性骚扰与性侵害防治宣导.ppt

性騷擾與性侵害防治宣導,南投縣政府社會處 社工督導 李佩凱 2009.11.16,性騷擾的法律概念及定義,三法之定義 一、性騷擾防治法之定義： 性騷擾防治法所規定之性騷擾是指性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為，且有下列情形之一者： 1、以該他人順服或拒絕該行為，作為其獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、服務、計畫、活動有關權益之條件。（交換利益性騷擾） 2、以展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品之方 式，或以歧視、侮辱之言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴，或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之情境，或不當影響其工作、教育、訓練、服務、計畫、活動或正常生活之進行。（敵意環境性騷擾）,二、兩性工作平等法之定義： 兩性工作平等法所稱性騷擾，謂下列二款情形之一： 1、受僱者於執行職務時，任何人以性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵意性、脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。（敵意環境性騷擾） 2、雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為勞務契約成立、存續、變更或分發、配置、報酬、考績、陞遷、降調、獎懲等之交換條件。（交換利益性騷擾） 並非所有工作場所發生之性騷擾定義均適用兩性工作平等法，只有當受害人具有受雇者（即勞工）或求職者之身分，並且是在執行職務期間發生之性騷擾行為，才適用兩性工作平等法。,三、性別平等教育法的定義： 依性別平等教育法其定義為，性騷擾是指符合下列情形之一， 且未達性侵害之程度者： 1、以明示或暗示之方式，從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視 之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之機會 或表現者。（敵意環境性騷擾） 2、以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其 學習或工作有關權益之條件者。（交換利益性騷擾） 不是所有發生在校園裡的性騷擾定義均適用性別平等教育法，只 有當性騷擾事件之一方為學校校長、教師、職員、工友或學生， 並且另一方是學生時，才能適用性別平等教育法。, 什麼是性騷擾 性騷擾的認定要素上，最重要的要素就是被害人的意願。 依據國內外的判決歸納而言，性騷擾概念被普遍認同之法定 要素，包括下列幾項： 一、行為具有性本質： 所謂性本質（sexual nature）行為，因為sex一字含有性及性別之意，性本質行為與性或性別有重要關連，在法律上通常包括下列行為： (一)意圖獲取性利益之性要求或性提議等行為 (二)實施戲弄、威脅、恐嚇、攻擊等具有與性別有關之敵意行為 (三)以猥褻或色情圖片、言詞或笑話而製造敵意環境並使人感到 受冒犯之行為,二、行為具有不合理性 為了避免行為人動輒得咎，合理性之認定是採取客觀標準，也就是說，以一般人是否會感到冒犯作為認定標準，並且要審酌行為的情況及被害人的看法。事實上，被害人可以界定其個人認為可以接受行為的界限，一旦被害人定下合理的界限後，逾越該界限者，通常即可能被認為構成性騷擾,三、行為不受歡迎性 行為是否受歡迎，通常採取主觀標準，關於不歡迎之認定，一般認為只須對該行為感到討厭，或對於工作、學業、服務等有關利益之得喪、變更感到憂心即可。 