全省水利普查清查情况及下半年工作要点1.ppt

省水利普查办公室 2011年8月2日,全省水利普查对象清查情况及下半年工作要点,自3月18日国务院水利普查办召开清查登记工作启动视频会议后，全省各级水利普查机构高度重视，按照“一主线、两任务、三阶段、四节点”的工作思路，紧紧围绕对象清查、数据获取和台帐建设三项核心任务，精心组织，狠抓落实，切实加强组织推动、检查指导，认真做好数据处理、宣传培训，积极协调普查经费，开展各项水利普查工作。在各级水利普查办的共同努力下，全省较好地完成第一阶段对象清查准备工作，基本完成第二阶段对象清查登记工作，正在开展下一阶段的数据获取工作。为全面做好工作，现将前段工作及下半年重点工作通报如下：,前言,内 容,组建各级普查机构，落实岗位人员 成立了91个普查办公室，落实了1265名专兼职工作人员，选聘了3733名普查指导员，12878名普查员，抽调下派156名大学毕业生。 落实专用办公场所，购置了必须的办公设施、设备 成立督导组，逐市县跟踪督查 3月初组建了8个督导组，4月成立了4个工作组，6月成立2个质量抽检工作组，分批次对阶段性工作开展督导检查。 建立健全了办公室工作制度、下派工作人员服务细则等，建立了岗位职责,一、清查工作组织实施和具体开展情况 -贯彻精神、做好准备、统筹部署清查工作,截至6月25日，全省落实普查经费10577万元，到位5129万元 开展水利普查宣传，营造人人参与的良好氛围 细化方案，分解任务，明确技术要求 贯彻启动会议精神，全面部署清查工作 14个市的普查办主任及厅有关领导参加了清查登记工作启动视频会议，本洋副厅长结合全省实际，提出了各项工作安排和具体措施及进度要求,一、清查工作组织实施和具体开展情况 -贯彻精神、做好准备、统筹部署清查工作,一是印发了关于进一步加强全省水利普查工作的通知，要求各级普查办认真组织落实对象清查工作；二是印发了关于开展全省水利普查数据录入工作的通知，进一步将清查工作细化，强调做好清查阶段质量控制工作；三是结合辽宁实际，在全省水田进入泡田插秧期前，印发了关于抓紧做好灌区台账建设工作的紧急通知；四是编制并印发了关于开展地下水取水井专项普查初始名录编制工作的通知，要求各市普查办编制辖区内地下水取水井清查初始名录和建立地下水取水井辅助台账工作 ；五是清查后期，结合县级普查工作进展情况，印发了关于开展清查数据审核工作的通知，要求各级普查办结合审查重点，全面完成清查数据审核工作。,一、清查工作组织实施和具体开展情况 -精心组织、有力推进、有序开展清查工作,一是组织制定了辽宁省第一次全国水利普查台账建设技术规定、辽宁省第一次全国水利普查经济社会用水调查对象确定方法；二是加强对台账建设工作的组织、推动和管理，督导县级水普办收集整理基础资料，确定经济社会用水、河湖取水等调查对象，编制清查名录，发放台账表，指导各取用水量计量和台账表填报工作；三是将台帐建设作为经常化工作，定期检查和审核台账填报工作，发现问题及时解决。,一、清查工作组织实施和具体开展情况 -重视台帐、上下联动、保证数据真实获取,一是每月底在省水利普查网站及时公布下月重点工作，每旬汇总各市县（市、区）水利普查工作进展情况，及时发布水利普查工作简报，充分利用全省水利普查QQ群随时进行沟通；二是多次组织技术人员，以“巡查”、“督查”“网查”等方式，解析工作流程、监控清查数据质量、提供技术服务，扫清工作障碍，推动整体工作进展。三是重点对清查工作相对滞后的有关市、县（市、区）进行了督查。四是结合我省基层登记台账管理系统，通过网络实时掌握地方清查数据录入动态、分析掌握数据存在的质量问题，及时沟通，就地解决。,一、清查工作组织实施和具体开展情况 -技术指导、监督检查、保障清查质量,水利工程基本情况：全省（不含大连市）已完成水利工程8类清查对象的清查和录入工作，数量分别为：水库工程699座，水电站工程170座，水闸工程4808座，泵站工程2529座，引调水工程3处，堤防工程4283处，农村供水工程1412处。 河湖开发治理保护：全省（不含大连市）已清查和录入河湖取水口2464处，地表水水源地53处，治理保护河流（河段）703段，入河排污口791处，治理保护湖泊1个。,二、清查数据成果汇总情况 -清查数据成果,行业能力：全省（不含大连）清查和录入行业能力单位3309家。 灌区专项：全省（不含大连市）已清查和录入灌区1834处。 