对失业者再就业激励机制的探索研究.pdf

Employment Window 就业之窗 Employment Window 就业之窗 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.319P.318 加强毕业生生源和需求信息的调查， 办好各类人才交流活动， 努 力为毕业生求职择业提供更多的机会； 三要与各地高校毕业生就 业服务中心联网， 建立网上毕业生就业信息窗口， 为毕业生提供 快捷便利的信息服务； 四要继续坚持未就业毕业生的登记制度， 及时将相关信息刊登在宜兴人才网上； 五要积极建设毕业生见习 实训基地， 帮助未就业毕业生提高职业技能水平， 增强市场就业 竞争能力， 尽快实现就业； 六要开展形式多样的就业服务活动， 积极鼓励毕业生自主创业， 为毕业生就业、 创业提供政策咨询； 七是关注弱势群体， 关心困难家庭毕业生就业问题， 积极为他们 做好就业推荐工作。 2.强化服务平台 通过办好市场招聘、 外出招聘、 网络招聘这三类招聘会， 为 广大毕业生和用人单位搭建供求平台。 要为广大人才和毕业生提 供优质、 高效的公益服务， 对所有涉及到中心办理的事项， 只要 手续齐全， 一律随到随办； 坚持企业联系服务制度。 今年要确定部分重点企业为中心紧密联系企业， 上门了解 他们人才需求情况， 及时帮助他们解决引进人才遇到的问题； 要 坚持文明服务、 争创一流的理念， 从服务环境、 工作流程、 政务公 开等系列制度建设方面抓起， 完善内部管理， 创建规范化服务窗 口。 要突出服务水平、 服务功能和服务效率， 把企事业单位和人才 的要求作为我们的工作目标， 以窗口一站式服务为平台， 营造良 好的窗口形象,做好就业服务工作。 3.加强政策引领 一方面要积极完善现有相关政策， 研究制定待遇政策衔接 的办法。 充分发挥 国务院进一步做好普通高等学校毕业就业 工作的通知 国发201116号文件在我市高校毕业生就业工作的 引领作用， 完善吸引高层次毕业生的机制和体制， 求精求优， 打 造吸纳高校毕业生的宜兴特色。 另一方面兼顾求广求全， 着眼广 大高校毕业生的就业， 探索鼓励市内重点企业实施毕业生技能 和充分就业的意见办法， 制定对毕业生工作的优秀企业、 见习单 位， 服务外包和 “530” 企业给予实训和就业补贴的具体办法， 为 毕业生就业营造良好的政策环境。 4.强加培训力量 一方面要加大投资力度， 加强和改善培训设施， 增强培训机 构的培训能力， 组织高校毕业生参加创业培训和技能培训， 提升 其实践能力， 促进其就业。 建议加大实训基地建设的规模和投 入， 扩大其功能。 另一方面要完善高校毕业生见习实训制度， 目 的是通过见习实训提高毕业生就业能力， 丰富毕业生工作经验， 增强适应性， 尽快实现就业。 从以前宜兴市见习实训的情况来 看， 参加见习实训的高校毕业生见习实训期满后80%的大中专毕 业生都留在见习实训单位。 建议加强高校毕业生见习实训工作， 规范和完善见习实训实施办法。 参考文献 1王晓刚.新形势下高校毕业生就业指导与服务工作模式研究J.中国 科教创新导刊,2014（2） 2吴迪.基于 SWOT 理论的河南省高校毕业生就业形势分析J.吉林 省教育学院学报(下旬),2014（2） 3袁海涛.新形势下高校毕业生就业问题研究以许昌市高校毕业 生就业市场为个案J.许昌学院学报,2013（6） 摘要：在时代与社会不断发展的大背景下 ， 我国社会保障 制度得以进一步的改革与完善， 但在此进程中促使失业者在正 常渠道中实现再就业的任务就变得比较艰难。 在最新的历史形 势下 ， 我们需要积极探索合理的措施解决与完善失业者再就业 的激励机制， 以便为民众的幸福生活、 祖国的繁荣昌盛提供更多 的保证。 关键词：再就业 激励机制 预警系统 失业者素质 信 息质量 一、 引言 在我国， 失业问题一直是阻碍与抑制国民经济健康发展的绊 脚石， 且近些年来由于社会环境、 经济的巨大变化， 促使我国的 失业现象以及由此引发的一系列问题更加明显， 严重影响了社会 主义市场经济的稳定发展与进步。 