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主讲人 蔡德华,项目环境及安全管理体系建立与运行,项目环境及安全管理体系建立与运行,五、项目环保安全管理体系的实施,四、如何建立项目环保安全管理体系,三、建立项目环保安全管理体系的目的,二、环境、安全基本概念介绍,一、项目环保安全施工的重要性,六、结束语,一、项目环保安全施工的重要性,（一）内业资料是充分再现活动符合要求的证据 环保安全活动的记录等内业是一个工程项目环保安全管控 体系运行是否达到要求的证据资料，记录源于活动、活动 符合规则，本讲就形成这些资料的管理体系的如何建立建 立和有效运行与代表交流。,现场专项安全管理和控制活动,现场环保安全管理体系的动态运行,确定现场环保安全管理控制风险,开展施工现场环保安全管理策划,建立现场环保安全管理体系,一、项目环保安全施工的重要性,（二）项目环保安全施工是时代的要求 1、“责任重于泰山”坚持“安全第一，预防为主”是企业管理特别是施工一线管理重中之重的工作。 根据建筑业的施工特点，依据安全生产法和建设工程安全生产管理条例，为确保建设工程项目安全生产，实现零伤亡、无事故的目标，提高施工现场预防和控制事故的能力，把预防的关口前移至施工现场，是施工企业有效遏制安全事故的主要手段。是确保“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产措施取得实效的途径，因此项目安全管理体系的建立和有效运行尤为重要。 2、施工现场的环保安全施工的特殊性 a、建设工程的复杂性、特殊性决定了建筑施工的安全,管理明显区别其他行业。建筑工程安全生产管理条例规定了近20条施工企业的安全责任。 b、环保施工是社会进步的一种表现，它得到各级政府部门的广泛关注，也是近期颁布的建设工程项目管理规范重点强调的工作内容之一。08年6月颁布的绿色施工导则(建质2007223号) 规定了绿色施工要求。 c、项目部是企业环保及安全施工的窗口和落实要求的载体。“特、大、难、险”工程极易发生“伤亡事故”，因此，项目的安全管理可谓“人命关天”列为“高危行业”。 结论是：坚持以人为本，关注环保，关注安全，坚持科学发展观，实施节能减排、降低安全事故是时代的要求。科学的策划，精心的安排，管理体系动态运行和严格的落实是实现项目全方位的创优途径。（中度污染企业）,一、项目环保安全施工的重要性,地球村,工作区域外的影响,二、环境、安全基本概念介绍,1、环境影响：,全部或部分地 由组织的环境因素给 环境造成的任何有 害或有益的变化。,二、环境、安全基本概念介绍,1、环境影响,有益的和有害的,2.环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境 发生相互作用的要素。,二、环境、安全基本概念介绍,环境因素与组织的活动、产品或服务相联系，不同 的组织（行业）所产生的环境因素差异较大，这些活动、 产品或服务中的某些因素从不同的角度与外部环境发生 作用，造成环境影响。 环境因素是环境影响的原因，环境因素的重要性应 与可能造成的环境影响程度相一致。能产生重大环境影 响的环境因素称为重要环境因素。,二、环境、安全基本概念介绍,3、环境管理体系（EMS）： 整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、 实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活 动、职责、惯例、程序、过程和资源。 标准释疑： 注1 ：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标 的一系列相互关联的要素的集合。 注2 ：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、 过程和资源。,二、环境、安全基本概念介绍,项目环境管理体系建立运行的目的：是贯彻项目所在地的环保法规要求和 文明施工规定减少施工造成的环境污染和区域的施工扰民等问题。,二、环境、安全基本概念介绍,4.,5.危险源： 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,出现不符合时：形成事故、事件,可能导致,可能导致,二、环境、安全基本概念介绍,6、职业健康安全： 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。 标准释疑： 安全条件：是保证工作场所人员健康、安全所必需的环境、 人员、设备设施等满足活动要求的状态。 