现代官员应该怎样做个好“能吏”

1 / 7 现代官员应该怎样做个好 “ 能吏 ” 现代官员应该怎样做个好 “ 能吏 ” 熊正良 各级现代官员争做好 “ 能吏 ” ，是与时俱进和全面深化改革的新要求，是加强领导干部队伍建设的重要体现。各级现代官员中 “ 能吏 ” 越多，推动现代经济社会进步的中坚力量就越强大。然而，应该怎样做个好 “ 能吏 ” ，仍是摆在各级现代官员面前的一道重要考题。党的十八大以来，在众多的落马官员中，原云南省委副书记仇和就曾因雷厉风行、铁腕治庸而出名，被舆论誉为 “ 明星官员 ” 和 “ 能吏 ” 。即便仇和落马后，一些媒体仍少不了给一个 “ 能 ” 字的评价。那么，仇和到底 “ 能 ” 在哪里？为何一个 “ 能吏 ” 却变成了阶下囚？各级现代官员又应当从中吸取哪些值得引以为戒的教训呢？ 首先应当肯定，无论哪个国家，也无论哪个年代，社会都需要有 “ 能吏 ” 来治理。世界各国历史上流传下来的许多 “ 能吏 ” 传记就是很好的佐证。但何为 “ 能吏 ” ？在我国史书上有着许多不同的论述和记载。辽史 能吏传称： “ 吏畏民爱，决事如流，真能吏哉。 ” 用现代语言来概括， “ 能吏 ”就是为社会和百姓利益而不畏艰险不畏难，办事果断效率高，敢闯敢干敢作为，并能得到百姓广泛认同和大力称赞的2 / 7 官员。因此，从这一概括来看，毫无疑问地说，不管哪 个国家或者哪个年代，敢闯敢干、为民谋利、有所作为的 “ 能吏 ”都应该是官场里的正能量、推动社会发展的中坚层，是推动历史潮流滚滚向前的风流人物和中流砥柱。 然而， “ 能吏 ” 能过了头也能犯事，走上了历史的审判台。在官场现形记里，我们看到的几乎都是围绕贪官污吏展开的揭丑记。书中描写的既有军机大臣、总督巡抚、提督道台，也有知县典吏、管带佐杂。他们或龌龊卑鄙或腐败堕落，构成一幅清末官僚的百丑图。通观书中批判的人物，有的不乏 “ 有所作为 ” 、 “ 有所建树 ” ，为了出人头地、升官发财、荣宗耀祖，谋个名垂青史，便舞动起手中的权力 ，千方百计搜刮民财，对百姓祸害有加，比不干事而只管捞钱的有些“ 贪吏 ” 更是苛烈百倍。正因为如此，在历史上，有些 “ 能吏 ” 又成了让人咬牙切齿的对象，不仅未能名垂青史，反而在历史上留下了臭名昭著、遗臭 XX的骂名。 在我们党的历史上， “ 德才兼备、以德为先 ” 历来是考察任用领导干部的基本标准。官员如果没有 “ 德 ” 的有力支撑，“ 能 ” 就难以得到正确发挥。我们不得不承认，在改革开放新的历史时期，有少数现代官员很会利用 “ 能吏 ” 来乔装打扮自己，借助美其名曰改革开放就要敢作敢为，而实际上则是借助改革开放蛮干胡干，为自己捞取政治资本 ，干着祸害百姓的事情。被称为 “ 能吏 ” 的仇和从宿迁到昆明，一路大3 / 7 拆大建，效率是高了，但他的那些 “ 功绩 ” 又有多少不是为了自己升官发财而作为的呢？仇和这个 “ 能吏 ” 的典型意义再一次表明，有权凭任性，权力不受制约，是少有不贪腐的，其所谓的 “ 政绩 ” 也是殃及群众、损害群众利益换来的。 在现代社会抨击 “ 为官不为 ” 的平庸官员氛围中，仇和敢作敢为的鲜明个性的确很讨舆论欢心。所以，在仇和没有落马前，才有为其大唱赞歌的文章充斥媒体。也因为在官场里，有鲜明个性的官员往往是异类，容易被当成 “ 出头鸟 ” ，所以在仇和落马后，也有个别媒体 和少数官员认为他是因为太过张扬个性而栽了跟头。在部分官员奉行 “ 低调做人 ” 的“ 潜规则 ” 下，坚持个性甚至愿出 “ 风头 ” 是需要勇气的。仇和显然不愿把自己变成平庸官员。他很敢于彰显和呵护自己的鲜明个性，除了能做事，还要推出一点 “ 新风 ” 。那么，仇和到底 “ 能 ” 在哪里？他的 “ 能 ” 为什么落得如此下场呢？ 无规矩不成方圆。从某种意义上说， “ 出头 ” 并不是坏事。但如果有权任性破坏了法纪和规矩，则是不允许的。且不论仇和一意推行的 “ 改革大招 ” ，有不少因为经不起法治检验而变得南辕北辙；其一度为人津津乐道的果敢作风，很多时候也经不起推 敲。