天津南港工业区一期控制性详细规划说明书.doc

天津南港工业区一期控制性详细规划-说明书天津南港工业区一期控制性详细规划说明书1天津南港工业区一期控制性详细规划-说明书天津南港工业区一期控制性详细规划说明书目 录第一章规划背景1一、前言1二、规划依据、范围和原则2第二章现状概况2一、现状自然条件2二、现状建设情况3第三章功能定位与规模4一、区域发展与上位规划4二、功能定位4三、发展目标4四、就业岗位预测4第四章规划布局5一、现状分析5二、布局原则6三、布局结构6四、用地布局6五、产业布局7第五章用地控制9一、单元、街坊和地块的划分9二、地块分类控制9三、建设开发控制10第六章油气开采设施布局10一、规划原则10二、总体布局11三、井场布局11四、管线布局11五、油气储存站点设施布局11第七章综合交通规划11一、道路交通现状及分析11二、南港工业区运输需求预测11三、对外交通规划15四、区内交通系统规划16第八章市政工程规划20一、给水工程20二、排水工程20三、电力工程22四、通讯工程22五、燃气工程22六、供热工程23七、环卫设施24第九章绿地水系规划24一、绿地系统规划24二、水系统规划25第十章公共设施规划26一、规划原则26二、公共设施规划26第十一章岸线利用规划26一、岸线利用原则26二、岸线利用规划26第十二章城市设计要求27一、整体景观系统27二、公共开放空间27三、标识系统28第十三章环境保护和综合防灾规划28一、环境保护规划28二、综合防灾规划29第十四章竖向规划31一、现状情况31二、规划原则32三、竖向规划32第十五章实施保障措施32一、规划管理建议32二、开发模式建议33三、支撑体系建议3334第一章 规划背景一、 前言1、规划背景自滨海新区开发开放被纳入国家发展战略和天津市城市总体规划（2005-2020年）经国务院批复实施以来，天津的城市定位得到了极大提升、城市发展空间有效拓展，一大批国家级项目陆续进入，有力地促进了天津发展，滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动发展的格局开始形成，市域国民经济社会发展进入新的跨越式发展时期。面对新的发展形势和要求，天津市城市总体规划（2005-2020年）在实施过程中也面临一些新的影响城市空间发展的战略性问题，迫切需要以科学发展观为指导，进一步解放思想、创新理念和招法，站在新的高度对这些问题进行更加深入的研究，理清发展思路、提出发展对策、优化发展格局，提高规划建设水平，更好地推动我市科学发展和谐发展率先发展。按照现有的港口布局，未来7亿吨货物吞吐量、2800万标准箱的集装箱吞吐量主要集中在现状北疆、南疆和在建的东疆港区，由此产生的大量集疏运交通和城市交通之间存在的矛盾将进一步加剧，迫切需要通过港口布局调整破解港城矛盾，促进港城协调发展。目前，公路、铁路均缺乏直通西部大通道，与西部的联系通道绕行严重并且能力受限，联系东北和山东等环渤海地区的沿海通道还没有形成，与北京和河北省之间的联系还有待加强，迫切需要通过建立完善的集疏运交通体系促进区域一体化发展。为解决天津市目前和未来发展的矛盾和问题，天津市提出了实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。北港区由北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区（含临港产业区）等组成，重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功能以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区。近期主要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区。远期将建设成为现代化的综合性港区。通过“双城”战略，完善城市战略布局，优化城市空间结构，促进北方经济中心建设。通过“双港”战略，优化港口布局，促进港城协调发展，加快建设我国北方国际航运中心和国际物流中心。南港工业区管理委员会委托编制了天津市南港工业区分区规划（2009-2020年），规划提出到2020年，构建特色突出、资源集聚、布局有序、运营高效、配套完整的循环经济发展体系，形成区内工业产业和周边城区相互促进、联动发展格局；建设成为集聚效应好、经济规模大、国际化水平高、带动能力强、主导产业优势明显、资源能源循环利用、可持续发展的现代制造业循环经济示范区。以发展石油化工、冶金装备制造产业为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的港口物流业为支撑，建成综合性、一体化的现代工业港区。