企业安全生产标准化管理手册.doc

企业安全生产标准化管理手册（试行）安全质量监察部二0一三年七月目 录前 言11 总则21.1 目的21.2 适用范围22 规范性引用文件23 术语和定义34 体系管理要求54.1 基本原则54.2 体系建立与保持64.3 评定与评审75 安全生产方针与目标75.1 安全生产方针75.2 安全生产目标与计划方案96 安全生产组织机构和责任体系126.1 安全生产组织体系126.2 安全生产责任体系156.3 沟通、参与和协商367 法律法规、规章制度及文件控制417.1 法律法规与标准规范417.2 规章制度与操作规程437.3 评价与修订457.4 文件与记录管理478 安全生产费用与意外伤害保险518.1 安全生产费用管理518.2 意外伤害保险539 危险源辨识、风险评价与控制措施的确定549.1 基本规定549.2 危险源辨识549.3 风险评价569.4 风险控制措施的确定579.5 变更控制与补充更新589.6 高风险工程的确定与监控5910 安全教育培训与安全文化建设6210.1 安全培训教育6210.2 特种作业人员培训与管理6710.3 安全文化建设6811 设备设施、安全防护用品与材料安全管理7211.1 机械设备设施安全管理7211.2 特种设备专项管理7911.3 租赁设备与劳务协作队自带设备安全管理8211.4 施工现场临时用电安全管理8411.5 安全设施管理8711.6 个人劳动防护用品管理9011.7 安全检测设备管理9411.8 材料安全管理9612 相关方安全管理10012.1 基本规定10012.2 分包方安全管理10012.3 同一作业区域内相关方的安全管理10112.4 其它相关方有关的安全管理10213 施工现场与施工作业过程安全控制10213.1 安全技术管理10213.2 施工现场布置与文明施工管理10813.3 施工作业过程控制12013.4 安全警示标志12513.5 变更控制12714 职业健康管理12814.1 基本规定12814.2 施工作业过程职业健康12914.3 办公生活区健康卫生12915 应急救援管理13415.1 基本规定13415.2 应急管理机构与职责13415.3 潜在紧急情况的确定与应急预案编制13615.4 应急准备与演练14115.7 应急程序/预案评审与修订14515.8 应急管理工作改进14516 安全检查和隐患排查治理14616.1 安全检查14616.2 隐患排查治理14716.3 安全生产状况与发展趋势分析15317 事故报告、调查和处理15317.1 事故等级划分及管理权限15317.2 事故报告与现场保护15417.3 事故调查处理15518 安全绩效评定、考核奖惩和持续改进15618.1 安全绩效评定15618.2 考核和奖惩15718.3 持续改进158附录 引用相关文件清单159前 言为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）文件精神，建立健全企业安全生产管理长效机制，实现企业安全发展，根据湖南省、股份公司、中铁五局和机械化公司有关企业安全生产标准化建设的要求与安排，依据AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求、GB50656-2011施工企业安全生产管理规范、JGJ/T77-2010施工企业安全生产评价标准、AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则等规范、标准，在总结中铁五局机械化公司三标管理体系、项目标准化管理的实践经验基础上，编制本中铁五局机械化公司企业安全生产标准化管理手册（试行）。本手册共分18章，包括总则；规范性引用文件；术语和定义；体系管理要求；安全生产方针与目标；安全生产组织机构和责任体系；法律法规、规章制度及文件控制；安全生产费用与意外伤害保险；危险源辨识、风险评价与控制措施的确定；安全教育培训与安全文化建设；设备设施、安全防护用品与材料安全管理；相关方安全管理；施工现场与施工作业过程安全控制；职业健康管理；应急救援管理；安全检查和隐患排查治理；安全事故报告、调查和处理；安全绩效评定、考核奖罚和持续改进等。本手册是中铁五局机械化公司企业安全生产标准化管理的纲领性文件，各单位、各项目所有安全生产管理活动均要遵循本手册规定，并且满足相关法律、法规、标准等的要求。同时本手册主要内容也是企业安全生产标准化建设的基本管理要求和规定，随着国家安全生产政策的进一步加强和企业安全发展的需要，将进一步完善，并及时修订发布。各单位在执行本手册过程中，应注意积累资料，总结经验，并及时将有关意见和建议反馈给公司安质部（贯标办），以供修订时参考。本手册由公司安质部（贯标办）负责管理和解释。1 总则1.1 目的为进一步规范中铁五局机械化公司安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，预防和减少生产安全事故的发生，提高安全生产管理水平，依据国家有关安全生产管理的标准规范，结合中铁五局机械化公司安全生产管理实践，制定本手册。