电动液压手术台项目可行性研究报告（立项申请报告）

泓域咨询MACRO/ 电动液压手术台项目可行性研究报告目录第一章 项目基本情况第二章 项目单位概况第三章 投资背景和必要性分析第四章 市场调研分析第五章 建设内容第六章 选址分析第七章 工程设计第八章 工艺技术分析第九章 环保和清洁生产说明第十章 安全保护第十一章 项目风险性分析第十二章 项目节能方案第十三章 项目实施方案第十四章 项目投资计划方案第十五章 经济效益可行性第十六章 总结及建议第十七章 项目招投标方案第一章 项目基本情况一、项目概况（一）项目名称电动液压手术台项目（二）项目选址某经开区场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。（三）项目用地规模项目总用地面积14360.51平方米（折合约21.53亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数64.09%，建筑容积率1.30，建设区域绿化覆盖率5.10%，固定资产投资强度191.00万元/亩。（五）土建工程指标项目净用地面积14360.51平方米，建筑物基底占地面积9203.65平方米，总建筑面积18668.66平方米，其中：规划建设主体工程13327.47平方米，项目规划绿化面积952.94平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计47台（套），设备购置费1348.52万元。（七）节能分析1、项目年用电量1139368.10千瓦时，折合140.03吨标准煤。2、项目年总用水量5079.76立方米，折合0.43吨标准煤。3、“电动液压手术台项目投资建设项目”，年用电量1139368.10千瓦时，年总用水量5079.76立方米，项目年综合总耗能量（当量值）140.46吨标准煤/年。达产年综合节能量44.36吨标准煤/年，项目总节能率23.62%，能源利用效果良好。（八）环境保护项目符合某经开区发展规划，符合某经开区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资5015.41万元，其中：固定资产投资4112.23万元，占项目总投资的81.99%；流动资金903.18万元，占项目总投资的18.01%。（十）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入6131.00万元，总成本费用4706.35万元，税金及附加81.02万元，利润总额1424.65万元，利税总额1702.17万元，税后净利润1068.49万元，达产年纳税总额633.68万元；达产年投资利润率28.41%，投资利税率33.94%，投资回报率21.30%，全部投资回收期6.19年，提供就业职位119个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。二、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某经开区及某经开区电动液压手术台行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某经开区电动液压手术台产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“电动液压手术台项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某经开区经济发展，为社会提供就业职位119个，达产年纳税总额633.68万元，可以促进某经开区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。3、项目达产年投资利润率28.41%，投资利税率33.94%，全部投资回报率21.30%，全部投资回收期6.19年，固定资产投资回收期6.19年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。公共服务体系建设是实现创新资源开放共享的重要途径。创新是一个复杂的过程，一般来说，越是具有广泛性、通用性和共享性的基础研究，就越具有公共产品性质;越是接近商业化阶段，就越具有私人产品性质。通常，在研发和中试阶段，其产品更多的带有公共产品的性质；由于公共产品无法独占其成果，企业积极性不高，市场供需也部分失灵。从协调个人利益和社会利益的角度出发，需要政府提供支持建立工业技术创新平台，促进各类创新资源的开放和共享，为各种类型的企业提供服务，解决公共产品和私人产品之间的矛盾，降低创新的成本与风险，提升研究开发和产业化的能力和水平，进一步提高科技创新资源的使用效率。经过多年的积累，我省制造业已具有了相当规模和产业特色，现代产业体系逐步建立，传统产业转型升级成效显著，特色优势产业实力显著提升，发展内生动力持续增强，为下一步制造业转型升级奠定了良好基础。