农村土地确权登记发证项目竞争性谈判文件

博爱县农村集体土地确权登记发证项目博爱县农村集体土地确权登记发证项目 （一、二标段）（一、二标段） 竞争性谈判竞争性谈判文件文件 采购编号：博政采购采购编号：博政采购（20122012）393393 号号 采采 购购 人：博爱县国土资源局人：博爱县国土资源局 采购代理机构：河南省宏业建设管理有限公司采购代理机构：河南省宏业建设管理有限公司 日日 期：二零一二年十一月期：二零一二年十一月 - 0 - 目 录 第一章第一章 采购公告采购公告- - 3 3 - - 第二章第二章 谈判须知谈判须知- - 7 7 - - 一、总则 - 13 - 1.说明 - 13 - 2.综合说明 - 13 - 3.采购范围、工作内容及标段划分 - 13 - 4.投标人资格要求 - 14 - 5.投标人投标标段要求 - 14 - 6.投标费用 - 14 - 7.踏勘现场 - 14 - 8.投标报价 - 14 - 9.工程结算 - 15 - 10.货币 .- 15 - 11.成果提交要求 .- 15 - 二、竞争性谈判文件 - 15 - 12.竞争性谈判文件的组成 .- 15 - 13.竞争性谈判文件的修正、澄清与投标答疑 .- 16 - 14.竞争性谈判文件的解释 .- 16 - 三、响应性文件 - 16 - 15.响应性文件的语言 .- 16 - 16.响应性文件的组成 .- 16 - 17.投标有效期 .- 17 - 18.竞争性谈判保证金和诚信保证金 .- 17 - 19.资格审查资料 .- 17 - 20.响应性文件的编写 .- 18 - 四、响应性文件的提交 - 18 - 21.响应性文件的密封与标识 .- 18 - 22.投标截止期 .- 18 - 23.迟到的响应性文件 .- 19 - 24.响应性文件的修改与撤回 .- 19 - 五、开标 - 19 - 25.开标 .- 19 - 26.开标程序 .- 19 - 六、谈判 - 20 - 27.谈判小组 .- 20 - 28.谈判原则 .- 20 - 29.谈判 .- 20 - 七、合同授予 - 20 - 30.定标方式 .- 20 - 31. 成交通知 - 21 - 32.履约担保 .- 21 - - 1 - 33.签订合同 .- 21 - 八、重新采购 - 21 - 34.重新采购 .- 21 - 九、纪律和监督 - 21 - 35.纪律和监督 .- 21 - 十、需要补充的其他内容 - 22 - 36.需要补充的其他内容 .- 22 - 第三章第三章 谈判程序谈判程序- - 2626 - - 一、谈判依据 - 27 - 二、谈判原则 - 27 - 三、谈判小组 - 27 - 四、谈判纪律 - 27 - 五、谈判程序 - 27 - 六、定标 - 28 - 第四章第四章 工作任务和要求工作任务和要求- - 3030 - - 第五章第五章 合同主要条款合同主要条款- - 3434 - - 第六章第六章 技术标准和规范技术标准和规范- - 4040 - - 第七章第七章 响应性文件格式及附表响应性文件格式及附表- - 4242 - - 附件一：响应性文件封面格式 - 43 - 附件二：投标函 - 44 - 附件三：投标函附录 - 46 - 附件四：分项报价明细表 - 47 - 附件五：法人代表资格证明书或授权委托书： - 48 - 附件六：投标人服务承诺书 - 50 - 附件七：竞争性谈判保证金和诚信保证金交付证明 - 51 - 诚信保证金承诺函 - 52 - 附件八：资格审查资料 - 53 - 附件九：本项目的管理班子配备情况表 - 56 - 附件十：项目负责人简历表 - 57 - 附件十一：项目技术负责人简历表 - 58 - 附件十二：投入本项目主要技术人员情况汇总表 - 59 - 附件十三：项目管理班子配备情况辅助说明资料 - 60 - 附件十四：计划用于本工程的仪器设备 - 61 - 附件十五：项目实施方案.- 62 - - 2 - 第一章第一章 采购公告采购公告 - 3 - 博爱县农村集体土地确权登记发证项目博爱县农村集体土地确权登记发证项目 竞争性谈判公告竞争性谈判公告 采购编号采购编号: :博政采购（博政采购（20122012）393393 号号 1.1.采购条件采购条件 本采购项目为博爱县农村集体土地确权登记发证项目，资金来源为 财政资金 ，采购人 为博爱县国土资源局。项目己具备采购条件，现委托河南宏业建设管理有限公司对该项目的 施工及监理按竞争性谈判方式进行采购。 2.2.项目概况与采购范围项目概况与采购范围 2.1 项目概况 2.1.1 项目名称：博爱县农村集体土地确权登记发证项目 2.1.2 项目地点：博爱县 2.1.3 资金来源及落实情况：财政资金，已落实 2.1.4 项目基本情况： 博爱县农村集体土地确权登记发证工作内容包括：对全县 8 个乡镇 204 个行政村 1479 个村民小组的集体土地所有权、户农户的宅基地使用权、200 余宗乡镇及村集体建设用地使 用权进行地籍调查，查清全县集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权情况， 并进行土地确权登记，向权利人颁发土地证书约 10 万册。建设县级集体土地所有权数据库 1 个、宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库 1 个。 2.2 标段划分 根据项目需要，本项目共划分为 3 个标段。 一标段：清化镇、月山镇、柏山镇、寨豁乡等 4 个乡镇集体土地所有权、宅基地使用权 和集体建设用地使用权地籍调查、确权、登记、发证、成果汇总；集体土地所有权数据库建 设、宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库建设；全县集体土地所有权数据库建设、宅 基地使用权和集体建设用地使用权数据库汇总。 