在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话.doc

认清形势 突出重点 强化措施努力加快教育强县建设步伐在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委书记、局长 李永成（2013年2月25日）各位校长、主任：为认真贯彻落实刚刚召开的县十六届八次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，确保今年工作开好头、起好步，努力加快教育强县建设步伐，我们决定召开学初工作启动会。刚才，几位党委委员就自己分管的具体工作做了详细安排，讲得很透、很实，这些都是局务会认真讨论研究的。请大家会后一定要按照要求学习好、传达好、贯彻好、落实好，迅速启动各项工作。下面，我再讲三个方面的意见。一、认清形势，抢抓机遇，坚定发展的信心和决心关于去年的工作，年终总结会和今年1号文上做了详细总结，今天我着重就当前的教育形势作一分析。一是发展形势越来越好。近年来，中央出台了支持甘肃发展“四十七条”意见，教育部采取十项措施支持西部各省教育发展，我县作为14个集中连片特困地区和58个扶贫县之一，教育扶贫工程和教师培训等项目将大力实施，教育事业迎来了深化改革、加快发展的大好形势。二是发展机遇越来越好。静宁文屏教育园项目被初步确定为今年省委、省政府培育的先进典型，这对教育园的建设规模、建设标准、建设进度和建设品位提出了更高的要求，为我们争取项目支持、宣传推介静宁教育提供了大好机遇，也给我们带来一定压力，但更多的是动力。三是发展环境越来越好。全县经济工作会议把“打造全省教育强县”确定为今年经济社会发展的三大目标之一，充分说明了县委、县政府对教育的高瞻远瞩、高度重视、大力支持和殷切期盼，也标志着教育在全县经济社会发展中的先导性、全局性地位更加突出，极大增强了我们办好教育的信心和决心。四是发展基础越来越好。2012年，我县被省委、省政府评为全省“两基”工作先进地区，县教育局被评为“两基”工作先进集体；市委、市政府首次考核县（区）教育工作，我县排名第一；在县上各类责任目标考核中，教育局的经济责任目标、项目建设、先进典型培育、党建、精神文明建设等六项考核内容排名第一，受到县委、县政府的表彰奖励，可以说成果辉煌。总之，今年的工作机遇千载难逢，压力前所未有，需要我们在今后的工作中进一步解放思想，拓宽视野，振奋精神，增强信心，鼓足干劲，扎实做好每一项工作。二、明确任务，突出重点，迈出发展新步伐关于重点工作，几位党委委员都讲了，我再重复性强调几点：一要毫不松懈抓好安全工作。首先，思想认识必须到位。近年来通过下乡督查掌握情况看，各级各类学校安全方面隐患依然存在，形势仍然严峻。大家一定要高度重视，充分认识安全工作极端重要性，在思想上坚决克服侥幸心里、麻痹思想和松懈情绪，切实维护好学校的安全稳定。其次，重点防范必须到位。要不断强化师生安全和法制宣传教育，落实人防、物防、技防措施，梳理并抓住重点环节、关键环节和重点时段，切实抓好安全防范。第三，排查整改必须到位。扎实开展拉网式排查，做到不漏一个环节、不漏一个岗位。第四，责任落实必须到位。层层落实安全责任制，一级抓一级，层层抓落实，各单位主要负责人是本单位安全工作第一责任人。对思想不重视、措施不落实、排查有遗漏、安全隐患不整改的，县局将严格落实问责制和 “一票否决”制。二要全力以赴抓好重点项目建设。在认真实施教育基础设施建设项目的同时，重点抓好两大工程、完成一项任务：一是教育园建设工程。积极筹措资金，狠抓管理，严把质量，加快教育园建设进度，争取把教育园建成全省一流的标准化教育基地，着力打造全省亮点。今年建成实验中学、文萃中学两所中学的教学楼、实验楼、学生公寓楼，力争开工建设职教中心、教师培训中心和文德初中。二是大力推进学前教育工程。各乡镇要以幼儿教师轮岗培训为突破口，加大教师培养培训力度，树立先进保教理念，规范保教行为。要进一步扩大学前教育资源，利用农村小学富余校舍和新增教师增设附属学前班（园），以增设学前班作为规范农村民办幼儿园的重要举措，力争实现基本普及学前一年教育的目标，要尽可能最大努力提高学前两年、三年入园率。今年县局将此项工作做为乡镇教委考核的重要指标。三是完成学校债务化解任务。资金管理中心要严把关口，各单位要进一步严明财经纪律，坚持依法理财，民主理财，切实管好用好各类教育经费。严格控制债务规模，积极消化学校已有债务，切实减轻学校发展压力。