因此， 如何解决失业者的再就 业问题， 在更大的程度上保证社会的和谐发展、 安定有序， 是各 项工作中的重中之重。 构建科学合理的再就业激励机制能够为就 业问题的完善提供不可多得的活力源泉， 以下内容将对此作出比 较具体性的分析。 失业与再就业是长期困扰我国经济体制改革的矛盾问题之 一。 失业保险是通过立法强制执行的， 由社会集中筹集资金， 对 非因本人意愿中断就业而失去生活来源的劳动者提供一定时期 的基本生活保障并帮助其实现再就业的社会保障制度。 它是社会 保障制度的重要组成部分， 是社会保险的重要险种之一。 失业保 险促进再就业是在确保失业人员失业保险待遇的前提下， 进一步 拓展再就业资金贴补渠道， 用失业保险基金支持参保单位转岗培 训， 鼓励失业人员自主创业， 灵活就业， 进一步提升公共就业服 务机构职能， 用促进再就业的方式控制和减少失业。 失业保险制 度自1986年建立以来， 历经2O多年的发展， 虽然已经成功地实现 对失业者再就业激励机制的探索研究 崔海航 河南省濮阳市华龙区人力资源和社会保障局 了从制度象征到有效制度的转变， 为企业的健康发展， 保障失业 人员基本生活， 确保社会稳定， 促进经济发展和保持社会稳定发 挥了巨大作用。 但是随着 劳动合同法 和 就业促进法 的贯彻 实施， 随着我国各方面改革的深入， 随着社会主义市场经济的完 善和国有企业改革进程加快， 现有失业保险制度越来越 “重生活 保障， 轻就业促进” ， 其主要功能不断削弱。 如何建立一个具有保 障生活和促进就业双重功效的失业保险， 如何使其更加完善， 如 何使其稳定就业， 如何使其发挥最佳效益， 如何实现再就业工作 的又好又快发展， 成为一个十分重要的研究课题。 二、 企业员工激励机制现状调查及分析 1.激励机制的基本现状。很多企业目前主要有年薪制和销 售提成等形式。 在这种传统薪酬激励体系下， 企业员工、 核心技 术人员和其他骨干人员的收入， 所体现的是他们当期对公司所作 的贡献。 评定标准主要是当期公司经营业绩和个人业绩。 与公司 未来没有关系， 不存在长期激励， 这些都只能解决眼前的问题。 2.激励机制的现状分析。第一， 激励形势单一， 漠视对员工 深层次的激励。 很多企业忽视了精神激励对员工的激励作用， 在 一定程度上压抑了员工的积极性， 产生激励与需要的错位。 企业 以空洞的精神激励调动员工的积极性， 这更难以产生真正的持续 激励。 第二， 激励措施针对性不强。 企业对员工的最佳需要的捕 捉仍然停留在简单的粗略估计上， 没有进行调查研究， 没有真实 的调查和科学的需要分析为基础， 结合公司自身的业务和管理特 点来制定激励政策和措施， 因此有些激励政策缺乏针对性和及时 性。 在对公司的分析中可见， 激励空挡现象和激励措施不当的错 位现象， 造成了人力、 物力资源的浪费。 第三， 对激励机制理解不 正确、 不配套、 不平衡。 从现状分析来看， 员工对物质激励兴趣较 大， 有一种向 “钱” 看的趋势。 这不能说与企业片面理解、 执行激 励机制没有关系， 与各种激励机制的不配套和不平衡没有关系。 一些企业以物质奖励代替一切， 忽视了对员工精神和情感的交 流， 致使干群关系日渐疏远， 甚至紧张。 三、 建立激励机制推动企业可持续发展的策略 1.构建科学的失业预警系统。要想完全消除失业肯定是不可 能的， 但我们可以通过努力让失业率保持在一个能够接受的自然 水平， 构建科学的失业预警系统。 首先， 相关政府机构要在认真 地研究、 分析当前的就业形势的基础上， 根据我国的国情构建科 学的失业预警系统， 对我国未来可能发生的失业情况进行有效的 预测， 并且制定相应的政策、 采取合理的应对措施， 以便消除或 者缓和可能出现的大规模的失业现象。 其次， 失业预警系统构建 的紧迫性我们都有所共睹， 但可能会将重点放在财政状况、 社会 保障、 经济增长以及劳动力市场等因素对预警系统的影响方面， 这不利于失业预警系统的完善。 