二标段：许良镇、磨头镇、孝敬镇、金城乡等 4 个乡镇集体土地所有权、宅基地使用权 和集体建设用地使用权地籍调查、确权、登记、发证、成果汇总；集体土地所有权数据库建 设、宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库建设。 - 4 - 三标段：集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权地籍调查、确权、登记、 发证、成果汇总、数据库建设及汇总等项目监理。 2.3 质量要求：符合国土资源行政主管部门验收标准。 3.3.投标人资格要求投标人资格要求 3.1 投标人必须是河南省国土资源厅关于公布土地调查单位名录的通知 （豫国 土资发201227 号）中公布的单位，并具有乙级以上（含乙级）测绘资质，测绘资质的 业务范围必须含地籍测绘。 3.2 一、二标段投标人拟任项目负责人需具备国家注册测绘师资格，相关专业中级及以 上职称。 3.3 三标段投标人拟任项目总监理工程师需具备国家注册测绘师资格，相关专业中级及 以上职称。 3.4 投标人可以就多个标段进行投标，但只能中一个标段，各标段排名第一名不得为其 它标段成交候选人。推选顺序由第一标段到第三标段。 3.5 本项目不接受联合体投标。 4 4投标报名及谈判文件的获取投标报名及谈判文件的获取 4.1 报名及谈判文件领取时间： 2012 年 11 月 23 日至 2012 年 11 月 29 日（法定公休 日、节假日除外） ，上午 8:30 11:30 时，下午 14:30 17:00 时（北京时间） 。 4.2 报名及谈判文件领取地点：博爱县公共资源交易中心（博爱县团结路南段）一楼代 理机构工作室。 4.3 谈判文件售价：一、二标段￥300.00 元/份，三标段￥100.00 元/份，售后不退。 4.4 谈判文件发售方式：现场发售。 4.5 报名时须携带企业营业执照（副本） 、资质证书（副本） 、税务登记证、组织机构代 码证、项目负责人（项目总监）注册测绘师证及职称证书、法定代表人身份证明或有效的法 定代表人授权委托书及本人身份证、劳动合同、投标单位为其办理的社会保险证明、报名表、 投标人廉政承诺书（以上均为原件和加盖公章的复印件 2 套，授权委托书、廉政承诺书留原 件） 。 - 5 - 注：报名表、廉政承诺书格式在博爱县公共资源交易中心网资料下载栏中下载。 5 5谈判保证金和诚信保证金谈判保证金和诚信保证金 5.1 谈判保证金和诚信保证金: 一标段均为 40000 元、二标段均为 40000 元、三标段均 为 5000 元。 5.2 交付方式：由投标人基本账户转账 5.3 收款人名称:博爱县公共资源交易中心 5.4 开户行：博爱县农村信用合作联社营业部 5.5 账号： 6 6响应性文件的递交响应性文件的递交 6.1 响应性文件递交截止时间及开标时间为 2012 年 12 月 11 日上午 9 时 00 分，地点 为博爱县公共资源交易中心三楼开标室（博爱县团结路南段） 。 6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的响应性文件，采购人不予受理。 7 7发布公告的媒介发布公告的媒介 本公告在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省及焦作市政府采购网、博爱 县人民政府网、博爱县公共资源交易中心网站上同时发布。 8 8联系方式联系方式 博爱县公共资源交易中心 联系人：许先生 电 话：0391- 邮 箱：baxggzyjyzx 9 9监督部门监督部门 博爱县财政局政府采购管理办公室 0391- 2012 年 11 月 23 日 - 6 - 第二章第二章 谈判须知谈判须知 - 7 - 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号名 称编 列 内 容 1 采 购 人 名 称：博爱县国土资源局 联系人：朱先生 电 话： 2 采购代理机构 名 称：河南省宏业建设管理有限公司 联系人：张先生 电 话： 3 项目名称博爱县农村集体土地确权登记发证项目 4 项目地点博爱县 5 资金来源财政资金 6 资金落实情况已落实 7 计划工期 2012 年 12 月 31 日前完成集体土地所有权地籍调查、 确权、登记、发证、成果汇总及数据库建设工作， 2014 年 12 月 31 日前完成宅基地使用权和集体建设用 地使用权地籍调查、确权、登记、发证、成果汇总及 数据库建设工作。 8 质量要求符合国土资源行政主管部门验收标准。 9 采购范围竞争性谈判文件及答疑纪要等确定的全部内容 10 标段划分 根据项目需要，本项目共划分为 3 个标段； 一标段：清化镇、月山镇、柏山镇、寨豁乡等 4 个乡镇集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用 地使用权地籍调查、确权、登记、发证、成果汇总； 集体土地所有权数据库建设、宅基地使用权和集体建 设用地使用权数据库建设；全县集体土地所有权数据 库建设、宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库 汇总。 二标段：许良镇、磨头镇、孝敬镇、金城乡等 4 个乡镇集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用 地使用权地籍调查、确权、登记、发证、成果汇总； 集体土地所有权数据库建设、宅基地使用权和集体建 设用地使用权数据库建设。 - 8 - 三标段：集体土地所有权、宅基地使用权和集体 建设用地使用权地籍调查、确权、登记、发证、成果 汇总、数据库建设及汇总等项目监理。 