三要持之以恒抓好教师队伍建设。重点抓好两点，一是全面开展教师培训。要大力实施教师素质提升工程，创新“国培计划”和“省培计划”培训方式，加强教师培养培训，提高教师专业化水平。这里重申：各学校不得自行组织教师外出培训，需外出培训的由教育局统一组织，我们要尽可能利用省市培训项目来培训教师，切实提高教师整体素质。二是抓好教师队伍管理。要加强师德师风教育，把师德表现作为教师绩效考核、职称评审、评优奖励的重要内容。要参考借鉴县内外兄弟学校的成功经验,不断修订完善本校规章制度和各类考核办法，真正建立起重能力、重实绩、重贡献的激励机制，切实用制度管人，用制度管事。根据需要，今年继续对工作中出了力、流了汗、取得成绩的教师，选调到重要岗位或城区等条件好的学校任教，切实调动广大教师的工作积极性。四要坚定不移抓好教育质量。今年全县经济工作会上对教育质量提出了更高要求，尤其是高中教育，要确保高考二本上线率提高2.3个百分点，达到2380人以上，我们的压力非常大。各级各类学校要坚持以质量为核心，把质量作为从教之基、立校之本、发展之源，牢固树立以质量求发展、以质量促发展、以质量检验发展的意识，切实向课堂、教研、督导要质量，重点做好两项工作：一是扎扎实实开展 “千名教师进万家”家访活动。充分发扬家长“苦供”的优良传统，切实构建学校、家庭、社会紧密结合的和谐教育网络，真正形成教育合力，营造全社会关心支持教育发展的良好氛围，促进学生健康成长和全面发展。这一工作县局已经下发了实施方案，各校要参照方案，制定具体实施细则，认真落实，确保取得实效。二要持续抓好三项重点工作。对于三项重点工作，各乡校必须做到调子不能变，思想不能松，力度不能减，继续抓深化，抓特色，抓创新。三、强化措施，真抓实干，确保取得实效一要靠实工作责任。要在其位、谋其政，履其职、尽其责，多研究教育，少搞社交活动，准确定位角色。要对今年的各项工作任务逐项细化分解，对今年的重点工作，特别是“千名教师进万家”家访活动、三项重点工作、债务化解、学前教育推进工程等工作，要用心来谋划，及早启动，确保事事有人管，件件有着落。二要强化工作作风。要进一步严明工作纪律，强化时间观念和效率意识，对县局的决策部署，要立说立行，不等不靠，快节奏、高效率推进。要加强党风廉政建设，树立勤俭办教育的理念和意识，大力发扬埋头苦干和艰苦奋斗的工作作风，勤俭办事，清廉干事，厉行节约，严控公务支出。严禁以各种名义滥发奖金、实物，严禁以外出考察学习名义进行旅游，严禁用公款搞走访、宴请等，任何单位任何人到学校检查工作时，需就餐的，一律安排工作餐，不得上烟酒。三要注重督查落实。今后县局将随机对各乡校及领导班子工作作风、重点工作落实情况进行督查，对发现的问题及时通报并督促整改，确保各项工作扎实推进。各乡校要完善工作督查落实机制，主要负责人要经常深入工作一线，加大一线督查和实地督查的力度，跟踪问效，切实提高工作落实的质量和效率，做到言必信，行必果。同志们，新的形势催人奋进，新的蓝图鼓舞人心，新的征程任重而道远。让我们以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加凝聚人心的干劲、更加求真务实的作风，在县委、县政府的正确领导下，锐意创新、苦干实干，促进各项工作高效开展，为建设全省教育强县做出新的更大的贡献！积极探索 务求实效全力推动教育重点工作取得新突破在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委副书记、副局长 李平安（2013年2月25日）同志们： 按照会议安排，我就学校安全工作、营养改善计划、学生养成教育、校园文化建设、学校党建工作等讲四个方面。一、切实抓好学校安全工作当前，全县校园安全的隐患和问题归纳起来，主要表现在校舍安全、民办幼儿园管理、学校食品卫生、学生交通安全、1.9万名校外住宿生管理、学校周边环境治理和学校消防安全等七个方面。今后，要突出重点，切实增强措施的针对性和实效性，将学校安全工作水平提升到一个新的高度。各乡校要认真抓好“开学第一课”的安全教育活动，重点做好以下工作：一是开展安全隐患大排查。要制定工作计划，组织力量对校舍、水、电、气、锅炉等各类设施和管线进行全面检查，要查隐患、查死角、查漏洞。对发现的隐患及时排除，在校舍安全检查中发现的问题及时整改，一时难以整改的要制定措施、落实责任人进行监控。二是开展安全教育活动。