论县级控编减编工作面临的难题及对策.pdf

Complex 综合 P.346 行分析， 由此明确不同阶层的消费需求， 由此去确定其户型需求程度， 在 此基础上实现对于消费目标的界定。 3.积极研究创新型营销策划方法。在营销策划方法的研究中， 行业 专家应该结合我国的中小企业的实际情况进行分析， 为企业的发展带来 新的力量， 比如教练式营销策划与逆向式营销策划都是值得借鉴的营销 策划方法。 前者是在企业内部进行员工的选拔组成策划部门， 在整体领导 之下自主的去完成营销策划工作， 这一方法能达到传播营销知识， 培养策 划能力， 实现资源共享的效果， 对于中小企业的文化积累以及人才的培养 有很大的推动作用； 后者就是营销策划的有下至上的逆向的制定， 也就 是要先找到在局部市场实践中的有效战术， 再从局部向整体扩展， 最后 用战略使策划战术得以实现。 在进行营销策划方法创新的过程中不能呆 板借鉴， 应该积极开发寻求新的策划手段， 为中小企业的可持续发展出谋 划策。 4.加快人才培养， 提高营销策划整体水平。政府在中小企业发展中 应该起到引导、 扶持的作用， 我国政府可以出资开展一系列的中小企业营 销策划论坛， 加大在营销策划方面的课题研究经费等活动， 吸引中小企业 家、 营销专家的参与， 提高重视。 现阶段的营销策划领域的整体素质还有 待提高， 应该及时的进行内部规范化的管理控制， 对于不具备策划能力的 人员实行吊销上岗证书的处理， 而企业中存在的不合理的策划部门的设置 也应该进行调整治理， 保证它能在商业盈利的目的下切实制定出符合中小 企业发展需求的策划方案， 这对于营销策划行业的长期、 稳定发展也十分 有利。 综上所述， 在中小企业营销策划的方法研究中， 首先应该在人才培养 方面加强控制管理， 其次提高企业自身的营销策划的综合性水平， 结合市 场的发展状况来进行这一工作， 可以达到较好的提升中小企业营销策划能 力的效果。 企业中的员工也需要不断学习相关理论知识， 结合企业实际以 及市场情况， 制定符合条件的营销策略， 这样才能在激烈的竞争中保持自 己的地位的稳定性发展。 参考文献 1 何玉斌 . 中小企业营销策划中存在的问题及对策 J. 当代经济 ( 下半 月 ),2008 2 任伟 , 任永涛 . 我国中小企业营销策划现状探析 J. 黑龙江对外经 贸 ,2008 摘要：李克强总理提出财政供养人员只减不增， 迫切需要机构编 制管理保障跟进， 从传统的机构编制数量管理向控编减编工作转变。 然而， 由于 “增减主动， 减编被动” 的主观态度、 客观编制紧缺等因素 的影响， 县级政府在落实控编减编工作中 ， 遇到难以切实有效进行机 构编制管理、 合理配置机构编制资源的难题。 而解决难题的对策是创 新机构编制管理、 加强信息公开以及政府部门间的配合协作。 关键词：财政供养人员 控编减编 机构编制管理 难题 对策 我国相当重视机构编制管理， 但与当前的控编减编工作不同， 以往管 理中， 其重点大都集中在政府职能转变和机构精简方面， 主要目的是适应 社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、 机构设置、 运行机制 所作的较大调整和变革。 而在控制财政供养人员总量方面， 尚没有硬性指 标和明确的规划。 国务院总理、 中央机构编制委员会主任李克强同志强调要严控地方政 府机构编制总量， 保证 “本届政府任期内， 财政供养人员只减不增” 。 控编 减编工作， 正是以 “严控总量、 盘活存量、 增减平衡、 分级平衡” 为原则， 通 过加强监督、 强化各级责任、 加强部门协作， 以常态化的措施来控制财政 供养人员的总量， 确保实现以2012年底统计数为基数， 五年内财政供养人 员只减不增的目标， 进而降低财政负担， 提高编制的使用效益， 促进经济 社会的健康发展。 控编减编工作的推进， 从根本控制了机构编制的增长， 加强了机构编 制的管理， 盘活了机构编制资源， 促进了机构编制工作的良好健康发展。 然而， 在县级的控编减编工作中， 由于一些主观能动性不足和客观条件的 制约， 造成了工作推进不畅、 部门配合不利等情况， 如何让控编减编工作 真正落到实处， 成为需要亟需解决的难题。 一、 县级控编减编工作中面临的难题 1.