2、南港工业区一期控制性详细规划的特点与难度在天津市南港工业区分区规划（2009-2020年）基本完成后，南港工业区管理委员会委托天津市城市规划设计研究院编制南港工业区一期控制性详细规划的编制工作。一期用地主要为石油化工园区，其特殊的生产要求使一期控规编制工作有别于传统控规的内容。同时由于南港工业区的提出和开发建设时间都比较紧迫，各个专项规划基本与一期控规同时编制，大大增加了一期控规编制的难度。3、工作方式与应对面对这一形势，控规项目组打破常规的工作模式，在不影响南港开发建设和招商引资的前提下，积极开展各项工作。首先，建立了与各个专项规划对接的例会制度，在南港管委会的组织协调下，及时沟通有效解决各专项规划之间的问题和矛盾，做到专项规划和一期控规的有效快捷的衔接。其次，建立与南港工业区管委会的周例会制度，每周到南港工业区管委会汇报一期控规的工作内容和进展情况，解决南港在开发建设和招商引资中的规划问题。第三，与一期控规咨询方保持密切沟通，以保证控规与化工行业的良好结合。此外，为应对石油化工区的特殊要求，规划在建立适合石化园区规划管理的控制指标体系方面进行了探索性的研究。二、 规划依据、范围和原则1、规划依据中华人民共和国城乡规划法，2008年1月施行；城市规划编制办法，2006年4月施行；关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见2006年5月26日；天津市城市规划条例，2006年9月7日施行；天津市城市总体规划（20052020年）；天津市空间发展战略规划，2009年6月编制；天津滨海新区总体规划（2009-2020年），在编；天津市南港工业区分区规划（2009-2020年）；天津市滨海新区土地利用总体规划（20052020年），在编； 天津滨海新区国民经济和社会发展第“十一五”规划纲要。2、规划范围北至独流减河右治导线，东至规划西港池，南至青静黄排水河左治导线，西至津岐路。规划总规模为87.29平方公里。包括石化产业园、公用工程园和部分西港池。3、规划原则 可持续发展原则循环经济、节约集约用地、生态与安全保障等方面。 弹性适应原则暂未落实项目的用地在地块划分、指标控制等方面。 近远衔接原则市政等基础设施保障近期开发，预留与远期的衔接，项目急于落位与整体产业链的组织。第二章 现状概况一、 现状自然条件1、地形地貌 一期陆域部分属于典型的淤泥质海岸，地貌单元属海岸带地貌，包括潮上带、潮间带和潮下带三个基本地貌单元，潮上带与潮间带以人工建造的防潮大堤为界，潮上带地形起伏较大，多为取土开挖大坑，深度可达数米，及盐田蒸发池；潮间带和潮下带地形较平缓，坡度一般1/1000左右。经过后期人类改造，规划区内人工微地貌形态主要表现为：沿主要公路形成的垄岗；开挖鱼塘形成的洼地、水塘、水沟以及低平的场地等。2、气候本区气候类型属温暖带半湿润大陆季风性气候，基本特点：冬寒夏热，四季分明，降水集中，日照充足，季风显著。（1）气温全年平均气温10.912.3，最低月均温度出现在一月份，为-2.0-4.9，最高月均温度出现在七月份，为24.026.5，极端最高气温39.9（1955年7月24日），极端最低气温-18.3（1953年1月17日）。（2）降水多年平均降水量为537609mm，年内降水量分配不均，年最大降水量1083.5mm（1964年），年最小降水量 278.4mm（1968年），一日最大降水量191.5mm（1975年7月30日），79月的降水量约占全年的80%以上，年际间降水量最大与最小间相差3.85.3倍。（3）风本区常风向为东向，出现频率为11.71%；次常风向为南向，频率为10.34%；强风向为东向，该向6级风的频率为1.96%，全年各向6级风所出现的频率为3.65%。（4）雷暴年平均雷暴日数为27.5天，多发生在67月份。（5）雾能见度1km的大雾多年平均为16.5个雾日，雾多发生在秋冬季节，日出后很快消散。根据资料统计，能见度1km的大雾实际出现天数为5.0天。（6）相对湿度 平均相对湿度65%，最大相对湿度100%，最小相对湿度3%。3、 水文（1）地下水一期陆域部分地处渤海之滨，水质极差，主要为氟含量严重超标。地下水氟含量大于2mg/l。天津市地下水自北部的蓟县山区向南到南港工业区成明显的自然分区（带），从地下水的埋藏条件、富水性、水质等特征均由好变差，南港工业区是天津市水文地质分区最下游的一个区。在850m深度范围内为松散岩类孔隙水：包括第四系含水岩组和第三明化镇组上段，区内无浅层淡水分布，第四系上部为咸水体覆盖，其下为深层承压淡水。（2）潮流本区海水综合水质为二类，海水ph值7.08.5。海流以潮流为主，余流很小。潮流为不规则半日潮流，运动形式为往复流，涨潮流速略大于落潮流速。潮流一般每日两潮，滞后45分钟，一般涨潮时间为6小时，退潮时间为6小时22分钟，最大潮差可达4米，一般潮差为23米。