开学第一天，要通过校会、晨会、班会等各种方式，对学生进行交通安全、用电、消防、食品卫生等方面的安全知识教育，并结合实际开展安全应急演练。三是认真落实安全工作责任制度。严格落实“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的学校安全“一岗双责”制度，落实校园安全一票否决制和管理问责制，逐级签定安全责任书，把各项制度落实到岗，责任落实到人，做到居安思危，安全第一，警钟长鸣，防微杜渐，确保全县学校安全稳定和谐。二、强化学生营养改善计划管理工作农村义务教育学生营养改善计划工作实施一年来，工作开展非常顺利，得到了家长和社会的认可。但在实施过程中仍存在部分学校监管不力、政策制度落实不到位等问题。今后，各乡校要进一步加强日常管理工作，规范食品加工、配送、贮存、分发、公示、用餐、餐后管理、实名制管理及“周调剂、月平衡”的资金管理等各环节工作。明确校长是食品安全第一责任人，加强对原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节的监督管理，进一步规范食品留样监测制度，严格预防各类食品安全事故的发生。要主动联合有关部门，开展督导检查，认真总结经验，寻找不足和差距，针对问题不断改进工作。三、深入推进重点工作各乡校以“五化”为重点内容，扎实开展了校园文化建设，学校文化内涵得到明显提升，环境育人功能充分发挥。今后要不断深化校园文化建设，进一步拓展校园文化视野，更新管理理念，挖掘特色内涵，突出校园文化建设的品位和层次，形成“一校一特色，校校有特色”的校园文化建设局面。在学生养成教育方面，各级各类学校以“六抓”为重点，通过扎实的活动，取得了显著的效果，获得了社会的广泛好评。但仍存在着一些学生优良行为习惯没有养成、个别学生甚至违法乱纪等问题。各乡校开学后即行开展“厉行节约、反对浪费”的教育活动，在今后的工作中要坚持以“六抓”为重点，努力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范教育，不断创新德育工作的内容和形式，切实增强学生养成教育的针对性和实效性。县局对“三项重点”工作的考核坚持“三看”，即看深化、看特色、看创新。各乡校要认真总结经验，细化措施，持之以恒抓落实。四、努力提升学校党建工作整体水平按照县委的统一安排部署，各乡校在2012年深入开展了“基层党组织建设提升年”活动，切实推动了学校党组织整改提高、晋位升级工作，有效促进了学校党建工作上台阶、提水平、出成效。但目前全县党建工作仍存在进展不均衡、部分党组织工作基础薄弱、教师党员比例偏低（中学党员教师占教职工的比例仅24.91%）、党员空白村小学仍未消除（全县有党员空白村小学53所）等问题。今年要结合“基层组织建设规范年”活动的开展，巩固扩大创先争优活动成果，要按照“巩固先进、推动一般、整改后进”的要求，围绕“先进党组织树标杆，一般党组织争先进，后进党组织换新貌”的目标，大力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，持续提升基层党建工作整体水平。重点做好六项工作，即：抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入。要深入推进党建品牌创建工作，设立党员示范岗，打造一批与时俱进的“育人先锋”、“管理先锋”、“师德先锋”、“教研先锋”、“服务先锋”，切实发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，有效推进各项重点工作的落实，不断提升办学水平，推动全县教育事业跨越发展。加强常规管理 突出机制创新切实提高全县教师队伍综合素质在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委委员、副局长 闫国锁（2013年2月25日）同志们：刚刚过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻“科教兴县”战略，严格按照全县教育工作主线，全面加强教师队伍建设，为全县教育发展提供了强有力的人力资源保障。主要体现在：一是建立了科学合理的教师选拔、任用和管理机制。在全县农村学校公开选调144名优秀教师到城区中小学及幼儿园任教，极大地激发了广大教师爱岗敬业、争当先进的积极性，对引导乡校在评优选先等方面形成更加规范、科学的评价体系和深化全县教育系统人事制度改革起到了很好地推动作用。