主观能动性不足， 部门配合不力 控编减编， 精简编制自然是工作的重点。 一旦减少编制， 也就触碰到 县级各部门的利益， 减少了单位补充人员的机会， 影响工作的开展， 因此很 少会有部门主动配合县级编办来完成这项工作。 而控编减编工作自上而下 的强制性， 又迫使县级编办不得不精简编制， 部分被精简部门会因而产生 不满， 甚至有的部门领导会向县级领导反映， 通过县级领导来施压， 减少 本部门编制的精简数量。 编办如果不同意， 会造成部门间矛盾， 影响以后 部门间工作开展； 编办如果同意， 就会引起其他被精简单位的效仿， 从而造 成一种恶性的循环， 极大影响了控编减编工作的开展。 2.客观条件制约， 县级编制紧缺 与市级以上政府相比， 县级政府的组成部门少， 编制少， 不少部门处 于接近满编甚至满编的状态， 编制的精简， 会进一步增加其编制压力， 甚 至会造成超编的情况， 同样面对精简5%事业单位编制的压力， 县级政府要 比市级政府困难的多。 县级部门不愿配合编办进行控编减编， 除了维护自 身利益的角度， 更大程度上是出于工作压力上的考虑， 尤其是一些人员年 龄结构偏大的单位， 本身难以完成日益信息化的工作要求， 如果因为满编 而失去补充新人机会的话， 日常工作更加难以开展。 3.信息公开不足， 群众基础薄弱 由于机构编制部门日常的专业性， 县级编办面对的是各部门的组织人 事科室， 而广大社会公众甚至是很多机关单位的非组织人事科室人员都不 知道编办的存在。 与住建局、 交通局这些与群众接触较多的部门相比， 编 办天然带有 “神秘性” 。 县级部门被精简编制时， 各部门甚至会被要求对本 部门人员保密， 因为该部门人员会把 “减编” 和 “减人” 划上等号， 从而造 成潜在的不稳定因素。 这种做法显然是与当前政务信息公开的潮流相违 背， 会直接影响政府部门的权威性。 4.部门协作不够， 配套机制缺失 机构编制的调整是一个系统性工程， 既需要组织、 财政、 人社部门给 予支持配合， 同时也需要纪检监察部门提供纪律的刚性约束， 更需要各机 关事业单位严格遵守规定章程。 但是目前县级控编减编工作的开展， 更像 是县级编办的 “单打独斗” 。 县级编办难以凭一己之力对进行机构编制评 估、 核查、 督查， 配套机制的缺失也直接限制了对机构编制资源的合理配 置， 由此将难以形成控编减编的长效管理、 科学管理。 二、 推进县级控编减编工作开展的对策 1.更正县级部门的编制管理认识 论县级控编减编工作面临的难题及对策 周李 江苏师范大学 Complex 综合 HUMAN RESOURCE MANAGEMENT P.347 县级政府应该召开专题会议， 让各部门领导理解控编减编工作的重 要性， 帮助各部门摒弃编制是 “单位所有化” 的认识， 不能片面强调部门利 益， 认为编制越多越好， 千方白计要求增加编制或拒绝减少编制。 县级编办要对全县的机构编制结构进行深入分析， 结合经济社会发展 情况， 合理配置机构编制资源， 做好每一个编制的增减都有所依据， 和被 核减的部门要进行深入沟通， 让各部门理解编办核减的原因， 促进控编减 编工作的顺利开展。 2. 多措并举解决编制紧缺问题 县级政府要更新理念， 科学管理好编制。 努力向素质要编制， 向改革 要编制， 向创新要编制， 把注意力从编制数量转移到提升编制效能上来， 管好用好现有编制， 确保每个编制都用在刀刃上。 对于有条件的单位， 可以 鼓励进行编外用人， 以此解决人手不足的问题。 县级组织、 人事部门要帮助人员结构不合理的部门选调优秀人才、 引 进专业技术人才， 同时做好人员培训工作， 提高部门工作效率。 3.开展机构编制的政策法规宣传 县级编办要认真维护门户网站， 拓宽机构编制政策法规宣传渠道。 充 分完善信息公开， 向社会公众宣传中央和省市各级机构编制政策法规、 规 章制度， 介绍近期的工作动态。 让广大的干部群众了解控编减编政策、 理 解控编减编政策。 同时， 县级编办可以积极与县委党校沟通， 将机构编制政策法规列入 干部培训内容， 通过举办讲座、 交流研讨等多种方式开展培训， 让各级干部 群众深入、 透彻地了解机构编制管理制度， 让 “机构编制” 不再神秘化。 4.健全部门协作的长效管理机制 县级编办与组织、 人社、 财政等部门建立机构编制相互配合协调机 制， 实现机构编制关信息库的互联共享， 提升全县机构编制实名制管理整 体水平， 推动控编减编工作开展。 