（3）海冰 大港区沿海常年冰期3个月，1月中至2月中为盛冰期。沿岸固定冰宽度在500米以内，冰厚1025厘米。流冰范围2020公里，方向多为东南西北向，平均流速30厘米/秒。4、地质一期范围内地处华北断陷盆地东部中生代早期以后形成的黄骅坳陷南部的歧口凹陷。区域断裂构造主要包括：沧东断裂、海河断裂、长芦断裂、大张坨断裂。沧东断裂位于规划区西侧，该断裂南起山东大名，北与宁河昌黎断裂相交，全长约350km。重力表现为-16-28mcal的梯度带，断裂总走向北东2545，倾向南东，倾角2060，多为上陡下缓的正断层，断裂为切穿古生界的基底断裂。海河断裂位于规划区北部，海河断裂总走向北西西，经由天津市区向东经白塘口、葛沽、塘沽东入渤海，陆上长约80km。海河断裂带是由结晶基地断至第四系下部的基底断裂，为斜滑平移断裂。长芦断裂位于规划区西北，长度约14km，走向北东东，倾向南，倾角5073，为正断层，属盖层断裂。大张坨断裂邻近规划区，长度约23km，走向北东，倾向北西，倾角5562，为正断层，属盖层断裂。该断裂为港东凸起西界。5、 油田资源一期范围内已钻探井170口，其中工业油气流井130口。发现nm、ng、ed、es1、es2、es3等六套含油气层系。探明石油地质储量15035万吨，可采储量3118.8万吨，探明天然气地质储量331.16亿方（凝析油储量895.9万吨）。通过近两年的勘探进一步证实，该区域是具有较大勘探潜力的复式油气富集区。一期范围及周边开发现状：涉及的油田有唐家河油田、港东油田、港中油田、马东油田，包括26个开发单元。截至目前，总含油面积64.34km2。油水井数1090口，油井开井280口，水井开井144口，总日产液量18534方，总日产油1282吨，总日产气量31.8万方，总日注水10928方，年产油 46.8万吨，年产气量7674万方，年注水399万方，累计产油2791万吨，采出程度27.8%，累计产气82.5亿方，累计注水9256万方。二、 现状建设情况1、现状用地项目区规划总用地面积约87平方公里，其中：陆域41平方公里，海域46平方公里。陆域部分主要有大港油田石化厂、滨海储运站等少量现状建设用地，约2.97平方公里，过境公路和油气开采作业道路等道路广场用地约4.82平方公里，油气开采、坑塘水面和弃置地约79.50平方公里，其中围海造陆已吹填用地约18.59平方公里。现状用地构成表用地代码用地性质 面积（公顷）比重（%）c公共设施用地10.1m工业用地2552.9w仓储用地210.2u市政公用设施用地200.2s道路交通设施用地4825.5e水域和其他用地795091.1其中：填海用地1859总用地87291002、道路设施项目区内现状有津岐路和海防路两条干线公路，现状内部路有创业路、滨海北路，另外，海滨大道高速公路正在建设。3、市政工程设施项目区内现状有东一、东二两座排涝站，一座现状大港油田港东污水处理厂，一座大港油田天然气处理站，一座大港油田自备热电厂。4、油井及站点项目区内已钻探井170口，其中工业油气流井130口。各类单井管线34.5 ，各类油气水干线 115条，总长335.9 ，计量站41座，接转站2座，注水站5座，联合站1座，原油储运库1座，废弃泥浆存放站1座，油泥砂净化处理厂1座，天然气处理站1座，cng管理站1座，大港油田分输站1座，天然气计量间20座、阀组间9座、防腐间2座。第三章 功能定位与规模一、 区域发展与上位规划1、区域发展要求南港工业区位于“环渤海经济带”中部，具有临海的天然优势，对内是华北、西北地区的主要出海通道，对外则面向东北亚。由北京、天津两个特大城市和河北石家庄、唐山、保定等八个大型城市组成的京津冀区域对化工、机械制造及其关联的需求潜力大，这为南港工业区提供了广阔的市场空间。南港工业区的开发建设，有利于天津拓展与整合港口资源，实现天津港口的做大做强；其次，有利于破解北港区与滨海新城的港城矛盾，支撑“双城双港”战略，实现滨海新区内的合理分工；另外，有利于带动天津重化工产业新的集聚，增强天津工业实力，拓展滨海新区的辐射带动效应。对京津冀区域而言，南港工业区的建设，有利于带动形成南港工业区大港静海河北乃至中西部的新发展廊道，打破“京津滨”单一廊道集聚现状，实现滨海新区的区域带动作用。2、上位规划定位依托国内充足的市场需求，打造强大的以石化为核心的化工业生产基地，参与世界化工业竞争。近期构建工业港区，以核心产业链环节为龙头，形成上下游产业整体发展的国家循环经济示范区。二、 功能定位统筹考虑区域发展的需求和分区规划的定位要求，规划南港工业区一期功能定位为：世界级化工产业基地，国家循环经济示范区。