GBT -20xx《建造师执业资格标准》（征求意见稿）

UDC 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 P GB/T*-20 建造师执业建造师执业资格资格标准标准 （征求意见稿） 20 - - 发布发布 20 - - 实施实施 中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部部 发布发布 GB 中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 建造师执业建造师执业资格资格标准标准 （征求意见稿） GB/T *20 主编部门： 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期：20年月日 20 北京北京 3 前前 言言 根据住房和城乡建设部关于印发的通知 （建标2013 6 号）的要求，标准编制组经过广泛调查研究，认真总 结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上， 编制本标准。 本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3. 建造师知识体系与要求； 4. 建造师能力构成与要求；5. 建造师职业道德；6. 建造师行为规范；7. 建造 师岗位职责；8. 建造师执业绩效评价。 本标准由住房和城乡建设部负责管理，由 负责 具体技术内容的解释。 执行过程中如有意见或建议， 请寄送 （地址： ；邮编： ） 。 本标准主编单位：中国建筑业协会、深圳市鹏城建筑集团有限公司 本标准参编单位： 本标准主要起草人员： 本标准主要审查人员： 4 目 次 1 总 则 1 2 术 语 2 3 建造师知识体系与要求 3 3.1 一般规定 . 3 3.2 建设工程技术 . 3 3.3 建设工程经济 . 3 3.4 建设工程项目管理 . 4 3.5 建设工程法律法规 . 4 4 建造师能力构成与要求. 5 4.1 一般规定 . 5 4.2 组织管理能力 . 5 4.3 过程控制能力 . 5 4.4 资源配置能力 . 6 4.5 沟通协调能力 . 6 4.6 团队建设能力 . 6 4.7 危机应变能力 . 7 4.8 学习创新能力 . 8 5 建造师职业道德 9 5.1 基本道德准则 . 9 5.2 执业道德准则 . 9 6 建造师行为规范 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 6.1 基本行为规范 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 6.2 执业行为规范 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 7 建造师岗位职责 错误错误! !未未定义书签。定义书签。 7.1 工程项目目标管理 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 5 7.2 工程项目团队管理 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 7.3 工程项目投标与采购管理 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 7.4 工程项目设计管理 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 7.5 工程项目施工过程管理 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 7.6 工程项目收尾管理 . 错误错误! !未定义书签。未定义书签。 8 建造师执业绩效评价. 20 8.1 一般规定 20 8.2 执业绩效评价要素及评价指标 20 8.3 执业绩效评价方法 20 本标准用词说明. 22 1 1 1 总总 则则 1.0.1 1.0.1 为提高建造师的工程项目管理水平，规范建造师执业行为，为建筑业企 业培养职业化、专业化、国际化的项目管理人才，制定本标准。 1.0.2 1.0.2 本标准适用于我国工程建设领域担任建设工程项目经理的建造师执 。 【条文说明】本标准可作为建造师执业资格考试大纲，高校相关专业标准编制、 施工企业专业人员职业培训的依据。 1.0.3 1.0.3 本标准规定了建造师应具备的专业知识、职业道德、行为规范、管理能 力和执业能力。 1.0.4 1.0.4 建造师在执业过程中，除应符合本标准外，还应符合现行法律法规和相 关行业标准、规范的规定。 【条文说明】本标准的编制主要依据建筑法 、 建设工程质量管理条例 、 建 设工程安全生产管理条例 、 建设工程项目管理规范 、 项目管理指南 （ISO21500-2012） 、 注册建造师管理规定 、 注册建造师执业管理办法等法 律、法规、政策、标准。 2 2 2 术术 语语 2.0.2.0.1 1 项目管理策划 strategic planning of project management 由建造师组织，通过调查研究和收集资料，针对项目进度、质量、成本、职 业健康与安全、 绿色施工等工作， 从经济、 技术、 组织、 管理等方面进行的分析、 论证和编制计划的过程。 2.0.2.0.2 2 绿色施工 green construction 在保证工程质量、安全生产的前提下，以实现“四节一环保” （节能、节地、 节水、节材和环境保护）为目标，通过科学管理和技术创新，最大限度地节约资 源并减少对环境负面影响的施工活动。 2.0.2.0.3 3 项目文化 project culture 以企业为主导、项目经理部为主体、工程项目为载体，展现企业信誉、品牌 和市场竞争力，体现项目团队精神和管理特色的文化形态。 2.0.2.0.4 4 建造师考核 Performance Assessment of project management 由企业管理层组织相关人员，依据项目管理目标责任书，按照一定周期或施 工节点，对建造师履职业绩和能力进行的考核。 2.0.2.0.5 5 工程项目目标 objective of construction project 项目实施所要达到的期望结果，即项目所交付的成果或服务。包括进度、质 量、成本、职业健康安全、绿色施工等方面的目标要求。 