省委省政府把以制造业为主的产业转型升级，作为稳增长、促转调、提质效的重中之重，强力推进。省委第十届十二次全委会以全力打好稳增长调结构主动仗为主要内容，提出要更加自觉、更加有力地推动稳增长调结构，为走在前列奠定坚实的经济基础。省政府出台实施了工业转型升级行动计划和22个实施方案，为制造业转型升级做好了顶层设计和路线规划。完备的产业体系和省委省政府的坚强领导，为我省制造业转型升级提供了坚实的发展基础和政策保障。三、主要经济指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米14360.5121.53亩1.1容积率1.301.2建筑系数64.09%1.3投资强度万元/亩191.001.4基底面积平方米9203.651.5总建筑面积平方米18668.661.6绿化面积平方米952.94绿化率5.10%2总投资万元5015.412.1固定资产投资万元4112.232.1.1土建工程投资万元1648.522.1.1.1土建工程投资占比万元32.87%2.1.2设备投资万元1348.522.1.2.1设备投资占比26.89%2.1.3其它投资万元1115.192.1.3.1其它投资占比22.24%2.1.4固定资产投资占比81.99%2.2流动资金万元903.182.2.1流动资金占比18.01%3收入万元6131.004总成本万元4706.355利润总额万元1424.656净利润万元1068.497所得税万元1.308增值税万元196.509税金及附加万元81.0210纳税总额万元633.6811利税总额万元1702.1712投资利润率28.41%13投资利税率33.94%14投资回报率21.30%15回收期年6.1916设备数量台（套）4717年用电量千瓦时1139368.1018年用水量立方米5079.7619总能耗吨标准煤140.4620节能率23.62%21节能量吨标准煤44.3622员工数量人119 第二章 项目单位概况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx有限责任公司（二）公司简介公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。公司自建成投产以来，每年均快速提升生产规模和经济效益，成为区域经济发展速度较快、综合管理效益较高的企业之一；项目承办单位技术力量相当雄厚，拥有一批知识丰富、经营管理经验精湛的专业化员工队伍，为研制、开发、生产项目产品奠定了良好的基础。二、公司经济效益分析上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入5824.90万元，同比增长21.21%（1019.46万元）。其中，主营业业务电动液压手术台生产及销售收入为5169.88万元，占营业总收入的88.75%。上年度营收情况一览表序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计1营业收入1223.231630.971514.471456.225824.902主营业务收入1085.671447.571344.171292.475169.882.1电动液压手术台(A)358.27477.70443.58426.521706.062.2电动液压手术台(B)249.71332.94309.16297.271189.072.3电动液压手术台(C)184.56246.09228.51219.72878.882.4电动液压手术台(D)130.28173.71161.30155.10620.392.5电动液压手术台(E)86.85115.81107.53103.40413.592.6电动液压手术台(F)54.2872.3867.2164.62258.492.7电动液压手术台(.)21.7128.9526.8825.85103.403其他业务收入137.55183.41170.31163.75655.02根据初步统计测算，公司实现利润总额1400.83万元，较去年同期相比增长234.28万元，增长率20.08%；实现净利润1050.62万元，较去年同期相比增长167.08万元，增长率18.91%。上年度主要经济指标项目单位指标完成营业收入万元5824.90完成主营业务收入万元5169.88主营业务收入占比88.75%营业收入增长率（同比）21.21%营业收入增长量（同比）万元1019.46利润总额万元1400.83利润总额增长率20.08%利润总额增长量万元234.28净利润万元1050.62净利润增长率18.91%净利润增长量万元167.08投资利润率31.25%投资回报率23.43%财务内部收益率27.19%企业总资产万元8313.92流动资产总额占比万元33.42%流动资产总额万元2778.60资产负债率49.77% 第三章 投资背景和必要性分析一、项目建设背景1、总体来看，当前和今后一个时期，我国制造业发展面临着稳增长和调结构的双重困境、发达国家和新兴经济体的双重挤压、低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面，进入了“爬坡过坎”的关键时期。