11 投标人资格 1、投标人必须是河南省国土资源厅关于公布土地 调查单位名录的通知 （豫国土资发201227 号） 中公布的单位，并具有乙级以上（含乙级）测绘资质， 测绘资质的业务范围必须含地籍测绘。 2、一、二标段投标人拟任项目负责人需具备国家注册 测绘师资格，相关专业中级及以上职称。 3、三标段投标人拟任项目总监理工程师需具备国家注 册测绘师资格，相关专业中级及以上职称 12 是否接受联合体投标 不接受 接受,应满足下列要求: 13 踏勘现场 不组织 组织,踏勘时间： 踏勘集中地点： 14 投标预备会 不召开 召开,召开时间： 召开地点： 15 投标人提出问题的截止时 间 响应性文件递交截止时间前 5 日 16 采购人书面澄清的时间响应性文件递交截止时间前 3 日 17 构成竞争性谈判文件的其 他材料 澄清、修改及补充通知等书面材料（如有） 18 投标人要求澄清竞争性谈 判文件的截止时间 响应性文件递交截止时间前 5 日 19 响应性文件递交截止时间 2012 年 12 月 11 日 9 时 00 分 20 投标人确认收到竞争性谈 判文件澄清的时间 竞争性谈判文件的补充文件发出之日 24 小时内 21 投标人确认收到竞争性谈 判文件修改的时间 竞争性谈判文件的补充文件发出之日 24 小时内 22 构成响应性文件的其他材 料 / 23 投标有效期60 天 - 9 - 24 谈判保证金和诚信保证金 谈判保证金和诚信保证金的形式：由投标人基本账户 转帐； 一标段均为 40000 元、二标段均为 40000 元、三标段 均为 5000 元。 竞争性谈判保证金和诚信保证金交付截止时间：竞争性谈判保证金和诚信保证金交付截止时间：20122012 年年 1212 月月 7 7 日日 1717：0000 时时 （银行汇票或转账以到账时间为准，如不能按时交纳 则视为自动放弃） 。 注：投标人基本账户必须按规定在博爱县公共资源交 易中心综合科备案，开标时出具其竞争性谈判保证金 和诚信保证金银行交款凭证。 收款人：博爱县公共资源交易中心 开户行：博爱县农村信用合作联社营业部 账号： 基本账户备案说明： 1、所有投标人须将本企业（营业执照注册地）的银行 基本账户报博爱县公共资源交易中心综合科备案。备 案时须提供以下资料： （1）企业承诺函；（可在博爱县公共资源交易中心网 站资料下载栏下载） ； （2）银行基本账户开户许可证原件及复印件。 2、备案后的基本账户发生变更时，投标人应在竞争性 谈判文件规定竞争性谈判保证金和诚信保证金进账截 止日前到博爱县公共资源交易中心办理变更手续。投 标人竞争性谈判保证金和诚信保证金应当从投标人的 基本账户转出，凡未从备案的基本账户转出的竞争性 谈判保证金和诚信保证金无效，按废标处理。 3、竞争性谈判保证金和诚信保证金由县公共资源交易 中心负责管理，开标前任何单位和个人均不得查询或 透露有关投标人的信息。 4、投标人如没有不诚信行为，在公示结束后予以无息 退还诚信保证金；采购人与成交人签订合同后 5 个工 作日内，向未成交的投标人无息退还竞争性谈判保证 金。 5、招标代理费的结算在县公共资源交易中心进行。由 公共资源交易中心通知采购代理机构和成交企业在公 共资源交易中心结清后，领取工程成交通知书及交易 见证书。 25 近年财务状况的年份要求 三 年，2009 年、2010 年、2011 年 26 近年完成的类似项目的年 份要求 / 27 近年发生的诉讼及仲裁情 况的年份要求 三 年，指 2009 年 1 月 1 日起至今 - 10 - 28 是否允许递交备选投标方 案 不允许 允许 29 签字或盖章要求 按竞争性谈判文件要求，在需要签字盖章的地方，由 法定代表人或其委托代理人签字和（或）盖章，加盖 公章。 30 响应性文件正、副本份数 响应性文件一式五份，壹正肆副；电子文档壹份（U 盘） 。正副本应分册装订胶粘成册，并在封面标明“正本” 、 “副本” “电子版本”标识。 31 封套上写明 采购人的地址： 采购人名称： (项目名称) 标段响应性文件 投标人名称： 在 年 月 日 时 分前不得开启 32 递交响应性文件地点博爱县公共资源交易中心三楼开标室 33 是否退还响应性文件 否 是 34 开标时间和地点及要求 谈判时间：2012 年 12 月 11 日上午 9 时 00 分 谈判地点：博爱县公共资源交易中心三楼开标室（博 爱县团结路南段） 要求：投标人参加谈判会议时必须由公司法定代表人 （持法定代表人身份证明及本人身份证）或法定代表 人的委托代理人（持有效的授权委托书及本人身份证） 和项目负责人（持本人身份证）参加，否则视为放弃。 35 开标程序 （4）密封情况检查：所有投标单位和采购人代表检查 响应性文件的密封情况 （5）开标顺序：递交响应性文件的逆顺序 36 谈判小组的组建 谈判小组构成: 5 人： 评标专家确定方式：开标前在监督部门监督下从有关 专家库中随机抽取 37 是否授权谈判小组确定成 交人 是 否,推荐的成交候选人数：推荐 1-3 名成交候选 人 38 履约担保 履约保证金为成交价的10%。履约保证金的形式包括： 现金或履约保函。履约保证金在合同签订后一周内交 到财政专户，由采购领导小组共同监督。若履约保证 金在合同签订后一周内未交到财政专户，可视为该成 交人违约，采购人有权没收谈判保证金，并重新按照 入围企业的排序，确定新的成交企业。在第一次支付 项目款时，如项目实施过程中发现成交企业是挂靠企 业、中途退场或不按期开工等情况，将全额扣除履约 保证金。如未发现异常情况，采购领导小组核实后， 经分管县长审批，一次性无息退还。 - 11 - 39 需要补充的其他内容 41 投标截止日前5日向已领取竞争性谈判文件的各投标人发放，在开标前3日在博爱 县公共资源交易中心网站公示。投标人经复核认为控制价未按照规定进行编制的， 应在开标前3天向招投标监督机构投诉。