上半年农业农村经济状况调研报告-调研报告

1 / 10 上半年农业农村经济状况调研报告 /调研报告 农民收入是农民生活、农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础，农民收入不能增长，农民生活就无法改善，农民的生产积极性就调动不起来，农产品生产和供给就会受到影响，农村消费市场就难以扩大，进而影响整个区域经济又好又快发展。因此，增加农民收入对解决好 “ 三农 ” 问题乃至整个经济社会发展全局问题都具有极为重要的意义。笔者试从今年我区上半年农业农村经济形势进行粗浅的分析，结合林区实际，初步提出下半年促进农民增收的具体措施，与广大农业工作者共勉，不妥之处，敬请批评指正。 一、全区上半年农业农村经济形势 今年以来，在林区党委、政府的正确领导下，全区认真贯彻落实党的全会和 “ 三个一号 ” 文件精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 “ 五个更加注重 ” ，立足 “ 四保一增 ” 的工作重点，实现了时间过半任务过半的目标，达到了农村经济平稳运行、农民收入持续增长的良好预期。 农业生产保持良好态势。 夏粮夏油实现双增。全区夏收作物播种面积有所增加，达到 51790 亩，同比增长 %。其中小麦播种面积 5493 亩，与上年基本持平；预计产量 1040 吨，同比增长 %。油菜播种面2 / 10 积 亩，同比增长亩，增长 %；其中双低油菜播种面积 3552 亩，同比增长 %。油菜籽总产量 314 吨，同比增长 23 吨，增幅 %，其中双低油菜籽 250 吨。大秋作物长势良好，玉米面积 万亩，同比持平；马铃薯万亩，同比增长 %，中低山地区正在收获，预计产量增长 6%以上。 经济作物发展较快。全区新建茶园亩，可采茶园达到 1万亩；春茶产量 75 吨，产值 800 万元，其中名优茶产量 64吨，产值 600 万元，预计今年茶叶总产量可达到 100 吨，总产值可达到 1200 万元，同比增 55%。蔬菜种植面积万亩，同比持平，其中高山反季节蔬菜 5200 亩；累计建蔬菜大棚 283个，其中新建 120 个；蔬菜总产量 11446 吨，同比增长 %。中草药材累计发展面积万亩，其中新发展 4720 亩，面积较大的是柴胡、黄连、独活，其次是冬花、川乌、玄参、当归等。 畜牧业生产持续增长。今年上半年，尽管猪市价格跌入低谷，但受国家扶持规模养殖政策的激励，规模养殖大户发展仍然迅速，出栏增加，肉产量较快增长。上半年，全区指导建立生猪养殖大户 32 户，蛋禽养殖大户 4 户，肉禽养殖大户 8 户，耕牛养殖大户 2 户，山羊养殖大户 12 户。出栏猪 6935 头，同比增加 691 头，增长 %，肉产量吨，上 升 %；牛出栏 331 头，同比增加 91 头，增长 %，肉产量吨，增长 %；羊出栏 1745 只，同比增加 754 只，增长 %，肉产量 19 吨，3 / 10 增长 %；家禽出笼 86729 羽，同比增加 20463 羽，增长 %，肉产量吨，增长 %。 农村经济保持良好发展势头。上半年，实现农林牧渔业总产值 4702 万元，同比增加 556 万元，增长 %。其中种植业产值 3344 万元，同比增加 501 万元，增长 %；牧业产值 1235万元，同比增加 15 万元，增长 %；渔业产值 48 万元，同比增加 14 万元，增长 %；服务业产值 75 万元，同比增加 26 万元，增长 %。农林牧渔业 增加值稳步提高，达到 2817 万元，同比增加 885 万元，增长 %。其中种植业增加值 2340 万元，增加 1009 万元，增长 %；牧业增加值 371 万元，减少 189 万元，减幅 %；渔业增加值 31 万元，增加 20 万元，增长 %；服务业增加值 75 万元，增加 45 万元，增长 %。 农民现金收入持续较快增长。上半年，据农村 50 户抽样调查资料显示，我区农民现金收入在去年快速增长的基础上稳步提高，人均现金收入 1858 元，比上年同期增加 235元，增长幅度达到 %。综合分析，上半年我区农民增收体现以下几个特点： 一是工资性收入仍 然是农民现金收入的主要增长点和支撑点。