在长期粗放发展之后，我国制造业发展将越来越具有“爬坡”和“登山”的性质，即在每一个产业中都必须向上走，从价值链的低端向高端跃迁和攀升；否则，庞大的产业大军将拥挤在低洼地中，面临“路径依赖”和“低端锁定”的风险。面对国内外发展形势的新情况新变化，我国制造业发展必须肩负起支撑国民经济转型升级、跨越发展的重大历史使命，加快转型升级、创新发展、提质增效，实现由大到强的根本转变。制造业是国民经济的支柱产业，是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志，它的兴衰印证着国家的兴衰。历史上中国曾是制造业第一大国，1850年前后旁落他国。经历了150年后，2010年我国再次成为制造业“世界第一”。在此背景下出台的中国制造2025，无疑为实现“从制造大国向制造强国的跨越”指明了方向。持续完善以企业为主体、市场为导向，政产学研用相结合的工业创新体系，促进创新成果产业化。建设一批高水平企业技术中心、重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心等技术创新平台，支持企业设立院士工作站、博士后工作站等产学研合作机构，支持企业和科研院所建立创新联盟。强化政产学研用多方密切合作，通过装备和设计企业延伸发展以及科研院所产业化发展等路径，培育一批为企业技术改造提供方案设计、工艺流程再造、装备智能升级、售后监测维护的制造服务型企业。对以新技术、新产品推广应用为主要内容的技术改造项目，优先列入省级重点转型升级项目计划予以大力推进、重点支持。每年组织实施一批技术创新重点项目。2、新兴产业继续保持全球产业的增长极优势，增速保持在7.5%以上。发达国家新兴产业间的竞争由传统的主导行业及其产品的规模与市场竞争，转变为细分领域的技术突破挖掘与掌控发展主导权的争夺，世界各国选择符合本国产业基础条件且具有全球产业引领效应的新兴产业细分领域重点培育。美国聚焦于掌握机器人和人工智能领域的全球技术话语权，日本发力商业模式创新与全球瓶颈技术和先导产品的研发，德国以工业4.0集成系统为抓手，确立全球数字化工业生产模式和标准，英国突破生物和新材料领域核心技术，韩国调整成长动力产业并培育新增长点。总体来看，2016年全球新兴产业规模总体平稳，细分市场分化，技术创新由通用共性技术向细分领域聚焦，扶持战略政策更加精准。展望2017年，全球新兴产业中的人工智能等产品将集中发力，全球生产网络趋于稳定，内部融合发展将大力提升价值链延伸能力。投资项目建设有利于促进项目建设地先进制造业的发展，有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级；坚持自主创新与技术引进、利用全球创新资源有机结合；推进产学研联合攻关，构建“政府企业高校科研院所金融机构”相结合的产业技术研发模式，推动一批关键共性技术开发，大力推进科技成果产业化；同时，积极引进境外先进技术，加快引进、消化、吸收和再创新。党的十九大报告指出，“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。此后，国务院印发关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见无疑为新时代两化融合的发展指明了新方向，提出了新要求。二、必要性分析1、中央经济工作会议明确提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一重要论断为我们做好经济工作指明了方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚定不移推进高质量发展，切实做好明年经济工作推动绿色发展取得新突破，是立足我国经济社会发展现实作出的重要判断，也是政府工作报告对做好今年工作提出的一项重要要求。各地各部门必须把推动绿色发展放在重要位置，因地制宜，切实发力，坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设，走出一条经济发展与环境改善的双赢之路，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。2、全球化作为全球发展的必然趋势，中国只有把握关键行业，形成产业优势，力争突破，才能在世界政治经济中拥有竞争力。如今，尽管我国经济总量已列世界前茅，但生产力水平总体上还不高。城乡区域发展不平衡，粗放型增长方式尚未根本改变，工业化、城镇化快速发展同能源资源和生态环境的矛盾日益突出。我国现正处于经济结构调整的重要时期，产业新常态最显著的特点是从失衡走向优化，过剩产业在政策主导下加速出清，新兴产业在市场机制下快速发展。