投标人在开标前3天未提出异议的或投标 人提出异议经采购人复核后的控制价，视为合理有效。 超过控制价的投标报价，采购人将不予接受。 42 所有投标人应在谈判时提供：由企业注册地检察院出具的行贿犯罪档案查询结果 证明（包括法人、法定代表人、法定代表人委托人、项目负责人），否则取消其 谈判资格。 43 当成交人的报价高于控制价的 95%时，该成交人的成交价按控制价的 95%执行。 44 一、二标段参加谈判的有效投标人不应少于领取竞争性谈判文件家数的 1/3 并不 应少于 5 家,当有效投标人少于领取竞争性谈判文件家数的 1/3 并少于 5 家时，应 请示采购领导小组。 45 非因不可抗力因素放弃中标的，或成交人未按规定期限与采购人签订合同的，该 成交人的谈判保证金不予退还，并应赔偿采购人由此造成的损失，损失费的计算 方法为该成交人的投标价与重新确定的成交人成交价的差额，否则除谈判保证金 不予退还外，还将取消其 1 年内在博爱县的投标资格，并在博爱县人民政府网和 博爱县公共资源交易中心网站进行通报。 46 代理服务费的结算在县公共资源交易中心进行。由公共资源交易中心通知采购代 理机构和成交人在公共资源交易中心结清后，领取成交通知书及交易见证书。 47 投标人中标后应及时到相关部门办理中标后的相关备案手续。 48 本竞争性谈判文件的最终解释权属于采购人 。 - 12 - 一、总则一、总则 1.1.说明说明 为贯彻落实中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的 若干意见 （中发20101 号，以下简称中央 1 号文件）和中共河南省委、河南省人民政 府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见 （豫发20101 号）以及国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知 （国土资发【2011】60 号） ，要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用 地使用权等确权登记颁证工作，依据中华人民共和国政府采购法以及相关的法律、法规、 规章等，并结合本次招标项目的特点制定本竞争性谈判文件。 2.2.综合说明综合说明 2.1 项目区概况：见投标人须知前附表 2.2 项目地点：见投标人须知前附表 2.3 资金来源：见投标人须知前附表 2.4 资金落实情况：见投标人须知前附表 2.5 要求工期：见投标人须知前附表 2.6 质量要求：见投标人须知前附表 3.3.采购范围、工作内容及标段划分采购范围、工作内容及标段划分 3.1 采购范围：见投标人须知前附表 3.2 工作内容： 3.2.1.土地权利确认 （1）农村集体土地所有权 村民小组农民集体土地所有权 村农民集体土地所有权 乡（镇）农民集体土地所有权调查 （2）宅基地使用权调查 （3）乡镇及村集体建设用地使用权进行地籍调查 权属调查 地籍堪丈 3.2.2.土地登记 3.2.3.颁证 - 13 - 3.2.4数据库及管理系统建设 （1）集体土地所有权数据库建设 （2）宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库建设 （3）全县集体土地所有权数据库建设、宅基地使用权和集体建设用地使用权数据库汇 总 3.2.5成果汇总 （1）数据汇总 （2）图件编制 3.3 标段划分：见投标人须知前附表 4.4.投标人资格要求投标人资格要求 4.1 投标人资格：见投标人须知前附表； 4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 4.1 项和投标人须知 前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按竞争性谈判文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头 人和各方权利义务； （2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。 5.5.投标人投标标段要求投标人投标标段要求 5.1 投标人必须对采购范围内的全部内容进行投标，只投其中部分内容者则其响应性 文件无效。 5.2 投标企业可以就多个标段进行投标，但只能中一个标段，各标段排名第一者不得为 其它标段成交候选人。推选顺序由第一标段到第三标段。 6.6.投标费用投标费用 6.1 投标人应承担其响应性文件编制与递交所涉及的一切费用。在任何情况下采购人和 采购代理机构对上述费用均不负担任何责任。 6.2 成交人必须承担土地调查责任，不得转包和分包工程。 7.7.踏勘现场踏勘现场 7.1 踏勘现场：见投标须知前附表。 7.2 在竞争性谈判文件和参考资料中采购人提供的资料和数据，是采购人现有的能使 投标人利用的资料。采购人对投标人由此而作出的推论、理解和结论概不负责。 - 14 - 8.8.投标报价投标报价 8.1 投标报价根据本次发包项目的范围、答疑纪要、现行测绘生产成本费用定额 、 测绘生产困难类别细则 、 中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农 村发展基础的若干意见 （中发20101 号，以下简称中央 1 号文件）和中共河南省委 河 南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见 （豫发 20101 号）以及国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证 工作的通知 （国土资发【2011】60 号）及有关文件、竞争性谈判文件的要求，投标人根据 现场情况并应结合企业情况自主报价进行编制。 