2009年煤矿主要负责人和安全生产管理人员再培训.ppt

2009年煤矿主要负责人和安全生产管理人员再培训,第一部分 山西省关于煤矿兼并重组整合 工作要点 一、明确兼并重组整合目标 1、到2010年底，山西省矿井数量控制目标为1000座，吕梁市为100座。 2、兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年。 3、矿井生产规模原则上不低于90万吨/年。 4、全部实现以综采为主的机械化开采。,二、落实兼并重组整合责任 各市（11个市）人民政府负责本行政区域内煤矿企业兼并重组整合，是山西省2009年煤矿企业兼并重组整合工作的责任主体。 三、确定兼并重组整合主体 1、大型煤炭生产企业作为主体，兼并重组整合中小煤矿、控股办大矿、实现规模生产经营。 2、允许山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省属煤炭生产经营企业作为主体兼并重组整合地方中小煤矿、建立煤源基地。,3、现已具备300万吨/年生产规模，且至少有一个120万吨/年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业，也可作为兼并重组的主体。 4、其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业或矿井，由各市人民政府提出，原则上应有一个生产规模在90万吨/年及以矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨/年，所属矿井至少有一个规模不低于120万吨/年。 四、编报兼并重组整合方案 1、按2010年的目标任务一步到位；,2、保留矿井数量不能突破控制目标； 3、产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的范围内； 4、明确保留矿井数量、名单、井型规模及矿井布局； 5、明确关闭矿井数量、名单及关闭期限； 6、明确符合条件的兼并重组整合主体。 7、兼并重组整合方案以市或县为单位；以县为单位的方案应以市兼并重组整合目标相衔接，不得突破或降低标准。,五、强化煤矿安全生产工作 1、对资源枯竭的矿井一律实施关闭。 2、被兼并重组整合煤矿企业的各类证照到期后一律不再重新换发。 3、复工复产验收工作要严格标准和程序，认真落实“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。 4、验收合格的矿井最终要由该区、市的副市长签字同意，方可复工复产。 5、对安全无保障的和未实现机械开采的矿井一律停产整顿，不得复工复产。 6、复产的矿井要加强人员培训，严格控制下井人数，严禁超能力生产。,7、对未经验收擅自组织生产的煤矿企业要加大打击力度，对在兼并重组整合过程中发生煤矿安全事故的，要加大对责任人和监管人员违法违纪的追查力度，严肃处理。 六、加强组织领导 1、省人民政府成立煤矿企业兼并重组整合工作领导组，对各市兼并重组整合工作实行统一领导。 2、领导组办公室设在省煤炭局。 3、领导组采取联合办公的方式，对兼并重组整合方案集中受理、审核后上报省人民政府批准实施。,4、开展煤焦领域的反腐败专项斗争，加大对兼并重组整合工作的监督检查力度。 第二部分 关于加强煤矿班组安全生产有关 内容 一、加强煤矿班组安全生产建设的重要性和紧迫性。 1、加强班组安全生产建设是强化煤矿安全基础管理的重要组成部分。 煤矿班组是煤矿安全生产的最基层组织，是煤矿安全生产法律、法规、标准和相关规章制度的贯彻落实的第一现场；是先进安全技术推广应用的现场。,实现煤矿班组规范化管理、标准建设是夯实煤矿安全基础、创建本质安全型煤矿、推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。 2、加强煤矿班组安全生产建设是减少“三违”、防止事故的有效途径。 煤矿生产安全事故多数是由“三违”造成的。 落实班组长岗位安全生产责任制，充分发挥班组安全生产第一道防线的作用，是减少和杜绝“三违”，有效遏制重特大事故、减少煤矿事故总量的重要保障。,二、加强煤矿班组安全生产建设的指导原则和目标。 1、指导原则 牢固树立“安全发展”理念，认真贯彻落实“煤矿安全生产方针”。 把班组安全生产建设作为加强煤矿安全生产基层和基层管理的重要工作。 建立完善的班组安全生产责任制，建立激励约束机制。 加强班组安全教育和规范管理，深入开展安全质量标准化工作。 加强现场安全管理和隐患排查治理，提高煤矿企业现场安全管理水平。,2、建设目标 （1）通过培训班组长要达到五种能力： 组织管理能力 自觉抵制“三违”行为的能力 业务保安能力 隐患排查能力 防灾、避灾和自救应急处置的能力 （2）使班组员工真正做到“三不伤害”,不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害 三、煤矿班组安全生产建设的主要内容 1、建立完善的班组安全生产管理人体系 煤矿要建立区队、班组建制 严格班组安全生产定员管理 建立完善班组安全生产管理规章制度,班前会制度 班组长跟班工作制度 安全质量标准化管理制度 隐患排查治理制度 班组和各岗位安全评估制度 事故报告和处理程序 事故分析处理制度 安全检查与奖惩制度 交接班制度 安全举报制度,健全落实安全生产责任制 推行班组安全生产风险预控管理 制定各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准 提高员工对生产作业中出现的各种不安全因素的认知和防范能力。 