1.2 适用范围本手册适用于公司、项目有关工程建设领域的安全生产标准化管理；适用于有关安全生产标准化建设的推进、检查、指导、咨询、培训和评审等工作。2 规范性引用文件下列文件是编制本手册的依据，文件中的条款通过引用而成为本手册的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本手册。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本手册。a）中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号）b）AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范c）GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求（idt OHSAS18001：2007）d）GB50656-2011施工企业安全生产管理规范e）JGJ/T77-2010施工企业安全生产评价标准f）AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则g）JGJ59-2011建筑施工安全检查标准3 术语和定义3.1 安全指消除了可能导致人身伤害、健康损害的危险源的一种状态。3.2 安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定、实施安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。3.3 危险源对生产经营活动及其场所中的人员可能造成人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。3.4 重大危险源指可能导致生产经营场所及其周边环境发生较大及以上职业健康安全事故、环境破坏或造成重大不良社会影响等的危险源。注：重大危险源辨识(GB18218-2000)对重大危险源的定义为：长期或临时的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。3.5 生产安全事故隐患（简称事故隐患）指在生产经营活动中违反安全生产法律法规、标准规范、规程规章、和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在而可能导致事故发生的物的危险状态（包括设备设施的不安全状态、作业环境不良）、人的不安全行为和管理上的缺陷。注：1)事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2)事故隐患是一种已经存在的状态行为类危险源。3.6 健康损害可确定的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。3.7 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程，即从组织经营生产活动中识别出可能存在的危险源，并判定其可能导致事故类别和事故发生的直接原因的过程。注：确定危险源的特性包括确定危险源的类型、可导致的风险及其如何导致风险等。3.8 事故隐患排查辨识、确定事故隐患的类型、特性、等级的过程（类似于危险源辨识）。3.9 风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。亦即安全事故或事件发生的可能性和后果的组合。3.10 风险评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及确定风险是否可以接受的过程。3.11 高中度风险风险大小超过某一衡量值，或已达到不可接受程度的风险。高度风险是指其引发的后果属重大及以上职业健康安全事故的风险；中度风险通常指其后果属一般及较大职业健康安全事故的风险。3.12 可接受的风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已被组织降至可接受的程度的风险。3.13 事件发生或可能发生与工作相关的健康损害或（和）人身伤害、死亡的意外情况。注：未发生人身伤害、健康损失或死亡的事件，通常称为“未遂事件”。紧急情况是一种特殊类型的事件。3.14 事故导致了人身伤害或健康损害、死亡，或设备设施损坏等的事件。3.15 安全目标在安全生产绩效方面设定的所要达到的目的，亦即在安全生产管理方面希望达到的未来状态或绩效水平。3.16 安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.17 企业安全文化被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.18 安全价值观被企业的员工群体所共享的、对安全事务的意义和重要性的总评价和总看法。3.19 安全态度在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.20 相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。