8.2 投标人在报价时还应充分考虑项目实施期间包括物价变动在内的各种风险因素。 8.3 投标报价为本项目全部费用，本项目中投标队伍的工作和生活等费用，以及在工作 过程中因投标队伍需要第三方配合而产生的相关费用，由投标人自行解决。 8.4 投标和支付所使用的货币：投标人填报的投标报价均以人民币为计价依据，合同实 施时亦以人民币支付。 9.9.工程结算工程结算 9.1 自合同签订之日起 30 日内支付项目总价款的 20%；外业调查结束并经验收合格后 30 日内，支付总价款的 45%；项目全部结束验收合格并提交全部成果后 30 日内，支付项目 总价款的 20%；剩余 15%在成果使用满 1 年运行正常且其他相关数据不存在问题后全部付清。 10.10.货币货币 10.1 投标人以人民币填报所有单价和报价，合同实施时以转账方式支付。 11.11.成果提交要求成果提交要求 11.1 自乙方项目结束并经省级验收合格之日起 7 日内，乙方根据 县农村集体土 地确权登记发证工作细则等的要求向甲方交付全部调查成果。 11.2.乙方向甲方交付约定的调查成果 份，甲方如需增加成果份数，需双方协商， 另向乙方支付工本费。 二、二、竞争性谈判文件竞争性谈判文件 12.12.竞争性谈判文件的组成竞争性谈判文件的组成 本竞争性谈判文件包括： （1）竞争性谈判公告； （2）投标人须知； - 15 - （3）谈判程序； （4）工作任务和要求； （5）合同条款及格式； （6）技术标准和规范； （7）响应性文件格式； （8）投标人须知前附表规定的其他材料。 对竞争性谈判文件所作的澄清、修改，构成竞争性谈判文件的组成部分。 13.13.竞争性谈判文件的修正、澄清与投标答疑竞争性谈判文件的修正、澄清与投标答疑 13.1 投标人在获得竞争性谈判文件后，如有问题需要采购人澄清和解答，应在前附表 规定的时间前将需澄清及答疑内容以书面形式并加盖投标人公章提交采购人，以便采购人有 充分的准备做出正确的答复。采购人只对书面问题做出答复。采购人将答复内容以答疑文件 的形式发给所有竞争性谈判文件收受人(但不指明问题来源)。如果投标人在澄清文件或答疑 文件中未得到书面解释，应立即以书面形式告知采购人，否则将视为提出的问题不再需要答 复。 13.2 在前附表规定的时间前，无论处于何种原因，采购人可能以补充文件的方式修改 竞争性谈判文件的非实质性内容，所有投标人必须认可。 13.3 补充（答疑）文件是竞争性谈判文件的组成部分，与竞争性谈判文件具有同等效 力。 14.14.竞争性谈判文件的解释竞争性谈判文件的解释 14.1 投标人如发现竞争性谈判文件有互相矛盾的地方或认为文意含糊不清时，应及时 向采购人书面提出，采购人做出的解释均以书面为准，采购人对投标人由此而作出的推论、 理解和结论概不负责。 14.2 投标人由于对竞争性谈判文件的误解或忽略导致投标人发生的任何风险，其责任 自负,不得向采购人提出任何索赔要求。 14.3 投标人领取竞争性谈判文件后，应仔细检查竞争性谈判文件的所有内容，如有残 缺或字迹不清之处应在竞争性谈判文件发出 3 日内向采购代理机构提出，否则由此引起的后 果由投标人自负。 14.4 当竞争性谈判文件、补充(答疑)文件内容相互矛盾时，以最后发出的文件为准。 三、三、响应性文件响应性文件 15.15.响应性文件的语言响应性文件的语言 - 16 - 与投标有关的所有文件必须使用中文。 16.16.响应性文件的组成响应性文件的组成 16.1 响应性文件应包括下列内容： （l）投标函及投标函附录； （2）分项报价明细表； （3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书； （4）服务承诺； （5）竞争性谈判保证金和诚信保证金； （6）资格审查资料； （7）项目管理机构； （8）项目实施方案； （9）投标人须知前附表规定的其他材料。 17.17.投标有效期投标有效期 17.1 投标有效期自开标之日起开始计算 60 日历天，采购人延长投标有效期，应在开 标前 3 天以书面形式通知所有投标人。 17.2 如果出现特殊情况，采购人可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求和投标 人的答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝采购人的这种要求，其竞争性谈判保证金予 以返还。同意延长投标有效期的投标人，不需要也不允许修改其响应性文件，但需要将其竞 争性谈判保证金延长相同的时间；在延长期内，应满足投标须知第 19 条款的全部规定。 18.18.竞争性谈判保证金和诚信保证金竞争性谈判保证金和诚信保证金 18.1 作为响应性文件的组成部分，投标人须按前附表规定的时间、金额、担保形式提 供竞争性谈判保证金和诚信保证金。并作为其响应性文件的组成部分。联合体投标的，其竞 争性谈判保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。 18.2 采购代理机构将拒绝接受未按要求提交竞争性谈判保证金和诚信保证金的响应性 文件。 18.3 采购人与成交人签订合同后 5 个工作日内，向未成交的投标人无息退还竞争性谈 判保证金。 18.4 有下列情形之一的，竞争性谈判保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其响应性文件； （2）成交人在收到成交通知书后，无正当理由拒签合同协议书； - 17 - （3）无故不参加投标又未书面通知采购人的。 19.19.资格审查资料资格审查资料 投标人在编制响应性文件时，应按竞争性谈判文件要求提供资料，以证实其各项资格条 件满足资格要求，具备承担本标段的资质条件、能力和信誉。 20.20.