上半年，农民人均工资性收入为元，同比增加元，增长 %。上半年全区打工人数达 12677 人，同比减少 659 人，减幅 %。其中外出打工人数 7352 人，同比减少 894 人，减幅 %；本地打工人数达到 5352 人，比上年增加 235 人，增长 %。受4 / 10 世界金融风暴的直接影响，外出务工就业更加困难，但由于区内飞机场、武神公路等一批重大项目的实施，使区内农民工就业渠道进一步拓宽，本地务工收入明显增长，人均达到元，比上年同期增加 112 元，增幅 %。 二是家庭经营收入持续稳定增长。农民人均家庭经营 现金收入为元，同比增加元，增幅 %。第一产业人均现金收入元，同比增加元，增长 %。其中：种植业收入元，同比增加元，增长 %，增长的主要来源是春茶、夏收蔬菜和油菜籽。畜牧业增产减收，上半年，全区人均畜牧业现金收入元，同比减少元，下降 %。 三是养猪收益大幅下滑。在畜牧业发展中，养猪出栏量明显增长，但养殖效益却大幅度下滑，直接影响农民现金收入的增长。今年上半年，全区出栏猪 6935 头，同比增长 %，人均养猪现金收入仅 154 元，同比下降元，减幅高达 %。 四是转移性收入小幅减少。转移性收入人均为元，同比减少 元，减少 %。主要原因是由于退耕还林补助已达 8 年，按政策规定减半，导致转移性收入直接减少。 二、农业农村经济运行中存在的主要问题 从全区农业大环境分析，当前我区主要存在以下问题：农业基础设施脆弱，因灾减收的矛盾依然十分突出；农技推广体系不健全， “ 以钱养事 ” 新机制不完善，效果不明显；农业资源存量有限，板块规模不大，投入不多；农业产业化5 / 10 经营水平不高，无带动性强的龙头企业等。 从上半年农业农村经济运行和农民增收情况分析，主要存在以下突出问题：一是生猪价格走入低谷，持续下跌至盈亏点以下， 对全年农民增收将产生必然的影响，稳定生猪生产、保护养殖户利益已迫在眉睫；二是外出农民工就业困难，收入增幅下降。上半年外出打工人数 7352 人，同比下降 %；打工收入 1961 万元，与上年相比略有增长，仅 %，增幅明显下滑，预计在第三季度随着国内经济状况的好转，外出打工经济收入趋稳反弹，全年略有增长；三是受退耕还林补助政策到期影响，转移性收入略有减少。由于退耕还林补助已达8 年，按政策规定减半，部分面积由上年的每亩 230 元补助减为 115 元，年全区退耕还林补助 1864 万元，比年的 2181万元减少 317 万元，全区农民人均减 少收入 65 元。但粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等各项补助可达到 540 万元以上，比上年增加近百万元，农民人均可增加 20 元。增减相抵略有减少，对全年农民转移性收入增收将产生直接影响。 三、下半年促进农民增收的主要措施 当前，国际金融危机持续 蔓延，造成国内经济增速放缓，对我区农业和农村经济的负面影响逐步显现。农产品价格下行压力加大，农业生产效益下滑，保持农业稳定发展和农民增收的困难加大。因此，必须进一步采取针对性更强、更有6 / 10 力的举措，加大惠农政策增收力度，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，着力增加基础设施建设增收机会，保护农民生产积极性，稳定农业发展，努力形成促进农民持续增收的合力，确保今年农民人均增收 450 元目标的实现。 狠抓惠农政策落实促增收。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积 极性的有效措施。近几年，农业 “ 四项补贴 ” 逐年增加，已成为农民增加收入的重要来源。因此，必须进一步加大惠农政策宣传力度，不折不扣地落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、购机补贴等 “1” 号文件中的各项惠农政策。 积极促进农民就业创业促增收。要把促进农民就业放到更加突出的位置，内外联动，多措并举，最大限度拓展就业增收空间。