三、 发展目标南港工业区一期要坚持国内领先、世界一流的标准，高起点规划、高水平设计、高强度投入、高质量建设、高效能管理，构建以石油储备、基础炼化、精细化工和有机新材料产业为主导，以承接重大产业项目为重点，逐步形成资源能源循环利用、生态安全、可持续发展的石化产业示范基地。四、 就业岗位预测1、按分区规划预测南港工业区分区规划预测南港工业区就业总人口为20万人。其中，与一期功能相关的就业人口预测采用参考借鉴法、分产业链预测法和就业岗位密度法进行测算如下。（1）参考借鉴根据石化产业空间需求预测，南港工业区石化产业园将形成以两套1500万吨炼化装置为基础的约50平方公里以上的综合石化园。借鉴国内外同规模石化产业园的就业密度，如新加坡裕廊化工岛、日本千叶化工区和宁波镇海石化园区，按1000-1500人/平方公里的经验就业密度计算，南港工业区石化产业园将产生约4-6万人的就业规模。参考原大港国家级石化产业基地产业链规划相关预测内容，其规划范围为32平方公里，炼油能力达到3500万吨以上，与目前南港工业区石化产业园的发展规模类似，预测到2015年实现销售收入2000-2500亿元，基地总就业人口达到4万人。另参考世界若干石化工业跨国公司人均化学品销售额100万美元水平，根据相关研究对南港工业区石化产业的销售收入预测，则测算就业人口约为4.5-6万人。（2）分产业链预测核心产业就业：石化核心产业指自主生产石化基础材料的石化企业，目前已初步确定在南港工业区选址的石油仓储项目、中俄东方石油炼化一体化项目和蓝星石化项目共计就业约5000人。未来随着第二套核心炼化装置的建设，核心产业就业也将增长，与第一套核心炼化装置及其他重型基础石化产业共同形成约1万人的核心产业就业规模。中下游产业就业：中下游产业指以核心产业生产的基础材料为原材料的石化企业，据国内外石化产业园相关发展经验，石油仓储区和基础炼化产业的就业密度相对较低，而精细化工产业就业密度相对较高，两者间可达到1：3-4的比例关系，约合3-4万人。配套产业就业：配套产业指能量利用、物流等相关配套企业，与核心产业、中下游产业的就业人口比例关系约为1：10，即4000-5000人。以上三项合计，就业人口约为4.5-5.5万人。（3）现代服务业岗位预测对现代服务业部分的就业人口预测如下：现代服务业指支撑南港工业区发展的相关生产与生活服务业。整个南港工业区现代服务业用地面积约为10平方公里左右，参考英国有关经验数据，以现代服务业（包括公用工程岛、生产技术支撑服务、园区管理等）建筑就业密度为50平方米/人，建筑容积率为0.1，用地约10平方公里，测算现代服务业就业人口约为2万人。考虑到南港工业区现代服务业功能主要为管理服务中心、产学研基地和公用工程岛，这些功能主要集中在一期，因此一期的这部分就业人口约1.5-2万人。综上，按南港工业区分区规划，一期就业人口约为6-7万人。2、一期就业人口预测（1）参考借鉴考虑条件的相似性，以上海化工区为参考，上海化工区一期用地面积10平方公里，规划就业人口约为1万人，则南港工业区一期实际用地面积70平方公里的就业人口约为7万人。（2）分行业岗位预测根据总体用地布局，公共设施用地35公顷，按照30-50人/公顷计算，就业人口为1050-2100人左右；化工产业用地2847公顷，按照10-15人/公顷计算，就业人口为28470-42705人左右；仓储物流用地508公顷，按照10-15人/公顷计算，就业人口为5080-7620人左右；码头作业用地245公顷，按照20-25人/公顷计算，就业人口为4900-6125人左右；市政公用设施用地290公顷，按照15-20人/公顷计算，就业人口为4350-5800人左右。综合以上各项，南港工业区一期就业人口为4.4-6.4万人。一期分行业就业人口预测表产业用地类型用地面积(公顷)就业密度(人/公顷)就业人口(人)公共设施用地3530-501050-2100化工产业用地284710-1528470-42705仓储物流用地50810-155080-7620码头作业用地24520-254900-6125市政公用设施用地29015-204350-5800合计43850-643503、综合预测结果 结合各个预测方法所得出的结论，综合考虑各项因素，本规划预测一期就业人口为6万人。人员全部在区外居住，安置在独流减河以北、大港城区以东的南港生活城（规划与南港工业区同步建设）。第四章 规划布局一、 现状分析规划区总面积约87平方公里，其中陆域面积41平方公里，海域面积46平方公里。规划区填海造陆工程完成后，除油气开采及其外围建设用地、外围生态绿地、海域和港池用地外，还将剩余约70平方公里土地为南港工业区实际可用地，即为本次规划用地布局范围。二、 布局原则1、集聚与分区并行布局过程中充分考虑到石化产业链条的构筑，在明确各企业在产业链上、中、下游所处位置的基础上，对处于相同位置的企业集中安置，提高企业共享要素，充分发挥集聚效应；对处不同位置的企业进行分区布局，各分区之间依产业链条关系相互串联，减少运输环节，做到脉络清晰，强化产业链条的引导作用。