发挥研究所党委的政治核心作用研究.pdf

管理观察 2012 年 11 月下旬刊 安队伍建设与管理，加强对物业保安人员 的指导、培训和监督，提高保安从业人员 的职业道德和业务能力。 进一步落实 “ 四 项措施”，整合群防群治力量，建立群防群 治例会制度，建议由各乡镇综治办和司法 所牵头，定期召开有派出所、社区保安及 各层面群防群治队伍共同参加的例会，通 报治安形势，分析典型案例，加强沟通交 流，提出阶段性防控工作任务和目标。 开 展对物业小区保安、单位内保人员的治安 防范工作评估。 以责任区民警和社区保安 为主监督评估内保单位、物业小区保安的 巡查及治安防范措施落实情况等，通过建 议书的形式，建议主管单位对相关人员进 行奖惩。 改进群防群治巡逻的方式方法， 明确群防群治队伍巡逻的功能定位和任 务范围， 增强巡逻工作的针对性和有效 性， 从以往的各自为战逐步实现整体作 战，促进社会治安资源的功能最大化。 设 立群防群治基金，由乡镇、派出所、社区、 村委会及社会各层面尤其是辖区内的企 业共同筹集出资，重点用于群防群治队伍 建设，开展治安防范等。 五是建立健全各级党委和政府与群 众信息沟通机制。 要建立健全县、乡镇两级 党委、政府与群众信息互享机制，各级党委 政府要及时将决策规划、工作部署让群众知 晓，避免信息不畅通使群众误会和不理解导 致过激行为和群体性事件，树立 “ 民穷可忧、 民怨不畏”的观念，以民为本，解决好广大群 众反映的关系民生的合理诉求，营造一个政 令畅通，反应快速，合理合法的办事环境，将 各种不稳定因素消灭在萌芽状态，努力将平 安盘县建设推上一个新台阶。 六是加强对青少年的教育和管理。 近 年来，青少年犯罪突出，与缺乏教育和管 理有关，因此，加强对青少年的教育和管 理尤为重要。 首先，学校要加强对青少年 的教育和管理。 学校在抓好智力教育的同 时，要重点抓好德育教育，教会学生如何 做人。 其次，家庭要加强对孩子的教育和 管理。 家长要关心孩子的成长，时常和孩 子交心谈心，掌握孩子的思想动向，及时 进行教育疏导。 最后，社会要加强对青少 年的教育和管理。 要创造有利于青少年学 习成长的环境， 加强对网吧的监督和管 理，加强对校园周边环境的整治，净化未 成年人成长环境。 作者简介： 罗红英 （ 1972.3-），女，汉族，贵州盘县人， 现在中共贵州省盘县委员会党校工作，大学本 科学历、学士学位，高级讲师。 王丹莉 发挥研究所党委的政治核心作用研究 （ 中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京100193） 摘要：研究所实行法人负责制，必须充分发挥好党委的政治核心作用。 本文从怎 样充分发挥研究所党组织的作用，确实做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展是值得研 究所党委深入研讨的问题。 关键词：党委政治核心作用研究 党委政治核心作用的发挥必须体现 在精心谋划发展战略、 把握发展方向、推 进科学发展上，发展是第一要务1。所党委 如果不能很好地把握定位，发挥好政治核 心作用，在现行体制下，就容易出现 “ 以政 代党”、 “ 一言堂”等问题，党组织起不到保 障监督作用，党的工作将失去针对性和有 效性，使党的工作和业务工作搞成了 “ 两 张皮”，党组织也必将失去政治核心作用。 1.把握方向，明确定位 研究所党委应把握单位发展的政治 方向，发挥政治上的导向作用，引导研究 所认真贯彻执行党在新时期的路线、方 针、政策，及时宣传贯彻党中央、国务院、 部、院党组的指示精神，努力做到思想上 同心同德，目标上同心同向，行动上同心 同行；研究所党委要把握正确的舆论导向 和研究所的发展方向， 尤其是在各项改革 出台前，党委要做到事先统一思想，主动与 行政领导配合， 发挥基层党组织和党员的 骨干作用，做好职工思想政治工作，转变职 工思想观念，达成共识，最大限度的把人心 和力量凝聚到改革创新和研究所可持续发 展上来，使研究所沿着正确的轨道前进；研 究所党委要把握思想政治工作的传统优 势，努力在树正气、顾大局、讲团结、推改 革、增活力、聚人心、促绩效、谋发展等方 面做深入细致的思想政治工作，为现代院 所建设和和谐研究所建设保驾护航。 2.