我们也应当注重社会心理承受能 力对失业预警系统的运用的影响， 我们可以在系统中将包括劳动 者的满意度、 理解度、 信心度以及独立度等指标体系凸显出来， 建立健全合理的指标体系， 当该指标体系在失业人员中真正发 挥作用之时， 我们就可以进一步将其影响力拓展到整个劳动者群 体， 在借助于问卷调查、 群体走访等形式下充分了解人们对失业 的看法和理解， 为失业预警系统的作用发挥提供活力， 也为失业 者能够积极地面对、 处理失业问题奠定扎实的心理基础。 2.夯实与提高失业者的综合素质。失业者综合素质的提升 不仅能够为再就业激励机制的构建提供重要的活力源泉， 而且利 于失业者未来道路的光明以及我国社会保障制度的完善。 具体来 说， 其一， 我国政府要特别重视失业者综合素质提高的问题， 结 合实际情况组织形式多样的培训和教育活动， 大力开展相关的职 业教育， 将职业教育纳入到再就业激励机制的进程中去， 为失业 者提供更多的提升自我的机会， 比如政府可以通过拨款的方式对 一些教育机构进行投资、 为失业者提供再就业教育基金资助等。 其二， 政府要改变传统意义上的投资理念， 将资助的重点由帮助 亏损的国有企业转变为保障下岗职工的基本生活。 比如， 相关政 府组织可以通过为失业者推荐就业机会的良好方式， 引导失业者 在工作的实践中总结更多优秀的工作技能以及工作经验， 在更大 程度上提升失业者更好、 更快地融入新工作的心态与能力， 同时 也为失业者提供了更多的社会支持。 其三， 失业者综合素质的提 高最终还是要依靠他们自己， 政府以及相关企业可以考虑出台一 些激励性的规定和政策， 鼓励失业者进行自我提升的主动积极 性， 比如 “高文凭加工资” 、 “高技能谋福利” 等良好的手段。 3.改进与完善劳动市场的信息服务质量。在我国众多的失业 群体中， 我们最不想看到的情况就是， 不少空缺的岗位与失业者 的能力、 想找的工作类型正好匹配， 但是就因为信息的不通畅， 致使失业者与符合自己发展的职业失之交臂， 也让招人企业失去 了 人才。 为了改善这一不良现状， 我们需要结合实际情况不断地完 善劳动市场的服务质量。 相关劳动服务机构可以借助于电视、 报 纸、 网络以及广告栏等多种合理的途径， 将最新的就业信息以更 加全面、 更加具体、 更加详细的方式展示在求职者的面前， 从而 为失业者更好更快的入职以及失业结构的调整做好强而有力的 铺垫。 除了上述措施外， 相关政府还可以综合考虑各方面因素， 运用多媒体信息技术， 尝试在各个居民小区建立多块全市联网性 质的用工信息电子显示屏， 促使失业者在家门口就能 “邂逅” 到适 合自己的职业， 这样一来不仅有效地对失业的结构进行了调整， 而且也为劳动市场其他工作的完善提供了良好的典范说明。 总之， 构建科学合理的再就业激励机制， 对于失业现象的缓 和、 劳动力市场发展方向的完善都有着极其重要的意义。 我们要 不断地总结实践经验和借鉴精华， 探索更多的利于再就业激励 机制实现可持续发展的良好途径与对策， 让再就业激励机制发挥 出更大的价值和作用。 参考文献 1郭永庆,谭雪梅.对失业者再就业激励机制的探索D.中央财经大学学 报,2001(11) 2于法鸣,郑东亮.下岗职工的劳动关系处理非小事J.中国经贸导 刊,2000(10) Employment Window 就业之窗 Employment Window 就业之窗 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.319P.318 加强毕业生生源和需求信息的调查， 办好各类人才交流活动， 努 力为毕业生求职择业提供更多的机会； 三要与各地高校毕业生就 业服务中心联网， 建立网上毕业生就业信息窗口， 为毕业生提供 快捷便利的信息服务； 四要继续坚持未就业毕业生的登记制度， 及时将相关信息刊登在宜兴人才网上； 五要积极建设毕业生见习 实训基地， 帮助未就业毕业生提高职业技能水平， 增强市场就业 竞争能力， 尽快实现就业； 六要开展形式多样的就业服务活动， 积极鼓励毕业生自主创业， 为毕业生就业、 创业提供政策咨询； 七是关注弱势群体， 关心困难家庭毕业生就业问题， 积极为他们 做好就业推荐工作。 