在某些情況下，受騷擾者因為擔心喪失某種權益或怕對自己產生不利，可能不敢開口要求對方停止性騷擾行為，但仍然可以用其他方式證明其不歡迎該行為。 也就是說，性騷擾的認定，必須就個案審酌事件發生的背景、環境、當事人之關係、行為人之言詞、行為及相對人之認知等具體事實為之。,性騷擾的迷思案例說明 案例一： 小夏自以為幽默，喜歡在辦公室說黃色笑話，男同事聽了都哄堂 大笑，而部分女同事為了顯示自己不會被這點伎倆而受到 困窘，也跟著說出內容更麻辣的黃色笑話，小茹因為感到十分不 舒服，終於忍不住提出抗議，要求小夏不要再在辦公室裡公然說 黃色笑話，但卻被一群男同事說小茹欠缺幽默感，否則為何 其他女同事都聽得津津有味，何以只有小茹一人不歡迎？小茹覺 得十分不服氣，因為其他女同事也曾經私下表示很不喜歡小夏的 行為，但因為擔心自己被貼上老古板的標籤，或影響自己在 同事間的人際關係，所以不敢表達不悅。 迷思： 不喜歡聽黃色笑話，並不代表不具有幽默感，因為幽默感並不是 有用黃色笑話才能表現。其實黃色笑話不是不能說，只是要看場 合而定，小茹已經為此感到不舒服，同時也明白表達了她的不歡 迎，那麼這個黃色笑話就不再是一個單純的戲謔笑話，而是一個 敵意環境的性騷擾行為。,案例二： 小美受到時下流行趨勢的影響，喜歡將自己裝扮成酷妹、 辣妹的造型，但是有一次小美穿著迷你裙坐捷運時，卻遭到 鹹豬手的侵襲，撫摸其大腿及臀部，小美當場將鹹豬手 抓住，並請在場乘客協助報案，但這時車上卻有些人私下喃喃自 語：穿著那麼暴露，根本就是在引誘別人，還要怪別人摸 她？讓小美感到十分委屈，難道穿著稍微養眼些，就活該 遭到性騷擾的對待嗎？ 迷思： 穿著打扮乃是個人的品味及習慣，無論如何，每一個人對其身體 的自主性都不應該受到任何人不當的侵犯，小美雖然喜歡採取較 為清涼、養眼的穿著打扮，但這並不意味著小美歡迎別 人來碰觸其身體，因此，當小美被性騷擾時，她是一個受害者， 當遭到性騷擾時並不是受害者的錯，而是行為人的錯。,案例三： 大雄對芊芊一見鍾情，展開瘋狂追求攻勢，每天送花表達愛意，芊芊雖然一再拒絕，但大雄又認為芊芊可能另有對象，因此每天跟蹤芊芊回家，讓芊芊感到害怕，芊芊曾經私下請另一名友人委婉代為勸阻大雄的行為，但大雄卻振振有詞說：我有追求的自由，而芊芊因為擔心大雄進一步做出不理性的行為，實在不敢明白跟大雄翻臉，因此感到十分苦惱，但芊芊的男朋友卻誤以為芊芊腳踏兩條船，因此提出與芊芊分手的要求。芊芊不甘心受到誤會，這才決定向大雄的雇主申訴他過去的性騷擾行為，而大雄卻說：芊芊根本很喜歡被人追求的感覺，否則她以前怎麼不申訴？而她現在之所以提出申訴，只是對他的報復或是藉口而已。,迷思： 許多人都會認為提出性騷擾的申訴多半是基於報復的動機 或只是一種藉口，否則為何她一開始不提出申訴，直到事 情被人發現了才提出申訴？事實上，當女性被性騷擾時， 雖然她口頭上沒有說出來，但這並不表示她喜歡被騷擾 的行為，通常這基於很多的顧慮。 事實上，如果社會上能夠給予受害人正面及積極的支持， 以及暢通的申訴管道及合適的保護措施，那麼受害者就會 更有勇氣及時提出申訴，而不必躲在陰暗的角落獨自承受 莫大的壓力。,校園性騷擾的主要類別,(一 )依本質區分 1.交換行為：學校教職員迫使學生相信除非屈從於不受歡迎的性索求行為，否則她（他）便不能參與某個課程或活動；或是教師以學生是否如此做，來作為某個與她（他）有關的決定之依據，無論學生是否因為拒絕而受到報復，或是屈從而避免報復，加害者都是違法的,校園性騷擾的主要類別,2.