安全因素：标准中所述危险源。 例如：某工程项目开工安全条件如下表,二、环境、安全基本概念介绍,二、环境、安全基本概念介绍,7、职业健康安全管理体系（OHSMS） 总的管理体系一部分，便于组织对与其业务相关的职 业健康安全风险的管理。包括制定、实施、实现、评审 和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职 责、惯例、程序、过程和资源。,二、环境、安全基本概念介绍,8.“四不放过”：指事故原因未查清不放过；职工和事故责任人受不到教育不放过；事故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。,处理 责任人,分析 原因,相关人 员教育,事故 整改,四不放过 时态： 发生事故后,二、环境、安全基本概念介绍,（一）安全管理体系目的 安全管理体系是项目总体系的组成部分，它以实现 “消除人的不安全行为、物的不安全状态和技术管理的缺 陷所造成的事故隐患，保障作业人员健康安全”为目的。 使与职业健康安全运行有关的过程得到控制，项目经理部 通过一系列策划活动，建立项目安全管理的文件包，以支 持项目施工过程的安全控制活动。 如：施工组织设计、施工现场临时用电组织设计、 项目文明施工管理措施、项目重大风险控制措施、 消防安全管理制度等以及针对具体的工作场所，特种 作业过程和特殊的设备安装、拆卸等重大风险活动，编制 相应的专项方案。规定运行控制要求，并有序的组织实施。,三、建立项目环保安全管理体系的目的,（二）环境管理体系目的 依据实现项目经理部施工活动对自然、社会和当地 的负面环境影响和施工扰民现象，项目经理部在识别和 策划环境管理重要活动的基础上，开展环境污染的运行 控制工作，通过各项规定的措施，使施工的各个细节文 明施工、环境保护工作要求得到落实。保证项目环境管 理在规定的条件（设施的配置、设备的状态、物资供应、 资金的投放等）下有效运行，切实加强对重要环境因素 控制，消除和减少施工生产中的环境污染，提升企业的 社会形象。,三、建立项目环保安全管理体系的目的,（一）策划建立项目环保安全管理体系 1、相关方要求是建立项目环保安全管理体系的基础 恪守合同、依法法规施工是项目施工的基本原则在施 工初期，项目应识别、获取适用于工程施工有关的环 境及安全的法律、法规和其他要求。项目经理部通过 上级下发和顾客、监理单位等相关方下达等渠道获取 各种相关性文件。项目经理部应对来自于上级、建设 单位及监理单位和社区的任何与施工安全及环境管理、 文明施工有关的文件进行识别，作为下步建立环保安 全管理体系的基础和实施环保安全施工的基本依据。,四、如何建立项目环保安全管理体系,2、重要环境因素和重大危险源是建立体系的输入内容 环境因素和危险源辨识及风险评价是项目管理体系建立 和运行中的一项专业性很强基础性工作。为准确地辨识 施工现场各项管理和作业活动中产生的危险源，项目经 理部应成立辨识小组，经培训后对职责范围内的环境因 素和安全的危险源进行识别，以确保对施工现场的环境 因素和危险源辨识和评价的完整性、充分性和准确性。 项目部应对办公区、生活区、加工区和施工作业区做为 辨识的四大区域，并从常规的和非常规（如冬季、雨季 施工，赶工期及抢修等）的作业活动、机械设施、施工 材料、进入场所的相关人员和来访者等方面进行识别活 动，为有针对性地建立一整套控制文件奠定基础。,四、如何建立项目环保安全管理体系,四、如何建立项目环保安全管理体系,（二）策划活动涉及施工的各个阶段 建设工程项目由于自身施工“规模大”、“单件性”、 “露天作业”等的特点，其管理既表现为施工的“复杂性”但 同时由于相同工序作业的反复出现，又具有“规律性”。因 此，通过有序的管理、精心的策划是能够控制安全、环保 施工保持良好状态，策划是实现科学、有效的现场管理的 重要保证，也是实现项目目标、提高工作效率的重要保证。 1、安全及环保施工策划活动涉及的阶段 a.策划活动涉及工程招投标、施工准备、施工过程及项 目部退场等各环节。 b、各阶段策划的内容详略程度有所区别，（见下图）体 现由小及大，由远及近的细化过程。,四、如何建立项目环保安全管理体系,（三）、识别关键要素为建立体系提供输入,控制措施策划,四、如何建立项目环保安全管理体系,1、危险源辨识与控制措施 （1）项目经理部应按企业下发的危险源辨识清单、 重大危险源清单在施工初期对工程项目的危害进行辨 识形成本项目重大危险源清单。为编制施工组织设计、 专项方案提供依据。 （2）在施工过程中应定期开展危害辨识、风险评价和 风险控制策划工作，来识别、预测和评价现有或预期的作 业环境和作业组织中存在哪些危害风险，并确定消除、 降低或控制此类危害风险所应采取的措施。同时，当施 工工艺发生变化，也应及时进行评审，形成与客观情况相 吻合的危险源辨识结果。为生产活动的安全控制提供依据。 （3）所辨识的重大危险源为制定项目目标施工组 织设计专项方案项目管理制度和运行提供依据。,四、如何建立项目环保安全管理体系,危险源辨识与风险评价控制流程,施工材料,施工设备,危险源辨识,辨识方法,法规标准要求,辨识组织,工作场所与设施,辨识范围,项目经理部、施工现场“四区”,常规作业,非常规作业,相关方、来访者活动,按工艺流程计划作业活动,打破合理计划安排,进入工作场所合同人员来访者,事故类型 火灾、中毒、坍塌、触电、爆炸、倒塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼伤、交通事故、窒息等十六类,根源状态,劳保防护用品,本单位自有的 顾客提供的 分包方自带的,工作场所的设备与物资,物的不安全状态,人的不安全行为,技术管理的缺陷,三种时态,三种状态,公司、基层 单位“四区”,风险评价,方法,风险值确定,重大风险确定原则,风险控制,目的,原则,途径,目标,管理方案,运行控制,应急准备和响应,资源,设施需求,培训需求,信息输入,开展运行控制,监视,规定所有活动进行监视,确保措施有效实施,更新,法律、法规的变化,经营、生产、管理的变化,危险源辨识,动态管理概念,过程,监视,L,E,C,D,事故发生的可能性,暴露于危险环境频率,发生事故产生的后果,风险分级D=LEC,主动性,风险评价,风险控制,“四新”的变化,外部社会的要求,选择LEC法：作业条件危险性评价法。,确定将风险降至可容许程度的措施。,控制：首先考虑消除风险、降低风险、采用个体防护设备。,其他,续前页,确定重大风险,危险性评价采用以下公式表达：危险等级,L-事故或危险性事件的可能性概率 E-人体暴露于危险环境中的频率（次） C-发生事故可能会造成的后果 D-危险等级 D=L*E*C 辨识任何一项危险源按以上三值乘积确定危险性大小。 L*E*C的值越大说明该系统危险性越大，必须加强防范， 采取有效可靠的措施控制风险达到允许的安全范围。 A.事故或危害性事件发生的可能性分数值（L） 可能性分数值 表1,B.暴露于危险环境频率的分数值（E） 频率分数值 表2,C.可能后果的分数值（C）可能后果分数值 表3,危险性评价,D危险等级评价,根据以上危险源辨识L、E、C三项乘积结果D，确定危险等级如下表 危险等级 表4,级作为主要风险，在考虑技术、财务可行性的基础上采取必要 措施逐步加以控制。 、级被列入重大风险，按重大风险控制要求，确定出目标 （予以分解可测量的指标） 并考虑编制管理方案，经审批后由相关单位负责人认真组织实施。,危险源辨识与风险评价调查表,（1）施工现场是企业文明施工的窗口，环境管理涉 及方方面面，项目部应全面识别环境因素和评价重要环 境因素。 （2）环境因素的识别评价，需要考虑国家、地区和 项目周边的环境、生态、能源和资源；考虑法律法规和 相关方特别关注的问题。抓住广泛关注和紧迫的问题， 细化管理，从严控制，一步一步持续改进。所以，详实 的、准确的实施环境因素识别和评价，对后续环保文明 施工至关重要。,2、环境因素识别与控制措施,四、如何建立项目环保安全管理体系,（3）项目环境因素识别,成立识别组织,识别环境因素,识别范围,环境影响,评价重要环境因素,更新环境因素,各区域和相关方,时态和状态,评 价 方 法,评价依据,从 环 境 方 法 考 虑,水气声渣能源原料自然其它,识别要求,识别方法,环境因素,有益,有害,七种类型,从 技术经济 考 虑,综合打分法 是非判断法 对比分析法 专家判断法,形成环境因素文件,时机,要求,四、如何建立项目环保安全管理体系,污染物排放的评价打分标准 （表1）,环境因素识别与更新评价表,3、环保安全控制措施策划内容,确定项目部重要环境因素和重大风险,制定项目部环境和安全目标、指标,启动现有现有环保安全管理措施和技术措施,制定专项环保安全管理方案,投标方案中策划原则性管理措施； 施工组织设计中策划控制性措施； 项目施工前策划具有针对性实施措施,环保安全措施及控制方案实施；应急响应准备与响应,4、施工工序作业中质量、环境安全控制点确定,例如箱体结构施工工艺控制点,箱体结构施工作业指导书 工程项目： 天津*工程 天津-有限公司,质量特性,安全特性,环境特性,5、环保安全控制措施策划应考虑法规要求,安全控制管理方案法规要求,-依据建设部建质2004213号“危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法”。 