《收入分配改革》PPT课件.ppt

深化收入分配改革 促进社会公平正义,社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。,深化收入分配改革 促进社会公平正义,一、收入分配不公的主要表现 二、收入分配不公产生的原因 三、收入分配不公导致的后果 四、收入分配改革的几点思考,日本政府9月11日发表第二季度国内生产总值(GDP)数字显示，日本次季GDP总额为1.288万亿美元，少于中国的1.339万亿美元，表示中国次季GDP规模已超过日本，仅次于美国成为世界第二大经济体。这是中国GDP首次超过日本，对世界经济和中国经济而言都是个重要的里程碑。,一、收入分配不公的主要表现,1、在国民收入初次分配中劳动者报酬 所占比重持续下降 2、居民收入增长慢于经济增长 3、居民收入差距迅速扩大 基尼系数越过警戒线,初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降,国民收入分配,初次分配,再分配,劳动所得,企业赢利所得,政府税收,二次分配,三次分配,二次分配，主要通过下列途径来进行： （1）国家预算。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入二次分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。 （2）银行信贷。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了二次分配。 （3）劳务费用。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。 （4）价格变动。价格变动不能增加或减少国民收入总量，但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了二次分配。,初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降,衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看分配率指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。,美国的分配率最高，国民总产值的70%是“按劳分配”的，英国为65%、其他国家的分配率也普遍都在5465之间，同为发展中国家的巴西也有50%。,2008年社会蓝皮书显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪90年代以前,劳动者报酬占比为50%以上,2001年后这个比重不断下降,到2007年已下降到39.7，共计11.7个百分点。,居民收入增长慢于经济增长,1978-2008年我国GDP年均增长9.8%，城乡居民收入年均分别增长7.2%和7.1%，城乡居民收入增长分别比经济增长慢2.6和2.7个百分点。,从1995年到2007年，中国政府的财政收入增长了5.7倍，但同期的城市居民人均收入只增加了1.6倍，农村更少，只有1.2倍。,居民收入增长慢于经济增长,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,绿线代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系， 红线代表实际情况， 蓝线代表绝对不平均的情况。,A,B,基尼系数 :A/A+B 基尼系数在0到1之间: 02以下:“高度平均” 0203:“相对平均”，0304:“比较合理” 0.4:“警戒线” 0.5:“危机线” 0.6:“ 动乱线 ”,收入分配绝对平均曲线,实际收入 分配曲线,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,九三学社的提案显示，目前我国 “基尼系数”已经达到0.46。,第十二届胡润富豪榜前十名,排名 财富（亿元） 姓名 公司 1 800 宗庆后家族 娃哈哈 2 400 李锂家族 海普瑞 3 380 张茵家族 玖龙纸业 4 370 梁稳根 三一 5 360 李彦宏 百度 5 360 严彬 华彬饮料 7 350 刘永行家族 东方希望 7 350 王健林 万达 7 350 张近东 苏宁 10 330 许荣茂家族 世茂,第十一届胡润富豪榜前十名,2009排名 2009财富 姓名 公司 1 350（亿元） 王传福 比亚迪 2 330 张茵家族 玖龙纸业 3 320 许荣茂家族 世茂集团 4 310 杨惠妍家族 碧桂园 5 300 黄伟、李萍夫妇 新湖集团 5 300 刘永行家族 东方希望 5 300 卢志强 泛海建设 5 300 朱孟依家族 珠江投资 9 290 王健林 大连万达 10 280 刘忠田家族 忠旺集团 10 280 严彬 华彬集团 10 280 张近东 苏宁电器,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,城乡居民收入差距持续扩大： 2000年全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为6280元、2253元，相差4027元；到2008年差距首次突破万元，达到11020元 ；2009年城乡收入分别为17175元、5153元，差距进一步扩大为12022元，形成了改革开放以来最大的城乡差距。,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,区域居民收入差距也在拉大 ： 到2008年底，上海市城镇居民家庭全年人均可支配收入达到26675元，而最低的宁夏城镇居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有10969元，相差2.4倍。2008年上海农民家庭全年人均纯收入已经达到11443元，最低的甘肃省农民家庭全年人均纯收入2725 元，相差4.2倍，贵州省也比较底：2797元。,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,行业收入差距明显： 据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的23倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在510倍之间。,二、收入分配不公产生的的原因,首先，收入分配不公可以说是改革造成的效应,第二，收入分配不公是发展市场经济的效应,第三，政府的调控不到位或者是错位,第四，经济发展到一定时期的特殊效应。,马太效应 ：“凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。”