以服务企业发展战略为导向的油气储量评估优化管理.pdf

管理观察 Management Observer 总第 629 期 第 30 期 2016 年 10 月 下旬出版 12 以服务企业发展战略为导向的油气储量评估优化管理 王永祥 1 ，张君峰 1 ， 孙广伯 1 ， 段晓文 1 ， 张亚庆 1 ， 徐小林 2 ， 鞠秀娟 2 （中国石油勘探与生产公司，北京 1 0 0 0 0 7 ；中国石油勘探开发研究院廊坊分院，河北 廊坊 0 6 5 0 0 7 ） 摘要：本文在全面分析中国石油油气储量管理面临的形势及企业持续发展战略需求的基础上，系统总 结了公司在评估管理体系建设、复杂油气藏储量评估方法研究、存量储量动态评价和更新管理、评估 师队伍建设以及储量信息化管理平台建设等多方面所采取的优化管理创新举措及其所取得的显著成效。 关键词：中国石油 发展战略 油气储量 评估 管理 中图分类号： T F 6 文献标识码：A E n t e r p r i s e d e v e l o p me n t s t r a t e g y o r i e n t e d o p t i mi z a t i o n ma n a g e me n t i n P e t r o C h i n a s o i l a n d g a s r e s e r v e s e s t i ma t i o n Wang Yongxiang1，Zhang Junfeng1，Sun Guangbo1，Duan Xiaowen1，Zhang Yaqing1，Xu Xiaolin2，Ju Xiujuan2 （1 . P e t r o C h i n a E x p l o r a t i o n & P r o d u c t i o n C o m p a n y ，B e i j i n g 1 0 0 0 0 7 ， C h i n a ； 2 . P e t r o C h i n a E x p l o r a t i o n & D e v e l o p m e n t Re s e a r c h I n s t i t u t e - L a n g f a n g ， L a n g f a n g H e b e i 0 6 5 0 0 7 ， C h i n a ） A b s t r a c t ：A c c o r d i n g t o t h e c o m p r e h e n s i v e a n a l y s i s o f t h e o i l a n d g a s r e s e r v e s m a n a g e m e n t s i t u a t i o n a n d t h e r e q u i r e m e n t s o f s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o f P e t r o C h i n a ， t h i s a r t i c l e s u m m a r i z e s t h e m a j o r i n i t i a t i v e s t o o k b y t h e c o m p a n y o n t h e o i l a n d g a s r e s e r v e s e v a l u a t i o n o p t i m i z a t i o n m a n a g e m e n t ， a n d s i g n i f i c a n t b e n e f i t s a c q u i r e d d u r i n g t h e c o u r s e o f i mp l e me n t a t i o n ， a n d t h e i n i t i a t i v e s i n c l u d e ：ma n a g e me n t s y s t e m c o n s t r u c t i o n o f t h e r e s e r v e s e s t i m a t i o n ， m e t h o d s s t u d y f o r r e s e