浅析我国企业核心竞争力及其构建.pdf

ManagementtObserver 管理观察 总第 462 期 刘忠华刘杰 招标代理机构发展中面临的问题与 对策 （ 大庆石油管理局技术监督中心，黑龙江大庆163453） 摘要：招标代理机构面临的问题，要注意合法经营，规范运作，主要表现在七个方 面，一是开拓市场；二是资质管理；三是提升业务素质；四是加强合同管理；五是加强信 息化建设；六是加强团队建设；七是加强诚信管理。 关键词：招标代理机构发展问题 招标投标法自 2000 年 1 月 1 日施行 以来， 对于推进招标采购制度的实施，促 进公平竞争，加强反腐败制度建设，节约 公共采购资金，保证采购质量，发挥了重 要作用。 随着招标采购方式的广泛应用， 招标投标活动也出现了一些亟待解决的 突出问题： 一些依法必须招标的项目规 避招标或者搞 “ 明招暗定”的虚假招标， 有的领导干部利用权力插手干预招标投 标活动，搞权钱交易，使工程建设和其他 公共采购领域成为腐败现象易发、 多发 的重灾区，针对这类问题，国家认真总结 招标投标法实施以来的实践经验， 及时 制定出台配套行政法规，于 2012 年 2 月 1 日起实施 中华人民共和国招标投标 法实施条例， 将法律规定进一步具体 化，增强可操作性，并针对新情况、新问 题充实完善有关规定， 进一步筑牢工程 建设和其他公共采购领域预防和惩治腐 败的制度屏障， 维护招标投标活动的正 常秩序，是必要的。 制定出台 条例，是 落实中央部署、 推动工程建设领域反腐 败长效机制建设的一项重要任务， 是解 决招标投标领域突出问题、 促进公平竞 争、 预防和惩治腐败的一项重要举措。 条例 的实施对招标代理机构提出了更 高的要求，也明确了招标代理机构今后的 发展趋势。 为了更好地规划和推进代理机构各 项工作， 确保完成代理机构的近期目标， 实现代理机构发展的远景规划，我结合实 际、深入调研、上下结合和反复讨论，总结 出招标代理机发展中所面临的问题如下： 1.开拓市场 开拓市场是代理机构发展的硬道理， 代理机构的发展必须建立在业务量增加 的基础上，业务量的增加必须以市场开拓 为前提， 市场的开拓主要表现在两个方 面，一是加强本地市场的占有率；二是积 极努力地开发外地市场，充分利用招标市 场全国一盘棋的特点，扩大代理机构业务 在全国市场的占有率。 2.资质管理 招标代理机构是中介组织，其单位的 人员构成经常有变动，尤其是代理机构法 人、经理和技术负责人都有变动，但很多 机构的资质证书、营业执照、机构代码证、 税务登记证等证照的变更工作滞后，造成 证照不符，这不符合相关法规规定，是代 理机构的潜在风险， 一旦时间拖的过长， 有面临被取缔的风险， 为了规避风险，使 代理机构的运营符合相关法规的规定，更 有利于市场开发，招标代理机构应做好资 质管理。 3.提升业务素质 各代理机构业务量逐年加大，但人员 的业务素质提升跟不上业务发展的需要， 代理机构整体的业务素质亟待提升，针对 这实际情况， 代理机构 2012 年要加大培 训力度，尤其是注册监理工程师、造价师、 建造师和招标师的培训，通过培训取证来 提高机构的业务素质。 4.加强合同管理 很多代理机构只注重业务的扩张，不 注重合同管理，业务的大幅提升使合同的 及时签订成为问题，有些代理项目已经完 成，代理费也已经收回，但合同还未签订， 这不符合财税制度， 也不符合管理要求， 今后各代理机构要加大力度提升合同管 理水平， 使机构的运营更符合管理的要 求。 5.加强信息化建设 随着技术的进步和社会的发展，许多 代理机构的原有信息管理模式已不适用， 各代理机构应在信息化建设方面增加投 入，以便适应新时期业务发展需要。 信息 化建设突出表现在四个方面，一是尽快采 用电子招标； 二是加强评标专家信息管 理；三是加强供应商信息管理；四是加强 招标技术信息管理。 6.加强团队建设 企业的发展必须建立在优秀的团队 之上，队伍建设好了，就能发挥每个员工 的主观能动性，充分发挥每一个员工的潜 能，爆发出惊人的能量，企业在抓好生产 的同时， 更要加大力度进行团队建设，加 强 “ 三基”工作，搞好企业文化建设，通过 组织各种形式的集体活动，加强员工之间 交流，以增强代理机构的凝聚力。 7.加强诚信管理 诚信是代理机构的立业之本。 诚信作 为一项普遍适用的道德原则和规范，是建 立行业之间、单位之间良性互动关系的道 德杠杆。 诚实守信是社会主义职业道德建 设的重要规范。 诚实守信是所有从业人员 在职业活动中必须而且应该遵循的行为 准则， 它涵盖了从业人员与服务对象、职 业与职工、职业与职业之间的关系。 代理 机构的活动都是人的活动，为了发展就不 能不讲求诚信。 因为发展既蕴涵着组织本 身实力和生存能力的增强与提升，又蕴涵 着组织与组织、组织与外部以及组织内部 各要素之间关系的优化与完善。 无论是组 织本身实力和生存能力的增强与提升，还 是组织内外关系的优化与完善，本质上都 需要诚信并且离不开诚信。 诚信不仅产生 效益和物质化的社会财富，而且产生和谐 和精神化的社会财富。 在市场经济社会， “