乡“蓝天行动”实施方案.doc

乡“蓝天行动”实施方案*乡“蓝天行动”实施方案（20132017年）一、 工作回顾及面临的形势（一） 近年来我乡大气污染防治工作取得的成效空气质量作为政府提供给社会公众的重要环境公共产品，历来备受社会各界的广泛关注。近年来，我乡以城镇集中区大气污染防治为重点，实施了禁煤推清工作，创建无煤街道，烟尘控制；开展了城区道路扬尘控制工作；加强了建筑施工场地扬尘管理；城城镇生活垃圾处置设施有较较大改善，共有垃圾收运车车辆1辆，垃圾收运站箱44个，生活垃圾做到无害化化处理。乡空气质量自动监监控系统稳定运行。20112年，乡城空气质量优良良天数达到332天，主要要污染物pm10、so22、no2浓度年均值分别别为96g/m3，199g/m3，28g/m3，满足国家二级标准准要求。（二） 面临的的形势及挑战虽然我乡大大气污染防治工作已经取得得成效，但是仅仅处于低水水平的达标，距离国家的新新标准、社会的新期待、市市民的新愿景还有较大差距距，主要存在三方面问题。一是实施国家空气质量量新标准后，乡城空气质量量评价结果将由达标变为不不达标。按照国家和重庆市市的要求，我乡从20166年起将执行国家新颁布的的环境空气质量标准（ggb30952012）。而新标准将主要污染染物考核指标在原有3项可可吸入颗粒物（pm10）、二氧化硫（so2）、二氧化氮（no2）基础础上新增加3项细颗粒物（pm2.5）、一氧化碳碳（co）、臭氧（o3）。同时，新标准对原有22项污染物考核指标限值加加严，可吸入颗粒物年均浓浓度二级标准限值由1000g/m3加严到70g/m3，二氧化氮由880g/m3加严到400g/m3。新标准实施施后，给我乡大气污染防治治带来新的挑战。 二是当前主要污染物的削削减压力明显加大。我乡尚尚处于欠发达地区，经济总总量和人均可支配收入在全全县排名靠后。经济的快速速发展、人口的城镇化，必必然导致污染物增量刚性增增加，二氧化硫、二氧化氮氮、可吸入颗粒物、细颗粒粒物（pm2.5）达标压压力空前加大。三是区域域性、复合型污染变化导致致控制难度增加。目前，城城市扬尘污染、煤烟型污染染正在解决中，而由细颗粒粒物（pm2.5）、臭氧氧污染造成的雾霾问题又亟亟需加以解决，在控制传统统的一次污染物的同时，需需要向一次污染物和二次污污染物协同控制转变；管理理对象由以工业企业为主向向全社会污染源转变；对污污染源解析、排放源清单、污染物排放控制策略、环环境综合政策等提出了更加加严格的要求；污染物排放放控制与环境质量改善两者者挂钩的要求更加刚性。特特别是pm2.5、pm110、no2的浓度现状和和达标差距，表明大气污染染区域性、复合型特征增强强，开展综合控制难度加大大，工作任务艰巨。尘源解解析研究显示，细颗粒物（pm2.5）的主要来源源为二次粒子占30.1%、尾气尘占27.9%、扬尘占13.9%，生物物质燃烧占5.1%，燃煤煤尘占4.6%，油烟尘占占3.6%，土壤尘占1.4%，水泥尘占0.5%，其他占12.9%。可可吸入颗粒物的主要来源为为扬尘占23.9%、二次次粒子占23.5%、尾气气尘占23.4%，生物质质燃烧占5.9%，燃煤尘尘占5.0%，建材尘占22.4%，土壤尘占2.44%，油烟尘占2.0%，其他占11.5%。二氧氧化硫主要来源为工业源占占78.1%，交通源占115.5%，民用源占6.4%；其中，工业源以火火电、工业炉窑及燃煤锅炉炉排放为主。二氧化氮主要要来源为交通源占63.66%、工业源占34.9%，民用源占1.5%；其其中交通源以机动车船尾气气放为主。挥发性有机物主主要来源为民用源占27.0%，自然源占23.00%，交通源占19.9%，其他占30.1%。二、 指导思想、基本原则则和目标（一） 指导思思想以践行科学发展观、加强生态文明建设为指导导，深入贯彻落实党的十八八大和县、乡党委会精神。