装备业自主创新国产化、服务业高附加值化将成为未来中国产业结构调整的四大方向，打造出低碳、绿色、提质、高效的升级版中国经济。考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。 第四章 市场调研分析目前，区域内拥有各类电动液压手术台企业745家，规模以上企业17家，从业人员37250人。截至2017年底，区域内电动液压手术台产值151388.96万元，较2016年136916.85万元增长10.57%。产值前十位企业合计收入68740.54万元，较去年58562.40万元同比增长17.38%。区域内电动液压手术台行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元151388.96同期产值万元136916.85同比增长10.57%从业企业数量家745规上企业家17从业人数人37250前十位企业产值万元68740.54去年同期58562.40万元。1、xxx实业发展公司（AAA）万元16841.432、xxx有限责任公司万元15122.923、xxx有限责任公司万元8936.274、xxx有限责任公司万元7561.465、xxx投资公司万元4811.846、xxx实业发展公司万元4468.147、xxx有限责任公司万元343.708、xxx有限责任公司万元2818.369、xxx投资公司万元2680.8810、xxx实业发展公司万元2062.22区域内电动液压手术台企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值16841.43万元，较上年度14106.23万元增长19.39%，其中主营业务收入15643.56万元。2017年实现利润总额4579.57万元，同比增长15.42%；实现净利润1564.38万元，同比增长29.29%；纳税总额131.30万元，同比增长14.78%。2017年底，AAA资产总额38269.88万元，资产负债率55.09%。2017年区域内电动液压手术台企业实现工业增加值25755.40万元，同比2016年21740.02万元增长18.47%；行业净利润16536.26万元，同比2016年14605.42万元增长13.22%；行业纳税总额34445.84万元，同比2016年30760.71万元增长11.98%；电动液压手术台行业完成投资33543.81万元，同比2016年29316.39万元增长14.42%。区域内电动液压手术台行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元25755.401.1同期增加值万元21740.021.2增长率18.47%2行业净利润万元16536.262.12016年净利润万元14605.422.2增长率13.22%3行业纳税总额万元34445.843.12016纳税总额万元30760.713.2增长率11.98%42017完成投资万元33543.814.12016行业投资万元14.42%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.09亿元，年均增长6.50%。预计区域内电动液压手术台行业市场需求规模将达到229630.96万元，利润总额75428.14万元，净利润25903.74万元，纳税14730.28万元，工业增加值86097.37万元，产业贡献率18.40%。区域内电动液压手术台行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值177826.21202075.24229630.962利润总额58411.5566376.7675428.143净利润20059.8622795.2925903.744纳税总额11407.1312962.6514730.285工业增加值66673.8175765.6986097.376产业贡献率13.00%16.00%18.40%7企业数量89410911396 第五章 建设内容一、产品规划项目主要产品为电动液压手术台，根据市场情况，预计年产值6131.00万元。坚持把项目产品需求市场作为创业工作的出发点和落脚点，根据市场的变化合理调整产品结构，真正做到市场需要什么产品就生产什么产品，市场的热点在哪里，创新工作的着眼点就放在哪里；针对市场需求变化合理确定项目产品生产方案，增加产品高附加值，能够满足人们对项目产品的需求。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积14360.51平方米（折合约21.53亩），其中：净用地面积14360.51平方米（红线范围折合约21.53亩）。