提高领导班子成员思想政治素质， 发挥班子核心实力 按照加强党的执政能力建设的要求， 围绕加强内涵建设、提高研究所核心竞争 力，建设学习型领导班子，抓好理论中心 组学习，全面提升领导干部的思想政治素 质和理论政策水平，着力提高领导干部驾 驭全局、把握方向的能力，推进改革发展、 解决复杂问题的能力和营造稳定和谐氛 围的能力。 建立沟通渠道，重大决策前、发现问 题时党政一把手都必须及时沟通和分析， 统一思想、统一步调；同时，协调好班子内 部的团结，做到相互尊重、相互补台。 要善 于发现班子成员的思想动态和分析存在 的问题，了解班子成员之间的工作协调问 题，及时交换思想，帮助他们解决工作中 的难点和困难，并针对存在的问题或思想 上的问题做好工作。 加强班子成员的党风廉政建设。 认真 落实党风廉政建设责任制、 责任追究制、 廉洁自律等规定。 使领导班子建设成为政 治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、 团结协作的坚强领导集体。 3.加强制度建设，保障科学、民主决策 建立健全实施有效的议事规则和决 策运行机制。 中办下发的 关于在推进事 业单位改革中加强和改进党的建设工作 的意见对实行行政领导人负责制的事业 单位决策机制明确提出： “ 决策前，党政主 要领导对决策议题充分酝酿、 沟通协调， 党组织及时召开会议研究讨论，形成集体 意见；决策时，参加会议的党组织领导成 员要保证党组织的意见得到充分表达和 体现；决策后，党组织要发动党员团结带 领职工保证决策的顺利实施。 ” 要坚持以民主集中制为核心的制度 建设，党政配合拟定议事规则，明确议事 程序、范围、内容和要求，明确 “ 三重一大” 的范围和要求，完善党组织参与决策的主 要内容，凡涉及本单位改革发展稳定和事 关职工群众切身利益的重大决策、重要人 事任免、重大项目安排、大额度资金使用 公共管理114 ManagementtObserver 管理观察 总第 488 期 事项，党组织必须参与决策。 规定职工代 表大会操作程序和制度的落实等，规定重 要问题必须按照民主决策程序操作，事前 召开各种座谈会通报情况、 听取意见，然 后再讨论决策。 4.切实做好抓基层、打基础工作，着力 增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力 党务干部队伍建设是研究所党建工 作的基础， 党务干部抓党建工作主动性 强，有思路、有方法，党建工作就能取得实 实在在的成效。 所以要注重把 “ 党性强，品 行好，作风正”，有一定的理论水平和党务 工作知识， 熟悉本部门的业务工作情况， 群众信任，工作能力较强的干部选拔为党 务干部。 通过摸索发现，中层干部兼任党 务干部，有利于把握好业务与党建工作的 节奏，可以有效地加强促进党建工作。 创新党组织活动内容和方式方法。 根 据研究所特点找准为民服务的着力点，不 断深化和拓展创先争优活动。 建立党员先 锋岗、公开承诺，用身边人教育身边人。 开 展 “ 两优一先”的评选，引导广大党员以先 进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力 在研究所形成学习先进、崇尚先进、争当 先进的良好风气。 及时宣传创先争优活动 中涌现出的先进典型，带动党员干部以更 大热情投身到创先争优活动中。 并通过创 先争优活动带动工会、妇委会、团支部等 群众组织开展创建先进集体、争当文明职 工活动，激发创先争优的内在动力。 适应研究所改革发展要求，进一步增 强基层党组织服务功能。 加强党内基层民 主建设，扩大党员对党内事务的了解和参 与。 充分运用网络、手机等手段，推进基层 党建工作信息化。 改进党员教育、 管理、 服务和发展工 作。 以增强党性、提高素质为目标，加强对 党员的党性教育和业务培训。 开展保持党 员纯洁性教育，教育广大党员有理想、有信 念、有灵魂、有敬畏、有担当。 永葆新时期共 产党员的纯洁青春与活力。 加强学习型党 组织与团队建设，学以立德，学以增智，学 以长才。 加强和改进思想政治工作，有针对 性地做好解疑释惑工作。健全党内激励、关 怀、帮扶机制，以老党员、生活困难党员和 流动党员为重点，做好服务党员工作。 