全面实施国务院批复的重点区域大气污染防治“十二五”规划和重庆庆市大气污染防治行动计划划、重庆市蓝天行动实实施方案，是进一步改善善城乡环境质量，加快建设设美丽山*市的重大举措措，是解决当前大气污染突突出环境问题，为群众创造造良好生产生活环境，进一一步保障和改善民生的具体体行动。 （二）基本原原则 立足当前、着着眼长远。从实际状况出发发，摸清现状、建立清单，先易后难、循序渐进，立立足于传统的污染源控制，同时着眼于综合防治复合合型污染特别是雾霾天气治治理工作。 整体推推进、重点突破。整体推进进大气污染防治工作，管理理对象由以工业企业为主向向全社会污染源转变；开展展一次污染物、二次污染物物的协同控制，细颗粒物（pm2.5）、可吸入颗颗粒物的精细化控制，机动动车排气和提升油品的综合合控制，以乡城区为重点的的集中防控。 优化化发展、控制增量。坚持“在发展中保护、在保护中中发展”，优化产业布局，调整产业结构，改变能源源结构，淘汰落后产能，建建立绿色经济发展体系，控控制污染物增量，严格环境境准入制度。 联防防联动、落实责任。开展区区域大气污染联防联控，强强化部门监管责任，落实政政府对辖区空气质量负责制制，用行政的、经济的、法法律的、舆论的综合手段督督促排污主体落实减排社会会责任，健全考评体系。（三）实施范围*县县*乡“蓝天行动”（220132017年）实实施范围为全乡范围，总面面积31平方公里，重点为为乡镇街道。根据污染源分分布、控制重点和居民投诉诉情况，分为重点控制区、一般控制区及其他区域。（四）工作目标1、空气中主要污染物浓度20132015年，执行环境空气质量标准准（gb309519996），2015年pmm10浓度分别比20122年下降6g/m3或不不高于70g/m3，乡乡空气中so2、no2浓浓度稳定达标且不高于20012年水平。2016年年起执行环境空气质量标标准（gb309520012）并按新标准开展展监测和评价，到20177年，乡空气中pm2.55浓度比2016年下降33g/m3；pm10浓浓度比2015年下降4g/m3或保持达标；sso2、no2浓度稳定达达标且不高于2015年水水平，co、o3浓度达标标。#2、空气质量满满足优良的天数201332015年，执行环环境空气质量标准（gb330951996），乡空气质量优良天数达到到320天以上。20166年起执行环境空气质量量标准（gb309522012）并按新标准开开展监测和评价，到20117年，乡空气质量优良天天数比2016年增加100天以上。三、主要任务务（一）控制燃煤及生产产污染禁止经营性燃煤，控制民用燃煤。制定城区区分年度的燃煤控制方案，以社区、村为单位创建无无煤区域，已建成无煤区的的要定期联合执法，巩固创创建成果。重点控制区餐饮饮业、机关和企事业单位和和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然气、液化气气、电等清洁能源；居民禁禁止使用散烧原煤，鼓励使使用清洁能源。城区清洁能能源使用率2013年达到到45%以上，2014年年达到55%以上，20115年达到65%以上，220162017年达到到70%以上。严格环境境准入，推进污染搬迁。乡乡新建项目原则采用天然气气、电、液化气等清洁能源源，禁止新建、扩建、改建建水泥工业、钢铁企业、烧烧结砖瓦窑企业。深度治治理工业废气，控制工业堆堆场尘污染。大力推进实施施并确保完成二氧化硫、氮氮氧化物减排项目，对影响响群众健康的大气污染企业业实施深度治理直至达标或或关停。对重点控制区特别别是人口集中居住区的煤场场、矿场、渣场，料堆、灰灰堆、沙堆等易扬尘场所采采取规范化隔离或覆盖等防防尘措施，有效控制粉尘污污染。（二）控制城市扬扬尘污染有效控制施工扬扬尘污染。乡各部门要制定定扬尘控制执法方案，督促促企业全面执行施工工地扬扬尘控制规范，落实施工围围挡、硬地坪施工、车辆冲冲洗设施、渣土密闭运输、工地食堂禁止使用燃煤等等五项强制规定，每年创建建或巩固施工扬尘控制示范范工地1个。