二是顺利实施学校领导干部后备人才库建设工作。通过民主推荐、资格审查、理论知识考试、公开演讲等环节，建立了全县百名学校领导干部后备人才库，为选优配强全县学校领导班子奠定了坚实基础。三是教师培训工作成效显著。认真开展“国培计划”、省培计划边远小规模乡村小学教师培训、继续教育培训和新教师岗前培训等培训活动，累计培训教师4126人次，教师队伍综合素质明显提升。四是教师队伍得到有效补充。2012年，全县通过引进教育部直属师范院校免费师范生、签约其它师范院校优秀毕业生，以及通过全省民生实事项目、特岗和三支一扶招考等途径补充教师273名（其中引进教育部直属师范院校免费师范生11名，签约其它师范院校优秀毕业生32名，全省2800名考录41名，特岗教师考录18名，省选三支一扶考录15名，研究生安置11名，平凉市事业单位公开招聘33名，县选三支一扶考录112名），使全县教师队伍的年龄结构、学科结构更加合理，师资力量进一步加强。经过努力，全县教师队伍建设虽然取得了一定的成绩，但也出现了一些新的亟待解决的问题：如个别乡校领导班子管理思路不明晰、作风飘浮、制度落实不力、评优选先不透明的问题；个别乡校教师管理松散，随意脱岗和擅自离岗现象时有发生的问题；部分乡校教师培训支差应付、流于形式的问题等等。针对这些问题，我就2013年全县教师队伍建设的一些重点工作讲几点意见：一、进一步加强乡校管理队伍建设一是狠抓领导班子建设。继续完善学校领导干部后备人才库建设，通过高端培训、挂职锻炼、网络研修和外出考察等形式，提升入库人员综合素质，择优适时充实到乡校领导班子。各位校长、主任要按照“五型”校长的标准严格要求自己，加强学习、严于律己、廉洁奉公、厉行节约，团结带领班子成员扎实工作，严格按制度办事，不断提升领导班子的凝聚力、公信力和执行力。二是强化中层管理队伍和班主任队伍建设。各单位要坚持公开、公平、公正的原则，真正把德才兼备、群众公认的优秀教师选拔到年级组、教研组等中层岗位上来，提高学校中层干部的理论素养、工作能力和管理水平。同时，要选配政治素质、业务素质、心理素质过硬和责任心强的骨干教师担任班主任工作，进一步加强学生思想道德建设和班级管理工作。二、继续加强教师队伍常规管理一是抓实师德教育和安全管理工作。各单位在抓好教师备课、上课、辅导、考勤、考核等常规管理的同时，要有针对性地长期开展师德教育活动。对师德方面有问题的教师，要及早发现，警钟长鸣，及时进行个别谈话，扎实做好教育工作。要深刻吸取近年来发生的几起恶性事件的惨痛教训，加强师德教育和安全管理工作，坚决杜绝体罚学生、有偿家教、乱征订等社会反应敏感的事件和各类安全事故发生。对发生严重违反师德规范事件和安全事故的单位，县局将严肃追究一把手的领导责任。对单位内部由于管理缺位造成的重大责任事故或出现的严重问题，县局将严格实行责任追究和问责制。二是进一步完善考核激励机制。县局对教学质量高、综合考核位次靠前的学校在职称晋升、评优选先等方面继续给予倾斜；对一些考核多年靠后、管理混乱、制度落实不力的单位，将核减各类评优选先指标。今年，为进一步深化全县教育系统人事制度改革，建立科学、公正的用人机制，在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚，县上将根据需要，继续按照公开、公正、公平、择优的原则，公开选调一批师德高尚、业绩突出、爱岗敬业的优秀教师到城区学校任教。各单位要进一步严格落实校内公示制度，增强各类评优选先工作的透明度，让勤奋实干和成绩突出的人获得相应荣誉和实惠。三、不断加强教师培训工作一是严格培训管理。继续完善国培、省培、市培、县培、校培五级网络培训体系，认真组织教师参加“国培计划”、“教育部中国移动中小学校长培训”、“萤光支教”、“省培计划边远小规模乡村小学教师培训”等项目培训。县局将积极争取项目支持，优先加强近五年新进教师县级集中培训，重点倾斜农村教师，逐步辐射带动全县教师全员培训工作。探索建立教师培训工作的督导、考核和评价机制，确保培训实效。二是大力推进校本培训工作。根据发达地区的经验，教师培训的重点在校本培训，校本培训的重点是在教育教学实践中提升提高。各乡校要充分认识到校本培训对教师专业发展的重要意义，处理好集中培训与校本培训的关系，加强校本培训工作的管理。要创设条件，开展新上岗教师培训、非师范类教师技能培训等专项培训，制定计划，抓好落实。县局将加大检查力度，在学初包乡教研员督查、重点工作考核中专门检查校本培训的开展情况，确保培训工作落实到位。