县国土资源局2019年度民主评议政风行风工作实施方案与县国土资源局民主评议政风行风整改措施汇编.doc

县国土资源局2019年度民主评议政风行风工作实施方案与县国土资源局民主评议政风行风整改措施汇编第 15 页 共 15 页县国土资源局2019年度民主评议政风行风工作实施方案为进一步加强全县国土资源系统政风行风建设，优化干部作风，优化发展环境，推动南乐科学发展、赶超发展，支持中原经济区建设，按照县纠风办要求，经局党组研究，特制定此方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以服务发展、改进作风为主线，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意企业满意为标准，以提高执法水平、办事效率、服务质量为核心，以维护人民群众的根本利益为重点，以预防和纠正国土资源系统不正之风为目标，进一步纠正部门和行业不正之风。为推进规范执法、公正执法、文明执法，大力推动我县国土资源管理事业快速健康发展，为建设富裕、和谐、文明新南乐做出应有的贡献。二、基本原则（一）坚持依靠群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实纠正损害群众利益的不正之风，又要注重制度建设和体制机制创新；（三）坚持边评边改、评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；（四）坚持解决共性问题与解决个性问题相结合，重点突破与整体推进相结合；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议范围此次全县国土资源系统行风评议的对象为：局机关及全县六个乡（镇）国土资源管理所。四、评议内容（一）查职能履行、政策落实情况，看是否依法行政、减少审批事项、简化审批程序，有无不作为、乱作为等问题；（二）查政务公开落实情况，看行政权力是否公开透明运行，是否方便群众办事；（三）查为群众做好事实事情况，看干部职工在群众的威信和形象；（四）查廉洁从政情况，看是否扎实开展治理不正之风；（五）查办事效率、服务态度等情况，看有无门难进、脸难看、事难办、话难听、低效率等现象；（六）查党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度完善情况，看是否建立政风行风建设的长效机制。五、评议方法和步骤(一)动员部署阶段（4月10日-4月30日）1、动员部署。召开动员会，安排部署本系统行风评议工作，成立领导小组和办事机构，制定实施方案。2、公开承诺，公布监督评议电话和举报信箱。设立征求意见箱、公布监督评议电话（号码为：03936221020）、开设政风行风网上评议专栏。3、继续开展关注民生、转变作风主题实践活动。局机关和各国土所要对照工作职能和服务项目，积极开展主题实践活动。选择群众最急需、最受欢迎、受益面最广的实事好事，制定具体方案，明确时限，扎扎实实地做出实效，切实让群众享受到评议带来的实惠。主题实践活动要贯穿评议工作的全过程。4、征求意见建议。组织实施问卷调查活动，通过评议代表、政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意。（二）组织实施阶段（5月1日至12月15日）1、反馈群众意见建议。及时通报市局反馈的意见建议，责令各国土所迅速解决群众反映的问题。2、开展评议。一是对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。二是组织评议代表、群众代表、人大代表、政协委员组成专门评议小组，深入各国土所开展评议。三是结合自身业务工作情况，认真查找问题、制定措施、扎实整改群众反映的热点和难点问题。3、整改问题。一是对照反馈的意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。二是对群众反复提出的意见建议，要从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制。4、问卷测评。为保证测评工作科学、客观、公正、根据部门类别面向的社会群体不同，按适当比例随机抽样进行问卷测评和民意调查，集中统计测评结果。测评问卷包括满意基本满意不满意不了解四个评价等次。（三）考核总结阶段（12月16日至12月25日）1、报送材料。将参评工作材料合成订本，内容包括：xx年度评议工作方案、行评工作领导小组及工作机构情况，自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作宣传报道情况、为群众办实事好事情况、整改报告以及评议工作总结等内容。2、考核表彰。以依据现场评议、问卷测评、电话短信评议的群众满意度、主题实践活动成效等方面的情况进行综合考核，总结政风行风评议工作，表彰政风行风建设先进单位等。六、评议结果的运用评议结果将直接运用于党风廉政建设责任制考核，并作为工作绩效考核的重要依据。今年政风行风评议结果共分优、良、中、差四个等级，对于群众满意度高、综合考核评为优秀等级的单位作为年度政风行风建设先进单位予以推荐；对于当年群众满意度低、综合考核评为差级的将给予通报批评，对其负责人诫勉谈话。