4 体系管理要求4.1 基本原则开展安全生产标准化建设坚持“以人为本、安全发展”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；立足于危险源辨识、风险评价和隐患排查治理，建设并形成良好的安全文化，规范安全生产行为，提高安全管理水平，预防和减少事故的发生，保障人身健康安全，保证施工生产经营活动的持续顺利进行。4.2 体系建立与保持4.2.1 建立与保持安全生产标准化建设采用“策划-实施-检查-改进”(PDCA)动态循环方法，依据国家有关安全生产标准化的规范标准，结合公司自身特点和安全生产管理实践，建立、实施并保持安全生产标准化体系；通过检查、审核和评审等自我检查、自我改进和自我完善机制，持续改进安全生产标准化体系及其有效性。关于PDCA的含意，简要说明如下：策划：建立所需的目标和过程，以实现安全生产管理方针所期望的结果。实施：对过程予以实施。检查：依据方针、目标、法律法规和其他要求，对实施过程进行检查评价，并报告结果。改进：采取措施以持续改进安全生产标准化体系及安全绩效。4.2.2 安全生产标准化体系的核心内容公司安全生产标准化体系包括以下14项核心内容：a）安全生产方针与目标b）安全生产组织机构和责任体系c）法律法规、规章制度及文件控制d）安全生产费用与意外伤害保险e）危险源辨识、风险评价与控制措施的确定f）安全教育培训与安全文化建设g）设备设施、安全防护用品与材料安全管理h）相关方安全管理i）施工现场与施工作业过程安全控制j）职业健康管理k）应急救援管理l）安全检查和隐患排查治理m）安全事故报告、调查和处理n）安全绩效评定、考核奖罚和持续改进4.2.3 安全生产标准化体系文件的构成公司安全生产标准化体系文件包括以下三个层次的文件：a）安全生产标准化管理手册；b）安全生产规章制度或程序文件（含记录表格）；c）安全作业指导书或操作规程，及其它支持性标准。4.3 评定与评审根据本手册和国家有关安全生产标准化的评价标准，制定安全生产标准化自我评定标准，每年至少一次对全公司开展安全生产标准化建设情况及有效性进行评定；在自我评定合格后，适时申请外部评审定级，以提升公司安全生产管理形象。5 安全生产方针与目标5.1 安全生产方针5.1.1 制定与审批公司总经理主持制定安全生产方针（亦即职业健康安全方针），由董事会及其专门委员会审定，以明确公司在安全生产方面的追求、宗旨和行动方向。公司现行安全生产方针如下：以人为本 预防为主 文明施工 共益发展为了贯彻本方针，公司承诺：a）以员工身心健康安全为安全生产管理之本，营造安全、卫生、环保的工作环境；以员工为企业核心财富，实施持续培训，激励安全行为，促进全员参与，为全面提升企业安全生产管理水平做出贡献。b）持续做好危险源及风险的辨识评价，保障安全投入，积极开发和应用安全、健康的施工方法，强化标准化管理，追求本质安全；开展隐患排查治理，消除或减少事故隐患，致力于实现“零伤害”、“零事故”。c）严格遵守法律法规、标准规范及其它要求，持续开展机械化、工厂化、专业化、信息化建设，深化现场管理标准化；实施标准化作业，消除“三违”现象，确保经营生产全过程文明、安全、健康。d）严格供方、分包方准入标准，鼓励、监控供方、分包方实施系统化的职业健康安全管理，共享安全管理经验和知识，不断改进职业健康安全绩效，使企业和所有相关方受益，并持续健康安全发展。5.1.2 传达与贯彻安全生产方针经董事会及其专门委员会审定、总经理审批后行文发布；通过会议及培训宣讲，在有关管理制度或作业标准、施组、方案等中引用，提供专门的宣传资料等方式向员工及相关方传达，并方便查询、获取，以达到以下目的：a）对内外表明最高管理者和企业对安全生产的承诺；b）提高员工及相关方对方针中所做承诺的认识；c）向员工说明为何建设和保持安全生产标准化体系；d）指导员工如何结合岗位工作理解其安全生产职责、责任和义务，并付诸实施。5.1.3 评审与修订公司总经理通过总经理办公会或其它评审方式对方针进行评审，并提交董事会及其专门委员会进行审议，每年至少一次；必要时进行修订，以确保方针的适宜性。在评审、修订方针时应考虑以下方面：a）与“安全第一 预防为主 综合治理”的国家安全生产方针相一致；b）与企业发展战略相适应；c）是否包含预防人身伤害与健康损害、持续改进职业健康安全管理（针对过程的改进）、持续改进职业健康安全绩效（针对结果的改进）、遵守适用法律法规及其它要求等承诺。d）与职业健康安全风险的特点与规模相适应，能够为制定和评审安全生产目标、控制措施提供框架。5.2 安全生产目标与计划方案5.2.1 基本规定5.2.1.1 建立并保持生产安全、职业健康及环境目标和管理方案程序，对各层次安全生产目标和计划、方案的制定/修订、评审、批准、检查等的职权和控制要求进行规定。5.2.1.2 公司分级按职能建立相应的安全生产目标、指标，并定期分级进行考核。5.2.2 安全生产目标的制定与分解5.2.2.1 在制定和评审安全生产目标时，应考虑以下因素：a）安全生产方针，包括四个承诺；b）确定的高中度风险，以往目标的实现情况和安全生产薄弱环节、对已发生的事故的调查分析结果；c）适用的安全生产法律法规及其他要求、上级目标与要求、相关方的意见与满意程度；d）可投入的资源，可选的技术方案及其经济可行性；e）管理经验，以及经营需要等。