加强基层党组织建设的思考.pdf

公共管理158 管理观察 2 0 1 3年 1 2月上旬出版 基层党组织是党的细胞，是全部工作和战斗力的基础 , 担负着宣传、贯彻、执行党的路线方针政策和组织决议，充 分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结 带领党内外干部职工努力完成本单位各项工作的重任。 一、统筹兼顾，科学建设基层党支部的领导班子 1. 抓好选配。一是要选配优秀的党员干部充实到基层 党支部领导岗位，坚持选配党性强、作风正、思想政策水平 高、组织领导能力强的党员干部；二是要严格、合理控制成 员数量。即严格按规定设置与基层支部规模、党员数量相匹 配的支部成员数量，同时要按程序合理、及时地补齐因工作 调动等原因出现的支部成员空缺的岗位。 2. 抓好分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重 要手段，是贯彻绩效机制、体现激励效应的前提。以科学发 展观为指导，结合部门实际、工作实际，从有效调动党支部 书记、党支部成员和全体党员的积极性出发，明确职责、合 理分工是推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织向心作 用的一项行之有效的方法。实践中，我们应根据工作需要、 支部成员的特长进行科学分工。 3. 抓好培训。基层支部成员被选配进支部后，其工作 职责、工作要求势必发生一定的转变，另外，在其履职过程 中，党的政策路线方针以及有关工作任务目标也会有不同程 度的更新。因此，要想让支部成员更好地履行自身职责，势 必抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、工 作联系活动等形势不断提高基层支部成员的理论政策水平， 使支部成员真正能做到坚持以房管事业为中心，围绕房管业 务带好党员队伍、抓好党建工作。 二、务实创新，不断完善基层党支部的管理制度 1. 不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员 组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党 积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动 登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主 要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求， 不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。 2. 不断创新基层党支部的党建方法。可按照党中央在 党建工作方面的要求，将基层党支部建设的内容具体分为思 想、组织、作风、制度建设四个方面，并在基层支部中推行 加强基层党组织建设的思考 曹新军 党支部建设目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、 组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效 果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。同时，通 过上级党组织出题目、交任务，促使基层党支部积极探索新 形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进基层党组 织建设向高层次发展，杜绝基层党支部软弱涣散、制度不全 的现象。 三、因地制宜，积极发挥基层党支部战斗堡垒作用 1. 在贯彻落实党的路线方针政策上下功夫。贯彻执行 党的路线方针政策是党章赋予每一个基层党组织的重要职 责，基层党组织必须坚定不移地加以贯彻落实。一是做学习 党的路线方针政策的先行者。党的路线方针政策一出台，先 进的基层党组织应及时组织传达学习。不断改进学习方法， 注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学， 深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治 方向，始终同党中央保持高度的一致。二是做党的路线方针 政策的传播者。党的路线方针政策的执行不仅要依靠各级党 组织，更要依靠人民群众的积极参与，才能取得成功。基层 党组织最贴近群众，毫无疑义应该承担起宣传的重担，把群 众的思想统一到党的决定上来，奠定落实党的路线方针政策 的群众基础。三是做党的路线方针政策的监督者。严肃政治 纪律，加强监督检查是维护中央权威，保证政令畅通的保障。 四是做党的路线方针政策的实践者。紧密联系实际，创新工 作方法，根据本单位的现实条件、发展状况、发展目标，以 及干部群众的思想状况、工作状况等，制定出正确的在本单 位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工 作措施，领导人民群众把党的路线方针政策落到实处。 