响应性文件的编写响应性文件的编写 20.1 响应性文件应按第七章“响应性文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页， 作为响应性文件的组成部分。其中，投标函附录在满足竞争性谈判文件实质性要求的基础上， 可以提出比竞争性谈判文件要求更有利于采购人的承诺 20.2 响应性文件应当对竞争性谈判文件有关工作内容、工期、投标有效期、质量要求、 技术标准和要求、采购范围等实质性内容作出响应。 20.3 响应性文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代 理人签字和盖单位章。委托代理人签字的，响应性文件应附法定代表人签署的授权委托书。 响应性文件应尽量避免涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公 章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须 知前附表。 20.4 响应性文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清 楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 20.5 响应性文件的正本与副本应分别装订成册（补充：分标段） ，并编制目录，具体 装订要求见投标人须知前附表规定。 （前附表中没有，可以在此写明胶装） 四、响应性文件的提交四、响应性文件的提交 21.21.响应性文件的密封与标识响应性文件的密封与标识 21.1 响应性文件必须用封条密封，封条上加盖投标人公章，密封袋封面注明“在 年 月 日 时 分(北京时间)前不准启封，正面应加盖投标人公章，并写明项目名称、 标段名称、投标人名称等。 21.2 投标人应将响应性文件密封（包括正、副本和电子文档）在一个包封内一个包封内， ，并在 投标书封面上标明“正本”或“副本”字样以及项目名称、标段名称、投标人名称。如副本 与正本有不一致之处，以正本为准。 22.22.投标截止期投标截止期 22.1 投标截止期:见投标须知前附表；投标人应在投标截止期前将响应性文件送达指 定地点。 - 18 - 22.2 采购人可以根据投标须知第 13 条款的规定发出补充文件并酌情延长投标截止期 限。在上述情况下，采购人与投标人在原投标截止期方面的全部权力和义务将适用于延长后 新的投标截止期。 23.23.迟到的迟到的响应性文件响应性文件 采购人在规定的投标截止期以后将拒绝接受投标人的响应性文件。 24.24.响应性文件的修改与撤回响应性文件的修改与撤回 24.1 投标人可以在投标截止期之前修改响应性文件，对价格的修改应附有相应子目的 单价及价格。 24.2 在投标截止期与投标有效期(包括延长的投标有效期)终止时间之间，投标人不能 撤回响应性文件，否则，根据投标须知第 18 条款的规定，该投标人的竞争性谈判保证金不 予返还。 五、开标 25.25.开标开标 开标时间：见投标须知前附表。 开标地点：见投标须知前附表。 25.1 采购代理机构按“先投后开、后投先开”的顺序，首先验证响应性文件密封情况， 是否正确签署。经确认后，当众拆启响应性文件并宣读投标人名称、投标报价、投标质量、 投标工期、是否提交了谈判保证金以及采购人认为适宜的其它内容。 25.2 投标人须派法定代表人或委托代理人及拟派项目负责人准时参加谈判会议并在投 标人签到表上签字。 25.3 采购代理机构做好开标记录，投标人应在开标记录上签字确认。 26.26.开标程序开标程序 主持人按下列程序进行开标： （l）宣布开标纪律； （2）公布在响应性文件递交截止时间前递交响应性文件的投标人名称，并点名确认投 标人是否派人到场； （3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名； （4）按照投标人须知前附表规定检查响应性文件的密封情况； （5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布响应性文件开标顺序； （6）设有招标控制价的，公布招标控制价； - 19 - （7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、谈判保证金的递交 情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案； （8）投标人代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； （9）开标结束。 六、六、谈判谈判 27.27.谈判小组谈判小组 27.1 谈判会议由采购人依法组建的谈判小组负责。谈判小组应当从省政府有关部门依 法设立的评标专家库中确定谈判小组成员。谈判小组成员人数以及技术、经济等方面专家的 确定方式见投标人须知前附表。 27.2 谈判小组成员有下列情形之一的，应当回避： （1）采购人或投标人的主要负责人的近亲属； （2）项目主管部门或者行政监督部门的人员； （3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的； （4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚 或刑事处罚的。 28.28.谈判原则谈判原则 谈判活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 29.29.谈判谈判 谈判小组按照第三章“谈判程序”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应性文件进 行评审。