安全生产目标应包括生产安全事故控制指标、安全隐患治理目标。以及安全生产、文明施工管理目标。安全生产目标应具有先进性、可实现性、时限性、可测量性，可行时应量化。5.2.2.2 公司总经理主持制定并批准总体(中长期)安全生产总目标。公司现行的总体目标如下：a）危险性较大工程施工前风险降低至可接受水平，作业环境职业危害因素的危害风险控制在可接受水平以内；b）作业人员岗前培训合格率100%，特种作业人员持证上岗率100%；c）争创省市级、股份公司级安全标准工地；d）事故隐患一次整改及时率100%、达标率100%；e）杜绝较大及以上生产安全责任伤亡事故，杜绝一般及以上铁路交通责任事故，杜绝火工品爆炸事故、较大火灾、较大交通和较大机械设备责任事故，杜绝较大及以上特种设备责任事故；f）加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理，达到国家和行业卫生标准；强化劳动防护用品的使用监督，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品；控制职业病，杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件；g）持续保持职业健康安全管理体系的认证注册资格和安全生产标准化建设的一级水平。5.2.2.3 公司安质部（贯标办）在年初拟定年度安全生产目标，在公司工作会上研究确定后，行文发布。公司所属各单位、项目部根据上级目标要求，结合实际制定本单位的年度安全生产目标，经总经理或项目经理审批后行文发布。公司所属各单位、项目部等各级相关职能部门根据本级安全生产目标，结合部门主要职能和承担的任务，制定本部门的年度安全生产工作目标或指标。项目部通过分包合同约定将项目的安全生产目标分解给分包方。5.2.3 安全生产工作计划或管理方案各项目部及相关职能部门应针对各项安全生产目标制定相应的安全生产工作计划或管理方案，以确保各项安全生产目标的实现。计划或方案与安全生产目标一并审批发布。计划或方案应明确以下内容：a）负责实施、监督的单位(部门)或人员的职责与权限；b）实现目标的具体措施；c）所需投入的资源；d）措施的完成时间等。5.2.4 检查与考核5.2.4.1 各单位、各相关职能部门应将安全生产工作计划或方案的实施情况、目标完成情况纳入定期安全检查计划中进行检查评价。5.2.4.2 在年度工作会议前对各项目标实现情况进行汇总分析，并将分析结果提交会议。5.2.4.3 公司各单位、项目部通过分级签订安全生产责任状的方式对各单位及其主要领导进行安全生产考核，每年考核一次，并在年度工作会通报考核奖罚结果。各项目部可结合实际情况制定具体的安全生产考核办法，并按办法实施考核。对于分包方，通过签订安全生产协议的方式规定安全生产考核标准和要求，并按规定实施考核。5.2.4.4 对于已发生的生产安全事故的处罚，按机械化公司关于修订安全质量事故责任追究办法的通知（公司安201373号）执行。5.2.5 评估与修订5.2.5.1 各单位应根据检查情况和可能的相关变化评估目标或计划方案是否需要修订。a）当存在下列情况之一时，应考虑对现行目标指标进行评估和修订：1）安全生产方针、适用法律法规及其他要求发生较大变化，顾客有关安全生产要求有较大变化，或相关方有严重抱怨；2）工程类别或施工生产过程发生变化(如施工方案发生重大变化)；3）经努力未能实现；4）其它需要修订的情形。b）当存在以下情况之一时，应对现行工作计划(或管理方案)进行评审，需要时修改：1）难以按计划实现预期的目标、指标；2）有新的工程项目、在建工程项目发生变化，以及设计变更、施工方案的变更，且可能影响工作计划或方案的实施和目标的实现。5.2.5.2 安全目标指标和工作计划(或管理方案)修改后，应重新进行审批、行文发布，并发放到可能影响到的单位、部门和岗位。6 安全生产组织机构和责任体系6.1 安全生产组织体系6.1.1 基本规定公司及所属各项目部等应建立由安全生产管理委员会或领导小组、专职安全生产管理部门、相关职能部门、专职安全管理人员、相关岗位人员等构成的安全生产管理组织体系。6.1.2 安全生产管理委员会6.1.2.1 机构及成员a）公司成立安全生产管理委员会（简称安委会），作为安全生产的最高决策权力机构，负责组织制定企业安全生产中长期规划、目标，董事会作为安全生产的最高决策机构，负责审议、决策重大安全生产事项。公司安委会成员由本单位的总经理和董事长、党委书记任主任，主管安全生产的副总经理、职业健康安全管理体系管理者代表任常务副主任，总工程师、纪委书记、工会主席、安全生产总监任副主任，其他领导班子成员、副总工程师和职能部门负责人任委员。b）公司各项目部成立安全生产领导小组，负责项目安全生产的领导。领导小组由项目经理任组长，主管安全生产的副经理、总工程师、安全总监任副组长，其他领导成员、职能部门负责人担任组员。c）公司安质部（贯标办）是安委会或安全生产领导小组的常设办公室，负责具体的日常工作。办公室主任由安质部（贯标办）部长兼任。