地下水取水井专项：全省（不含大连市）已清查和录入地下水取水井总数433.1万眼。其中规模以上机电井13.9万眼，规模以下机电井、人力井419.2万眼，规模以上地下水水源地148处 。 经济社会用水调查：全省（不含大连市）经济社会用水户27868户。其中居民生活典型用水户9170个，灌区调查对象1818个，规模化畜禽养殖场调查对象2258个，公共供水企业对象268个，工业企业调查对象7129个，建筑业与第三产业调查对象7225个。,二、清查数据成果汇总情况 -清查数据成果,一是编制并印发了辽宁省第一次全国水利普查质量控制工作实施方案，明确质量控制目标和任务，确定省、市、县（市、区）三级普查机构的职责与分工，并成立了质量控制工作组，将质量控制工作落到实处。二是要求各市、县水利普查办公室的下派工作组成员对区域内30%的清查成果进行质量审查。三是编制并印发了关于开展辽宁省第一次全国水利普查对象清查数据质量省级抽查验收工作的通知（辽水普办201131号），组织成立了2个以省水利普查办副主任为组长，各普查专项组组长为成员的质量抽查工作组，对全省13个市的清查工作抽查验收。,三、清查数据审核情况 -高度重视、精心组织、高效开展审核,一是通过巡查，重点推动和解决台账建设过程中存在的问题，尤其是工业企业与建筑业选典型用水户数量和代表性的问题；在全省即将进入灌溉用水期，重点检查灌区台账建设落实及计量方法。二是结合我省基层登记台账管理系统，通过网络实时掌握地方清查数据录入动态、分析掌握数据存在的质量问题，及时沟通，就地解决。,三、清查数据审核情况 -加强指导、强化意识、坚持全过程质量控制,一是实施随机抽检。质量抽检工作组对各市采用抓阄、摇号等方式，随机确定县、乡、村等抽检单元，由市普查办打印输出样区内的对象清查资料，并封存，到样区后开封复核；对于第一次抽检没有通过的市，责令全市整改，整改后，重新随机抽选样区审查；二是严格把关。质量抽检工作组采用专家审查与专项审核相结合，内业审核与现场核查相结合，人工审核与软件审核相结合的方式，对清查数据进行审核分析；在审验流程上，对县级实施四级审验制，即对按照填表单位内审、普查员收审、普查指导员复审和普查机构工作人员验审的流程审验；在审验方式上，施行五步审验法，即按照数据接收审验、计算机审验、分专业详审、跨专业联审和数据终验等五个步骤组织开展数据审验工作。,三、清查数据审核情况 -依规抽检，严格把关，确保数据质量,审核对象：辽宁省第一次全国水利普查对象清查成果包括水利工程、灌区、河湖开发治理、经济社会用水、地下水取水井和行业能力等共计6个专项，22类清查对象，数万张清查表，24张汇总表。 审核内容：一是检查上报资料的规范性和完备性。二是检查普查对象漏报、错报情况。三是检查清查数据的完整性、有效性和一致性。四是检查清查数据的合理性和可靠性。 审核依据：一是认真学习全国第一次全国水利普查专项教材填表说明，掌握国家标准；二是学习专项间的关联，确保清查数据成果相互协调，相互一致；三是搜集整理历史资料 ，确保清查对象不重不漏，且与历史资料相互匹配。,三、清查数据审核情况 -明确审核对象及内容、有理有据审核,三、清查数据审核情况 -抽检情况,省水利普查对象清查数据质量抽检工作组对13个市（不含大连）进行抽检工作，共抽查20个样区，占样区总量的25%。 通过对抽检样区的类、类、类、类对象质量抽检，分类计算普查对象漏（错）报率、清查表数据漏填率、清查表数据错填率和清查表数据录入差错率，总体上，各项指标通过率为95%以上。对于部分超过允许指标的项，责令各市整改。 近日，国家级数据质量抽查组对我省的彰武县、新宾县，即：2县4乡8村的清查工作进行抽检，效果很好。,从抽查验收分析来看，辽宁省普查对象清查成果总体上完成较好，类、类、类、类各项清查验收指标均符合国家规定。目前，全省清查成果已满足国家要求，可正式上报。,三、清查数据审核情况 -总体质量评估,各市、县在对象清查数据填报过程中，较普遍存在名称项填报习惯性强、多简称、与单位公章不一致，地址不详细、联系方式不完整、原始表与系统录入中对应的时间、普查员不一致等错误。例如：喀左县应按照公章填写为喀喇沁左翼蒙古族自治县；通讯地址应填写为辽宁省*市*县*镇*村门牌号（工程位置应为*村东多少米），抽查的20个县中大部分均发现有此类错误。