2、综合利用港区港区综合利用分为岸线利用与后方利用。规划布局中应注重发挥临港独特优势，处理好各类码头岸线与后方企业、仓储之间的相互关系，使其紧密结合，相互促进，共同发展。3、注重生态安全本区为石化化工区，必须重视生态环境保护、污染防护治理及综合防灾体系。区内通过设置生态斑块、廊道、各类隔离带，减轻区域内生态压力，满足生态环境保护和安全需求的同时，为市政、综合防灾等规划提供便利。4、空间发展可持续功能分区明确，分区开发相对独立，利于起步，滚动发展。同时考虑一定的弹性和灵活性，兼顾不同类型功能区之间的相容性与可置换性，以应对企业进驻过程中的不确定因素。同时进行适当用地预留，为今后可持续发展留出空间。三、 布局结构规划形成“一带、一廊、一轴、两心、四组团”的空间结构。“一带”指在南港工业区西侧，沿津岐路和光明大道之间设置宽约1公里的生态绿化防护隔离带。“一廊”指沿海滨大道两侧规划形成800多米宽的生态和市政复合廊道。“一轴”指沿红旗路自西向东形成一条综合发展轴。“两心”指红旗路南侧，海滨大道西侧的管理服务中心与海滨大道东侧的公用工程中心。“四组团”指仓储物流组团（面积约18平方公里）、基础炼化组团（面积约22.5平方公里）、精细化工组团（面积约18.5平方公里）、石化弹性组团（面积约28平方公里）。四、 用地布局1、工业用地规划工业用地2489.28公顷，主要为三类工业用地，即化工产业用地。在石化弹性组团设置研发产业用地，形成产学研一体化基地。2、仓储用地规划仓储用地580.98公顷，分为三处，一处位于海滨大道以西、西中环延长线东侧，创业路与红旗路之间。在西港池南侧布局一部分仓储物流用地，以充分利用港池海运条件，并为工业企业服务。此外，在石化弹性组团预留部分仓储物流用地，满足未来发展需求。3、对外交通用地规划对外交通用地837.84公顷，高速公路用地主要为海滨大道、津石和南港高速海滨大道以西段，公路用地238.33公顷；规划铁路用地241.12公顷；港口用地，包括业主码头与公共专业化码头，规划用地面积358.39公顷。4、公共设施用地规划公共设施用地44.48公顷，主要位于工业区中部的管理服务中心与各组团的配套服务中心，以及产学研一体化基地。包括行政办公用地、商业金融业用地、医疗卫生用地、教育科研设计用地等，具体内容在后文相应章节阐述。5、市政设施用地规划市政设施用地282.25公顷，包括供水用地、供电用地、供燃气用地、污水厂用地等，具体内容在后文相应章节阐述。6、油气开采（露天矿）用地在海滨大道西侧、创新路以北保留现状油气开采密集区，用地约823.02公顷。在南港工业区实际开发建设范围内保留和预留人工井场、油气运输管廊带等设施用地，约184.21公顷。7、道路广场用地规划道路广场用地559.4公顷，其中道路用地535.81公顷，社会停车场库用地1.88公顷，交通设施用地21.66公顷。8、绿化用地规划绿化用地包括中部南北向复合生态廊道、西侧楔形绿地及各道路绿化带。规划绿地1878.65公顷。规划用地构成表用地代码用地性质面积（公顷）比例（%）大类中类c公共设施用地44.480.63%c1行政办公用地17.60c2商业金融用地13.3c3文化娱乐用地10.40c5医疗卫生用地1.60c6教育科研设计用地1.58m工业用地2489.28 35.35%m3石化产业用地2356.39m4研发产业用地132.89w仓储用地580.98 8.25%w2危险品仓库用地400.85 w4物流用地180.13 t对外交通用地837.84 11.90%t1铁路用地241.12t2公路用地238.33t4港口用地358.39s道路广场用地559.4 7.94%s1道路用地535.81s3社会停车场库用地1.88s4交通设施用地21.66 u市政基础设施用地282.25 4.01%u1供应设施用地159.66 u2消防设施用地7.43u3邮电设施用地0.40u4环境卫生设施用地40.94 u市政设施预留用地73.82g绿地1878.65 26.68%g1公共绿地68.36g2防护绿地1810.29e水域和其他用地368.97 5.24%e1水域（河渠）184.76e8露天矿用地184.21一期可用地7041.8100%外部建设用地640.04外部防护绿地201.27外部水域22.9外部露天矿用地823.02规划范围总用地8729.03五、 产业布局1、产业发展目标 重点打造石油化工、精细化工和能量综合利用三条循环经济产业链，延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等20 多条产品链，形成关联紧密、技术一流、带动性强的国家级石化循环经济产业园区。