d）根据实际需要，适时成立相应的安全生产专业委员会，配备、储备相应专业的安全专家，以研究、解决专业领域的安全生产问题。6.1.2.2 工作机制a）公司安委会每半年至少召开一次会议，研究安全生产现状及变化趋势，并解决存在的或潜在的重大问题或根本性问题。发生较大及以上安全事故时，应及时召开会议。召开安委会会议前，由安委会办公室向安委会主任或常务副主任提出议题报告，经批准后召开。安委会会议根据议题需要，通知相关部门人员或邀请专家列席。安委会会议各项议题的结论，按少数服从多数的原则进行表决确定，经安委会办公室记录整理后由安委会主任或常务副主任签发生效。b）各级项目安全生产领导小组每季度至少召开一次安全生产领导小组会议，研究项目安全生产现状及变化趋势，并解决存在的或潜在的重大问题或根本性问题。发生一般及以上安全事故时，应及时召开会议。6.1.3 管理者代表与主管安全生产副职6.1.3.1 公司在机关本部设置职业健康安全管理体系管理者代表一名，在总经理的领导下具体负责组织职业健康安全管理体系的建立、实施和改进，以及安全生产标准化管理内部审核评价的组织领导和外部审核评级的协调工作。6.1.3.2 在公司本部、各项目部等管理层设置一名主管安全生产的副职，在行政正职的领导下具体负责安全生产的日常组织领导工作。6.1.4 专职安全管理机构设置与人员配备6.1.4.1 安全生产总监公司机关本部、各项目部设置安全生产总监（以下简称安全总监）1人，安全总监不得由现任副职领导兼任，各项目部的安全生产总监进入领导班子。各级安全总监协助本单位安全生产分管领导的工作，负责贯彻落实安全生产法律法规、标准规范和规章制度，负责组织完善本单位安全生产体系建设，综合协调有关部门开展日常安全管理和安全稽查工作，督促落实安全生产责任体系。6.1.4.2 安全生产管理部门a）公司机关本部、各项目部应独立设置安质部（或安质环保部），主要负责本管理层安全生产监督管理工作。b）在架子队设置安全员岗位，负责本队安全生产日常监督检查工作。6.1.4.3 专职安全管理人员配备a）各级专职安全管理人员按以下要求配备：1）公司安质部设正职1人，副职按需要配备（一般不少于1人），专职安全管理人员不少于3人。2）各级工程合同造价5000万元以上的项目部设安全总监1名；安质部专职安全员5000万元以下的工程至少1人；5000万元1亿元不少于1人，工程合同造价1亿元以上的不少于2人。对于采用新技术、新工艺、新材料、新设备或重大危险源较多、施工作业难度大的工程项目，公司各项目部专职安全人员的数量可在前述配置标准的基础上增配。4）架子队至少配备一名专职安全员，并可根据承担的施工任务的规模增配专（或兼）职安全员。b）专职安全管理人员任职条件如下：除架子队安全员外，其他专职安全生产管理人员均应具有建设行政主管部门颁发的三类人员安全生产考核证书，其它任职条件如下：1）各级安全生产总监的任职条件：大学本科及以上学历，从事工程项目管理工作3年以上；大学专科学历，从事工程项目管理工作5年以上；中等专科学历，从事工程项目管理工作10年以上；具备中级以上专业技术职称或注册安全工程师执业资格。2）公司专职安全管理人员任职条件：大学本科及以上学历，从事工程项目管理工作或安全质量管理工作3年以上；大学专科学历，从事工程项目管理工作或安全质量管理工作5年以上；中等专科学历，从事工程项目管理工作或安全质量管理工作10年以上；同时具备助理工程师以上专业技术职称或注册安全工程师执业资格。3）公司各项目部专职安全管理人员任职条件：工程专业中专以上学历、助理工程师以上职称、有3年以上现场施工技术管理经验，责任心较强的技术人员担任。4）架子队安全员应有2年以上施工安全管理经验，高中及以上文化程度，并经培训考核合格。6.1.4.4 安全质量稽查队伍公司本部组建安全质量稽查队，负责本公司的常态化安全质量稽查工作。各级稽查队伍的组建应满足下列要求：a）公司组建安全质量稽查大队，稽查队设队长1名（由安全总监担任）、专职副队长1名，专职稽查人员23名。人员编制纳入公司机关管理，独立开展工作。6.2 安全生产责任体系6.2.1 基本规定6.2.1.1 公司本部、各项目部等管理层负责人（行政正职）是本管理层安全生产的第一责任人，对本管理层安全生产全面负责；主管安全生产的副职对安全生产负直接领导责任；总工程师或技术主管对安全生产技术工作负直接领导责任；其它副职对分管业务工作的安全生产负直接领导责任。6.2.1.2 各管理层负责人应根据本管理层承担的安全生产职责和部门设置情况，对安全生产职责进行分配，明确安全生产管理部门、其他相关职能部门的安全生产职责。各管理层职能部门负责人（部门正职）应根据本部门承担的安全生产职责和本部门岗位设置情况，对安全生产职责进行分配，明确各岗位的安全生产职责。6.2.1.3 各管理层应通过在有关安全生产的规章制度（或程序文件）中规定各级各职能部门及相关岗位的职责、在分包合同和（或）安全生产协议中明确规定分包方相应的责任与义务等方法，对有关安全生产职责做进一步的分配，确保安全生产职责的履行与相关规章制度的执行相结合。6.2.1.4 各管理层的职责权限应经分管副职审核、正职审批后，行文发布，使员工掌握自身应承担的安全生产职责，并签字确认；并了解相关部门、岗位的职责权限和分工，正确行使职权，监督责权的履行。