r v e s e s t i m a t i o n o n t h e c o m p l i c a t e d r e s e r v o i r s ， d y n a m i c e v a l u a t i o n a n d u p d a t e f o r t h e e x i s t i n g r e s e r v e s ， t e a m c o n s t r u c t i o n f o r t h e r e s e r v e s e s t i m a t o r s a n d t h e p l a t f o r m b u i l d i n g f o r t h e o i l a n d g a s r e s e r v e s m a n a g e m e n t ， e t c . K e y Wo r d s ：P e t r o C h i n a d e v e l o p m e n t s t r a t e g y o i l a n d g a s r e s e r v e s e s t i m a t i o n m a n a g e m e n t 中国石油天然气股份有限公司（简称“中国石油”） 是中国油气行业占主导地位的最大的油气生产和销售商， 是中国销售收入最大的公司之一，也是世界最大的石油 公司之一。中国石油将以科学发展观为指导，加快实施 资源、市场和国际化三大战略，建设世界一流的国际能 源公司。 勘探与生产分公司 （以下简称勘探与生产分公司） 是中国石油直属专业分公司，是中国石油最大的业务板 块。主要从事国内油气勘探与生产上游业务及新能源业 务，负责管理大庆、长庆等 16 个油气田的石油、天然气 及煤层气等新能源业务的勘探开发生产。勘探与生产分 公司持续实施油气储量增长高峰期工程， 不断发现规模、 效益油气储量，科学组织油气生产，原油产量稳中有升， 天然气产量快速增长， 长期保持上游业务国内主导地位。 一、以服务企业发展战略为导向的油气储量评 估优化管理背景 （一）油气储量要适应管理体系变化的要求 我国油气储量管理已由储委会模式改为行政管理和 内控管理。2003 年以来，中国石油天然气股份有限公司 万方数据 中国企业智库成果榜 13 以萨班斯一奥克斯利法案为契机，着手开展内部控 制体系建设 1，2。新的油气储量评估管理内控体系部分 满足了外部审计和披露的要求，但与公司油气储量评 估管理的实质内容和公司发展的长远目标仍有差距。 部分油田分公司取消储量委员会，部分油田分公司研 究院没有专门的储量研究室，油气储量评估和管理不 能满足日益增多的储量评估和管理活动的要求，不能 满足高水平精细储量评估的要求。部分油田公司落实 总部层面的油气储量评估和管理要求的难度大，储量评 估成果水平不高。 （二）石油接受资本市场监管是必然的要求 中国石油在美国和香港上市后，接受美国和香港证 券交易部门的监管，按照国际资本市场的通用规则评估 和披露油气储量成为必然 3。对于公司而言，这是一项 全新的工作内容，必须摒弃原有粗犷的、指令性的资源 化油气储量管理，实现精细的、市场性的资产化油气储 量管理。 （三）国际一流石油公司的建成是发展的必然要求 中国石油要想成为世界水平的综合性国际能源公司， 上游业务国际化及业务水平的国际化是重要标志，必须 转变油气经营理念和油气储量管理模式，制定并遵守国 际化的油气储量评估准则，建设高水平、国际化的油气 储量评估团队，实现公司油气储量的独立评估。 （四）有效动用新增劣质储量、夯实并有效盘活存量储 量是重要举措 随着勘探开发技术的进步，公司在低特低渗透油 气、致密油气、复杂碳酸盐岩裂缝型油气藏、煤层气、 页岩气等勘探领域取得全面突破。这些领域的新增探明 油气储量多以经济边际储量为主，新增控制、预测储量 也多分布在上述领域， 能否有效升级存在诸多不确定性， 公司油气储量整体呈现出劣质化的趋势。对于复杂油气 藏、非常规油气的储量评估，不能按照常规油气方式组 织生产和按常规油气方法开展储量评估，实践适用的勘 探开发技术和生产组织方式、研究合适的油气储量评估 方法 4， 确保此类储量的效益开发、 严控证实储量的高估， 是控制公司油气储量评估和披露风险的关键所在。 