进一步扩大旅农林产业链的就业容量，引导和支持农民广泛利用各类资源，开发旅农林多种功能，在旅农林产业链的广度深度中增加就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道，积极发展家庭工业等多种形式的 乡村工业、加快发展类型多样的农村服务业，鼓励和支持个体私营经济发展，在活跃农村经济中创造就业机会。抓住区内重大项目建设的机遇，引导企业履行社会责任，尽量多使用本地农民工，进一步扩大本地转移就业。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加7 / 10 强返乡农民工技能培训，抓住沿海地区经济正在回暖，积极开辟区外就业渠道，遏制住外出打工明显下滑的势头。 狠抓板块基地建设调整结构促增收。盘活农业资源存量，深挖农业内部潜力，按照 “ 种植上板块，畜牧抓大户，水产搞片带，加工进园区 ” 的 产业结构调整思路，利用秋季换茬时机，及早规划，加大政策性投入，搞好以结构调整为主的秋冬季农业综合开发，保持农业稳定生产，在增收支柱产业上狠下功夫，促进农业内部持续增收。在种植业上，突出抓好蔬菜、双低油菜、茶叶、马铃薯、烟叶、干果、中药材等特色板块基地建设，进一步做大做优做强特色产业。指导大秋作物田间管理，抓好大小秋收和野生采集，做到应收尽收、颗粒归仓。在畜牧业发展上，加大政策扶持力度，推进养殖小区和规模养殖场建设，适时指导调整养殖结构，加快畜牧科技推广应用，在稳定生猪生产的基础上，大力发展土鸡、中蜂养殖，突 破性发展草食畜牧业。 稳定生猪生产防止价格过度下跌促增收。当前，国内生猪供大于求的情况依然较为严重，生猪价格、猪肉价格、仔猪价格均呈现持续走低态势，猪粮比价在盈亏平衡点左右徘徊，严重影响我区以生猪为主的畜牧业发展，使生猪养殖效益大幅度下滑，直接影响农民现金收入的增长。在这种形势下，要及时指导生猪养殖场调整生产结构，缩短饲喂周期，适时出栏。加强生猪市场监测，及时发布相关信息，提醒生8 / 10 产者防范市场风险和疫病风险，增强养殖户驾驭市场的能力。积极推广科学养殖技术，实行畜牧科技人员与规模猪场对接制度，做到 “ 一 场一策 ” 。加强技术培训和指导，大力推广人工授精技术，普及饲料、防病、营销和无公害生产技术，提高养猪科技含量。加强生猪饲养管理的指导，科学调整饲料配方，降低饲料成本。同时，建议建立生猪风险基金，从而稳定生猪生产；建议健全商务部门的生猪储备机制，实施冻肉储备、调整政府补贴等措施，防止生猪价格过度下跌和猪贱伤农。 狠抓动植物疫病防控减灾促增收。以规模养殖场疫病净化为基础，加大疫病防治技术培训工作的力度，加强免疫、检疫和疫病监测工作，落实强制免疫、隔离消毒等措施，抓好以秋防为主的重大动物疫病防控，确保不发 生大的动物疫情，保障畜牧业健康发展。狠抓农作物病虫草鼠害预测预报，指导大田病虫害防治，把病虫灾害损失降到最低限度。密切关注洪涝、风雹、病虫、干旱等农业重大自然灾害对秋季农业生产的影响，切实做好预测预报和应急防范准备工作，切实做到 “ 三有 ” ：有灾害意识，加强对农业灾情的预判；有工作专班，明确分管领导和应急值守人员的责任；有应急预案，做到 “ 三落实 ” ，即应急队伍落实、应急技术落实、应急物资落实。 支持农产品加工龙头企业和专合组织发展促增收。强化9 / 10 农业产业化扶持政策，完善利益联结机制，支持农产品加工龙头企业参 与发展标准化原料基地，对带动型农产品加工龙头企业给予重点支持，带动基地农户增加收入。积极支持农民专业合作经济组织发展，发挥组织带动作用，提高农民进入市场的组织化程度，减少中间环节，增加农民的商业性收入。鼓励龙头企业、专合组织与农户实行以土地、技术、劳动力等要素入股的股份制、股份合作制，增强助农增收实效。加快培育农产品流通企业和农产品经纪人，促进农产品流通发展。 狠抓农业科技培训与推广依靠科技促增收。进一步加大以 “ 农村实用技术 ” 培训、 “ 绿色证书 ” 培训为载体农业科技培训。加快农业科技成果转化，引进推广 一批良种、良法等农村先进实用技术。积极推进 “ 沃土工程 ” 建设，大力推广测土配方施肥等农业节本增效技术；扩大双低油菜规模，推广免耕栽培等轻简栽培技术；稳步推进沼气生态家园建设，重点推广 “ 猪 -沼 -菜 ” 、 “ 林 -草 -鸡 ” 等生态农业模式及生猪规模化养殖 150 模式等主推技术。深入开