第三章“谈判程序”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为谈判依据。 七、合同授予七、合同授予 30.30.定标方式定标方式 本项目由评标委员会从认定的合理报价中，按投标报价由低到高顺序，依次推荐 13 名成交候选人。投标人可以就多个标段进行投标，但只能中一个标段，各标段排名第一名不 得为其它标段成交候选人。推选顺序由第一标段到第三标段。 成交公示发布后，若出现有效的质疑和投诉，且只有通过考察才能核实情况时，由县财 政局牵头组织考察；若公示期结束后无异议，由采购人写出招标情况报告，报请招标领导小 组同意确定排名第一的成交候选人为成交人。成交人确定后，采购人和成交人应在 7 个工作 日内签订施工合同。 若排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者竞争性谈判文 - 20 - 件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二的成交候 选人为成交人；排名第二的成交候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，比照前款规 定确定排名第三的成交候选人为成交人。 31.31.成交通知成交通知 在投标有效期内，采购人以书面形式向成交人发出成交通知书，同时将成交结果通知未 成交的投标人。 对未成交的投标人，不做任何未成交原因的解释。所有响应性文件不予退还。 32.32.履约担保履约担保 32.1 在签订合同前，成交人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和竞争性谈 判文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向采购人提交履约担保。联合体成交 的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式提交履约 担保。 32.2 成交人不能按本章第 32.1 项要求提交履约担保的，视为放弃成交，其竞争性谈 判保证金不予退还，给采购人造成的损失超过竞争性谈判保证金数额的，成交人还应当对超 过部分予以赔偿。 33.33.签订合同签订合同 33.1 采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起 7 个工作日内，根据竞争性谈判 文件和成交人的响应性文件及谈判承诺等订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，采 购人取消其成交资格，其竞争性谈判保证金不予退还；给采购人造成的损失超过竞争性谈判 保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。 33.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交人退还竞争性 谈判保证金；给成交人造成损失的，还应当赔偿损失。 八、重新八、重新采购采购 34.34.重新重新采购采购 有下列情形之一的，采购人将重新采购： （l）响应性文件递交截止时间止，投标人少于 3 个的； （2）经谈判小组评审后否决所有投标的。 九、纪律和监督九、纪律和监督 35.35.纪律和监督纪律和监督 35.1 对采购人的纪律要求 - 21 - 采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利 益、社会公共利益或者他人合法权益。 35.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者谈判小组成员行贿 谋取成交，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取成交；投标人不得以任何方式 干扰、影响评标工作。 35.3 对谈判小组成员的纪律要求 谈判小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应性文件的评审 和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，谈判小组成员不 得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“谈判程序”没有规定的评审因素和 标准进行评标。 35.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应 性文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与 评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。 35.5 投诉 投标人和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关 行政监督部门投诉。 十、需要补充的其他内容十、需要补充的其他内容 36.36.需要补充的其他内容需要补充的其他内容 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。 - 22 - 附件一：附件一： （项目名称）（项目名称） 标段开标记录表标段开标记录表 开标时间： 年 月 日 时 分 序号投标人密封情况 竞争性谈判保 证金 投标报价（元）质量目标工期备注签名 采购人代表： 记录人： 监标人： 年 月 日 - 23 - 附件二：附件二： 问题澄清通知问题澄清通知 编号： （投标人名称）: （项目名称） 标段施工采购的谈判小组， 对你方的响应性文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清： 1、 2、 请将上述问题的澄清于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或传真至 （传真号码） 。