同时， 伴随着公司油气勘探开发力度的持续加大，国内口径累 计油气三级储量快速增加、SEC 口径油气证实储量保持 高替换率。然而，规模庞大的存量储量中，也逐渐暴露 出诸多问题，需要优化油气存储评估管理加以解决。 二、以服务企业发展战略为导向的油气储量评 估优化管理与内涵 为贯彻公司“有质量、有效益、可持续”发展的战 略模式，实现“建成世界水平综合性国际能源公司”的 发展目标，满足公司勘探开发生产工作和 SEC 储量监管 需要，按照国际化、规范化、精细化、信息化的原则， 完善公司油气储量评估管理机构，制定并执行符合 SEC 油气储量准则的技术方法体系和内控体系 5，6；规范并 严格执行复杂油气藏及非常规油气藏勘探程度及地质认 识程度要求，严控新增劣质储量的快速增长，提高勘探 开发效益；全面开展储量分类评价工作，盘活存量储量， 解放勘探空间，优化勘探开发部署；建立全生命周期储 量数据及信息分析系统，提高工作效率，提升决策水平； 建立一支专业全面、技术领先的职业化油气储量评估师 队伍，为逐步实现中国石油 SEC 油气储量独立自评估奠 定基础。 （一）开展调查研究，完善公司油气储量评估管理机构 及内控文件 为实现油气储量评估管理与国际接轨，公司组织对 国外主要石油公司油气储量内控情况进行系统调研 7。 调研表明，国际石油公司油气储量管理有以下特点：一 是油气储量评估管理由高层负责，下设各级管理机构； 二是强调核心团队行业技术经验和专业技术资格；三是 有企业储量标准手册；四是执行 SEC 油气储量评估准则； 五是有自己储量评估专家团队；六是强调储量评估监督 的独立性。调研结果为中国石油 SEC 油气储量评估和管 理指明了方向。 第一，在管理机构建设方面，公司明确油气储量评 估管理实行股份公司和地区分公司两级管理机制，设置 两级储量评估管理小组（或储量管理委员），配套建立 两级油气储量评估支撑团队（设在总部研究院、地区分 公司研究院）。 股份公司上市油气储量领导小组涉及部门齐全、成 员资历深。集团公司副总经理、股份公司副总裁、勘探 与生产公司总经理任领导小组组长，成员包括勘探与生 产公司、海外勘探开发公司、规划计划部、财务部、对 外合作部等部门领导。股份公司上市油气储量领导小组 下设办公室，办公室设在勘探与生产公司储量管理处， 万方数据 中国企业智库成果榜 14 负责公司国内、 海外油气储量评估管理的各项具体事务。 技术支撑团队设立在中国石油勘探开发研究院，从业人 员多数取得油气储量审计师和评估师资格。油田分公司 完成油气储量领导小组 （或油气储量管理委员会） 的调整， 突出强调国内与上市储量的一体化管理。一般由各单位 一把手任组长，主管开发或统管勘探开发的副总经理任 副组长，部门齐全、人员到位。各公司均设立公司油气 储量办公室， 负责各项储量评估和管理工作的组织协调。 技术支撑团队设立在各分公司勘探开发研究院（部分采 油厂设立分支技术支撑团队），从业骨干人员多数取得 油气储量评估师职业资格。 第二，在储量内控体系建设方面，2014 年 12 月中 国石油印发了中国石油 SEC 准则油气证实储量评估指 南8，是公司油气储量评估管理国际化的重要标志。该 指南介绍公司的油气资源分类体系、项目及其成熟度的 确定、证实储量评估的方法及内容、公司净储量计算、 证实储量价值评估、 储量合并与披露及内控管理等内容。 指南严格按 SEC 准则要求编制，是公司证实储量评估、 登记与披露的强制性要求，也可作为公司资产所有者及 相关方进行储量评估、登记和管理工作的参考。 （二） 开展复杂油气藏、 非常规油气藏储量计算方法研究， 提升储量计算、评估水平 公司油气储量评估技术体系包括国内探明、控制、 预测储量计算规范、技术及经济可采储量计算规范。为 做好非常规及其他特殊油气藏储量评估管理，必须从规 范人手，做好上述类型油气储量计算方法的规范编制工 作。一是设立非常规及其他复杂油气藏储量计算方法研 究课题，调研、总结国内外此类油气藏储量计算方法； 二是设立非常规及其他油气藏油气储量计算方法标准编 制项目，编制相应的储量计算方法规范，编制一个试行 一个，成熟一个发布一个。 2012 年勘探与生产公司组织编制缝洞型碳酸盐岩 油气藏缝洞雕刻储量计算方法 （试行）9。