比如他曾以开明形象示人，但他忘了，开明同样必须遵守民主集中制原则，不能搞一言堂，不能搞专制主义。何以在别人提出中肯批评时，他就没有 “ 民主 ” ，4 / 7 只有 “ 集中 ” 了呢？又如他强调的 “ 为百姓做事 ” ，当然从表面上看是在践行为人民服务的宗旨意识，但何以就屡屡天马行空、独往独来、独断专行、飞扬跋扈，变成了自作主张、“ 替民做主 ” ，结果非但未能实现民生福祉，反而经常触发社会矛盾呢？ 仇和的所谓 “ 勇于改革 ” ，曾被少数媒体广为赞誉。改革当然需要勇敢精神，但也不能因此走到另一个极端 只要冠上 “ 改革 ” 之名，就没有不能干的事情、 没有不能采取的手段，甚至凌驾于法律规范之上，使法治成为一句空话。其实，仇和在没 “ 出事 ” 之前，他的行为就因其 “ 多面性 ” 而备受争议。在他的多重面相中，最鲜明的莫过于 “ 强势 ” 。他在吏治、城建、治污等诸多领域的改革措施无不是大刀阔斧、雷厉风行、强力推进，经常被外界冠以 “ 铁腕 ” 二字。强势改革虽然极具效率，但如果强势到有权任性破坏民主法治和人民群众利益， “ 以势压法 ” ， “ 以权压人 ” ，突破法治框架、脱离法治轨道去硬干、蛮干，那就难免埋下落马的结局。 在现代社会，改革与法治相辅相成，不可或缺。任何改革都必须于法有据。各级 现代官员必须深刻认识到，改革虽然是现代官员的一种可贵品格，是推动经济社会发展的需要，但改革绝不是 “ 权力意志 ” 的为所欲为。法治是对改革的基本约束，改革的理念要符合法治思维，改革的措施要在法治框架内运行，这是改革的基本前提。在仇和的诸多施政中，最5 / 7 受批评的就是他在宿迁和昆明两市强力推进的大拆大建。这种 “ 大跃进 ” 式的造城运动，不仅受到当地百姓的抵制，也同时受到当地官员的反对，有些退休老干部甚至登门劝导他不要蛮干，但他一意孤行。仇和的这种所谓改革行为不是真正意义上的改革，很难经受住 “ 法治思维 ” 和 “ 依法行政 ”的检验，终 至落马。 同时，各级现代官员也必须深刻认识到，维护法治不是反对改革，而是从最基本的层面上对改革的一种保护。如果改革的动机、目标、方式和手段都符合法治要求，改革和改革者就能经受得住考验和检验。虽然仇和落马于贪腐，但不可否认的是，仇和打着改革的旗号，为了个人政绩胡作非为，把自己凌驾于党组织和人民群众之上，是其贪腐落马的主要病根。无数事实证明， “ 重人治、轻法治 ” 的所谓改革必然漏洞百出。因为 “ 权大于法者 ” 在突破法治框架之时，也就失去了法治的保护，各种心怀鬼胎的 “ 围猎者 ” 就会乘虚而入，从而滋生利益输送、权力寻租。 所以，现代改革既需要敢闯敢冒的精神和劲头，又必须坚守法治底线。只有坚守法治底线的敢闯敢冒，改革才能沿着健康轨道运行。 当前，我国正处在全面深化改革的攻坚区和深水区，这种形势和局面更加需要各级现代官员敢于改革，勇于改革，站在改革前列，做改革的弄潮儿。但是，越是在这个紧要关头越要牢记党纪国法，做遵纪守法的带头人。敢于改革与严守法6 / 7 纪是现代官员的两大标志和特征。党中央强调并坚持全面从严治党管党，厉行法治，又同时强调并坚持全面深化改革，推动发展。各级现代官员一定要树立正确理想信念，树立法治思维理念，自觉遵守党纪国 法，自觉按照党内规矩决策、办事，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结带领人民群众继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，不断取得改革发展稳定的新成就。惟有如此，各级现代官员才能真正成为我们党、国家和人民群众所需要的好 “ 能吏 ” 。 作为反面典型和教员，仇和这个曾经的 “ 明星官员 ” 和 “ 能吏 ” 因严重违纪违法落马了，受到法律的惩处，是罪有应得，其教训是极其惨痛和深刻的，更值得各级现代官员高度警醒：改革和法治犹如车之两轮、鸟之双翼 车失一轮，难免倾