2.强化服务平台 通过办好市场招聘、 外出招聘、 网络招聘这三类招聘会， 为 广大毕业生和用人单位搭建供求平台。 要为广大人才和毕业生提 供优质、 高效的公益服务， 对所有涉及到中心办理的事项， 只要 手续齐全， 一律随到随办； 坚持企业联系服务制度。 今年要确定部分重点企业为中心紧密联系企业， 上门了解 他们人才需求情况， 及时帮助他们解决引进人才遇到的问题； 要 坚持文明服务、 争创一流的理念， 从服务环境、 工作流程、 政务公 开等系列制度建设方面抓起， 完善内部管理， 创建规范化服务窗 口。 要突出服务水平、 服务功能和服务效率， 把企事业单位和人才 的要求作为我们的工作目标， 以窗口一站式服务为平台， 营造良 好的窗口形象,做好就业服务工作。 3.加强政策引领 一方面要积极完善现有相关政策， 研究制定待遇政策衔接 的办法。 充分发挥 国务院进一步做好普通高等学校毕业就业 工作的通知 国发201116号文件在我市高校毕业生就业工作的 引领作用， 完善吸引高层次毕业生的机制和体制， 求精求优， 打 造吸纳高校毕业生的宜兴特色。 另一方面兼顾求广求全， 着眼广 大高校毕业生的就业， 探索鼓励市内重点企业实施毕业生技能 和充分就业的意见办法， 制定对毕业生工作的优秀企业、 见习单 位， 服务外包和 “530” 企业给予实训和就业补贴的具体办法， 为 毕业生就业营造良好的政策环境。 4.强加培训力量 一方面要加大投资力度， 加强和改善培训设施， 增强培训机 构的培训能力， 组织高校毕业生参加创业培训和技能培训， 提升 其实践能力， 促进其就业。 建议加大实训基地建设的规模和投 入， 扩大其功能。 另一方面要完善高校毕业生见习实训制度， 目 的是通过见习实训提高毕业生就业能力， 丰富毕业生工作经验， 增强适应性， 尽快实现就业。 从以前宜兴市见习实训的情况来 看， 参加见习实训的高校毕业生见习实训期满后80%的大中专毕 业生都留在见习实训单位。 建议加强高校毕业生见习实训工作， 规范和完善见习实训实施办法。 参考文献 1王晓刚.新形势下高校毕业生就业指导与服务工作模式研究J.中国 科教创新导刊,2014（2） 2吴迪.基于 SWOT 理论的河南省高校毕业生就业形势分析J.吉林 省教育学院学报(下旬),2014（2） 3袁海涛.新形势下高校毕业生就业问题研究以许昌市高校毕业 生就业市场为个案J.许昌学院学报,2013（6） 摘要：在时代与社会不断发展的大背景下 ， 我国社会保障 制度得以进一步的改革与完善， 但在此进程中促使失业者在正 常渠道中实现再就业的任务就变得比较艰难。 在最新的历史形 势下 ， 我们需要积极探索合理的措施解决与完善失业者再就业 的激励机制， 以便为民众的幸福生活、 祖国的繁荣昌盛提供更多 的保证。 关键词：再就业 激励机制 预警系统 失业者素质 信 息质量 一、 引言 在我国， 失业问题一直是阻碍与抑制国民经济健康发展的绊 脚石， 且近些年来由于社会环境、 经济的巨大变化， 促使我国的 失业现象以及由此引发的一系列问题更加明显， 严重影响了社会 主义市场经济的稳定发展与进步。 因此， 如何解决失业者的再就 业问题， 在更大的程度上保证社会的和谐发展、 安定有序， 是各 项工作中的重中之重。 构建科学合理的再就业激励机制能够为就 业问题的完善提供不可多得的活力源泉， 以下内容将对此作出比 较具体性的分析。 失业与再就业是长期困扰我国经济体制改革的矛盾问题之 一。 失业保险是通过立法强制执行的， 由社会集中筹集资金， 对 非因本人意愿中断就业而失去生活来源的劳动者提供一定时期 的基本生活保障并帮助其实现再就业的社会保障制度。 它是社会 保障制度的重要组成部分， 是社会保险的重要险种之一。 失业保 险促进再就业是在确保失业人员失业保险待遇的前提下， 进一步 拓展再就业资金贴补渠道， 用失业保险基金支持参保单位转岗培 训， 鼓励失业人员自主创业， 灵活就业， 进一步提升公共就业服 务机构职能， 用促进再就业的方式控制和减少失业。 