该标准规 定将公司碳酸盐岩勘探中探索形成缝洞体雕刻技术列为 国内各级油气储量计算的基本要求，2013 年，按照非常 规油气藏的理念开展页岩气储量计算方法研究，定义页 岩气层段、页岩气储层特征参数、适用勘探开发技术、 测试程度要求、储量计算及评价方法等相关内容，参与 国土资源部组织的行业标准编写，公司前期研究成果成 为页岩气资源 / 储量计算与评价技术规范10行业标 准的核心内容。2014 年，开展致密油储量计算方法研究， 形成严格的致密油储量计算方法11，并以文件形式 下发试行，避免年度新增三级致密油储量的大量出现。 同年 11 月份，该标准通过集团公司勘探专标委的审查。 该标准约定，致密油控制、探明储量的动用率应分别达 到 20和 80，并要求各级储量的升级方案或开发方案 必须落实。 （三）加强存量储量的分类评价和复算工作 为积极稳妥处理储量评估管理历史遗留问题，公司 在油气储量评估风险的基础上，开展精细化储量评估管 理，包括：持续推进控制、预测储量分类评价工作，夯 实增储基础，解放预探领域；开展国内探明未开发储量 复算，落实储量规模、优选产能建设目标。 控制预测储量分类评价以公司石油天然气控制储 量计算方法石油天然气预测储量计算方法为技术 标准，按照中国石油天然气股份公司控制预测储量分 类评价实施方案12-14的要求，统一思想、统一方法、 统一安排、分步实施，安排每年完成 2 3 家油田公司 的控制预测储量分类评价。 探明储量复算工作以长期不动用的未开发储量为重 点，兼顾解决开发后地质认识发生重大变化、储量参数 发生重大变化、开发指标明显矛盾的已开发储量。先期 开展探明未开发储量状况分析、研究未开发储量存在的 主要问题，重点剖析储量规模大、时间长的油田或区块， 提出复算要求；油田分公司根据油田公司的实际情况， 安排探明储量复算的阶段目标和年度计划， 并落实执行。 （四）系统分析证实未开发储量（P U D ）的披露风险， 按规则核减无开发计划的 P U D储量 证实储量的披露风险主要表现在证实未开发储量上。 一是认真分析影响证实未开发储量有效动用、及时动用 的原因，针对不同的原因制定不同的评估对策；二是持 续跟踪 SEC 有关油气储量的咨询动态，把握 SEC 储量监 管的重点及动向和石油公司的应对策略及方法；三是优 先核减经后期评价和产能建设工作量已经证实地质认识 不清、落实程度低、开发效益差的储量；四是合理安排 PUD 储量的动用安排，提高证实未开发储量动用计划的 可执行性。 为确保证实未开发储量保留有理由、核减有依据， 公司规定，凡是因为储量评估工作不细致，造成的 PUD 储量核减计入分公司的考核指标；公司优先核减经国内 万方数据 中国企业智库成果榜 15 探明储量已经复算证实减少的储量，由此造成的核减不 计入油田公司年度考核指标。同时，为降低公司证实未 开发储量占比以及“超 5 年”PUD 储量的快速增长，结 合公司勘探开发实际以及国内探明储量管理形式，提出 复杂油气藏、非常规油气藏“先建产后增储”的申报和 披露原则；探明储量、SEC 储量披露与产能建设项目密 切结合，优先提交和披露已开发储量，改善探明储量及 SEC 口径证实储量结构。 （五）建设一支业务全面、技术领先的职业化油气储量 评估队伍 针对国内、国际双口径储量评估的需要，必须建立 一支专业化的油气储量评估师队伍。由勘探与生产分公 司、集团公司人事部开展公司油气储量评估师 / 审计师 队伍建设工作，设立油气储量评估师 / 审计师职业资格， 分期分批培训和认证油气储量评估师 / 审计师。近年来 开展的具体工作包括：一是集团公司人事部牵头制定中 国石油天然气集团公司油气储量评估和审计人员职业资 格管理办法；二是下发关于建立油气储量评估师队 伍的通知，具体安排建立公司内部油气储量评估师队 伍的事宜；三是集团公司人事部、勘探与生产分公司负 责师资及教材准备，编制培训计划，分期分批培训认证； 四是储量评估、审查工作与评估师队伍的配备与使用密 切结合，促进公司油气储量评估水平和评估工作质量的 提高；五是加强评估队伍职业资格的注册管理。 （六）按“全生命周期”动态储量管理的理念建设智能 化的油气储量信息与分析平台 全生命周期油气储量信息管理系统设计理念是：整 体考虑国家、油公司和油田公司对油气储量评估和管理 的需求，以油气储量全生命周期动态、高效管理为目标， 统一开发平台，统一底层数据库，统一开发语言，整体 设计、分模块研发、逐步完善。 