七、工作要求（一）提高认识，切实加强组织领导。成立南乐县国土资源局民主评议政风行风工作领导小组，主要领导负总责，分管领导具体抓，建立工作机构，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。（二）办实事求实效，认真解决群众反映的突出问题。坚持以人为本，紧紧围绕群众反映的热点、难点问题开展评议工作，认真解决严重损害群众利益的问题。积极履行职责，以良好的工作作风为基层和群众提供优质服务。（三）严格评议程序，确保评议结果真实可信。严格按照评议方案开展评议工作，认真组织征求意见建议和测评活动，确保征求意见、整改、测评、统计和考核的实际效果。（四）严明纪律，杜绝违规违纪现象的发生。严格遵守工作纪律，严禁评议过程中的不正之风，违反者将给予党纪政纪处分。县国土资源局民主评议政风行风整改措施县国土资源局民主评议政风行风工作，在县人民政府的领导和县政府职能部门行风评议行评组的指导下，按照县政府职能部门行风评议工作的要求，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的原则，紧扣信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设五个方面认真开展自检自查。在宣传动员的基础上，召开单位内部干部职工和政风行风监督员及部分服务对象参加的座谈会，并进行问卷调查，广泛征求干部职工、政风行风监督员、服务对象的意见、建议，通过梳理形成意见建议23条。接到市局通知后，我局及时召开领导班子会议，针对省厅下发的关于对省政府纠风办反馈民主评议政风行风活动中所提意见建议进行整改工作的通知，就自检自查、对单位内部征求意见和行评组反馈的意见建议进行了梳理、分析、汇总，将其中相同相近的合并后，形成梳理后的意见和建议12条，针对这些意见和建议，我局认真进行分析研究，制定以下整改措施：一、信息公开方面整改内容：要进一步加大国土资源管理法规的宣传力度，对于没有条件看到上级政策文件和网络信息的农民群众，要把政策宣传工作做实、做细，加大信息公开力度。整改措施：一是以保障科学发展，保护耕地红线为主题，充分利用好地球日、土地日、行风热线、市县长公开电话广泛开展好国土资源法律法规宣传活动，并创造条件在莒县电视台以新闻的方式宣传国土资源工作动态。同时，强化信息查询工作，确保及时准确解答群众查询的问题，在局机关办公区和乡镇所办好宣传专栏。新政策出台时，及时以发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式广泛开展宣传工作。二是结合打击私挖滥采矿产资源违法行为专项行动，在有矿乡镇举办好法律知识进矿区培训活动，把典型案例与法律法规宣传结合起来，教育引导广大群众不私挖滥采。三是在土地执法过程中，坚持预防和查处相结合的原则，发现一个，查处一个，教育一片，让广大干部群众真正树立节约集约用地，坚守耕地红线的观念，提高宣传效果。整改责任领导：整改责任科室：法规科、整改协办科室：执法监察大队、信息中心整改时限为：近期二、依法办事方面（一）整改内容：加大国土资源执法力度。一是要进一步加强矿产资源管理。对于无证私挖滥采砂石资源的经营者，要严肃依法查处。二是要进一步加强农村住宅用地的管理。对于少批多用或不批就用的农户，要依法依规处理，加大查处力度。三是要加强建设用地项目管理。对于取得土地使用权的单位，长时间不启动建设项目或擅自改变所批土地用途的单位，要进行依法查处。整改措施：一是落实责任。进一步明确乡镇人民政府和国土资源所的工作职责，强化县、乡、村三级国土资源管理责任，探索多部门齐心协力抓好执法监察的工作机制，加大执法监察力度。二是依法办案。严格遵守执法办案的工作程序，依法执行案件的受理、立案、调查、处理、告知、听证、决定、送达、执行、结案等程序和时限要求。建立集体研究案件、集体决定处理意见的工作机制，使执法监察人员在办案中提高素质。三是加大国土资源违法案件巡查频率和查处力度。执法大队及国土资源所实行定期巡查工作机制，制止违法苗头件，狠刹偷采、盗采矿产资源行为及不批就占、少批多占、批而未用、擅自改变土地用途的歪风。整改责任领导：整改责任科室：执法监察大队整改协办科室：矿产资源科、法规科、土地利用保护科、耕保科整改时限为：长期（二）整改内容：在矿产资源的开采管理工作中，要加大审核办证力度。在发证前，要到实地开展调查研究，符合开采要求的才能发证。整改措施：一是要加大矿产资源开采管理力度，在矿产资源管理审批审核过程中，深入拟采矿实地开展调查研究，综合成员单位意见报县人民政府审批出让方案。二是规范矿产资源市场。落实采矿权有偿出让制度，完善矿业权评估、矿产储量评审机制，严格执行新设立矿业权一律实行招拍挂出让，配合矿区整顿，抓大禁小，科学示范，稳步推进，做好矿区采矿权的出让工作。整改责任领导:王凤山整改责任科室：矿管科、矿储科整改协办科室：法规科、监察大队整改时限为：近期（三）整改内容：进一步加强现有耕地保护。要针对部分耕地被建设项目占用的实际，抓好土地开发利用补充耕地工作，努力做到占补平衡。整改措施：一要继续严格落实耕地保护责任制。