在机构编制的督查方面， 县级编办要和纪检监察部门紧联系， 推进机 构编制的法制化监督， 树立机构编制 “底线、 红线、 高压线” 的刚性约束， 保障控编减编工作得到有效落实。 参考文献 1 李克强 . 政府工作新理念 N. 人民日报， 2013-04-10 摘要：在市场经济发展过程中 ， 企业面临着巨大的发展机遇， 为 了 适应发展的契机， 企业就必须与时代发展的要求相适应。 供应链管理 模式是当前诸多企业采用的一种管理战略， 也是当前企业发展中应用 效果最好的一种管理方法。 通过对管理战略实施创新， 使企业的竞争 能力不断提高。 供应链管理模式下 ， 企业从传统的行业竞争逐渐转向 供应链竞争， 与供应链合作关系更加密切， 使企业的竞争潜力有效的发 挥出来。 本文主要针对基于供应链的重装企业管理创新途径进行分析 与探讨。 关键词：供应链 企业管理 战略 创新 随着市场经济的飞速发展， 企业对生产经营、 产品质量的重视程度决 定了企业竞争力的强弱。 从企业发展的趋势来看， 如果只是依靠企业自身 努力， 不足以在市场环境中获得足够的优势。 为了应对熟悉万变的市场环 境， 企业要将优势资源进行整合， 通过又是互补， 使企业的生产经营能力 得到提高， 满足人们的需求。 在这一背景下， 供应链管理模式出现， 通过企 业之间建立合作关系， 相互协调补充， 使供应链各环节都平稳运行， 提高 企业的工作效率。 而企业在供应链管理实施中， 对市场环境也要不断的适 应， 要求管理人员要将供应链管理意识竖立起来的同时， 还要对企业管理 战略进行创新， 促进企业良性发展。 一、 企业供应链管理概述 供应链管理属于管理模式的一种， 基于企业发展中对市场需求的研 究， 对关系到生产经营的所有信息进行整合、 优化， 将产品从原料、 加工 及销售各个环节的元素联系在一起， 采取集成化管理措施。 在供应链管理 中， 每一个环节资源进行优化整合后， 能够为企业决策提供依据。 综合而 言， 企业供应链管理具有战略性、 互补性及集成性： （1） 战略性。 指的是企 业之间的合作， 是建立在资源合作的基础上， 通过竞争使合作相互促进。 企业通过管理水平、 管理效率的提升， 使自我不断的完善和提升， 避免企 业在供应链中被淘汰。 （2） 互补性。 指的是对企业自身运行的不足通过相 互合作实现补充， 尤其是在市场环境的多元发展中， 动态的市场运行环境 要求企业必须具备强大的竞争力。 企业间展开合作， 能够有效的抵御市场 风险， 实现风险共担， 降低损失。 为了使企业优势互补的合作效果实现， 企 业要从自身的不足入手， 选择合适的合作对象， 包含劳动力资源、 技术资源 及资金等方面， 不断提高企业自身的核心竞争力， 才能使企业整体的市场 竞争能力得到提升。 （3） 集成性。 指的是对资源的优化整合， 供应链管理 的实施能够将企业松散的资源进行整合， 提高企业运行效率， 降低运行成 本， 简化运行环节， 提高管理效率， 实现资源共享， 有效的提高了而产生的 设计水平及生产水平， 在产品创新速度方面也得到了加快， 最终可提高企 业的市场竞争能力。 二、 企业供应链管理现状 1.合作企业间存在利益冲突 在供应链管理中， 利益最大化是合作企业共同的目标。 但是， 难免会 出现企业受自身利益的驱使， 出现不合作的倾向。 尽管很多企业也参与合 作， 但这些合作具有暂时性的特点， 一旦在短期内无法实现经济效益， 很 大程度上会退出供应链。 针对供应链管理中存在的利益冲突问题， 要想获 取长期效益， 必须要将合作维持下去， 通过构建激励机制， 可有效的提高 供应链的稳定性。 2.供应链管理存在缺陷 在供应链管理中， 需要相应管理技术， 一方面供应链管理技术不可缺 少， 另一方面供应链运行技术也非常重要。 对于管理技术而言， 以整合企业 优势资源作为供应链管理的目标， 对资源进行优化配置， 为用户提供优质 服务的同时， 企业也能获取更高的经济效益。 现阶段， 我国企业供应链运 行中， 尽管很多企业也都处于供应链管理中， 但管理的方法依然采用传统 方法， 合作管理的态度并没有出现， 企业之间各自为政， 造成资源浪费。 在 供应链管理中， 涉及的资源类型有很多， 包含资金、 信息