储量信息管理包括储量数据管理、文档管理和图形 管理，贯穿油气预探阶段、油气藏评价阶段、产能建设 阶段和开发阶段，包含各级各类油气储量、各种油气储 量活动的内容、资料信息及其关联关系。具体包括国内 口径的预测、控制、探明三级储量的新增、分类评价、 复算（核算）；已开发油气田的可采储量标定；国家口 径的探明油气储量备案登记与统计；SEC 准则油气储量 评估管理等。 储量数据库管理储量评估的最终结果数据、登记 统计所需要地理信息数据、经营指标数据；追溯储量 升级转化的过程、分析升级转化的规律、分析各级各 类储量的特征、汇总统计各层级需要的储量数据等。 储量图形库分年度管理各级别储量不同储量单元的含 油气面积、有效厚度、井位部署、构造图等，不同单 元的图形与储量数据单元相关联，不同年度的单元图 形可进行自由叠合，实现储量变更过程跟踪与动态储 量管理评估的图形化。 三、以服务企业发展战略为导向，评估油气储 量优化管理效果 （一） 促进油气勘探开发一体化进程， “有质量、 有效益、 可持续”的理念得到全面加强 油气储量考核指标由国内三级储量转变为 SEC 口径 证实储量以来，中国石油勘探开发工作全面转向以增加 证实储量为目标上来，油气储量评估管理机构得到调整 和加强，勘探开发一体化进程得到全面推进，新增油气 储量品质全面提升，控制预测储量可升级性、探明储量 可动用性增强。2010 年，公司年度新增探明储量已开发 储量占比仅为 16，2014 年上升至 63，新增探明已 开发地质储量达到43769万吨， 实现 “增储与上产” 同步， 避免大量勘探投资长期闲置。 （二）维护公司在国际资本市场的良好声誉，取得显著 经济效益 严格执行复杂碳酸盐岩、 低渗透、 致密油气储量标准， 提高储量计算精度，推进低品位油气藏效益开发。国内 口径控制预测储量分类评价和探明储量复算取得重大进 展，油气储量不断夯实、节约大量勘探开发投资，存量 储量得到有效盘活，解放勘探领域。通过有序核减 SEC 口径证实未开发储量，积聚风险得到缓解，降低 SEC 质 询风险，维护公司在国际资本市场的良好声誉。 （三）建成并应用“全生命周期”油气储量信息管理与 分析平台，成效显著 一是提高工作效率和数据的准确性，节约人工和会 议成本。海量储量数据的统计差错率几近为零；完成国 土资源部油气储量快报、油气储量登记统计、公司储量 数据手册的完成时间缩短 15 20 天；通过网络办公环 境汇交及审查成果数据，人员和会议成本大幅下降。二 是储量文档信息化管理及共享，极大地方便勘探开发技 万方数据 中国企业智库成果榜 16 术人员应用，提高工作效率。三是各级各类储量关联设 计与强大的统计分析功能，为领导提供决策依据。通过 储量数据关联追溯储量的来源或流向，研究油气预测、 控制储量的升级核减率、转化率、探明储量的动用率， 分析研究其变化趋势；通过跟踪分析油公司油气储量特 点、品质及变化趋势，分析勘探开发面临的关键问题， 为公司决策层在重大专项设置、年度规划和长远规划中 提供很多有价值的参考。 参考文献： 1 U S S e c u r i t i e s a n d E x c h a n g e C o m m i s s i o n . F i n a n c i a l a c c o u n t i n g a n d r e p o r t i n g f o r o i l a n d g a s p r o d u c i n g a c t i v i t i e s p u r s u a n t t o t h e F e d e r a l s e c u r i t i e s l a w s a n d t h e E n e r g y P o l i c y a n d C o n s e r v a t i o n A c t o f 1 9 7 5 S . Wa s h i n g t o n ， D C ： S E C ， 1 9 7 8 . 2 US S e c u r i t i e s a n d E x c h a n g e C o mmi s s i o n . Di s c l o s u r e b y r e g i s t r a n t s e n g a g e d i