2、发展模式和方式按照“由重化工到精细化工、由单体材料到成型产品、由主要产品到配套产品、由内到外”的原则建构石化园区模式。集中布局，走大型化、规模化集聚发展之路，促进产业链的形成、资源共享和集中治理。充分利用国家级石化产业基地的优势，以提高行业整体竞争力为目标，引进吸收国内外先进技术，重点发展石油炼制、乙烯、合成树脂、工程塑料、化工新材料、化学纤维、合成橡胶、基本有机化工原料及精细化工行业，辐射带动汽车、电子、轻工、纺织、建筑、机械、航天、化学医药等相关产业发展，形成石化产业群。3、重点产业链围绕石油、天然气、煤炭等资源，按照“由重化工到精细化工、由单体材料到成型产品、由主要产品到配套产品”的原则，依托乙烯炼化一体化龙头项目，以上中下游产品关联互动为牵引，合理布局、有序建设、优化工艺、整合产品，实现资源高效利用和废弃物综合利用。重点发展石油化工、聚酯化纤、精细化工和能量综合利用4条循环经济产业链。4、产业项目布局原则 在本规划过程中，南港工业区在同步进行填海造陆和项目引进工作，为了有利于产业链的形成，引导项目的布局，做到优地优用，并预留发展空间，规划对建设方的招商引资进行了持续的动态跟进，开展了较为细致的产业项目布局。项目的布局主要本着以下原则进行：一是协调好相互关系；二是集约节约用地；三是近期可实施；四是企业生产便捷；五是确保生态安全。5、项目布局（1）近期仓储物流项目对近期拟建设的仓储物流项目布局如下（具体位置参看产业布局规划图）：天津市东港石油销售有限公司项目，占地6公顷。该项目拟投资2亿元，建设滨海仓储加工基地，主要包括3万立方米储罐4个，1.5万立方米储罐2个，5000立方米储罐10个，完成后成品油库容17万立方米，液体化工库容3万立方米，整体库容达20万立方米。 中石油天然气有限公司原油储备库项目，占地25公顷。该项目由中石油天然气股份有限公司投资，总投资10.66亿元，建设成为中俄东方石油炼化一体化项目配套的100万立方米商业原油储备库。 法国道达尔润滑油和油品仓库项目，占地6公顷。布局在创业路北部，西中环延长线东侧。 美国olaughlin香料项目，占地6公顷。布局在创业路北部，该项目由美国olaughlin公司投资建设，总投资为2000-3000万美元，主要生产四种香料定香剂。 天凯烧碱项目，占地3公顷，布局在创业路南部，西中环延长线东侧。 科麦仕项目，占地2.7公顷，布局在创业路南部，西中环延长线东侧，紧邻天凯烧碱项目。 天津泰达蓝盾集团油库项目，占地30公顷。该项目由天津泰达股份控股企业，总投资为8.5亿元，计划库容80万立方米，装机容量7309kw，年销售收入约为4.7亿元，上缴税收1.1亿元，计划2009年底开工，2010年竣工。 天津北方石油公司石化物流基地项目，占地32公顷。该项目计划建设80万立方米油品、化工品储罐，达产后实现销售额30亿元。 东莞宏川集团储罐区、桶装区、停车场项目，占地66公顷。该项目拟投资14.7亿元，主营各类液态化学品的仓储、贸易、运输、信息、资金等化工供应链服务，拟建设储罐区、桶装区、停车场等，形成50万立方米库容，建成后可实现年收入53亿元，利润2.47亿元，上缴税收5000万元，拟分四年投资建设。 中国石化原油国家储备基地和商业储备基地项目，占地139公顷。该项目投资60亿元，建设320万立方米国家原油储备库，100万立方米商业成品油储备库；计划年底开始建设。 标准厂房项目，占地10公顷，建筑面积6万平米，计划分两期建设，一期启动建筑面积2-3万平方米。（2）基础炼化和其他项目中俄东方石化炼化一体化项目，占地500公顷。中国石油集团和俄罗斯石油公司合资（51/49），投资600亿元，建设1500万吨/年炼油和120万吨/年乙烯裂化一体化项目，占地5平方公里，地块20002500m2；需提供5万吨级码头、2公里岸线、铁路，用电约31104kw，建议建设500kv变电站，为其提供220kv双回路电源；用水量10-13万 m3/d。蓝星化工基地项目，占地500公顷。该项目拟投资300亿元，占地500公顷，建设40万吨有机硅、160万吨催化裂解（dcc）、90万吨芳烃分离、30万吨苯酚丙酮、14万吨液体蛋氨酸（at88）、20万吨tdi/mdi/（1.5万吨adi）、20万吨离子膜烧碱、石油焦制氢8.7nm3/h、9.5万吨硅油、硅橡胶项目等12个项目；需要1200米岸线，1个5万吨级泊位和2个10万吨泊位。中石化天津分公司聚碳酸酯及仓储物流项目，占地247公顷。该项目由中石化天津分公司与sabic合资，拟投资150亿元，占地2平方公里，年产26万吨/年聚碳酸酯（pc），属中石化与sabic已合资建设的乙烯项目的下游产品，乙烯合资项目中的一个必建项目。陶氏化学化工物流中心项目，占地50公顷。