失业保险制 度自1986年建立以来， 历经2O多年的发展， 虽然已经成功地实现 对失业者再就业激励机制的探索研究 崔海航 河南省濮阳市华龙区人力资源和社会保障局 了从制度象征到有效制度的转变， 为企业的健康发展， 保障失业 人员基本生活， 确保社会稳定， 促进经济发展和保持社会稳定发 挥了巨大作用。 但是随着 劳动合同法 和 就业促进法 的贯彻 实施， 随着我国各方面改革的深入， 随着社会主义市场经济的完 善和国有企业改革进程加快， 现有失业保险制度越来越 “重生活 保障， 轻就业促进” ， 其主要功能不断削弱。 如何建立一个具有保 障生活和促进就业双重功效的失业保险， 如何使其更加完善， 如 何使其稳定就业， 如何使其发挥最佳效益， 如何实现再就业工作 的又好又快发展， 成为一个十分重要的研究课题。 二、 企业员工激励机制现状调查及分析 1.激励机制的基本现状。很多企业目前主要有年薪制和销 售提成等形式。 在这种传统薪酬激励体系下， 企业员工、 核心技 术人员和其他骨干人员的收入， 所体现的是他们当期对公司所作 的贡献。 评定标准主要是当期公司经营业绩和个人业绩。 与公司 未来没有关系， 不存在长期激励， 这些都只能解决眼前的问题。 2.激励机制的现状分析。第一， 激励形势单一， 漠视对员工 深层次的激励。 很多企业忽视了精神激励对员工的激励作用， 在 一定程度上压抑了员工的积极性， 产生激励与需要的错位。 企业 以空洞的精神激励调动员工的积极性， 这更难以产生真正的持续 激励。 第二， 激励措施针对性不强。 企业对员工的最佳需要的捕 捉仍然停留在简单的粗略估计上， 没有进行调查研究， 没有真实 的调查和科学的需要分析为基础， 结合公司自身的业务和管理特 点来制定激励政策和措施， 因此有些激励政策缺乏针对性和及时 性。 在对公司的分析中可见， 激励空挡现象和激励措施不当的错 位现象， 造成了人力、 物力资源的浪费。 第三， 对激励机制理解不 正确、 不配套、 不平衡。 从现状分析来看， 员工对物质激励兴趣较 大， 有一种向 “钱” 看的趋势。 这不能说与企业片面理解、 执行激 励机制没有关系， 与各种激励机制的不配套和不平衡没有关系。 一些企业以物质奖励代替一切， 忽视了对员工精神和情感的交 流， 致使干群关系日渐疏远， 甚至紧张。 三、 建立激励机制推动企业可持续发展的策略 1.构建科学的失业预警系统。要想完全消除失业肯定是不可 能的， 但我们可以通过努力让失业率保持在一个能够接受的自然 水平， 构建科学的失业预警系统。 首先， 相关政府机构要在认真 地研究、 分析当前的就业形势的基础上， 根据我国的国情构建科 学的失业预警系统， 对我国未来可能发生的失业情况进行有效的 预测， 并且制定相应的政策、 采取合理的应对措施， 以便消除或 者缓和可能出现的大规模的失业现象。 其次， 失业预警系统构建 的紧迫性我们都有所共睹， 但可能会将重点放在财政状况、 社会 保障、 经济增长以及劳动力市场等因素对预警系统的影响方面， 这不利于失业预警系统的完善。 我们也应当注重社会心理承受能 力对失业预警系统的运用的影响， 我们可以在系统中将包括劳动 者的满意度、 理解度、 信心度以及独立度等指标体系凸显出来， 建立健全合理的指标体系， 当该指标体系在失业人员中真正发 挥作用之时， 我们就可以进一步将其影响力拓展到整个劳动者群 体， 在借助于问卷调查、 群体走访等形式下充分了解人们对失业 的看法和理解， 为失业预警系统的作用发挥提供活力， 也为失业 者能够积极地面对、 处理失业问题奠定扎实的心理基础。 2.夯实与提高失业者的综合素质。失业者综合素质的提升 不仅能够为再就业激励机制的构建提供重要的活力源泉， 而且利 于失业者未来道路的光明以及我国社会保障制度的完善。 具体来 说， 其一， 我国政府要特别重视失业者综合素质提高的问题， 结 合实际情况组织形式多样的培训和教育活动， 大力开展相关的职 业教育， 将职业教育纳入到再就业激励机制的进程中去， 为失业 者提供更多的提升自我的机会， 比如政府可以通过拨款的方式对 一些