对此，各级工作组一定要加强规范性和严谨性审查，要按照国家规范认真填报。同时要督导市县在原有的基础上，进行修改和完善，确保清查数据完整、规范。,四、数据审核发现的主要问题及处置情况 -数据填报规范性和严谨性问题,在数据汇总审核及抽检过程中发现：一是没有很好的获取到统计局及相关部门的普查基础名录，使得普查对象确立及典型用水户选取存在类型和数量上的不合理。如某县没有获取畜禽养殖场名录，核对后发现有漏报现象。二是基于对普查对象概念或界定理解不一致，造成个别普查对象存在漏报、错报情况。例如：某县将流域控制面积在100平方公里以下的河流作为治理保护河段上报。三是对清查成果数量与历史资料没有认真比对分析，造成个别普查对象遗漏。比如某县行业能力专项漏报了“忠辉农业机械服务专业合作社”及“城郊乡农业发展服务中心”；某县漏报17个排污口等。,四、数据审核发现的主要问题及处置情况 -普查对象不合理及数据遗漏问题,水利普查各专项间互有着密切联系，因此各专项间数据要相互对应。在抽检中发现，个别市县河湖取水口数量与灌区取水方式中所属地表水水源不一致，河湖取水口与取水口上的工程数量不一致，经济社会用水中的工业企业及三产中的自备井与地下水取水井不一致等。各工作组要组织各专项组对清查数据进行会审，针对跨类数据重点审核关连性、准确性和可靠性，确保数据协调一致。,四、数据审核发现的主要问题及处置情况 -专项间的对象不协调及数据不一致问题,部分县、区在台账名录建设中，没有按照普查要求，先行获取相关资料，核对后开展台账名录建设工作，致使出现部分行业类中无典型，用水大户缺漏，一般用水户选取典型数量不够，不同行业典型户不全等问题。如有的县没有统计部门提供的建筑业及第三产业名录，无法确定用水大户和一般用水典型户选取是否合理；有的县工业企业、建筑业及第三产业各用水户尚未认证，只是用国家下发的初始名录进行选取，对企业水源类型不清。建议各工作组要协助县水普办与统计局、城建局等有关单位沟通，获取基础资料，按要求整理用水大户和选取一般用水户中的典型用水户。,四、数据审核发现的主要问题及处置情况 - 经济社会用水调查中行业类别及数量不清楚，选取典型数量不够或不合理问题,部分县区存在下发河湖名录与实际不符问题，主要是个别河流控制流域面积与实际不符，个别河流切割有误造成行政区域内河流总数或多或少问题，平原水网区河流无河长数据造成河湖治理保护河段填报困难问题。如：新宾满族自治县的平顶山河、营口站前区的民兴河、铁岭县的向阳河和福利河，宽甸县的马夹河、大边沟、鸭绿江、北古河、永甸河等。,四、数据审核发现的主要问题及处置情况 - 河湖名录与实际不相符的问题,台账建设工作是获取全省水利普查动态指标的基础性工作，要确保台账名录中的单位真实存在，要准确反映取用水量，省普查办要求各级普查办于2011年1-3月份完成了台账名录建设，并下发台账记录表，逐月记录各用水户取用水情况。截止目前，有30%的县（市、区）台账建设相对滞后，企业水源情况没有进行核实，水量记录工作尚未全面开展。建议各工作组组长要尽快组织人员督导县级核查台账名录中的用水户，发放取用水量台账记录表，指导开展记录工作，切实做好动态指标获取工作。,四、数据审核发现的主要问题及处置情况 - 台账建设相对滞后问题,1、各市、县反映的河流名录问题主要包括：一是当地熟知的河流不在河流名录中；二是河流名称不一致及过境河流数量与实际不相符；三是对于流域面积小于50km2河流上的工程不知道如何填写相关河流名称信息？四是独流入海且流域面积小于50km2河流上的普查对象关联河流如何填写问题？ 答：一是本次普查只针对流域面积50km2及其以上的河流，当地熟知的河流可能不在普查之内或被更名，如实属遗漏，请及时向省普查办联系，由省河湖组与国普办河湖组协商解决；二是对于河流名称不一致的情况，同样需要将问题反映省普查办；三是对于流域面积小于50km2的河流工程，应参照工作底图，对应到该小流域所属流域面积50km2及其以上的河流；四是对于独流入海且不在普查范围内的河流，可归入到相应的属于普查范围内河流所在的流域单元。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 基础数据问题,2、在水利普查区划确认过程中，发现部分地区的实际情况与国家下发的普查区划不完全一致，应如何处理？ 