从国外私立教育的模式看我国民办教育体制的确立.doc

从国外私立教育的模式看我国民办教育体制的确立从国外私立教育的模式看我国民办教育体制的确立近十余年来，随着中国社会结构和经济结构的急剧变革，教育结构也发生了显着变化，原先由政府包揽一切的办学格局被打破，各类民办学校得到迅猛发展。据有关部门统计，截至年底，全国已有民办幼儿园所，民办小学所，民办初中所，民办普通高中所。民办学校的勃兴，反映了市场经济要求实现多种渠道办教育的客观需要，标志着我国教育开始走向多元化的发展道路。民办学校的兴起，一方面推动了我国教育事业的发展，但同时也在许多领域引发了许多尚未为人们所熟谙的问题，其中之一就是如何在“鼓励”、“支持”的同时，加强“引导”和“管理”，这方面，我们可从国外私立学校的发展轨迹中获得某些启发。国外私立学校由于办学历史长，且具延续性，已经形成了一整套机制完备、内容齐全、行之有效的系统，因而借鉴国外私立教育的模式，对促进我国民办学校的健康发展不无裨益。一、完备的立法机制西方发达国家关于私立学校的法令法规是成系统的、配套的、健全的。西方国家在宪法中就明确规定了家长有权为其子女选择学校，允许多种形式、多种渠道办学，从而在国家根本大法中确立了私立学校的合法性。政策的一视同仁，使公、私立学校并存并荣，互相竞争，共同促进教育水平的不断提高。与国家根本大法相衔接的是具体的教育基本法和专项法。教育基本法明确国民教育体制及其运行方法，而私立学校专项法则更具有针对性和操作性，关于私立学校的各种各样的法令法规，归结起来，主要包括：（）私立学校的地位、性质的认可和确立；（）私立学校的设置程序及标准；（）私立学校方管部门及其权利和义务；（）私立学校的权利和义务；（）对私人捐资兴学的奖励办法等。二、适度的宏观调控西方发达国家都采取了不尽相同的方法，或多或少地对私立学校进行着控制和管理。例如美国，政府对私立学校的监督检查是多方面的，包括：（）学位授予权的审批。私立高校要取得学位授予权，需经过州政府有关部门的审查和批准。尽管学校为了得到社会的承认，取得学位授予权都要通过地区或专业评估组织的检查、评估，但一般都要接受州政府的审批。有些州的法律规定必须经过州政府的审批。学位授予权的审批有效期一般为年，到期需再申请报批。（）财务审计和税收检查。学校每年要向政府的税务部门和教育部门提交经费收支报告，政府部门定期检查。州政府立法审计员每一年或二年要对学校财务状况进行精确和细致的最终审计。（）州政府有关部门对学校建筑设施安全状况、卫生状况、消防设施等方面定期检查。若发现有不符合政府有关规定标准的，或撤消有关授权，或勒令整顿、停办；发现有问题的，予以惩处。私立学校的办学条件、系科专业设置、教育质量是否被社会和政府认可，则要通过地区评估组织的合格鉴定。地区评估组织均为民间机构，成员实行会员制。各级各类学校可以申请加入本地区或者行业性的评估组织。学校只有通过地区评估组织的评估，其办学质量才会得到社会承认，学校才可以得到联邦和州政府的奖学金和贷款。只有通过评估的学校学生的学分才能得到其他学校的承认，学生才可以相互转学。这种评估得到联邦和州政府的承认，也受到社会的普遍重视。德国对私立学校的管理督导主要反映在两个方面：一是业务督导。即从教学和教育方面检查学校是否遵守一般标准和规定。对国家承认学历的私立学校，有关当局还要检查其考试规定和考试内容及学历证书颁发程序等；二是法律督导。主要监督学校是否遵守社会治安及包括青少年保护法在内的法律规定。在法国，政府规定私立学校自行颁发的证书和文凭，官方不予承认。为此，私立学校的学生，