6.2.1.5 公司各项目部和（或）架子队应将作业人员的安全生产职责纳入新进场作业人员岗前培训中，确保作业人员了解、理解其安全生产职责。6.2.1.6 通过逐级签订安全生产包保责任状（或安全生产责任书），将相关管理层、部门、岗位的安全生产职责的履行进行量化，并与安全生产考核奖罚相结合，促进安全生产职责的履行。6.2.2 各级各部门安全生产职责6.2.2.1 公司领导层安全生产职责a）董事长、党委书记1）贯彻执行国家、上级主管有关安全生产的方针、政策、法律法规；督促行政建立、实施和保持本单位职业健康安全管理体系，推进和深化安全生产标准化建设。2）主持召开董事会、党委会议，提出加强本单位安全生产管理的意见和建议，督促行政制定并实施相关安全生产措施。3）担任本单位安委会主任，研究解决有关安全生产的重大问题。4）指导、督促和检查各级党组织加强安全生产中的思想政治工作，营造良好的企业安全文化氛围，发挥服务保证作用。5）在本单位发生重大以上事故时，组织和协调对外新闻发布工作。b）总经理1）贯彻执行国家、上级有关安全生产的方针、政策和法律法规，主持制定并批准企业安全生产方针和总体安全生产目标，领导建立、实施和保持职业健康安全管理体系，推进、深化安全生产标准化建设。2）担任本单位安委会主任，主持本单位安全生产管理工作。3）主持建立健全安全生产管理机构和安全生产责任制，配备专职安全生产管理人员，落实各级安全生产职责。4）保障并配备安全生产所需资源，保证安全生产各项规章制度、计划或方案、保证措施的有效实施。5）在计划、布置、检查、总结和评比经营生产工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全生产管理工作。6）主持安委会会议，研究、解决有关安全管理中存在的问题；处理权限内的安全生产事故。7）督促全公司安全生产工作，定期不定期组织安全检查，排查并消除生产安全事故隐患。8）督促本单位制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故，组织对所属各单位发生的一般及以上事故进行调查，按“四不放过”的原则进行处理。9）组织安全生产考核工作，落实安全生产奖惩措施。c）生产副总经理（含分管片区经营生产的副总经理）1）在总经理领导下，按照“安全生产逐级负责制”和“管生产必须管安全”的原则，对安全生产管理工作负直接领导责任。2）领导并督促有关部门和单位，执行国家、上级主管有关安全生产方针、政策、法律法规和本单位各项规章制度。3）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，在组织落实施工生产资源的同时，督促、检查落实应急设施设备、物资、器具。4）在计划、布置、检查、总结和评比施工生产工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全管理工作；督促和落实安全生产措施费用计划的有效实施。5）按分工负责组织安全生产定期检查，排查事故隐患，并监督责任单位整治。6）受总经理委托，按事故等级组织事故调查、事故原因分析、处理和报告。d）安全生产副总经理1）贯彻执行国家、上级有关安全生产的方针、政策和法律法规。2）在总经理的领导下具体组织制定、完善各项安全生产规章制度，制定安全生产奖惩办法；建立健全安全生产管理机构和安全生产责任制，配备专职安全生产管理人员，落实各级安全生产职责。3）负责安全生产监督管理工作的总体策划与部署，建立健全安全生产监督保证体系并组织落实。4）组织定期、不定期的安全生产监督检查，监督各项规章制度的贯彻执行，对督查中发现的重大安全隐患问题，责令责任单位负责人立即停工整改；定期组织评估法律法规执行情况。5）受总经理委托，按事故等级组织事故调查、事故原因分析、处理和报告。6）受总经理委托，组织召开安委会会议，研究、解决有关安全生产管理中存在的问题。7）协助总经理抓好好安全生产考核工作，落实奖惩措施。e）经营副总经理及其它副总经理在总经理领导下，按照“安全生产逐级负责制”和“谁主管，谁负责”的原则，根据分工，对分管工作内的安全生产工作负直接领导责任。f）总工程师 1）对本单位安全生产工作负技术管理和领导责任。2）在组织、编制和审批重点工程项目或四新（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的施工组织设计时，组织编制和审批安全技术专项方案或安全技术措施，负责组织新开大型项目中有特殊安全要求的安全技术措施的制定和落实。3）审查高风险项目的安全技术措施，保证在技术上可行。4）负责组织对大型工程设备、设施的验收工作，并督促安装、使用单位制订落实安全技术措施。5）参加事故调查，组织专业人员对事故原因进行技术分析、鉴定，提出技术上的改进措施或技术方案，经审核审批后督促实施。6）组织有关部门和单位，开展安全技术研究和技术革新，解决安全技术上的难题，改善施工生产条件。g）总会计师1）贯彻执行国家、上级和本单位安全技术措施、奖惩经费列支使用的有关规定，保证安全生产的资金投入、隐患整改项目的费用到位。2）参与审定本单位安全生产奖罚办法的制订和修订，并督促各生产单位认真贯彻执行。