投资2亿美元，建设化工供应链物流中心项目，经营液体化工品仓储物流业务，总占地约50公顷，吞吐量约900万吨。物流设施包括42万立方米的液体化工品储罐区、化工铁路罐车装卸和拆编设施、公路罐车装车和装桶设施、码头岸线750米。预计2012年6月开始建设，2013年12月底商业运营。法液空工业气体项目，占地17公顷。一期计划投资1亿美元，占地20公顷，生产n2、o2 、h2、ar等工业气体。以后随市场需求不断扩大规模。lg、渤化、卡塔尔石油120万吨乙烯项目，占地274公顷。该项目由卡塔尔石油公司、韩国lg化学和天津渤海化工三家合资，总投资50亿美元，用地3平方公里，建设120万吨/年乙烯裂解项目，由lg提供技术、卡塔尔提供石脑油原料。目前委托石油化工规划院、美国战略分析公司做预可研工作。计划10月签署合作协议，2010年9月完成可研和环评，报国家发改委核准，2011年完成核准， 2012年-2014年建设，2014年底试车投产，2015年达到80%开工。原料进口c4(lpg)280万吨/年和75万吨/年石脑油，需800米岸线。第五章 用地控制一、 单元、街坊和地块的划分1、单元、街坊和地块规划编制单元是开展控制性详细规划的基本单位。规划编制单元指引是为了指导控制性详细规划的编制与调整以及规划建设管理，落实工业区总体发展的各项任务。根据滨海新区控制性详细规划编制要求的单元编制规定，南港工业区共划分为四个单元。单元可划分为若干街坊，街坊的划分以16米以上的规划道路（以主要道路为宜）或河流、铁路为边界，将关系密切的相邻地块尽可能的划入到一个街坊中，在街坊内再划分地块，并确保每个地块至少与一条道路相毗邻，街坊编号在规划单元内应唯一。地块划分应保持地块用地性质的完整性和协调性，考虑土地权属关系，便于土地出让，并依据街坊编码统一制定地块编码系统。地块规划内容与指标，主要包括用地性质、地块用地面积、建筑密度、容积率、建筑控制高度、绿地率、配套设施、出入口方位等。以街坊为单位整体开发时，必须确保规划中所确定的城市支路的路网形式；当以地块为单位拆分建设时，宜考虑拆分后的地块之间的衔接和协调，须统一规划分期实施。无论是整体成街坊还是拆分成地块建设，均须经城市规划主管部门批准，对其开发控制必须满足地块控制指标的规定要求。2、单元划分与指引（1）单元划分原则控规单元之间“无缝衔接”，形成全覆盖的基本原则，满足规划管理等要求。在总体布局的基础上，最大限度挖掘用地的潜能，每个控规单元有一个主要的用地功能。平均每个控规单元的用地规模为1530平方公里。（2）分单元指引单元指引的主要内容是各单元的主导功能、开发强度、配套公共服务设施和市政基础设施等。dgd(09)01单元：面积18平方公里，就业人口0.380.58万人。主导功能是以石化仓储物流企业为主体，结合部分标准厂房的建设，满足近期企业的用地需求。地块开发强度（容积率）不小于0.6，以石化相关产业的物流企业为主。dgd(09)02单元：面积22.5平方公里，就业人口1.702.50万人。主导功能是以大型石化基础炼化一体化为龙头，以西港池的石化码头为依托，以为下游企业提供原材料和服务为特色，以铁路、港口、管廊等综合运输体系为纽带的基础炼化片区。地块开发强度（容积率）不小于0.5。dgd(09)03单元：面积28平方公里，就业人口0.911.26万人。主导功能是以南港工业区管理服务中心为核心，设置产学研一体化基地，并预留石化发展和仓储物流弹性用地。地块开发强度（容积率）不小于0.6。dgd(09)04单元：面积18.5平方公里，就业人口1.402.10万人。主导功能是以中下游的精细化工产业为主体，以公用工程岛为特色，以配套港口的仓储物流为补充，体现循环经济模式的产业片区。地块开发强度（容积率）不小于0.6。3、街坊划分结果满足与城市结构有机衔接的要求，街坊的用地分界线以城市的主次干道为宜。根据滨海新区控制性详细规划编制要求的相关规定，结合一期化工区的特点，共划分为18个街坊。4、地块划分特点结合入区企业对用地规模的要求，地块可进一步细分，或者调整支路将相邻地块合并，保证用地的弹性和灵活性。结合各类型产业的交通需求，保证每个地块都有两个以上不同方向的出入口。二、 地块分类控制根据滨海新区控制性详细规划编制要求的规定，针对一期化工区的特点，对通常的控制指标进行相应的选取控制，采用分类控制方式，对工业用地、物流仓储用地、公共设施用地、绿地、交通设施用地、市政设施用地等进行分类控制，根据每一类用地的实际特点，强调不同的控制内容，在此基础上形成地块控制指标体系，以真正起到控制引导作用。具体思路见下表。地块分类控制指标选取一览表序号用地类型容积率建筑密度建筑高度建筑退线绿地率配套设施1工业用地2物流仓储用地3公共设施用地4绿地5交通设施用地6市政设施用地三、 建设开发控制 在传统控制性详细规划对用地指标的要求下，针对化工区的特点，增加以下指标，以加强规划对工业区开发建设的控制引导。