项目规划总建筑面积18668.66平方米，其中：规划建设主体工程13327.47平方米，计容建筑面积18668.66平方米；预计建筑工程投资1648.52万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计47台（套），设备购置费1348.52万元。（三）产能规模项目计划总投资5015.41万元；预计年实现营业收入6131.00万元。 第六章 选址分析一、项目选址该项目选址位于某经开区。当地质量效益实现大提升。工业研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.3%，投资效率和企业效率显著增强，品牌经济加快发展，打造1个千亿级产业集群、4个五百亿级产业集群，全要素生产率、工业成本利润率稳步提高。绿色发展取得新进展。产业绿色、低碳水平上升，循环经济发展成效显现，工业污染源全面达标排放，主要污染物排放、单位工业增加值能耗、工业固体废物综合利用率等达到全省平均水平，万元工业增加值用水量显著降低，生态环境进一步改善。场址应靠近交通运输主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输，同时，通讯便捷有利于及时反馈产品市场信息。完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企业的销售激励制度大大提高了员工的工作积极性，再加上平时公司领导对员工的感情投资，使销售员工对公司有很强的向心力；正是具备稳定有激情的销售团队，才保证了企业的销售政策很好的贯彻执行下去，也使企业的销售业绩有很大的提高；企业的销售团队将在有项目产品销售市场的区域，根据当地实际情况，销售适合当地加工企业需要的项目产品。二、用地控制指标根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度1259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度4500.00万元/公顷”的具体要求。三、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数64.09%，建筑容积率1.30，建设区域绿化覆盖率5.10%，固定资产投资强度191.00万元/亩。土建工程投资一览表序号项目单位指标备注1占地面积平方米14360.5121.53亩2基底面积平方米9203.653建筑面积平方米18668.661648.52万元4容积率1.305建筑系数64.09%6主体工程平方米13327.477绿化面积平方米952.948绿化率5.10%9投资强度万元/亩191.00四、节约用地措施采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。五、总图布置方案1、根据项目承办单位发展趋势，综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。项目承办单位项目建设场区道路网呈环形布置，方便生产、生活、运输组织及消防要求，所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及弯道等均按国家现行有关规范设计。2、场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。给水系统由项目建设地给水管网直供；场区给水网确定采用生产、生活及消防合一系统的供水方式，在场区内形成环状，从而保证供水水压的平衡及消防用水的要求。3、投资项目生产给水的对象主要是各类清洗设备，其余辅助设备、空压机及厂房内水冷制冷机组等均采取冷却循环用水。室外电源采用三相四线制380V/220V，室内采用三相五线制，照明灯具电压为220V；场内动力、照明负荷按“类”用电负荷设计；自10KV电网引一路架空线作为主电源引入场内10KV终端杆，经避雷器保护后，以电缆方式引入场内配电室。4、外部运输应尽量依托社会运输力量，从而减少固定资产投资；主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。冬季室内采暖要求计算温度：各主体工程14.50-16.50，需采暖的库房5.50-8.50，公用站房14.50，办公室、生活间18.50，卫生间15.50；采暖热媒为95.50-75.00采暖热水，由市政外网集中供应，供水压力为0.40Mpa。六、选址综合评价投资项目选址符合国家相关供地政策及规划要求，其建筑系数、建筑容积率、建设区域绿化覆盖率、办公及生活服务用地比例、投资强度等各项用地指标，均符合工业项目建设用地控制指标（2008版）中的相关规定要求。 第七章 工程设计一、建筑工程设计原则建筑立面处理在满足工艺生产和功能的前提下，符合现代主体工程的特点，立面处理力求简洁大方，色彩组合以淡雅为基调，适当运用局部色彩点缀，在满足项目建设地规划要求的前提下，着重体现项目承办单位企业精神，创造一个优雅舒适的生产经营环境。应留有发展或改、扩建余地。应有完整的绿化规划。