h）总经济师1）执行国家、上级和公司有关安全措施费用预算管理的规定；在审查概预算时，应对安全设施、劳动安全卫生等经费进行审查，确保安全生产资金投入编入预算。2）在审查施工生产预算计划时，同时审查安全措施费用计划；在检查落实施工生产预算计划时，同时检查安全生产措施费用计划落实情况。i）党委副书记1）贯彻执行国家、上级主管有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针、政策、法律法规和本单位各项规章制度。2）组织制定并实施加强安全生产工作中的思想政治工作安排及措施，指导、协调和督促有关部门做好安全生产中的日常思想政治工作。3）组织指导有关部门开展安全文化建设，指导、协调党、工、团组织开展群众性安全生产活动。j）纪委书记1）贯彻执行国家、上级有关安全生产的法律法规和本单位有关安全生产的规章制度。2）组织指导对各单位、部门负责人安全生产履职情况的监督检查。3）组织指导对安全生产事故责任人进行责任追究情况的监督检查。k）工会主席1）贯彻执行国家、上级和本单位有关安全生产、劳动保护、女职工特殊保护的法律法规和规章制度。2）对安全生产群众监督工作全面负责，组织检查有关劳动安全方针政策、法律法规和有关规定的落实。3）组织工会参加有关安全事故的调查处理。4）指导和督促工会组织开展群众性安全生产宣传教育活动。5）对涉及安全生产、劳动保护方面的重大问题，组织列入职工代表大会进行审议。l）安全总监1）贯彻国家、上级和本单位有关安全生产的方针政策、法律法规和规章制度，并监督执行。2）协助主管领导做好安全生产监督管理工作的总体策划与部署，组织完善本单位安全生产体系建设，协调有关部门开展日常安全管理和生产安全稽查工作，督促落实安全生产责任体系。3）组织本单位安全生产督查工作，对发现的生产安全事故隐患，督促责任单位整治；对于重大隐患，有权责令责任单位立即停工整改。4）负责企业内部事故调查处理的组织、指导、协调工作。5）督促、检查和指导所属单位开展安全生产培训工作和有关安全生产专题活动。m）三总师副职根据分工，承担相应安全生产职责。6.2.2.2 公司本部职能部门安全生产职责a）企业发展部1）负责将安全生产管理纳入企业战略发展总体规划中，协调、指导安全生产中长期发展战略的研究与制定。2）负责架子队建设管理，将安全生产管理纳入架子队运行管理之中，并配合做好架子队安全生产的监督管理。b）公司办公室1）负责国家、上级颁发的安全生产文件的接收、登记和传达。2）负责公司全局性安全生产会议的筹备及会务工作，负责起草有关安全生产工作的行政领导工作报告、讲话及文件资料等各种书面材料。3）传达总经理及有关领导对安全生产的指示，反馈指示落实情况。4）负责机关本部交通车辆、派车安全管理，负责组织对司驾人员的日常安全教育，并督促驾驶员做好车辆的日常保养和维护。5）保证机关本部安全生产应急事项的车辆使用。c）人力资源部1）具体负责本单位安全生产组织结构设置、定员编制、职能职责、岗位能力标准制定的管理。2）负责拟定人力资源发展规划，组织各类人才的引进、培养和管理；负责下一级单位领导班子及其后备人员队伍、专家及各类执业资格人才队伍、技师队伍等的建设管理。3）负责将安全生产业绩列为部门、下级单位、干部工作绩效考核的重要内容之一，在评选先进集体、个人，提拔干部时，执行安全生产一票否决权。4）负责特种作业人员及本单位培训工作的归口管理。5）对经伤残鉴定委员会鉴定的不适合从事现工种的员工，办理工作调整及办理有关手续；指导或具体办理员工因工伤亡的善后处理工作。d）劳务资源管理部1）负责劳务资源管理，组织、指导、监督各单位抓好巩固劳务资源基地建设和保持；2）负责劳务队伍企业资格注册登记、资格准入、考评和年审；4）负责劳务人员劳动合同及劳动关系的监督、检查和指导。e）经营开发部1）负责识别并组织评审招标文件中有关安全生产的特殊要求，在编制投标书时，应包含相应的安全投入、劳动卫生、环境保护等费用内容。2）对特殊工程项目、特殊地区项目的投标，负责组织安全环境的风险评价。3）对中标的工程，负责对工程中有关安全生产风险及投标承诺进行交底。f）生产管理部1）在组织施工调查时，负责将可能存在的安全风险列入调查内容；在编审项目施工组织设计、安全专项施工方案时，负责确保安全生产技术措施、技术方案和安全保证措施等内容纳入其中。2）参与危险源识别与风险评价、职业健康安全管理方案和应急预案制定与评审，以及实施过程中的监督、指导。3）在下达施工生产计划时，同时下达安全措施及其费用计划；在检查、报告计划落实情况时，同时检查、报告安全措施落实情况。4）负责公司防洪防汛工作计划安排，并组织、监督、指导贯彻落实。5）参加本单位组织的安全生产监督检查，对发现隐患提出改进措施或意见。6）参加相应级别安全生产事故的调查分析、处理和改进工作。g）科技开发部1）负责组织有关安全生产、劳动保护、职业健康的科研项目立项审查、研究以及成果的验收、评审、鉴定、上报和推广应用。2）参与研究施工生产中的重大安全技术问题，指导下级单位的安全技术攻关工作。3）参加重难点项目、高风险项目安全专项施工方案的编制或评审。4）参加相应级别安全生产事故的技术调查分析，提出技术方面的改进措施或意见。