1、投资强度 按照滨海新区控制性详细规划产业用地编制技术要求、关于发布和实施工业项目建设用地控制指标（试行）的通知(国土资发2004232号)以及天津市人民政府关于批转市规划和国土资源局拟定的天津市各级开发区、园区工业建设项目用地主要控制指标技术规定(试行)的通知（津政发200451号）为规划依据，对各产业用地地块的投资强度予以控制。工业用地平均投资强度应大于1550万元/公顷。2、产业兼容性 基于产业规划中对一期产业链的统筹考虑，依据各入区企业的工艺流程特点和对上下游企业的需求及运输方式考虑，对各产业用地地块的产业兼容性做出具体的指引，以便整个南港工业区一期形成一体化的循环经济示范区。3、危险容忍度 主要针对石化产业用地的特点，考虑地块未来所要入驻企业的事故灾害发生率和灾害危害性，根据其对周围企业和设施的危害程度，对地块进行危险容忍度分级，以期降低工业区风险，实现高效安全生产的目标。对周边危害程度的考虑对象主要有：周围企业、周围公用辅助设施、对外交通通道以及发生灾害的连锁反应程度。危险容忍度分为5个级别，分别为1级（无危险）、2级（轻度危险）、3级（中度危险）、4级（重度危险）、5级（极度危险）。4、管廊供给率 考虑化工区管廊运输的重要性，根据各地块与管廊的距离，设置管廊供给率这一指标，以达到管廊的最大化利用。管廊供给率分为三级水平，分别为1级（短距离供给）、2级（中距离供给）、3级（长距离供给）。5、交通通达率 根据各地块到达周边主次干道、港口码头、铁路货场的距离，设置各地块的交通通达率指标，以便更好的安排企业布局，实现交通通道和设施的最优配置。交通通达率根据地块所邻综合交通运输的便利水平分为三级，分别为1级（非常便捷）、2级（比较便捷）、3级（一般便捷）。第六章 油气开采设施布局一、 规划原则1、并存与共赢原则在保证大港油田现状油气开采正常进行的同时，不影响南港工业区的开发建设，做到地上与地下资源共同开发利用的双赢目的。2、安全防护原则 现状油气开采区大部分为准湿地形态，该区域的良好生态保育对化工区来说，也是一种天然的安全防护屏障。3、弹性预留原则 在地下和海底油气勘探基础上，为未来油气开采预留用地空间，同时也可作为南港工业区未来发展的备用地。二、 总体布局 在充分征求相关部门意见的前提下，规划一方面将现状油气集中开采区进行了保留，并建议在今后的生产活动中强调生态保育，以起到生态和防护功能。另一方面对南港工业区内部的现状零星油井绝大部分进行了保留，个别油井适当调整。此外，在填海造陆部分根据海底油气勘探资料预留满足油气开采要求的人工井场。在此基础上统筹考虑油气运输专用管线通道（宽度为15米）。三、 井场布局1、保留井场规划区内现状涉及的油田有唐家河油田、港东油田、港中油田、马东油田，包括26个开发单元。规划区西北侧现状井场密集，形成了集中开采区，分为北部1号油气开采区和南部2号油气开采区，规划对其进行整体的保留保育，占地规模为823.02公顷。南港工业区内部还有部分零星油井，规划以油井为中心，按半径25米将其周边进行保留，形成现状保留井场。2、预留井场根据整体规划用地布局和油气开采作业要求，按照2-3公里的间距预留井场13处，其中集中井场（100m120m）9处，中心井场（450m260m）3处。井场道路与南港工业区规划道路统筹考虑。四、 管线布局 结合大港油田现状输油气管线，沿规划道路一侧绿化带布设输油气专用管线，形成“四横四纵”网络化的管线布局。四横主要为沿津石高速公路南侧、主干路三南侧、红旗路北侧、南堤路北侧，四纵主要为沿西中环延长线西侧、海防路东侧、海港路西侧和二十环支路东侧。五、 油气储存站点设施布局保留现状滨海储运库和港东联合站两处油气储存站点，用地规模为16.22公顷。其中滨海储运库位于西中环延长线东侧，红旗路北侧，占地8.24公顷。港东联合站位于西中环延长线西侧，创新路北侧，占地7.98公顷。第七章 综合交通规划一、 道路交通现状及分析规划区内现有的41平方公里陆域面积内，大部分为油气开采区及其它非建设用地，因而现有交通基础设施非常匮乏，只有津歧路、海防路以及正在建设的海滨大道、北穿港路等几条城市级对外交通干道，内部道路稀疏不成网络，且技术等级非常低，交通场站设施也几近空白。二、 南港工业区运输需求预测科学合理的交通需求预测是确定南港工业区综合交通网络容量的必要前提。根据发展定位分析，南港区近期以工业港为主，远期建设成为综合性港区，即未来南港工业区将围绕主导产业将形成配套合理的工业港口城市综合体。由于南港工业区一期是南港工业区的陆域门户，内陆腹地与南港工业区的客货交流必须经由一期，决定了一期交通设施规模及交通组织模式不能只单纯考虑规划范围内的运输需求，必须对整个南港工业区进行