对专业性强、危险性大的施工项目，按要求单独编制专项安全技术交底（包括修改方案），且有针对性。 对专业性强、危险性大的施工项目，如：基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除爆破工程和施工临时用电，垂直运输设备的拆装，其他危险性较大的工程应单独编制专项安全技术方案，应有针对性。 对深基坑、模板支撑、施工用电、25米以上脚手架、吊篮架、悬挑架，提升架、卸料平台等编制的专项安全方案，其内容按规定进行计算和图示。,6、施工现场经策划阶段形成的各类型管理制度,7、安全及环保施工策划过程形成的文件类型,施工组织设计,安全专项方案,文件类型,环境专项方案,8、针对风险策划形成现场环保安全管理组织,项目部应根据控制风险的需要建立安全生产、文明 施工管理体系，要求机构健全，体系完整。,（1）、确定项目环保安全工作管理目标 项目部应根据企业方针目标和项目实际，制定环保安 全生产目标，并形成文件对其实施目标管理。 -目标设定：目标设定应明确，能够量化考核的。 如：安全目标其内容至少应包括三个方面： a.生产安全事故控制目标：包括死亡、重伤事故及一 般事故频率控制目标。 b.安全质量标准化管理达标目标。 c.文明施工目标。,9、策划现场安全、环境管理工作的目标,四、如何建立项目环保安全管理体系,（一）坚持以项目目标考核为核心 1、项目：“由一组有起止日期的、相互协调的、受控制活 动组成特殊过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资 源的约束条件的规定要求的目标。” 2、项目管理目标责任书：企业的管理层与项目经理部签 订的明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和 环境等管理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核 评价的依据文件。,五、项目环保安全管理体系的实施,（二）项目环境、安全管理体系控制应针对性风险 施工现场环保安全体系标准坚持“以人为本”，施工现 场保证体系的概念为项目施工引入一种新的管理模式，从 “事后查处”向“事前预防”的转变，施工现场的体系的各项 措施应具有科学性、可操作性、适宜性，要针对重要环境 因素和安全的重大风险，有关的资源提供、相关交底、监 控方式、信息交流、隐患整改等要有的放矢。所形成的记 录资料应具有可追溯性。,五、项目环保安全管理体系的实施,（三）建立建全和实施安全生产责任制考核制度 -项目、班组应当建立安全生产责任制 项目部安全生产责任制包括：项目负责人、工长（施 工员）、技术员、器材员、质量员、机管员、资料员、 安全员、作业班组长等确定了安全责任，并有文字说 明，并在本岗责任制履行确认手续。 -项目安全责任的定期考核 安全生产责任考核，按照一级抓一级，一级对一级负 责的原则，逐级进行考核，明确考核周期和考核内容 及相应奖罚规定。建立完整的考核记录，记录应真实 具体。,五、项目环保安全管理体系的实施,-安全技术交底工作，是施工技术负责人向施工作业人 员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能 流于形式。 -制定各级分部分项安全技术交底相关规定（制度） 在规定中对安全技术交底分级清楚，职责权限明确， 工作程序、督查检查等有规定内容。 规定（制度）应履行审批手续。 -分部（分项）工程安全技术交底在正式作业前进行， 应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人，生 产班组，现场安全员三方各留一份。,（四）把安全技术交底贯穿于个重大风险的部位和工种,五、项目环保安全管理体系的实施,五、项目环保安全管理体系的实施,（五）建立安全教育培训制度 -其主要包括： 安全教育新入厂工人进行的三级安全教育制度。 变换工种时应进行的安全教育制度。 施工管理人员按规定进行的年度培训教育制度。 专职安全员应按规定进行的年度培训考核制度。 特工种人员的培训教育制度。 -相关教育培训记录：各项培训教育应有记录，并存 档备查。项目管理人员培训登记表。生产作业人员 教育登记表。管理人员安全上岗证复印件。项目三 级安全教育记录。各工种安全培训记录。特工种上 岗证复印件。,五、项目环保安全管理体系的实施,（六）安全标志牌管理 施工现场应针对作业条件悬挂符合GB2894-1996安全