2. 在联系和服务群众上下功夫。全心全意为人民群众 服务，密切联系群众是我们党区别于其他任何政党的一个显 著标志。基层党组织直接面对老百姓，联系群众、服务群众、 带领群众做得如何，直接关系到群众对我们党的信任、理解、 支持、拥护程度。一是做好联系群众的桥梁和纽带。建立健 全领导联系、党员帮扶、基层调研、民意知晓、实事办理等 长效机制，让联系群众的桥梁和纽带制度化、经常化。二是 做好服务群众的主角和公仆。先进的基层党组织和党员要主 动学习，提升服务本领；主动收集民意，解决问题，提高效 （下转第 160 页） 12上黑白.indd 1582013-12-31 16:53:34 公共管理160 管理观察 2 0 1 3年 1 2月上旬出版 计价成为了关键，这就需要 HIS 软件来支持 2。 二、医院 HIS 系统设置 1. 药局设置：成人急诊药房、成人住院药房、成人静脉配 置中心；儿童急诊药房、儿童住院药房、儿童静脉配置中心。 2. 人员权限分配：区分主任组、班长组、一般人员组， 分别进行菜单权限的分配，以及可操作药局代码的分配。一 般而言 , 主任可以操作所有药房、药库和所有界面菜单，班 长可使用本药局所有界面菜单，一般人员只能操作本药局的 部分界面菜单。 3. 药局管辖的病区护理单元设置：药局管理程序可以 让每个药局单独设置自己所管辖的护理单元名单，并且对该 病区产生的医嘱按照长期和临时分别设置对应哪些 医嘱摆药类别。使操作员在进行医嘱提取保存时，不会提取 到不属于自己管辖范围内的病区的医嘱。 4. 摆药类别设置：药品可按照给药途径进行摆药类别 的归类，比如口服药品归为服药类医嘱，比如静脉滴注 的药品归为静配医嘱，再比如肌肉注射或雾化吸入的归 为非服药类医嘱。另外要强制指定某些药品的摆药类别， 优先级大于按途径归类等。 三、解决方法 成人急诊药房和儿童急诊药房、成人静脉配置中心和儿 童静脉配置中心不会发生交叉，可以通过对药局进行专属护 理单元设置来解决。 成人住院药房和儿童住院药房发生交叉供药，主要针对 服药类医嘱中可以进入成人住院药房的全自动片剂摆药机的 药品而言，也就是说儿童住院药房在保存医嘱时需要把那些 可以进入全自动片剂摆药机的药品过滤掉，而只保存外摆的 服药类药品。这个需要两个药房同时设置，儿童住院药房将 此类可进入全自动片剂摆药机的药品强制归类为服药类医 嘱；将不进入摆药机的外摆口服药按给药途径与非服药 类医嘱归并到一起进行处理。成人住院药房将所有口服药 强制归类为服药类医嘱并单独处理。这样一来，所有药 品都不会遗漏，并且可以按预先设计好的方向流向两个住院 药房，相互间也不会出现争夺药品的情况。 住院药房与静脉配置住院发生交叉，主要针对静脉输液 类的医嘱，此类医嘱长期全部进静配，临时则由住 院药房处理。需要在设置护理单元摆药类别时按照长期 和临时分别处理。静脉配置住院只设置处理长期的 静配医嘱，而住院药房则需要在长期医嘱处理时过 滤掉静配医嘱，可以通过给药途径的不同划分来实现， 即直接设置非服药类医嘱即可。另外在临时医嘱的 处理中，住院药房必须同时处理静配医嘱和非服药类 医嘱，为方便起见，将这两类医嘱按途径合并命名为非 服药类静配这个摆药类别进行统一处理。 通过对 HIS 系统药房、护理单元、医生站等系统的不同 设置，我院目前多药房并行运行，有交叉而互不干扰，为病 区及时准确供药提供了方便。 参考文献： 1 陈敏亚、陆一、施佳毅 . 医院自动化药房建设的实践与 体会 .实用药物与临床.2011,14(8):353-354 2 郑孔林、刘喻、张均 . 自动单剂量药品分包机与 HIS 的 连接 . 中国数字医学，2008，3(11):22-24 （作者单位：南京医科大学附属无锡市人民医院；江苏 无锡 214023） 率，增强服务的针对性和及时性；主动转变工作作风，明确 党组织和党员的责任，实行首问首接首办，推行零距离服务、 零距离对话、零距离办公、零距离排忧。 四、以人为本，全面强化基层党员干部的教育管理 1.坚持抓理论教育。 组织党员深入学习实践科学发展观， 引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真 正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形 式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知识、科学技术 知识的学习有机结合起来。 2. 坚持抓作风建设。要督促基层党员认真履行共产党 员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立 社会主义新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，树立 良好的共产党员形象。 3. 坚持抓廉政建设。加强基层党建工作，就必须坚持开展 继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、 享乐主义和