这里特别要强调的是，各单位必须紧密配合县级以上集中培训和置换脱产研修培训教师的遴选工作。今后，县外集中培训和外出考察学习培训全部由县局统一组织实施，不经教育局同意，任何单位不得组织教师外出考察学习或培训。同志们，教师队伍建设是一个永无止境、与时俱进、创新推进、刻苦求进的长期工程。当前我县教育正处在跨越发展的关键时期，我们一定要创新举措，务实行动，强势推进，坚定不移地抓好教师队伍建设，齐心协力，攻坚克难，脚踏实地，真抓实干，共创静宁教育的美好明天！注重过程管理，加强教学研究确保教学工作顺利开展在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委委员、副局长 孙辉（2013年2月25日）各位校长、主任：2012年，全县教学工作紧紧围绕全县教育工作重点，较好地完成了年初确定的各项任务：第三届全县课堂教学“新秀、能手”评选活动圆满举行；各类招生考试工作组织严谨、顺利进行，小学检测抽考、中考质量稳中有升，高考二本上线人数达到2350人，应届生首次突破千人大关，达到1399人，再创新辉煌；顺利通过了国家体育督导团体育专项督查；成功召开了全市六园示范学校、体育特色学校、星级食堂、星级厕所暨学校课程建设推进会；顺利通过国家三类城市语言文字工作评估；成功组织了全县第十三届中学生体育运动会和第六届校园艺术节；推荐上报省市级以上课题67项，7项课题通过省市鉴定，并组织专家组对2012年县级课题进行了结题鉴定；组织全县4600多名中小学生参加了全国第14届“圣陶杯”作文大赛，425名学生获省级以上奖励，168名教师获得写作指导一等奖以上奖励，静宁一中、阿阳实验学校、德顺小学被评为“作文教学先进单位”；向市级以上部门提交各种论文360篇、课例13节、教学案例85节、课件36个，60多篇论文获省级以上奖励，5节优质课获省教科所奖励，特别是在2012中国教育电视优秀教学课例评比中，我县上报的45节课例有41节获奖，县教育局获组织奖，在省市名列前茅；组织300多名骨干教师先后赴兰州、西安、银川学习培训；全县高考研讨会、第五届经典诵读活动圆满举行。在肯定成绩的同时，我们也必须看到全县教育教学工作面临一些不容忽视的困难和问题：办学行为有待规范，教育的均衡发展任重道远；高效课堂建设活动有待进一步深化，课堂赛讲组织工作有待进一步加强；教师开展课题研究的自觉性还远远不够；在新课程背景下深入研究高考备考信息，准确把握新课标高考动态，做好新旧高考的顺利过渡和完美对接方面还有许多工作要做。这些问题都需要我们共同努力，有效加以解决。按照会议安排，就做好2013年全县教育教学工作，我讲以下七个方面的意见：第一，狠抓高考备考工作。各完中、独立高中要将高考作为教育教学工作的重中之重，排除一切干扰，全力以赴备考，确保2013年高考质量再上新台阶。从2013年全县一模成绩看，本届应届生与前几届相比无任何优势，往届生生源质量更无法与前几年同日而语，而县委、政府下达给我们的任务是高考二本上线必须达到2380人以上。今天，距新课程背景下的第一轮新高考还有101天，百日冲刺，形势严峻，攻坚一战，不容有失。各学校要科学谋划、精细管理，争取三、四、五月份三次全县模考学生成绩每次都能整体提升。同时，狠抓考风考纪教育，以考风促学风，以学风提成绩，确保平安、圆满完成2013年高考任务。第二，扎实开展“千名教师进万家”家访活动。县局已出台相关文件，通过督促、指导各级各类学校规范有效地召开家长会，大规模开展“千名教师进万家”家访活动，不断完善学校、家庭和社会共同参与的教育监督机制，构建学校、家庭、社会紧密结合的和谐教育网络，真正形成教育合力，营造全社会关心支持教育发展的良好氛围。这项活动将作为本年度一项重点工作，各乡校要高度重视，尽快制定本乡校组织开展家访活动的实施细则，确保这项活动如期、有效进行。第三，深入推进高效课堂建设。继续组织开展好全县第四届课堂教学“能手”“新秀”评选活动，优化完善活动方案，加强过程监管，促进这项评选活动的公开、公正、公平。对已评出的教学能手从聚焦课堂的课题研究、论文撰写及课堂教学水平等方面进行综合能力考核，推选一批课堂教学的学科带头人，辐射带动，整体提高全县课堂教学效益。第四，积极开展“强校扶弱校”教研活动。充分发挥“课堂教学新秀、能手”示范引领作用，辐射带动片区教研教改特别是课堂教学改革走向深入，促进全县义务教育均衡发展。第五，扎实开展教育科研工作。