贯实坚持不懈做好备汛工作-水利气象

1 / 9 贯实坚持不懈做好备汛工作 /水利气象 为认真做好我市年防汛工作，切实提高各级各部门防汛责任意识，市水利局就当前防汛备汛工作进行了分析并就下一步防汛抗旱工作提出了具体措施，全文刊发如下 ,请各县区水利局、局属各单位认真学习贯彻，切实抓好防汛备汛工作。 坚持常备不懈 认真做好防汛备汛工作 今年以来，在市委、市政府的正确领导和上级防汛抗旱指挥部门的关心指导下，我市坚持 “ 安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险 ” 的防汛工作方针，认真做好防汛备汛各项准备工作，为今年安全度汛打下坚实的基础。 一、防汛备汛工作情况 按照科学发展观的要求，坚持以人为本、以防为主的方针，扎实部署 2 防汛抗旱工作，防汛备汛工作抓得早、抓得实、抓得好。主要体现在： 抓认识提高，加强思想准备。市委、市政府高度重视防汛抗灾工作。省委常委、市委袁书记要求一定要切实抓好水利工程建设，查找险情，认真除险，消除病险隐患，为安全度汛创造良好条件。苏副省长、市长就今年防汛工作作出重要指示，要求加强防汛物资和抢险队伍准备，加快病险水库、海堤水闸除险加固，继续做好防汛预案落实和包库包堤责任人公布，做好河道清淤整治 ，抓好抗旱保供水工作。市委周、2 / 9 副书记强调指出，各级各部门要牢固树立防大汛、抗大灾思想，针对当前存在的薄弱环节，狠抓各类工程措施、防汛物资储备及调度预案的落实。在月日的全省防汛工作电视电话会议后，紧接着召开了全市防汛工作电视电话会议，黄副市长对今年我市防汛备汛工作进行了全面部署。同时，还进一步明确了今年防汛抗旱责任区、责任领导、责任单位和责任人。各县区也高度重视今年防汛工作，相继进行了思想发动和工作部署。由于各级高度重视，全市上下防大汛抗大灾的思想准备得到了充分加强。 抓水利建设，加强工程准备。去年 入秋以来，我们通过狠抓组织领导、规划编制、宣传发动、资金筹措、质量监管等措施，全面掀起了兴修水利的热潮，冬春水利建设任务全面超额完成。全市共完成投资亿元，占计划亿元的 102%；完成土石方万立方米，占计划万立方米的 102%；投入劳动力万工日；修复水利水毁工程 416 处；河道公里，占计划公里的111%；病险水闸除险加固 15 处，占计划 14 处的 107%；加固堤防公里，占计划公里的 101%。对一时难以修复的采取切实有效措施 ,确保汛期工程安全并发挥防洪减灾效益。 抓排查除险，加强安全准备。及早开展汛前检查 ,落实各项度汛措施。月日，我局下发关于开展全市冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查的通知。月日，市防汛抗旱指挥部向各县区防指、市防指各成员单位3 / 9 发出了关于做好年防汛备汛工作的通知。月上旬，我局组织 7 个检查组对全市范围内开展冬春水利建设、水毁工程修复工作及汛前水利工程安全大检查。截止月底，全市水利部门共组织 2333 人次对本辖区和本行业的水库、堤防、闸坝、河道以及在建的各类涉水工程和危险区域的工程安全进行检查，查出存在安全隐患的小型水库 8 座、小型水库 14座、病险水闸 20 座、江海堤防 8 处。针对查 出的安全隐患登记造册备案，明确责任人，按照分级管理原则，下达整改通知书，实施限期整改，建立信息反馈制度，跟踪督查，确保度汛安全。 抓责任落实，加强组织准备。 一是根据市直有关单位领导变动情况，重新调整落实了防汛指挥组织机构，市政府办公厅已发文通知。 二是召开全市防汛工作工电视电话会议。在月日全市防汛工作电视电话会议上，黄忠勇副市长对我市防汛抗旱工作提出了具体部署意见。各县区也都及时召开防汛工作会议传达贯彻。 三是市防汛抗旱指挥部和市监察局联合发文通报了全市小型以上水 库、城区防洪堤和万亩片江海堤防防汛责任人名单，并在日报上公布，接受社会的监督，极大地提高了责任人的责任感。 四是各县区也都相应调整落实了防汛指挥组织机构，并4 / 9 落实了水库、堤防、水闸防汛责任人。 五是认真落实县、乡、村和各部门领导防汛防台风责任制，确保责任落实纵向到底，横向到边。 抓队伍落实，加强物资准备。在抢险队伍方面，加强与驻军、武警部队信息沟通，联系落实了驻军抢险力量 4780人，市直单位抢险队伍力量 2104 人。各县区、乡镇、村根据当地防汛工作实际，组建以乡镇干部、村民组 干、驻军、武警等的抢险队伍共 32899 人，并明确了抢险责任段和群众撤离方案 ,做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实。在抢险物资方面，市、县两级在今年汛前已经对防汛抢险物资进行了一次全面的检查，及时清理、维修了防汛抗旱器材设备 ,做好防汛抢险物资的补充和储备工作。据统计，市级共储备麻袋 3 万条、编织袋 10 万条、冲锋舟 28 艘。同时，市防汛抗旱指挥部还向市政府请求安排了 60 万专项资金用于采购防汛橡皮舟 10 艘、救生抛投器 6 具等抢险救生物资，装备市消防支队，提升抢险救援能力。下游管理处各堤段一线储备有麻袋、编织袋 16 万条等抢险物资。 抓预案修订，加强应对准备。进一步细化和完善了防洪防台风抗旱应急机制。