坚决守住基本农田这条红线，实施最严格的保护措施，进一步完善县、乡、村三级监控网络，加强动态巡查，及时查处违法违规行为，确保基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高；要严格考核，把耕地保护作为考核的重要内容，加强部门间的配合，形成齐抓共管的良好局面。二要大力实施土地开发复垦整理和中底产田地改造项目，切实做好城阳、阎庄；店子、峤山四镇土地开发整理项目。通过实施土地开发整理（中低产田改造）、耕地开发、增减挂钩项目，补充建设用地占用的土地资源，提高耕地质量，实现耕地占补平衡目标。整改责任领导：李凌晨整改责任科室：整理中心、挂钩办整改协办科室：土地利用科、耕保科整改时限为：长期（四）整改内容：要进一步抓好土地交易市场管理。在国有土地使用权的出让过程中，要严格按照公开、公平、公正的原则，组织好拍卖活动，规范操作程序，减少事后争议。主要措施：规范土地市场。要加大土地收储出让力度，严格按照公开、公平、公正的原则，完善和规范招拍挂出让工作运作程序；继续全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行最低价标准，实行净地出让，积极参与宏观调控，开辟城市建设和基础设施建设融资渠道，促进我县土地市场健康发展。1/3123下一页尾页（五）整改内容：做好征地拆迁工作，进一步落实好有关政策，切实保障农民的合法权益，同时运用好土地管理有关法规、政策改革的成果，准确掌握政策理论，确保在国家政策允许的范围内，为推进莒县跨越式发展提供坚强的用地保障和耕地保护。整改措施：一是要严格征地程序，认真执行征地两公告一登记制度，依法保障被征地农村集体和农民的知情权、参与权、监督权和申诉权；要加强征地补偿费管理，征地补偿费严格实行专户管理和直接支付，确保征地补偿费足额到位；要积极配合有关部门建立失地农民生活保障制度，多方筹措资金，建立各种保障机制，保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。二是要主动服务，保障发展用地需求。要及时跟踪项目用地报批，千方百计地确保项目用地，重点为保增长、保民生、保稳定为重点项目提供用地保障。三是强化政策的学习研究，建立定期学习研究政策机制，确保能充分学好用好政策。整改责任领导：于学成整改责任科室：耕保科整改协办科室：土地利用科、地籍科、政策法规科整改时限为：长期三、服务质量方面整改内容：要认真落实服务承诺制和限时办结制。在核发土地使用证、矿产资源开采许可证和办理建设用地报批手续等方面，要注意简化办事流程，方便群众，把便民服务措施落到实处。整改措施：认真落实莒县优化环境动员大会上县委书记刘守亮同志的讲话，认真落实服务承诺制和限时办结制，方便群众，把便民服务措施落到实处。整改责任领导：李凌晨整改责任科室：业务大厅、测绘地籍管理科、矿产资源科、土地利用科、耕保科、规划科整改协办科室：监察室、储备中心整改时限为：近期四、廉洁自律方面（一）整改内容：要重视利用本系统发生的典型案例教育广大干部群众，做到警钟长鸣，常抓不懈。强化对干部职工严守工作纪律的教育和监督检查，进一步提升国土资源的良好形象。整改措施：一是深化警示教育，筑牢党员干部反腐倡廉思想防线。深入开展党风党纪教育、权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢全系统党员干部拒腐防变思想道德防线。二是强化制度落实，加强党风廉政和反腐败制度建设和落实，切实有效防止国土资源部门权力失控、决策失误和行为失范。三是完善惩防体系，强化监督检查和查处违法违纪案件，为全系统推动党风廉政建设和各项国土资源业务工作的重要保障。四是继续加强全县国土资源系统干部队伍建设，狠抓政治理论、业务培训和警示教育。提高依法履职的能力，增强拒腐防变能力的自觉性，从源头上预防和治理腐败，有效地预防和减少国土资源系统职务犯罪的发生。整改责任领导：陈乐增整改责任科室：纪检组、监察室整改协办科室：办公室、机关党委、人事科整改时限为：长期（二）整改内容：要在核批建设项目用地和核发矿产资源开采许可证等方面，要建立必要的民主决策机制和内部约束机制。整改措施：一是实施对关键岗位和重点环节行政行为的监督。对人、财、物管理使用等为主的岗位，履行行政审批职能的岗位，行政审批权力运行的工作环节，重要公共资源交易的工作环节实施监督。二是规范重要公共资源交易行为。对国有土地、矿产资源、政府投资建设工程、工程建设招投标、土地使用权招拍挂出让、矿业权交易等方面进行规范。三是推进电子政务和电子监察系统建设。推进电子化审批和电子监察系统建设，建立健全重要公共资源交易、政务服务和群众诉求三位一体的电子政务网络监察。整改责任领导：李凌晨整改责任科室：监察室整改协办科室：办公室、信息中心整改时限为：长期五、制度建设方面整改内容：要强化制度建设，根据本行业的管理政策调整和变化了的新情况、新要求，及时修订完善现有的管理制度，细化内部规章制度和办事流程。并重视检查执行情况，督促落实到位。整改措施：一是进一步理清全局所承担的各类工作职责，细化落实工作责任；二是进一步落实工作人员的工作职责，明确工作责任；三是进一步建立和完善管理制度，加大制度执行情况的督促检查工作力度。整改责任领导：李凌晨整改责任科室：法规科整改协办科室：各科室整改时限为：长期六、队伍建设方面（一）整改内容：要教育干部职工树立好人生观和价值观，提高办事效率、服务质量和执法水平，进一步提高干部职工履职水平。