答：水利普查区划是确定水利普查统计调查单元和统计汇总单元的依据，该数据主要以国家统计局下发的2010年统计用区划代码为准。当发现当地实际情况与国家下发的普查区划不完全一致时，应查明原因。一是对于县级及以上的行政区划，原则上不允许调整，如是2011年3月底前国务院批准或国家民政部发布的最新行政区划，可以进行调整。二是对于乡、村两级的水利普查区划，可以由县级水利普查机构负责，通过基层登记台账管理系统自行进行相应的修改。三是水利普查空间数据采集处理中的行政区划边界依照水利普查区划认定成果绘制，空间数据采集处理工作可依照基层台账名录归口方法进行处理。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 基础数据问题,3、县套水资源三级分区的数据何时下发？ 答：县套水资源三级分区数据由国务院水利普查办公室统一制作并下发，由于工作量较大，初步定于2011年下半年分发。当前，省普办已编印了“辽宁省水利普查行政区划”并下发，在国家未下发前可应用该成果。 4、下发的纸质工作底图及电子工作底图有问题，应如何处理？ 答：首先应查明工作底图的问题所在，例如漏发、错发、数据有误等；其次应逐级反映至省普查办，由省普查办统一与水利部水利信息中心联系，协调解决办法。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 基础数据问题,1、辽宁省方塘工程较多，有用于灌溉、养殖、其它供水的，在普查对象清查中如何界定和确定？ 答：根据第一次全国水利普查实施方案（水规计2010498号），该工程未明确必须填写、录入。根据我省实际情况，并于国普办沟通确定，用于灌溉或其它有供水任务的方塘工程，需要普查，列为塘坝窖池表项。其它方塘，不列为本次普查对象。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 水利工程,2、在水闸普查中翻板闸、冲沙闸、拦河坝、滚水坝、尾水闸未明确普查，涵闸、穿堤闸、倒虹吸闸、渡槽闸原则上也不需普查 ？ 答： 2011年7月29日，水利工程组与国普办水利工程专项组进行电话沟通确认。如果水闸工程修建在河岸边或渠道口上，且不是其他工程的附属工程的，需要普查。如果利用尾水闸的尾水进行灌溉的，需要普查，且水闸名称不能填写尾水闸，应填写灌溉闸。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 水利工程,1、基层登记台账管理系统中的Q208表（塘坝窖池）是否必须录入，如果不录入时候影响数据审核？ 答：根据第一次全国水利普查实施方案（水规计2010498号），该表不是必须填写、录入的，不在基层登记台账管理系统中录入该表数据不会影响整个清查数据的审核。 2、行业能力建设中，在普查方案中，清查表没有相应单位编码这一项，而基层登记台账管理系统中有，如何解释？ 答：尽管清查表中有“组织机构代码”，但基层登记台账管理系统中仍增设了“单位编码”，与组织机构代码相互独立，可在数据录入基层登记台账管理系统后，通过“生成清查编码”功能自动生成。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 专用软件部署及使用,3、普查对象名录如何生成？ 答：清查表上的数据录入到基层登记台账管理系统中并通过机器审核后，系统将根据清查数据的信息以及普查方案规定的规模以上工程的阀值自动生成普查对象名录，生成名录的普查对象即可录入普查数据，进行普查数据预处理。 4、根据普查方案，当本普查区没有某种普查对象时，原则上应填写一张空表，并盖章确认。对于这种情况是否还需要在基层登记台账管理系统中进行录入操作？ 答：当本普查区没有某类普查对象时，原则上无需在基层登记台账管理系统中进行数据录入。但Q802表（规下井）除外，仍需以村普查区为单元，逐一录入表格中的所用字段。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 专用软件部署及使用,1、保密单机中的杀毒软件应当如何更新？ 答：可以通过其他连接因特网上的计算机下载相应的离线升级包，在中间机上查杀病毒后将升级包刻录至光盘，将光盘中升级包导入到保密单机上，再进行相关升级操作。 2、保密单机上没有合适的输入法，该如何解决？ 