教科所要发挥好“研究、引领、指导、服务”职能作用，把工作重心下移到学校，进行具体指导。各级各类学校要组织教师广泛开展微型课题研究，树立“问题即课题、对策即研究、收获即成果”的意识，以课题促教研，以教研促教改，以教改促质量。第六，大力加强课程建设和体艺教育。各乡校要加强三级课程建设，严格执行国家课程计划和标准，开足开齐体育、音乐、美术、健康、信息技术等课程，全力组织好第十四届中学生球类运动会和庆祝第29个教师节文艺汇演，同时做好省、市第二届运动会的筹备工作；要继续推进“阳光体育”运动，全面落实素质教育，为学生的终身健康发展奠基。第七，精心组织开展好第六届经典素读活动。继续在义务教育阶段学校组织开展全县第六届经典诵读活动，引导各教学单位争创书香校园，营造文明和谐健康的校园文化氛围。各乡镇教委、初中要进一步加强活动组织，精心筹划安排好初赛和复赛，积极调动师生诵读的兴趣，让经典诵读活动成为校园文化建设的一部分。同志们，新的一年，让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“推进学前教育、均衡义务教育、提升高中教育、发展职业教育”的工作主线，深入推进“一二三”教育提升工程，为促进全县教育事业内涵、均衡发展做出自己应有的贡献。明确任务 靠实责任 强化措施努力开创教育项目建设工作新局面在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委委员、副局长 张军民（2013年2月25日）同志们：按照会议安排，我就校舍安全和项目建设工作讲几点意见：一、明确目标，统一思想，切实增强校舍安全和项目建设工作责任感和紧迫感1.明确今年校舍建设任务，保质保量完成全年工作目标。今年我县实施的新建、续建校舍项目主要有文屏教育园、校安工程、学前教育推进工程、薄弱学校改造和教师周转房建设等五类建设项目，这些项目的实施，将有效改善学校基础设施条件，对推动城乡教育均衡发展有着重要意义。文屏教育园建设是我县校舍建设乃至全县项目建设工作的重中之重，要保质量、促进度、抓亮点，中小学校舍安全工程、学前教育推进工程、农村薄弱学校食堂和教师周转房等项目均为县列先进典型培育工作，建设任务重，时效紧，考核严，各项目学校务必高度重视，抓好抓实，抓出成效。县局在新建项目计划下达后，早谋划，早安排，及时与市、县相关部门积极衔接，目前已基本完成了项目各项前期准备工作，春季开工将全部启动实施，要求实验小学等2所学校校安工程项目、红寺等8所乡镇幼儿园、静宁四中等20所农村中小学食堂和所有续建项目必须于今年8月份全部建成，并于秋季开学投入使用，教育园、教师周转房等建设项目必须在年内高质量、高标准地完成建设任务。各学校要进一步靠实责任，采取有效措施，积极做好项目前期准备和“三通一平”工作，把握工程建设有利时机，确保如期完成任务。2.加快排除中小学D级危房，建立校舍安全长效机制。校安工程实施以来，我县累计消除中小学D级危房4万平方米，但仍有2万平方米D级危房校舍亟待排除。最近省市下达文件要求对全县D级危房校舍进行加固维修或拆除销号，全面消除D级危房。县局要求存在D级危房的学校要进一步认真分类排查，对已濒临倒塌、存在基础深陷有严重裂缝或闲置堆放杂物的校舍要尽快组织拆除，对仍在用的局部存在隐患校舍要采取措施进行维修加固，确保师生安全。同时各校要定期不定期对所有校舍开展安全排查，加强监控，及时疏通水路，发现隐患要立即排除，严防新建校舍或完好校舍成新增危房。二、强化措施，真抓实干，确保校舍建设任务全面完成。1.加强组织，从严靠实责任。各学校负责人是校舍安全和校舍建设的第一责任人，有项目建设任务的学校，必须成立领导小组，落实校长、主任负责制，配备专职资料员、监工员，把项目建设工作作为纳入本单位重要工作日程之中，切实做到工作亲自部署，问题亲自处理，环节亲自协调。坚决防止和杜绝因组织管理不到位，造成建设进度迟缓、工程质量不高、整体观感欠佳的问题，如果哪个单位贻误了工期，在关键环节出现纰漏或发生安全事故，县局将对当事人和单位领导实行问责，严肃追究责任。2. 抢抓工期，确保工程进度。今年实施项目多、施工任务紧，对目前不具备开工条件的项目，各单位负责人要严格按照项目建设程序，尽快完成前期各项准备手续，争取早日开工；项目开工后，各学校负责人要科学安排、靠前指挥，算好时间帐和任务帐，充分利用好有效施工季节，督促施工企业制定周密具体、切实可行的施工方案，配足人员，上全设备，备齐材料，紧抓工期不放松，严格实行倒排工期制度，在实施过程中要严控施工进度，只能提前，不能拖后，确保按期完成建设任务。