二、土建工程设计年限及安全等级建筑结构的安全等级是根据建筑物结构破坏可能产生的后果（危及人的生命、造成经济损失）的严重性来划分的，本工程结构安全等级设计为级。三、建筑工程设计总体要求项目承办单位的建筑设计应遵守国家现行技术规范、规定，特殊建筑物按专门的技术规范、标准执行。四、土建工程建设指标本期工程项目预计总建筑面积18668.66平方米，其中：计容建筑面积18668.66平方米，计划建筑工程投资1648.52万元，占项目总投资的32.87%。 第八章 工艺技术分析一、技术管理特点原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。项目产品数据管理技术（PDM）：项目承办单位数据管理技术即是以软件技术为基础，以产品为核心，实现对产品相关的数据、过程、资源一体化集成管理的技术。PDM明确定位为面向制造企业，以产品为管理的核心，以数据、过程和资源为管理信息的三大要素。二、项目工艺技术设计方案工艺技术先进性与适用性相结合的原则：项目产品生产技术含量较高而产品质量的稳定性、可靠性却取决于其生产技术及采用工艺是否先进；为适应市场竞争要求，根据项目项目产品生产纲领、生产特性并结合项目承办单位的自身条件，本着高起点、高效率的设计原则，采用先进、可靠、适用技术，制订合理、简捷、科学先进的生产工艺，确保产品质量稳定可靠。节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。三、设备选型方案项目承办单位通过对相关工艺设备、检测设备生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计47台（套），设备购置费1348.52万元。 第九章 环保和清洁生产说明推进工业节能，优化工业结构是根本，优化能源消费结构是关键。“十二五”期间，结构节能对工业节能的贡献率由“十一五”期间的1.6%提高到17.5%，随着供给侧结构性改革力度的加大，预计“十三五”时期结构节能的贡献率将达到28.9%。因此，“十三五”时期，工业内部结构优化将是实现工业节能目标的主要途径。结构优化包括产业结构优化、产品结构优化和能源消费结构优化，“十三五”时期我国工业将围绕上述领域推动结构节能。首先，推进产业结构优化，一方面提高高耗能行业准入门槛，严控新增产能，积极淘汰落后和化解过剩产能，另一方面，加快能耗低、污染少，附加值高、技术含量高的绿色产业发展。其次，推进产品结构优化，积极开发高附加值、低能源消耗、低排放的产品。最后，推进能源消费结构优化，一方面降低化石能源使用，推动工业企业分布式可再生能源或清洁能源中心建设，另一方面，提高煤炭清洁高效利用水平。2015年，我部与财政部联合发布了工业领域煤炭清洁高效利用行动计划，“十三五”时期，我部将继续深入推进焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域实施煤炭清洁高效利用技术改造，推进煤炭清洁、高效、分质利用。一、建设区域环境质量现状投资项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了土壤环境质量标准（GB15618）中的级标准要求，土壤环境现状质量较好。二、建设期环境保护（一）建设期大气环境影响防治对策在施工过程中用到的施工机械主要包括搅拌机、推土机、挖掘机等，它们都是以柴油为燃料，因此，施工过程中会产生一定量的废气，主要包括一氧化碳、一氧化氮、二氧化硫等，施工机械产生的燃油废气均为不定时无组织排放，排放量随设备性能而异；由于产生量不大，且施工场地空旷，废气易扩散，废气经自然扩散稀释后对周围空气质量影响较小。（二）建设期噪声环境影响防治对策施工机械产生的噪声往往具有突发、无规则、不连续和高强度等特点，施工单位应采取合理安排施工机械操作时间的方法加以缓解，并减少同时作业的高噪施工机械的数量，尽可能减轻声源叠加影响。（三）建设期水环境影响防治对策水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施，及时清扫施工运输过程中抛洒的上述建筑材料，以免这些物质随雨水冲刷污染附近水体。（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策项目建设期间将有一定数量的废弃建筑材料，如：砂石、石灰、混凝土、废砖、弃土、土石方、废弃的包装材料等；处置不当将会对周围环境产生影响；根据调查资料分析，投资项目挖填土方量基本能够达到土方平衡，没有取土场和弃土堆。（五）建设期生态环境保护措施进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污染。三、运营期环境保护（一）运营期废水影响分析及防治对策投资项目正常经营所产生的生活和办公废水主要有：食堂餐饮废水、工作人员和来往人员生活废水、卫生间污水等，主要污染因子CODcr、SS、氨氮、动植物油等；根据检测，项目实际运营中办公及生活废水中污染物排放指标CODcr约620.00mg/L，SS约500.00mg/L，氨氮约35.00mg/L，BOD5约200.00mg/L。