h）安质部（贯标办）1）组织识别、获取和更新国家、上级有关安全生产、劳动保护、职业健康的方针政策、法律法规、规范标准，并监督贯彻执行；负责组织评价适用的安全生产法律法规及其他要求的执行情况。2）负责职业健康安全管理体系建立、实施和保持的日常管理；牵头组织编制、完善有关安全生产的规章制度、操作规程，并监督实施。3）组织危险源识别、风险评价及更新，负责制定安全生产目标和单位年度安全生产工作计划（或重点、要点），监督、指导职业健康安全管理方案的制定，指导应急预案的编制；参与新开工程项目的施工调查和难点工程的施工组织设计、专项安全施工方案的评审。4）组织策划、实施安全生产监督检查工作，监督、指导职业危险因素监测，排查存在的生产安全事故隐患，监督责任单位整治。5）主办企业安全生产许可证的办理与复审；负责安全生产“三类”人员培训取证和继续教育的管理；负责职业健康安全管理体系培训、安全生产培训工作，督促、检查和指导所属单位开展安全培训。6）负责组织职业健康安全管理体系内部审核，牵头组织标准化管理的督导、检查；组织接受外审。7）配合做好有关安全生产会议的准备、实施、跟踪落实等相关工作。8）负责制定劳动防护用品、保健食品、防暑清凉饮料以及劳动护肤用品的发放标准。9）负责配合国家有关部委、地方政府、上级对本单位所发生的生产伤亡事故、职业病的调查处理；负责本单位内生产伤亡事故、职业病的调查处理。i）成本管理部1）在组织编制和审查项目红线成本预算、核定分包单价时，应确保必需的安全生产费用投入。2）在进行成本分析时，应分析安全生产费用是否足额投入使用。3）督促、指导项目正确提取和使用安全生产投入费用。j）机电分公司1）贯彻、执行国家、行业、股份公司及局有关机械设备管理的方针政策和法规规章，组织编制机械设备管理办法、操作规程，并组织实施。2）在编制设备购置计划时，应明确拟购设备应满足的安全生产、劳动保护、职业健康要求；在审编项目施工组织设计时，机械设备的配置及操作使用必须符合设备的安全技术操作规程。3）参加安全监督检查，具体负责机械设备、临时用电情况的检查，对发现的有关机械、临时用电的安全事故隐患，提出整改措施或意见，督促责任单位落实。4）负责机械设备维修保养的组织管理，监督、指导项目做好预防性、日常维护保养。6）组织编制施工现场临时用电安全管理办法，组织实施，并对施工现场临时用电进行指导、监督和检查。5）监督、指导项目大型、特种设备事故应急预案的编制和落实；组织机械设备事故调查、分析及处理。6）协同相关部门加强机械设备管理技术人员、设备操作人员及维修保养人员、用电管理人员的培训。k）物资分公司1）贯彻执行国家、上级有关物资、尤其是危险化学品、劳动防护用品的法律法规和规章制度，组织编制本单位的物资管理办法、现场物资存放管理标准、操作规程（或作业指导书），并组织实施。2）检查、指导下属单位、项目部物资供方评价、采购、验收、存放与防护、发放使用等的管理工作。3）组织开展物资管理人员、物资搬运人员的培训。l）试验检测分公司1）负责制定各类检测、监测设备的安全操作规程及使用中的安全与环境保护措施，组织试验员的安全知识教育，定期对安全设施（如防护设置、电器开关、消防器材等）进行检查。2）督促、指导下一级试验检测机构按规定放置相关仪器设备，仪器设备及物质的贮存符合有关安全规定。3）督促、指导授权试验室建立有效的安全检测措施，并督促其实施。m）混凝土分公司1）贯彻、执行国家、行业、股份公司及局有关机械设备管理的方针政策和法规规章，严格执行公司关于砼拌和站的管理安全规章制度，制定水泥混凝土的运输、泵送管理制度，制定拌合站设备管理运行、保养、维修及油料管理制度。2）负责制定各类混凝土设备的安全操作规程，及使用中的安全与环境保护措施，组织操作人员的安全知识教育，定期对安全设施（如防护设置、电器开关、消防器材等）进行检查。3）检查、指导所属混凝土拌和站的建设、规划、管理等工作，严格执行标准化管理的相关规定。4）组织织开展内部管理人员、操作人员的培训。n）海外分公司1）组织海外施工项目部贯彻执行当地政府、业主、上级有关安全生产的方针政策、法律法规、规章制度及其它要求。组织海外各项目建立项目安全生产保证体系和安全生产责任制、规章制度及安全生产奖惩办法。2）负责海外项目安全生产投入计划的审批，保证海外项目安全生产投入并有效实施，做好从业人员工伤保险工作。 3）督促、检查海外项目安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。 4）组织制定并实施海外项目的生产安全事故应急救援预案。5）及时报告伤亡事故，配合上级部门组织的事故调查处理，落实整改措施。o）社管中心1）对公司职业健康风险进行识别、评价和控制的策划和实施、补充、更新，并指导、监督与检查各项目实施情况。2）组织识别、获取职业健康方面的法律法规和其他要求，并指导各项目，组织公司职业健康管理法规符合性资料的收集汇总和评价。3）制定和实施本单位有关职业病防治计划，监督检查食堂卫生、饮用水管理工作，负责组织公司职业健康监测工作。4）负责制定职业健康的事故或紧急情况的指导性应急预案，并指导、检查各项目预案制定和实施情况；组织制定职业健康事故/事件的处置方案并指导实施，参与职业健康事故的调查分