製造一個令當事人感到敵對、受恐嚇，或被侵犯的學習環境之性騷擾：此種性騷擾係指學校行政人員或老師等上級人員及同事，而蓄意營造、製造一個令當事人感到敵對、受恐嚇，或被侵犯的學習環境，而產生不利於當事人的騷擾；例如老師上課時亂講黃色笑話、展示令學生感到受冒犯的黃色書刊圖片等,依對象區分,1. 老師對學生的性騷擾 性騷擾發生的主因，乃是權力差異，在所有校園性騷擾的主要類型中，就以老師對學生的性騷擾程度最為嚴重，可能發生的場合也最多。 一般而言，老師對學生的性騷擾最常發生在老師與學生單獨的互動中，如老師幫學子修改論文或學生課後問問題時。需要注意的是，除了一些刻意的性騷擾行為外，那些老師對學生過分關心的肢體動作，也算是性騷擾的一種；另外，老師若在課堂中，說出那些與授課內容無關的性笑話，致使學生感覺到舒服，這也算是一種性騷擾。,依對象區分,2. 學生對老師的性騷擾 雖然一般教師擁有比學生更多的權力，學生的社會性別角色在社會上卻比女教師的社會性別角色擁有較多的權力，因此學生對老師的性騷擾並非罕見，尤其是年輕女老師。 學生對老師的性騷擾的方式，除了粗暴的行為外，還包括基於好奇心而捉弄老師、因愛意纏著老師、以電話或塗鴉的方式性騷擾老師等。,依對象區分,3. 同儕性騷擾 同儕性騷擾主要的態樣是在同學間營造敵意的環境，而這種敵意的環境會干擾學生的學習能力及平常生活狀況，並會影響其參與活動的機會；其方式主要包括作弄、性暗示、性諷刺、下流的語言及無論生理或語言上的恃強凌弱，通常這些行為會以幽默或玩笑的形式偽裝，但卻仍難脫其本質上的粗暴和性別歧視。而要判斷是否屬於性騷擾，須視發生事件是否嚴重至影響學生學習能力而定,依對象區分,異性或同性學生間會玩性撫摸或強迫對方脫衣服的遊戲，最後導致對同學的性騷擾而不知 從家庭內成人互動方式、電視或錄影帶學習帶有性意涵的舉動，而在校園內向同儕模仿實行，以致引起同學的不舒服感受。,遇到性騷擾時應該怎麼辦呢？, 申訴途徑 申訴、再申訴、行政處罰 申訴程序：, 再申訴程序：,我不滿意，我要再申訴！, 行政處罰：, 案例解析 (1)案件事實： 95年5月1日，陳小姐下班後到高雄市一家員工超過30人以上的餐廳吃飯，在電腦公司上班的張先生也在下班後到同一家餐廳吃飯，張先生看陳小姐穿著時髦，在該餐廳內對陳小姐以妳的胸部很漂亮、我們一起去旅館休息如何？等言詞為性騷擾。 (2)餐廳之防治責任： 陳小姐可以請餐廳採取有效的防治措施，如制止張先生為性騷擾行為、報警處理、出庭作證等。,(3)申訴： 陳小姐可以在96年4月29日前，向電腦公司申訴，或向高雄市政府提出申訴後，再由市政府將案件移送電腦公司調查。如果不知道張先生在那裡上班，陳小姐向高雄市政府申訴後，應該將案件移請高雄市政府警察局進行調查。 電腦公司應該接到申訴或移送案件後，必須在7日內開始調查有沒有發生性騷擾，原則上要在2個月內完成調查，必要時可以再延長1個月，但是要將延長決定通知陳小姐及張先生。調查完成時，電腦公司必須將調查結果書面通知陳小姐、張先生及高雄市政府。,(4) 再申訴： 電腦公司如果超過2個月或3個月調查期限仍未完成調查，陳小姐或張先生可以在2個月期限屆滿後，向高雄市政府提出再申訴。陳小姐或張先生如果不滿意調查結果時，也可以在收到調查結果後30日內向高雄市政府提出再申訴。 高雄市政府之性騷擾防治委員會應該在高雄市政府受理性騷擾案件後7日內組成調查小組進行調查，並且要在2個月內完成調查，必要時可以延長1個月，但是要將延長決定通知陳小姐及張先生。調查完成時，要將調查結果以書面通知陳小姐、張先生。,(5) 行政處罰：,調 解,一、申請程序,二、調解程序,三、調解成立,四、調解不成立 調解不成立時，當事人如果要提起訴訟，可以向性騷擾防治委員會申請將調解事件移送該管司法機關，而且可以不必繳納第一審裁判費用。,五、案例解析,三法之比較,一、相同點 三法都明文規定，機關機構或僱主對於性騷擾及性侵害均依法負有防治責任。