（二）运营期废气影响分析及防治对策在考虑员工身体健康的前提下，经车间通风换气等措施后，该皂化油雾无组织排放对外环境影响可以忽略不计。（三）运营期噪声影响分析及防治对策采用建筑隔声结构、厂房内加装隔声、吸声效果好的建筑材料，安装隔音板等措施降低噪音污染，根据吸声材料的吸声系数，建议选择超细玻璃棉、矿渣棉、岩棉板等性能良好的隔声、吸声材料，在建筑中采用薄板共振吸声结构，使其具有低频的吸声特性。四、项目建设对区域经济的影响根据项目建设地发展的条件、战略地位及综合宏观经济机遇与挑战，项目建设区域将依托本地优势资源，重点吸引产业转移的高科技、环保型的现代化科技工业产业集群，使之成为项目建设地一、二类工业聚集的高地和产业创新基地。基于此将项目建设地确定以优势资源为依托，产业特色鲜明、功能配套协调，具有内在生长机能的、智慧创新型的新型生态项目建设区域。五、废弃物处理项目承办单位的危险废弃物管理部门、进入项目建设区域各行业的废物产生部门、废物的处理、处置部门共同协作，建立危险废弃物管理系统。在环保主管部门指导下，建立起有效的法律、法规体系，要具有相应的处理、贮存和处置设施及危险废弃物再利用的能力，有良性的资金筹措渠道。管理模式上，项目建设区域统一监督管理，统筹管理区内危险废弃物的产生、收集、贮存、运输、综合利用、处理和处置工作，在具体运作上实行社会化、市场化。六、特殊环境影响分析施工期间以控制建筑工地和道路扬尘为重点内容，加强扬尘污染控制，有效降低大气中颗粒物浓度，提高大气能见度；工程结束后，全面覆盖裸土、树穴，裸土覆盖率达到100.00%；大力整治堆场削减扬尘污染源；加强道路保洁，所有建设施工过程全面实施扬尘污染规范化控制措施；加强建筑施工场地噪声控制，对工地噪声的相关工序的重点监控。七、清洁生产投资项目以“清污分流、一水多用”的原则，生产污水、生活废水经污水池沉淀、降解后，排入市政污水管网，生产中产生的清洁水经简单处理后回用。投资项目在提高水的重复利用率、节约水资源方面采取了积极的措施，是清洁生产的重要体现。八、环境保护综合评价投资项目产生的污染物在设计中制定较完善的污染防治措施，只要这些措施能够确保实施，就可以使污染物达标排放，对周围环境造成的影响减少到最低程度，从而达到预定的环境保护目标，获得良好的社会、经济和环境效益；总之，从环境保护角度而言，在保证落实各项污染物治理措施的前提下，投资项目的建设是可行的。由于我国工业化和城镇化化进程在不同区域发展的不平衡，以及工业内部不同行业碳排放水平的不平衡，工业低碳转型发展不宜采用“一刀切”模式，只有结合不同地区和不同行业的碳排放特征，坚持全面推进和重点突破相结合的模式，优先在一些发展水平较高和条件较好的区域，以及一些温室气体排放比较突出的行业先行开展碳排放控制，率先实现低碳转型发展，最终实现工业整体的低碳转型发展。尊重自然、顺应自然、保护自然，是发展生产力的前提。要抱着对人民群众和子孙后代高度负责的态度，像对待生命一样对待自然环境，千方百计推进生态文明建设，将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，完善生态文明制度体系、维护生态安全、优化生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，持续实施好大气、水、土壤污染防治行动计划，加强重要生态系统保护和修复。 第十章 安全保护一、消防安全（一）消防设计原则建筑物周围按规定设置环形消防车道，建筑物间隔应按照消防设计规范中的有关要求执行，在外部消防车便于到达的地点设置水泵接合器。实行巡检制度，对异常情况做到及时发现，及时处理，保证安全生产。（二）消防设计建筑物均按规范设置室内消火栓系统，室内消火栓间距约小于30.00米。室内消火栓为SNW65、19.00?L直流水雾两用水枪、DN65?L，L=25.00米衬胶水龙带；在甲、乙类设备框架平台高于15.00米的工艺设备区沿梯子敷设半固定式消防给水竖管，每层按需要设置带阀门的管牙接口。室内消防水管接自室外消防水管网。室内消防水管采用内热镀锌焊接钢管，并刷底漆一遍，红色面漆两遍。项目承办单位生产车间喷淋按中危险级设计，喷水强度8.00L/min?O。库房喷淋按照危险级级设计。（三）消防总体要求消防通道要求：厂房四周设置宽度为10.00米的环形消防车道，转弯半径及净空高度必须满足消防车通行要求。（四）消防措施设计采用二总线制系统，可集中显示火灾报警部位信号和联动控制状态信号，并能手动和自动控制现场消防设备。二、防火防爆总图布置措施使用安全色、安全标志。凡容易发生事故危及生命安全的场所和设备设置安全标志，对需要迅速发现并引起注意，以防发生事故的场所、部位涂有安全色；对阀门布置比较集中，易因误操作而引发事故的地方，在阀门的附近均有标明输送介质的名称、符号等标志。