按照 “ 预警到乡、预案到村、责任到人 ” 的工作部署，要求各乡村按照落实 “ 防、抢、撤 ” 措施制定了村级预案。全面完成全市 2483 个村的村级预案编制、核实和修订工作。进一步编制和修订了大、中型水库、5 / 9 重要小型水库和县城区堤防工程的抢险应急预案和洪水调度方案。 抓信息建设，加强通讯准备。全面维护、调试了防汛信息化系统设备。 一是全面维护、联调了市、县、乡三级视频会商指挥系统。 二是对卫星应急通讯进行了维修和组网通讯试验。 三是对洪水预警报系统进行全面维修、维护和调试工作，并委托有资质的单位进行保养。 四是全面完成了卫星云图、电话录音、电脑传真、短信收发、指挥决策支持、备用电源等系统的整修、调试和年检工作，确保防汛信息化系统设备处于良好状态。 二、下一阶段防汛抗旱工作主要措施 今年是建党 90 周年，也是 “ 十二五 ” 开局之年。做好防汛抗旱工作，对保障社会和谐稳定，具有十分重要的意义。省、市气象、水文等部门对年汛情会商认为：预计雨季于月下旬末期至月上 旬初由北至南先后开始，于月下旬后期由南向北先后结束。预计今年登陆或影响我省的台风或热带风暴偏多，约 7 9 个，防汛抗旱工作任务仍然十分艰巨。为此，我们要按照市委、市政府的统一部署和上级防汛指挥部门的统一要求，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持工程措施与非工程措施并举推进，进一步提高防洪、抗台、抗灾能力，6 / 9 努力确保市区、县城区以及主要江河安全度汛；确保主要江海堤防和重要小型以上水库在防洪标准内不决堤、不跨坝。下阶段应采取以下几项措施： 进一步树立防大汛抗大灾意识。防汛抗灾事关我市经济社会发展大局，事关人 民群众生命财产安全，任务艰巨，责任重大。要进一步增强紧迫感、责任感，坚决克服麻痹侥幸心理，要加大防汛抗灾宣传教育工作力度，利用各类新闻传媒，努力扩大防汛信息覆盖面，增强广大群众水患意识和防汛抗灾风险意识，引导广大群众共同参与防控自然灾害斗争。要按照 “ 宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小 ” 的要求，未雨绸缪，有力有序，扎扎实实做好各项准备工作。 进一步落实防汛责任制。要继续执行防汛工作行政首长负责制，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导，切实强化责任，将防汛抗旱行政首长责任制落到实处。各级各部门 防汛责任领导和责任人要迅速深入责任区，督促工作，熟悉情况，解决问题，确保职责到位、思想到位、指挥到位；要严格落实各类度汛工程技术责任、管理与防守责任制。各级防指成员单位要切实加强配合，强化部门之间、军地之间的协调联动，在各自职责范围内支持、参与防汛抗灾工作，形成工作合力；各级防汛部门要加强能力建设，提高服务水平。要严格执行防汛值班工作制度，坚持有领导带班的 24 小时值班，7 / 9 认真搞好情况收集和信息传递，对各职能单位落实防汛准备、执行防指指令情况进行督促落实，一旦发生突发汛情，及时处置。要加强与气象、水文等部门沟通 协调，当好参谋。要严肃防汛纪律，进一步完善防汛抗旱责任追究制度，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，确保防汛抗旱各项职责全面落实到位。 进一步抓好汛前安全检查。要按照上级防汛指挥部门的要求，在月中旬前，再次进行全市范围内的查险除险和备汛工作督查。 一要重点检查病险工程处理工作的落实情况。对检查鉴定中发现的病险工程，各责任区防汛责任人及工程技术人员必须深入工地一线，督促和帮助落实处险方案，协调落实资金和组织力量，迅速进行处理，对一时难以完成加固任务的水库，采取限蓄或排空的措施度汛，确保度 汛安全。目前仍有部分水库及海堤正在进行除险加固工程施工，水库安全度汛的难度很大，要落实各项责任，强化预报预警，切实搞好水库、海堤水闸安全工作。 二要重点检查防汛抢险物资缺口补充。按照分级负责、合理布点、科学配比的原则，加大防汛物资储备资金自筹力度，及时组织调运，补充防汛物资缺口。加强抢险救生设备设施的维修和保养，对已不适应防汛抢险需要的陈旧物资器材及时予以更换。要进一步健全制度，加强监管，核实库储8 / 9 数量。 三要重点检查各种防汛抗灾预案的修订和完善。重点修订和完善各堤防水闸的度汛方案、各类水 库的调度方案，突出抓好山洪易发地区的群众紧急避灾转移方案的细化，落实群测群防体系，进一步加强山洪预测预警系统建设。四要重点检查防汛抢险队伍建设工作。针对不同对象，分层次开展必要的技术培训和实战演习，努力提高各级指挥人员的指挥决策水平，提高各级防汛部门的技术参谋水平，提高防汛抢险队伍的战斗力。 进一步落实防旱抗旱工作。今年月份，我市平均降雨量比多年均值偏少约 62%，重要饮用水源水库蓄水量偏少，个别水源水库出现 0 库容。据统计，全市因旱发生人饮困难群众万人，农作物受轻旱面积 22817 亩。针对当前的旱情， 我们要按照省委常委、市委袁书记和苏副省长、市长的重要指示精神，把保障人民群众生活用水作为当前防旱抗旱工作的重中之重来抓，认真处理好防洪与蓄水抗旱的关系，利用好雨洪资源，科学