對於違反防治義務之機關機構或僱主，三法也都設有行政處罰，其處罰金額均為新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰。 二、不同點, 總結： 三法之不同點 ： 適用對象不同 申訴流程不同 處理單位不同 調查程序不同 法律救濟途徑不同 處罰不同 調解制度不同,如何預防性騷擾？, 個人應如何預防性騷擾 壹、事前預防 一、個人如何預防性騷擾 案例： 慧茹洗澡時發現乳房有一個小小的硬塊，於是到婦產科掛 號檢查，然而當醫師對慧茹進行乳房觸診時，竟趁機摸了 慧茹的乳房一把，讓慧茹的心裡感到十分不舒服，但還是 說服自己應該是想太多，嚐試著閃躲；但醫師卻又進一步 要求慧茹脫掉內褲進行內診，慧茹覺得怪怪的，乳房硬塊 為何要進行陰道內診？於是提出質疑，然而醫師卻若無其 事地說：我是好意替妳做更精密的檢查，你不領情就算 了。事後慧茹愈想愈不對，覺得自己應該是被醫師性騷 擾了。,(一) 性騷擾被害人可採取之處理方式： 1. 明白對騷擾者表示抗議，大聲說不。 2. 聯合其他被害人一起採取行動。 3. 理直氣壯的表達自己的憤怒，阻止騷擾者 繼續 其騷擾行為。 4. 拒絕的態度要嚴肅明確，前後一致。 5. 避免與性騷擾加害者的再次接觸。 6. 將自己的遭遇告訴他人。 7.勿期待或要求特別的待遇。 8. 減少與可能的騷擾者見面的可能性。 9. 沉著冷靜，並出其不意的掙脫。,(二) 面臨性騷擾時應有的基本知能 1. 培養對性騷擾的正確認知 2. 建立身體自主權的概念 3. 相信自己的直覺 4. 自我賦權：千萬不要被脅迫、千萬不要自 責、不要懷疑你自己、不要遲疑 5. 立即反應 6. 千萬不要害怕嘗試,(三 )防範性騷擾應有之教育 為防止性騷擾，每個人就下列事項之重要性 均應充分認識： 1. 人與人之間應互相尊重，抱持彼此間都是重 要之夥伴之意識 2. 去除將對方當作只是性的關心對象之意識。 3. 去除女性是次等性別之意識。,二、如何避免公共場所的性騷擾？ 案例： 美華每天都要搭捷運上下班，有一天美華坐在捷運車上不小心睡著了，半睡半醒之間突然覺得自己的胸部被人摸了一把，美華立刻睜開眼睛，只見身邊坐了一個無聊男子，還嘻皮笑臉的直盯著美華看，讓美華感到十分生氣、不舒服 育敏習慣早上到附近的公園運動、散步，享受早晨清新的空氣。當育敏漫步在晨霧、朝曦當中，赫然發現一位男子站在大榕樹下，衣衫不整的撫弄自己的性器官，還一直對著育敏淫笑，想看育敏有什麼反應。育敏驚慌失措，只能佯裝鎮定的快步通過，眼淚早已不聽使喚地在眼眶裏打轉,在公共場所遭到性騷擾，對許多民眾來說，都是又驚又怒，而 且只有自認倒楣一途，很難有其他處理方法。不過，在此要介 紹大家在不同場合、不同狀況之下，要如何預防，避免遭到性 騷擾： 1. 深夜、凌晨單獨外出行動行經暗街、陋巷及荒涼的街道行 走時勿太貼近牆壁，且在轉角處易生危險。 2. 出門服裝以適合場所為宜，但亦須顧及安全。 3. 身上攜帶適宜的防範器械、哨子或警報器。 4. 行路要機敏，不要心不在焉，注意要超過你的人物或車輛 5. 已確定可疑人物，要想辦法擺脫 6. 外出逛街不要和陌生人隨意搭訕或收受禮品。 7.選擇管理、設備及照明均良好的停車場停車。 等等,三、民眾應具備的基本防範知識 1.了解區辨潛在騷擾者之警訊指標，並與其保持適度距離 2. 清晰的溝通 3.對性騷擾堅決地說不 4. 必要時應採取行動 四、如何避免性騷擾他人 1. 尊重他人，檢視自己對性別的刻板印象，建立平等的性別觀念 2. 注意自己的言詞和態度，譬如：不要貶抑女性與隨意講黃色笑 話。 3. 尊重他人身體的自主權，當你的行為讓他人覺得不舒服的時候要立即停止。 4. 避免以輕薄的言行舉止調侃別人。 5. 避免做出與性有關的騷擾行為，如傳播情色信件、隨意對別人勾肩搭背等不當的身體接觸。 6. 