加大党建工作投入，保障党组织工作 和活动正常开展。 尊重和鼓励基层党支部 勇于实践、积极探索，发挥典型示范带动 作用，促进整体工作水平提高。 5.坚持党管干部和党管人才的原则， 加强干部队伍和人才团队建设 坚持党管干部原则，以德为先，用人 品塑造官品，德才兼备，不拘一格选贤用能， 努力把肯干事，干实事，创造性地干事的优 秀人才选出来，用得好，充分发挥党组织在 选人用人中的主导作用。在研究所干部任用 与队伍建设方面， 党委要与所长充分协商， 建立健全干部和人才队伍的培养机制，拟定 人才选拔以及人才再培养方案等。 在干部管理上要健全干部聘任和管 理的工作流程，拟定选拔培养年轻后备干 部的规定，坚持公开、公平、公正的原则， 真正把好用人关。 制定切合实际，具有可 操作性的干部考核评价、奖惩激励及约束 机制，保证研究所改革与发展稳步推进。 科技创新，人才为本。 加强科研、管理、 科辅、服务四支队伍建设。 依托重大科研项 目、重点学科和国际学术交流与合作项目， 加大学科带头人的培养力度， 积极推进创 新团队建设。 通过各种渠道积极探索引入 国内外高端人才。 在引进的同时，通过制定 有关措施， 不断加大对所内原有科研人员 的培养力度，鼓励青年人员深造。 同时，提 升新进人员整体素质，拓宽选择面。 6.抓好精神文明和文化建设，构建和 谐、健康的环境氛围 精神文明和文化建设是加强研究所 党建工作的有力抓手，通过精神文明和文 化建设，引导党员、职工形成健康的价值 取向、精神追求，调动和发挥广大党员、职 工的主观能动性，激发每个人潜在的自治 自律，最终起到凝聚、激励作用。 精神文明建设的出发点和落脚点是 提高职工的文明素质，引导职工从自己做 起，从身边小事做起，促进职业道德、家庭 美德、社会公德建设，努力使社会主义核 心价值体系成为广大党员、干部、群众的 价值观念。 依托工、青、妇等群团组织，以 开展文体活动和职工感兴趣的知识讲座 等为载体，陶冶职工情操，建立 “ 帮困机 制”，关心员工，凝聚人心。 构建创新文化，重在践行社会主义核 心价值体系，建设符合时代要求、符合科 技创新规律和农业科技特色的价值体系， 培育科技人员形成由价值理念、科学精神 和职业道德三方面内容构成的核心价值 观体系。 农业科技工作者要把 “ 创新为农” 作为价值取向，在科技创新、服务 “ 三农” 的过程中实现人生理想和价值追求。 对于 科技创新工作来说，潜心科研、积极创新、 团结协作、甘于奉献、鼓励竞争、宽容失败 的创新工作氛围尤为重要。 科技管理体制必须改变。 使课题主持 人从忙着 “ 跑”课题到潜心搞研究。 建立学 术报告制度，搭建学科内部及不同学科交 流的平台，达到活跃学术气氛、加强学术 交流、展示科研成果的目的。 完善以青年 基金申请、学术论文竞赛等活动为抓手的 青年科技人员学术竞争机制，发展和培养 科技创新的后备力量。 健全完善团队激励 制度。 培育科技人员的团结协作意识，促 进科研协作，鼓励不同岗位人员在本职岗 位上建功立业。 以各类科技服务活动为抓 手，增强科技人员的社会责任感。 使其长 效化、制度化，打造展现农业科技工作者 社会价值的平台。 创新核心价值观培育工 作的载体，提高科技人员的精神境界。 鼓 励青年科技人员深人一线、 深入基层，挂 职锻炼、实践培训，提高觉悟，磨砺意志; 潜移默化地培养更高尚的生活情操和更 积极的生活态度。 7.密切联系群众，充分调动职工的主 人翁精神 群众工作是党的重要工作内容， 研究 所的各项工作都要紧密依靠广大职工，所党 委一定要与广大职工建立最密切的联系2。 坚持走群众路线，和群众打成一片， “ 问政于 民、问需于民、问计于民”，善于倾听交流，充 分调动群众的积极性， 鼓励群众参政议政。 汇聚群众智慧，发现问题、解决问题。 建立党员领导干部直接联系服务群 众机制，努力使工作重心向基层下移。 做 到权为民所用、情为民所系、利为民所谋， 自觉摆正与广大职工的关系，把职工要求 想在决策之前，把职工工作做在执行之前 3。 全面推行党委委员直接联系党支部工 作制度， 帮助基层党支部研究工作思路， 建立完善规章制度，办实事解难题，更好 地发挥战斗堡垒作用。 建立所领导接待日制度，及时倾听群 众意见。 不定期召开各种座谈会，了解职 工、研究生、聘用人员和离退休职工的想 法。 领导干部亲自深入到