（三）控制制餐饮业及其他废气扰民禁止在居民楼和无公共烟道道的综合楼从事产生油烟等等污染扰民的活动，新建、扩建、改建餐饮项目必须须严格执行*县餐饮业业环境管理办法的规定，油烟治理设施必须经验收收合格后方可投入使用。强强力推进扰民严重的餐饮业业油烟污染整治,确保油烟烟污染物达标排放。开展展工业voc污染防治和其其他行业voc污染防治。解决“12369”环保保举报的大气污染扰民问题题，问题处理率达到1000%，市民满意率达到800%以上，减少挥发性有机机物排放。乡禁止露天焚焚烧垃圾、树叶、塑料、橡橡胶、皮革、油毡以及其他他产生有毒有害烟尘和废气气的行为，鼓励综合利用。（四）控制机动车排气气污染大力推进机动车环环保定期检测和环保标志管管理。2014年建成并实实施在用机动车排气简易工工况法检测。鼓励机动车车改造压缩天然气（cngg）、液化天然气（lngg）汽车，加大力度查处柴柴油车冒黑烟上路行驶。（五）保护和建设城市生生态大力减少城市裸露地地面。实施城市裸露地绿化化和植树种草，减少乡村结结合部裸地、荒山、荒坡。控制区内的土地整治项目目、土石方施工工地、房屋屋拆迁项目现场在4个月内内未建设的要采取覆盖或简简易绿化措施。四、保障障措施乡政府印发*县*乡“蓝天行动”实实施方案（201320017）。2015年组织织对“蓝天行动”进行中期期评估，并依据评估情况调调整重点任务。2017年年底，对“蓝天行动”进行行终期评估并向社会公告。（一）组织保障 乡政府对本本行政区域空气质量达标负负责，编制并实施本行政区区域20132017年年“蓝天行动”具体实施方方案并报市政府备案，推动动工程项目和工作措施落实实，确保完成各项年度目标标任务并实现辖区年度空气气质量目标。建立并完善组组织领导机构和联合执法组组，组织并督促落实大气污污染整治措施和应急预案。各村确定村主任为本村村环境保护的第一责任人，做到提高认识，责任到位位、投入到位，定期向乡人人民政府汇报环境保护工作作，组织实施环保规划，及及时解决相关问题。负责加加大宣传力度，组织宣传贯贯彻落实国家和地方环境保保护方针政策、法律法规；协助环保办对本乡建设项项目的环境保护管理；协助助环保办对本乡的污染防治治监管，指导本村的环境综综合治理；协助环保办对本本村环境污染纠纷和生态破破坏事件的调查与处理。乡环保办负责牵头“蓝天行行动”，统一监督管理和综综合协调，组织检查“蓝天天行动”年度目标任务实施施情况。建立“蓝天行动”调度会和部门联席会议及及空气污染预警预报制度，收集情况，掌握动态，发发布信息并通报工作进度。负责组织空气质量监测与与信息发布及空气污染预警警与应急管理；配合有关部部门实施“蓝天行动”督查查、考核；指导各村实施“蓝天行动”。乡财政所所责落实并监督使用“蓝天天行动”专项资金。乡建建管办负责建筑及市政基础础设施建设施工扬尘控制制制度，并组织对工地扬尘控控制实施监管。乡农服中中心负责农村清洁能源推广广、农业氨污染控制和禁止止露天焚烧秸秆等工作。乡党政办负责“蓝天行动”实施方案的行政效能监察察，参加重点难点问题的督督办和蓝天行动的考核，督督促年度目标任务按期完成成。乡国土所负责组织对对房屋拆迁和土地整治项目目扬尘控制实施监管。组织织实施采（碎）石场关闭和和矿山整治工作。乡市政政办负责绿地建设规划，负负责乡城绿化保护、生态恢恢复和保护的执法监管，按按照技术规范监督落实违章章建筑拆除过程中的防尘措措施。负责查处建成区占道道经营和露天焚烧行为。 乡文站负责对“蓝天行行动”的宣传报道。乡法法制办负责“蓝天行动”有有关行政规章工作。（二二）科技保障结合乡大气气环境污染现状及趋势，开开展区域大气环境综合探测测与模拟研究、大气污染成成因与机理研究、大气环境境质量改善综合调控技术等等领域的研究工作。依靠靠科技应用和技术创新防治治大气污染，利用先进的大大气环境监测手段，开展乡乡城区和污染较重的乡镇不不同季节的大气污染扩散机机理研究，持续、分阶段、分区域开展尘源解析，研研究施工工地、道路扬尘、交通干线、工业园区等粒粒径分布及其扩散特征。（三）资金保障将“蓝天天行动”工