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址） 。 评标工作组负责人： （签字） 年 月 日 - 24 - 附件三：附件三： 问题的澄清问题的澄清 编号： (项目名称） 标段施工招标谈判小组： 问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清如下： 1. 2. 投 标 人： （盖单位章） 法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日 - 25 - 第三章第三章 谈判程序谈判程序 - 26 - 一、谈判依据 1.中华人民共和国招标投标法 、 河南省实施办法 、 河南省评标专家和评标专家库管理办法 （省政府 99 号令） 、 河南省人民政府关于进一步 规范招标投标活动的意见 （豫政 200948 号）等有关法律、法规。 2.本项目的招标控制价。 3.竞争性谈判文件、答疑(补充)文件。 4.响应性文件及谈判小组要求的澄清文件。 二、谈判原则 谈判工作按照公平、公正、科学、择优、严格保密的原则进行。 三、谈判小组 评标由采购人依法组建的谈判小组负责。谈判小组应当从政府有关部门和采购代理机构 依法设立的评标专家库中确定谈判小组成员。谈判小组成员人数以及技术、经济等方面专家 的确定方式见投标人须知前附表。 四、谈判纪律 谈判小组成员和评标现场监督人员(由采购人邀请有关部门人员参加)、采购人、采购代 理机构工作人员不得对外透露响应性文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与评标 有关的其它情况。 如果投标人试图对谈判小组的评标施加影响，则将导致其响应性文件无效。 五、谈判程序 （1）资格审查： 1、投标人必须是河南省国土资源厅关于公布土地调查单位名录的通知 （豫国土 资发201227 号）中公布的单位，并具有乙级以上（含乙级）测绘资质，测绘资质的业 务范围必须含地籍测绘。 2、一、二标段投标人拟任项目负责人需具备国家注册测绘师资格，相关专业中级及以 上职称。 （2）初步评审： 1、 谈判小组首先审定每份响应性文件是否有效，有下列情况之一的，响应性文件视 为无效标不得进入详审阶段： 2、 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假 方式投标的。 - 27 - 3、 投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其成本的，当评 委会要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，而投标人不能合理说明或者不能提供 相关证明材料的，由谈判小组认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。 4、 响应性文件存在重大偏差的。 下列情况属于重大偏差： （1）响应性文件未按规定装订，未按竞争性谈判文件格式要求正确签署的； （2）响应性文件未按竞争性谈判文件规定的格式填写，字迹模糊，难以辨认的； （3）响应性文件无质量标准或质量不满足竞争性谈判文件要求的； （4）响应性文件无工期或工期超过竞争性谈判文件规定的； （5）响应性文件附有采购人不能接受的条件的； （6）投标报价高于招标控制价的； (7) 未按竞争性谈判文件规定递交竞争性谈判保证金和诚信保证金的； （8）不符合竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求的。 5、 细微偏差不影响响应性文件的有效性。 细微偏差是指响应性文件在实质上响应竞争性谈判文件要求，但提供了不完整的技术信 息和数据等情况，并且补正后不会对其他投标人造成不公平的结果。如响应性文件中大写金 额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准， 但单价金额小数点有明显错误的除外。 6、谈判 谈判小组根据竞争性谈判文件的要求，就投标内容、工期、质量要求等内容进行谈判。 围绕谈判要点，谈判小组全体成员与投标人进行谈判。谈判报价轮次为 2 轮。 7、最终报价： 谈判结束后，谈判小组将要求投标人在规定时间内确定最终报价及服务承诺。 参与谈判报价及服务承诺的人员须是投标人法定代表人或其授权委托人（须有有效的授 权委托书） 六、定标 投标人可以就多个标段进行投标，但只能中一个标段，各标段排名第一者不得为其它标 段成交候选人。推选顺序由第一标段到第三标段。谈判小组写出评标报告，每标段向采购人 推荐出第 1 至 3 名合格成交候选人。 采购代理机构整理编制招标情况报告 ，同时在国家规定媒体发布成交公示，无异议 - 28 - 后确定成交人。采购人将按照规定向成交人发放成交通知书，同时将成交结果通知未成交的 投标人。 采购人将把排名第一的成交候选人定为成交人。排名第一的成交候选人若放弃成交、因 不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未按照竞争性谈判文件规定提交履约保证金 的，采购人可以确定排名第二的成交候选人为成交人。排名第二的成交候选人因前款规定的 同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交人。 - 29 - 第四章第四章 工作任务和要求工作任务和要求 - 30 - 博爱县农村集体土地确权登记发证工作内容包括：对全县 8 个乡镇