同时要坚持实行“日报”制度，学校要指派专人每天向项目办汇报工程进度、质量和安全生产情况。3.严格标准，确保工程质量。各学校要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员加强对施工全过程的管理，严格规范施工程序和工作流程，坚持地基、基础与主体三阶段验收制度、责任备查签字制度和工程事故责任追究制度，确保工程质量达到设计要求。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专业人员实行旁站式监理，学校监工人员必须每天进行现场监理，特别是对钢筋、管线等隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷工减料等现象发生。要严把工程进料关，严查建设用料实验单和产品检验合格证，监工人员要全程监管，做好工程记录、并认真整理和保存好监管资料。4.细化措施，确保施工安全。各学校要落实施工安全管理责任，细化施工安全预案，要和施工企业签订切实有效的安全生产协议，督促企业在醒目位置布置“六牌一图”和相关警示标志，要求施工单位修建围栏，做到施工区与教学区、活动区和生活区隔离，并在显眼的位置张贴安全生产的宣传标语，要求工人文明施工，经常提醒施工企业加强对民工的安全教育，不得随意出入学校教学区、干扰正常教学。督促施工现场建筑材料摆放规范，企业要定期清理排查各种安全隐患。各学校在施工期间应安排施工现场安全管理员，加强对师生的安全教育，提高安全防范意识，防患于未然。5.规范运行，确保资金效益。一要严格工程专项资金管理，实行分账核算、专款专用；严格实行按工程进度“三三制”拨款制度，保证工程需要。二要严格控制工程建设成本，实行工程预决算和招投标制度，招投标一经确定，决不能擅自更改。工程变更必须上报县局审查许可后，由设计单位、项目学校和施工企业共同签字认可，坚决杜绝学校擅自做主、随意更改方案的现象发生。学校维修及项目附属工程要严格量化管理，要在县局审批的范围内建设，要量力而行，不得超规模、超标准随意建设。项目施工过程要有翔实记录，每项工程都要有施工图，建立严格的签证制度，健全合同、预算、结算等相关资料。同志们，今年的目标任务已经非常明确，希望大家高度重视，扎实工作，把校舍安全和项目建设工作做实做好，做出成效，为全县教育事业健康、协调发展做出新的贡献。突出重点 强化措施努力提升学校财务管理水平在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委委员、副局长 张拴华（2013年2月25日）同志们：按照会议安排，我从教育经费管理和校车安全工程等方面讲几点意见。一是小学教育经费管理。按照静宁县教育经费管理使用暂行办法的要求，从2010年开始，全县教育经费实行集中管理，县直管学校由资金管理中心负责报账审核，乡镇小学教育经费管理由乡财政所报账审核。经过几年的探索、完善，基本形成了一套科学、规范并且符合我县实际的教育经费管理模式。但乡镇小学教育经费管理还存在着预算编制不够科学、经费管理不够规范，政策执行不够到位等问题，基于这些问题，从今年开始，乡镇小学、幼儿园经费由乡镇教委实行集中统一管理，不再实行分校核算，教委可根据实际对所属学校进行明细管理，教委主任全面负责小学财务收支管理，确保教育经费安全高效运行。 二是预算管理。各乡校必须清醒认识到预算管理在财务管理中的重要作用，高度重视，在编制预算时成立预算领导小组，召开专题会议，参照过去几年成本费用发生情况和当年学校工作计划编制预算，在编制预算时要做到：一是预算的内容要全，要把维持学校正常运转的日常经费和保证教育事业发展的专项经费全部纳入预算；二是预算的数据要实，收支标准要符合国家规定，测算时要结合学校的实际情况，有真实可靠的依据，不能凭主观臆断提高开支标准，支出要有政策依据，做到收支平衡，不留缺口；三是预算的安排要细，每项收入、支出要预算到具体项目，落实到具体内容，有的还要细化到具体时间，确保预算的严肃性和科学性。预算执行时，要严格按照预算的项目标准执行，做到年初有计划，执行有依据，支出有标准，坚决杜绝随意变更预算、未批先采、先支后报的不良现象发生。三是收费管理。收费管理工作年年讲，年年抓，但仍存在着一些不容忽视的问题。