三、自然灾害防范措施项目建设要求建筑物室内地坪高于室外地坪，防止暴雨积水浸入室内；雨水排水管网按当地最大暴雨量标准进行设计。四、安全色及安全标志使用要求在危险部位设置警示牌，提醒操作人员注意；在阀门布置较集中、且易误操作的地方，在阀门附近标明输送介质名称或设置明显标志。五、电气安全保障措施项目承办单位除对所有的电气设备设置防触电接地外，还应在项目建设区域高处的建筑物和设备上安装避雷装置。六、防尘防毒措施所有的有毒有害物均要求在密闭的设备或管道中运行，正常情况下无有毒有害物的泄漏。加强维护与管理，严禁跑、冒、滴、露现象的发生。七、防静电、触电防护及防雷措施对电气设备外露可导电部分，均按工业与民用电力设备的接地设计规范（GBJ65）的要求设计可靠接地设备。移动式电气设备均采用漏电保护设备。对可采用安全电压的场所，均采用安全电压。安全电压标准按安全电压（GB3805）执行。八、机械设备安全保障措施所有运转设备的裸露部分，或设备在运转中操作者需要接近的可动零部件，均应在适当位置设置防护罩或防护栏。九、劳动安全保障措施项目承办单位对所有存在危险因素的区域均设置警示标志，对特殊工种的操作人员，实行定期体检，及时掌握职工的身体状况，预防职工职业病的发生。十、劳动安全卫生机构设置及教育制度劳动安全卫生工作贯彻“谁主管、谁负责”的原则，尽量避免机构重叠。项目承办单位厂内设置专门的安全卫生管理部门；在总经理领导下，按企业人员编制为该部门设一名劳动安全（HSE）经理。项目承办单位将人员的安全和健康置于优先于生产的地位，生产第一线的首要责任便是确保安全与健康，每个进入有毒有害生产单元的人员都必须配备个人防护设备，配备防毒面具、工作服、防护镜等个人防护用品和急救箱。十一、劳动安全预期效果评价一旦发生事故，项目承办单位依靠工程设计规划的安全防护设施和事故应急措施能够及时控制事故，防止安全及消防事故的蔓延，有力保障职工人身及财产的安全。 第十一章 项目风险性分析一、政策风险分析项目承办单位应特别关注国家有关部门为避免相关产业过度竞争和实现节能减排，国家将对产能过剩的行业进行有效控制，可能会导致国民经济对整个相关行业的后续能否快速发展产生不合理的担忧；同时，随着我国相关行业投资企业的不断增加，将来国家政策支持和优惠的程度可能会有所减少。项目承办单位要积极响应国家相关行业政策调整，最大程度地争取国家政策扶持，同时，与社会各界以及各阶层保持友好的协作关系，成立相关公关部门，建立与政府之间的关系网；根据信息的交互状况，建立信息分析系统，预测宏观经济的变动；此外，结合政府政策与项目承办单位实际情况进行利益让步，通过政府平台来获得公司业务的拓展，并逐步将此作为项目产品市场开拓的重要方式之一。二、社会风险分析建立企业内部生产安全保障措施，加强监督消除安全隐患和由此带来的社会问题；建立健全企业内部治安保卫体系，加强法制教育，减少治安事件的发生，避免工人扰民；积极与辖区内的政府、公安派出机构联合，及时解决纠纷化解矛盾，打击违法犯罪将社会治安隐患降到最低；严格执行劳动法，为职工购买社会保险，保障职工的社会待遇；建立健全科学合理的分配制度，同时，保障职工合法权益不受侵害；妥善解决好企业内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。三、市场风险分析从当前中国经济形势来看，我国仍处于一个经济平稳增长阶段，投资和建设一直是中国经济发展的热点，国家出台的各项优惠政策，都预示着项目产品将有一个良好的发展前景；作为二十一世纪最具潜力的相关行业，使之具备较高的投资价值和发展后劲；目前，国内已有较多企业进入该行业的研发、生产和销售；在这样情况下，项目承办单位能否后来者居上，通过自身的管理优势、成本优势、技术优势，生产出高质量、低成本的项目产品，去占领更多的市场，将会面临众多的市场风险与挑战。要消除市场风险最关键就在于提高产品的竞争力，因此，项目承办单位采取相应的措施保持产品在技术上始终处于同行业的先进水平降低项目产品生产成本，同时，加强项目产品市场开拓创新，包括营销渠道建设、产品推广方式和产品售后服务工作，进一步树立项目承办单位及其品牌形象，稳定产品销售渠道，不断拓宽国内外市场。四、资金风险分析投资项目计划投入资金能否按时到位将对项目建设产生重大影响，投资项目的融资风险主要是指资金供应不足或者来源中断导致项目工期拖延或被迫中止，从而形成资金风险。五、技术风险分析产品研发及人才风险分析：由于项目产品市场需求潜力巨大，从而刺激相关行业的高速发展，产品的研发换代必须与时俱进，否则，终将惨遭淘汰，且类似项目产品的模仿在技术竞争中多方角逐，因此，研发中遇到的项目技术瓶颈是不可忽视的技术风险；此外，技术人才的缺乏及其流失是技术潜在的风险；投资项目主要工艺生产技术及设备都是经过生产实践证实是成熟、可靠的，所以，投资项目在项目产品生产技术上的风险较小。六、财务风险分析加强对资金运行情况的监控，最大限度地提高资金使用效率；实施财务预决算制度；建立相应的风险预警机制，加强内