不要將對方的友善誤解為性趣。 7. 不要利用對方的仰慕，遂行性騷擾行為。,貳、事後的補救措施 如果發生性騷擾，建議你（妳）這麼做： 1. 相信自己的直覺 2. 尋求情緒支持。 3. 向性騷擾者直接說不，要求停止性騷擾：美國平等僱 機會均等委員會建議性騷擾的受害者寫信給騷擾者，其內容 包括： 事件發生的過程(人、事、時、地、物) 受害者對於這件事的感覺及想法 受害者的希望，例如行為人停止騷擾行為，或道歉等 4.詳實記錄每次性騷擾行為，作為申訴之用,5. 尋求證人，及其他證據： 如不堪入耳的黃色笑話：錄音、或請在場之人作證 如不堪入目的文字或圖片：拍照、留置該文字或圖片之物 體或檔案、或請在場之人作證。 如不當的身體碰觸：當場抓住其手，吆喝其他人，並與行 為人對質，請在場的人作證。 如要求交換條件的性騷擾者（交換性騷擾）：建議錄音 以錄音作為蒐證方式時，注意刑法第315條之1的妨害秘密 罪，建議以自己作為對話的一方時再錄音，或由同事、友 人與其對話時錄音。 6. 向加害人所屬機關、機構或雇用人申訴 7. 向主管機關提出再申訴,認識性侵害,什麼是性侵害？ 1.法律定義：依性侵害犯罪防治法第二條規定，係指觸犯刑法第二百二十一條至第二百二十九條及第二百三十三條規定之犯罪 。 自90年1月起除配偶之間所為或未滿18歲之人對未滿16歲之人（兩小無猜）所為外一律都改為公訴罪,什麼是性侵害,每個人對其身體都有其性自主權，性侵害即是違反其性自主權下所發生的性接觸 指切違反當事人意願之性接觸，包括性行為、性虐待、性攻擊（猥褻）、性騷擾等。,何謂性侵害犯罪,依據性侵害犯罪防治法第二條規定, 性侵害犯罪係指刑法第二百二十一條至二百二十九條及二百三十三條之犯罪(妨害性自主罪) 強制性交是指以暴力、脅迫、恐嚇等違反當事人意願之方式性交 猥褻是指為了滿足性慾而對被害人從事的親吻、撫摸等肢體接觸,性侵害的類型案例,假藉理由尋求幫助趁機性侵 歹徒假日到學校活動，以女廁所漏水請被害人幫忙進入女廁查看，加害人尾隨被害人進入女廁，並性侵得逞。,性侵害的類型案例,熟人性侵害 國中代課老師，假藉帶被害人蒐集資料，誘騙至老師住處強行姦淫逞其獸慾，仍食髓知味，再誘騙多名被害人至宿舍姦淫多次，本案遭舉發後該名老師辯稱為兩情相悅，不知為犯罪行為,性侵害的類型案例,熟人性侵害(同學會) 參加同學會，結束後約定再去泡沫紅茶店聊天，男生利用女生上廁所時間在她們的飲料內下迷姦藥，並帶到賓館性侵。,性侵害的類型案例,熟人性侵害(網路約會)目前幾乎佔最多比例者 男方是高中生，女方則是某國中的學生；二人在電腦網路上認識後，經多次網路聯繫，雙方相約見面彼此情投意合，男方將女方帶至汽車旅館性交，並進一步在男方家中共築愛巢，因女方家長遍尋不著女兒報警後才得知上情，女方家長堅決提出告訴 。,性侵害的類型案例,熟人性侵害亂倫,認識性侵害,性侵害是一種暴力行為，更是一種犯罪行為。 性侵害非單一暴力事件，是加害人對被害人的權力與控制。 性侵害所侵犯的是被害人的性自主權。 被害人易歸責，加害人卸責、否認,認識性侵害,迷思一：衣著暴露，代表行為不檢點 迷思二：未反抗即表示願意 迷思三：強暴不是什麼太嚴重的罪行 迷思四：加害者都是使用暴力得逞的 迷思五：預防強暴是婦女的責任,認識性侵害,迷思六：女人若奮力抵抗，男性則無法得逞；因此，除非女性能提出奮力抵抗的證據，如身體傷痕、撕裂衣物等，否則他的強暴控訴令人質疑 迷思七：為了報復，而謊稱被強暴 迷思八：受暴是種恥辱，最好不要向外張揚,認識性侵害,性侵害迷思的本質 1.對強暴行為合理化 2.對受暴後果的淡化 3.對受暴婦女的責難 4.對受暴的懷疑 5.對加害者的寬容,誰是受害者？,受害者從嬰幼兒、國小孩童到老婦人都有，有不少是身穿制服的國中、小學生，很多性侵害和衣著無關。另資料顯示近七成的性侵害受害者是青少年