答：保密单机只允许保留输入法、解压缩软件和办公office软件，如果需要安装此类文件，需将安装文件先行杀毒，然后刻录至光盘，再进行安装。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 保密计算机安全管理,3、保密单机登录用的USB key如果被锁死了该怎么办？ 答：保密单机登录用的USB key最多允许录错密码15次，超过次数将被锁死，需将该USB key送至省普查办进行解锁。 4、保密单机的USB key意外丢失或者损坏该怎么办？ 答：保密单机的USB key和保密单机一对一绑定，普查结束后要按期收回。如在普查期间意外丢失或损坏，需普查办以文件形式逐级向国普查申请，申请通过后由省普查办补发。,五、清查登记阶段相关问题解答 - 保密计算机安全管理,（一）进一步做好普查对象补查、补报工作 按照国普办及省普办对普查对象清查数据抽查审核意见，结合各专项组的审查情况，应进一步做好清查对象补漏工作。一是进一步做好普查对象的审核工作，降低差错率，对需要补查、补报的对象及时进行补报。二是密切与相关部门配合，及时了解本地区的工程建设动态，对新增或报废的水利普查对象及时更正。三是关注经济社会用水台账中的工业、企业、建筑业及第三产业的变化情况，及时做好替补。,六、下半年工作要点,工作组任务： 县级工作小组：要对本县进行对象清查抽检验收工作，填报“对象清查数据质量抽查验收报告书”，并于8月10前将成果报市级工作组。 市级工作组：要组织人员对市级及未派驻工作组的区进行对象清查抽检验收工作，填报“对象清查数据质量抽查验收报告书”，并于8月15前将汇总成果报省普查办。 各级工作组：要及时了解本地区的工程建设动态，对新增或报废的普查对象督导县级及时更正和替补。,六、下半年工作要点,（二）获取并录入1-6月份的台账数据，开展水量平衡综合分析工作。 为做好全省动态指标获取工作，提前分析动态数据存在的问题，各市普查办应督促各县（市、区）尽快完成1-6月份台账数据的获取、整理、录入工作，省普查办于近期组织技术人员开展全省水量平衡分析工作。 省级：进行计算单元用水量分析计算，并进行省级行政分区用水量汇总和全省供用水量平衡分析。,六、下半年工作要点,市级：进行水资源分区和市级行政区套水资源三级区用水量汇总，以及市级供用水量平衡分析。 县级：进行水资源三级区和县级行政区用水量汇总，以及县级供用水量平衡分析。 供用水量平衡分析的内容与步骤： 行业用水指标分析采用、经济社会指标获取、计算单元用水量分析计算、区域用水量汇总、取水量核定、非常规水源供水量统计、区域间出入境供水量统计、区域供水量汇总、供用水量平衡分析、区域用水量成果确定等十个。,六、下半年工作要点,工作组任务： 县级工作小组：参与普查；督导台帐建设，指导水量计量方法；分析行业用水指标采用、经济社会指标获取；供、用水量核定，区域供水量汇总、供用水量平衡分析及汇总。 市级工作组：督导台帐建设，指导水量计量方法；区域行业用水指标、经济社会指标综合分析；区域供水量汇总、供用水量平衡分析及汇总。配合省进行计算单元水量分析计算，省级分区水量汇总和全省供用水量平衡分析。,六、下半年工作要点,（三）进一步开展河湖名录核查工作 在近期水利普查对象清查工作中，一些单位反映了河流名录使用中遇到部分河流遗漏的问题，省普办前段下发文件“关于进一步核查河湖名录的通知”，要求各地进行复核，目前看大部分市县已开展工作，也有一些市县还没有上报，应抓紧进行。核查的主要内容：一是校核河流流域面积，普查计算出的流域面积和县区已有资料掌握的河流面积误差情况，特别是流域面积在100平方公里以上的河流；二是校核河流名称是否不一致或有误（如二道河和二道河子）；三是河流名录按照2010年国家承认的县区界为准，不在国家承认的县区内，不做河流名录。四是请各市普查办将修改意见汇总后盖章于8月中旬前上报省普查办。,六、下半年工作要点,（四）全面开展普查数据获取与预处理工作 8月底要完成水库、水电站、引调水工程、公共供水企业、地表水源地等静态数据获取；进行河湖特征外业查勘测量。,六、下半年工作要点,（四）全面开展普查数据获取与预处理工作 9月底要完成水闸、泵站、堤防工程、地下水取水井、地下水水源地普查数据获取；河湖特征成果汇总 。,六、下半年工作要点,10月底要提交土壤侵蚀野外调查成果，土壤侵蚀和侵蚀沟道的内外业调查及数据获取；完成河湖特征外业实地勘查和成