完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制。 把煤矿企业安全生产控制目标层层分解落实到班组，实行班组安全生产目标考核制度，完善安全、生产、效益结构工资制，加大安全构成比重，严格考核奖惩。 将安全生产作为班组、班组长、班组员工推优评先、效益工资分配的“一票否决”指标。,加强班组安全信息管理 班组要做好班前班后会安全信息记录和生产、施工等作业记录 认真填写出勤、安全质量、隐患排查治理、班组井下员工到岗、培训等信息。 2、规范班组长管理 完善班组长任用机制 班组长一般应具有高中以上文化程度 3年以上现场工作经历 国有重点煤矿要争取在3-5年内，使班组长达到中等或中等以上文化水平。,规范班组长管理方式 实行班组长定期聘用制管理 要制定聘用和解聘条件、程序 3、加强班组现场安全管理 严格落实班前会制度 明确工作中注意的问题 识别不安全因素 落实相应的防范措施 做到安全注意事项不讲明不下井、责任不明确不下井。,严格执行交接班制度 特殊岗位严格执行相关规定交接班 除带班人员、要害岗位人员必须在现场交接班以外，严禁其他人员现场交接班 填写好交接班日志，必须把相关安全生产原始记录一一交接清楚。 充分发挥特聘煤矿安全生产群众监督员的作用 明确职责，坚持把查找隐患、制止“三违”作为煤矿安全生产群众监督员工作的重中之重 做到，班组长不违章指挥、班组不违章作业、所有人员不违反劳动纪律。,搞好安全质量标准化工作动态达标 积极开展安全质量标准化工作 推行作业现场精细化管理 每班要对作业现场工程质量、岗位工作质量进行验收和评估，实现动态达标 加强隐患排查治理 实行班组隐患分级管理，落实治理责任。 对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患 隐患没有排除班组长不得组织生产,落实班组安全生产权益 班组长对现场作业条件的变化情况，有安全生产决策权和组织指挥权 有检查职工安全作业情况，抵制上级违章指挥权 有对作业现场工程质量、岗位工作质量进行安全评价估验收权 在安全隐患没有排除或不具备安全生产条件时，有拒绝开工或停止权 4、加强班组安全文化建设和教育培训工作,加强班组安全文化建设 强化安全教育培训工作 积极开展班组安全技术革新 四、加强煤矿班组安全生产建设组织领导 1、加强组织领导 2、深入组织开展安全生产优秀班组创建活动。,第三部分 国家安全监管总局、国家煤矿 安监局关于进一步加强煤矿班 组长安全培训工作的通知（要点） 1、班组长是煤矿 安全生产最基层的管理人员。是煤矿井下安全生产的直接组织者 2、培训目标：通过实施“万名班组长安全培训工程”至2009年底，在全国煤矿培训1万名以上班组长。 3、培训对象：采煤、掘进、通风、机电、运输作业的班组长。 4、组织形式：班组长安全培训要在具有三级以上培训资质的煤矿安全培训机构分专业进行。,5、培训时间：不少于48学时 6、考核发证：经考核合格后颁发班组长安全培训合格证书 7、证照有效期为三年，到期复训换证。 8、资格要求（山西省）： 具有井下安全生产二年以上的工作经历 具有初中以是文化程度 年龄在50岁以下,第四部分 国务院安委会关于进一步加强煤矿 瓦斯治理工作的指导意见（要点） 1、煤矿瓦斯综合治理工作体系是：“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位。” 2、煤矿必须按照煤炭生产许可证载明的能力编制生产计划和组织生产，严禁超能力生产。 3、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井各采区的同一煤层只能有1个回采工作面进行生产，严禁超强度组织生产。 4、煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井的高瓦斯区域的采煤工作面不得采用前进式采煤方法。 5、保证通风系统合理的措施： 矿井必须具备独立完整的通风系统。,保持系统的简单、稳定、可靠。 根据矿井实际情况，按规定进行通风阻力测定。 矿井通风阻力必须符合煤矿井下开采通风技术条件的规定。 矿井的生产水平和采区必须实行分区通风。 回采工作面通风方式的选择，必须满足治理瓦斯的需要。 6、矿井主要通风机应当双机同能力配备，实现双回路供电。 7、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面必须实行“三专两闭锁”，采用“双风机、双电源”及自动切换装置。,8、低瓦斯矿井的煤与半煤岩掘进工作面要积极推广使用“双风机、双电源”，确保供风稳定、可靠。 9、煤层经抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回风流瓦斯浓度要达到煤矿瓦斯抽采基本指标。 10、所有突出矿井必须实施区域预抽并达到规定要求，否则严禁组织采掘作业。 11、所有煤矿都必须按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范的要求安装煤矿安全监控系统。,12、中心站应在双回路供电，并双机或多机备份，备份主机能在5min内投入工作；有不小于2h在线式不间断电源，有接地、防雷电装置及录音电话。 13、矿调度室内有主机或显示终端。 14、监控主机能显示所有甲烷传感器的真实信息。 15、甲烷传感器必须按照规定的报警、断电和复电值以及断电范围进行设置。 16、煤矿企业要健全以煤矿企业及所属矿井主要负责人对本单位瓦斯治理工作全