,收入分配不公是发展市场经济的效应,我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配形式并存。 十四大:把按劳分配与按生产要素分配结合起来。 十六大: “确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。,政府的调控不到位或者是错位,不到位应该说表现在很多方面，但主要是对高收入获利的途径、手段、用处调控不到位。 王小鲁，中国经济体制改革基金会国民经济研究所副所长，在2007年发表过一项研究，推算了2005年的灰色收入规模。结果很让人震惊：根据统计数据计算，全国居民收入只有8.7万亿元，而推算结果是可能高达13.5万亿元，后者比前者多出4.8万亿元。,政府的调控不到位或者是错位,目前我国个人所得税中工薪所得税约占45% 47%，而工薪收入占总收入的比重只有1/3。,错位:对中低收入者收税是管得比较严的，税收比较高。,个税已成为工资税！,李稻葵,茅于轼,现行税制实际是累退税！,经济发展到一定时期的特殊效应,库兹涅茨：倒U曲线原理,三、收入分配不公导致的后果,1、收入分配不公影响中国经济健康可持续发展,2、收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构,3、收入分配不公可能导致政治动荡,收入分配不公影响中国经济健康可持续发展,2009年中国全社会固定资产投资22.5万亿元，2009年中国GDP总额33.5万亿元。据此计算，2009年的投资率高达67%。对经济增长的贡献率为92.3%，拉动GDP增长8个百分点 。,2009年出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉GDP增长负3.9个百分点。 2009年全年进出口数额还是很大的，总额22073亿美元。 2010年上半年，我国实际利用外资514、3亿美元，同比增长19.6%。 中金公司的研究报告指出，2010年净出口贡献将达5%，拉动GDP增长0.5个百分点。,2009年，我国最终消费对经济增长的贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点。 我们的消费力只有30%，美国是70%，我们只有他们的50%。,扩大内需，转变经济增长方式， 关键在于消费增长和消费结构，而 根子在收入分配领域。,收入分配不公不利于形成橄榄型的 社会阶层结构,现代社会阶层结构： 橄榄型结构 传统社会阶层结构： 金字塔结构 当前中国社会阶层结构：,洋葱头型,生梨型,哑铃型,倒丁字型,收入分配不公可能导致政治动荡,“三仇”心理：仇富 仇官 仇警,“如果导致两极分化，改革就算失败了。”,十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 坚决扭转收入差距扩大的趋势 。,温总理谈收入分配改革： 四条指导原则： 一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分人通过劳动和创造先富起来，切实保护公民合法收入和私人财产。 二是坚持走共同富裕的道路，尽快扭转城乡、地区和不同社会成员之间收入差距扩大趋势，坚决防止两极分化。 三是兼顾效率与公平，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。 四是逐步形成中等收入者占多数的“橄榄型”分配格局。,六大对策措施： 加快调整国民收入分配格局 加大税收对收入分配的调节作用 深化垄断行业收入分配制度改革 进一步规范收入分配秩序 保障城乡低收入困难群众基本生活 继续抓好农村扶贫工作,第一、逐步提高劳动者收入,第二、调整财政支出结构,第三、不断完善各项制度、规则,第四、大力发展慈善事业,四、收入分配改革的几点思考,逐步提高劳动者收入,扩大就业,提高最低工资标准,建立工资集体协商制度,发展经济促进就业 调整经济结构扩大就业 发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力 加强和改善就业公共服务促进就业,大力发展服务业 大力发展劳动密集型产业 大力支持中小企业和非公有制经济发展,调整财政支出结构,增加财政支出的规范性和透明度,增加公共服务的支出,增强地方政府调整支出结构的积极性,据统计，中国目前各类残疾人总数约为万人，占全国人口总数，基本上不到16个人当中就有一个残疾人。,2008年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为4.4%，社保与就业占财政支出的比重为10.9%，两项合计占15.3%，这比人均3000美元6000美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整16个百分点。其他国家这两项支出平均占全部财政支出的31.9%。,完善各项制度、规则,完善法律,完善税收体系,深化垄断行业收入分配制度改革,个人所得税： 提高起征点 改变征收方法,左小蕾，银河证券高级经济学家,个人所得税按照家庭来征收,“富人应该缴纳遗产税，比率至少应为60%”,陈光标,考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的生产效率，这是国民财富的重要来源，另一个重要来源则是国民的节俭，因此对某些奢侈的消费予以征税，作为合理引导消费，间接调节收入分配的一种手段，对培养国民素质作用甚大。 ”,天津市侨联副主席:潘庆林,大力发展慈善事业,排名 企业名称 董事长/实际控制人 2008年现金捐赠（万元） 行业 世纪金源 黄如论 27,393 房地产 碧桂园 杨国强、杨惠妍父女 22,450 房地产 特华投资控股 李光荣 20,000 投资 雅居乐地产 陈卓林 19,866 房地产 日照钢铁 杜双华 19,000 钢铁 世茂集团 许荣茂 17,455 房地产 7 大连万达 王健林 14,700 房地产 泛海控股 卢志强 12,278 金融、房地产 深圳桃源居 李爱君 12,030 房地产 达利集团 许世辉 11,000 食品及饮料,2009中国慈善排行榜前十名,2009年慈善捐赠总量达1070亿元，汶川地震灾害接收了来自国内外各界的捐赠123.6亿元，占GDP总量的0.356%。 美国的慈善基金占到国家GDP的2.17，英国为0.88%，加拿大为0.77。,壹基金的公益理念是每1人+每1个月+每1元=1个大家庭，如果有1/10的中国人能坚持下来，一年下来也有15个亿。,发展经济学归根到底实际上是四个基本原理。第一个原理，就业是靠就业扩大的，一批人就业了，他就有收入，他就花掉，别人就就业了，别人有收入花掉别人就有就业了，所以就业是靠就业扩大了。第二个原理，富裕是靠富裕带动的。因为