我在这里再次明确：义务教育阶段学校除了代收作业本费以外，决不许以任何形式向学生收取其他费用，不得向学生征订和搭配教辅读物。非义务教育阶段学校要严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，严禁擅自设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准等乱收费现象。所有收费要严格执行“收支两条线”规定，上缴财政专户管理，不得坐收坐支，严禁设账外账、小金库。今后，县局在财务检查中发现有违规收费、私设小金库或账外账的单位，将严格按照有关规定严肃处理，决不姑息迁就。四是学校债务问题。关于学校债务问题我想谈三层意思，一要正视学校债务，目前形成的教育债务都是由于学校在发展过程中硬件投入造成的，属于良性债务，我们应该正确认识，减轻压力，轻装上阵，全身心投入教育教学工作。二要厉行节约，逐步消化债务，目前在没有任何政策支撑的情况下，要倡导勤俭节约，压缩开支，提高资金使用效益，利用现有经费积极偿还债务。去年大部分学校在这方面做的很好，安排了一定资金偿还债务，解决了许多困难和问题。但仍有部分学校对学校债务重视不够，没有偿还债务的意识，甚至部分学校债台越垒越高。今年在编制预算时，要求各乡校结合学校实际，安排一定资金偿还债务，确保债务的有效快速消化。三要量力而行，严禁产生新的债务，各乡校要本着“保证运转，厉行节约，提高效益，促进发展”的原则，严格按照国家政策规定，完善支出内部管理，健全依法理财和民主理财的监督机制，定期公布学校财务运行状况，提高资金使用的透明度。对于基建维修、大宗物品购置等重大支出项目，学校必须根据学校发展的现状和经费情况，制定经济实用的实施方案，并报请县局审批后实施。决不允许学校擅自做主，扩大支出范围，超负荷运转，增加支出，形成新的负债。五是强化审计监督。一要完善学校内部监督机制，各学校要建立健全内部控制制度，明确职责分工，主要负责人不得经手采购业务，大额支出要召开校务会议进行专题研究，定期对本单位的财务运行状况进行公示，广泛接受教职工和群众的监督，确保资金使用公开透明。二要加强审计监督，今年，县局将抽组专门人员对学校财务制度建设、财会队伍建设、资产管理、民主理财、财务公开、账务处理、收入收费、档案管理及经济效益等方面进行全面监督检查和评估。特别要强调的是今年县局在财务检查过程中，要对学校财务支出结构进行分析，实行财务支出效益审计，即就是检查考核学校经济活动的真实性和合法性、经济活动决策的科学合理性、经济活动的管理水平等。最终目的是尽可能地减少资金的损失和浪费，最大限度地提高资金使用效益。六是校车安全工程。校车安全工程的实施对象是义务教育阶段寄宿制学校的寄宿学生，在我县也就是独立初中和完全中学初中部的寄宿学生，由于我县义务教育阶段学校严格按照划片招生和就近入学的原则，绝大部分学生都能就近入学，对极少数较为偏远的学生，县局将与县客运公司协调调用具有校车资质的通乡班线客车，按照客运公司原有班线与时间提供周末上下学学生接送服务，学校要有序组织，加强配合，强化师生交通安全教育。严禁学校单独租用车辆接送学生，提倡学生步行上下学，确保学生交通安全。在2013年春季学期开学工作启动会上的讲话教育局党委委员、纪委书记 景政宏（2013年2月25日）按照会议安排，我讲四个方面的内容：一、扩大资源，规范管理，持续提升学前教育发展水平。今年是实现学前教育三年行动计划预定目标的收尾之年，也是实现我县学前教育新发展的关键一年，县局今年提出了学前教育发展“一普及、两提高”的目标，各单位要结合实际，扎实工作，切实提高学前教育发展水平。一是要多管齐下，扩大资源。今年，各乡（镇）教委要结合实际，科学论证，利用农村小学富余校舍、师资，再增设附属学前班（园）30个以上。教委辖区内设学前班的小学，要派教师进村入户，积极动员学前一年的适龄幼儿全部入学；没有幼儿园的11个乡（镇），要提前做好中心幼儿园的选址、规模等项目前期论证工作，积极创造条件，尽快创办中心幼儿园。今年春季开学，一幼、二幼的两所分园要各扩招三个班，西关幼儿园要加强招生宣传，吸纳更多适龄幼儿入园；总之，要通过多种途径，确保全县基本普及学前一年教育，学前两年、三年入园率达到70%、55%以上这一目标的实现。二是规范配置，加强培训。本学期开学，要立即解决一些乡镇幼儿园“一班一师”的包班制和园长由校长兼任的这一问题，所有幼儿园要落实园长领导下的分工负责制和每班至少两名教师的师资配置底线。教育部在今年1月8日出台了幼儿园教