2.0.2.0.6 6 工程项目利益相关方 Project stakeholders 直接参与工程项目管理活动获取利益或其利益因项目的实施与完成而受到 积极或消极影响的组织和个人，利益相关方会对项目的目标、结果和实施过程施 加影响。 【条文说明】 直接参与项目的利益相关方一般包括项目发起人和投资人、投资人 指派的项目经理和项目管理团队、承担项目任务的执行者即承包商（含设计方、 分包方） 、供应商等。其他利益相关方包括如政府机构、新闻媒体、社会群体、 行业组织、项目成果的用户等。项目的发起人和投资人，有权决定项目是否启动 并持续进行，所以既是项目的主要决策方，也是项目总体目标的制定者。 3 3 3 建造师知识体系建造师知识体系与要求与要求 3.13.1 一般规定一般规定 3.1.1 3.1.1 建造师应具备规定的知识体系包括建设工程技术、建设工程经济、建设 工程项目管理、建设工程法律法规等方面。 【条文说明】根据国内建设行业的分类，建造师应具备规定的专业知识可以划分 为建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电 工程、矿业工程、市政公用工程、机电工程、通信与广电工程等专业领域。 3.1.2 3.1.2 建造师在执业期间，应持续参加继续教育，增强职业道德和诚信守法意 识，掌握工程建设最新法律法规、标准规范，熟悉建设工程项目管理新方法、建 设工程新技术，不断提高综合素质和执业能力。 3.1.3 3.1.3 建造师宜具备外国语、国际工程合同知识，了解国际贸易、国际法律及 国际工程技术标准等。 3.3.2 2 建设工程技术建设工程技术 3.2.13.2.1 掌握土木工程、 工程管理或工程造价等专业的基本知识， 掌握工程制图、 工程测量、工程力学的基本原理和方法，掌握土木工程结构与构造、常用工程材 料的技术性能，了解相应专业建设工程设备及其系统的选型及安装调试方法。 3.2.23.2.2 熟悉国家、行业或地方相应专业建设工程设计、施工及验收标准。 3.2.33.2.3 掌握相应专业建设工程施工技术、施工工艺及主要技术措施，了解现代 施工技术的发展趋势。 3.2.43.2.4 熟悉建设工程施工中的资源能源节约、环境保护技术及其应用。 3.3.3 3 建设工程建设工程经济经济 3.3.13.3.1 掌握工程经济学的基本原理和方法，以及预测、决策和统计分析方法。 3.3.2 3.3.2 掌握技术方案的经济评价内容和方法，价值工程的基本原理及应用。 3.3.3 3.3.3 了解工程财务会计的基本原理和方法，熟悉工程财务报表的内容和财务 分析方法。 3.3.4 3.3.4 掌握相应专业建设工程成本的组成与计算。 3.3.5 3.3.5 掌握工程估价方法， 工程计量与支付程序和方式， 工程结算内容和方式， 4 熟悉国际工程投标报价的程序和方法。 3.3.6 3.3.6 了解建设工程投融资基本理论和方法。 3.3.4 4 建设工程建设工程项目管理项目管理 3.4.13.4.1 掌握建设工程项目策划的内容和方法，熟悉建设工程项目组织与实施模 式。 3.4.23.4.2 掌握建设工程项目管理组织形式及特点，熟悉项目人力资源管理的基本 理论和方法。 3.4.33.4.3 掌握建设工程施工组织设计的内容和方法，熟悉施工现场及劳务队伍、 材料、设备、技术管理的基本理论和方法。 3.4.4 3.4.4 掌握建设工程项目进度、 质量、 安全、 成本目标控制的基本理论和方法， 熟悉建设工程绿色施工、职业健康、环境管理的基本理论和方法。 3.4.53.4.5 掌握建设工程施工招标与投标的要求和方法，熟悉建设工程合同的主要 内容和合同管理方法。 3.4.63.4.6 掌握建设工程沟通管理、风险管理的基本理论和方法以及建设工程保险 与担保的基本知识。 3.4.7 3.4.7 熟悉建设工程项目管理信息化的应用知识。 3.3.5 5 建设工程建设工程法律法规法律法规 3.5.13.5.1 了解经济法、民法及商法的基本知识，掌握建设工程相关法律法规及政 策的主要内容。 3.5.23.5.2 掌握建设工程项目管理涉及的主要制度，包括项目法人责任制、工程监 理制、招标投标制、合同管理制、建筑市场管理制度等。 3.5.33.5.3 掌握建设工程合同法律、法规及合同示范文本的主要内容。 5 4 4 建造师能力构成与要求建造师能力构成与要求 4 4.1.1 一般规定一般规定 4.1.14.1.1 建造师应具备组织管理能力、过程控制能力、资源配置能力、沟通协调 能力、团队建设能力、危机应变能力、学习创新能力。 【条文说明】组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式、组织分工和 工作流程。它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论。项目组织是保证 工程项目正常实施的组织保证体系，就项目这种一次性任务而言，项目组织建设 包括从组织设计、组织运行、组织更新到组织终结全生命周期。项目管理要在有 限的时间、空间和预算范围内将大量物资、设备和人力组织在一起，按计划实施 项目目标，必须建立合理的项目组织。 4.1.24.1.2 建造师应通过理论学习和国内外工程建设实践历练， 不断提高执业能力。 4.2 4.2 组织管理能力组织管理能力 4.2.14.2.1 项目组织管理能力包括领导能力、决策能力、计划能力、执行能力等。 4.2.24.2.2 掌握工程项目管理原理和规律，熟悉项目管理的工具和方法。基于事实 和数据进行决策分析。 4.2.34.2.3 针对工程特点和管理难点，系统策划，有效实施工程项目管理实施规划 和项目计划。 4.2.44.2.4 建立内部责任体系和权利结构模式，合理分工、以各种措施推动阶段目 标实现。 4.2.4.2.5 5 组织现场生产要素资源的投入和使用，优化配置、动态管理。 4.3 4.3 过程控制能力过程控制能力 4.3.14.3.1 项目过程控制能力包括项目目标控制、采购与投标控制、设计控制、施 工控制、项目收尾控制能力等。工程项目过程控制工作应包括文件控制、合同控 制、进度控制、质量控制、安全生产控制、成本控制、绿色施工控制、资源供应 控制和分包行为控制等内容。 4.3.24.3.2 根据工程项目管理实施规划或施工组织设计文件，制定工程项目过程控 制计划和实施方案。 6 4.3.34.3.3 熟悉关键控制环节和控制点、控制方式和手段，严格按照计划、实施、 检查、处置和改进的程序进行，确保控制工作的有效性和可持续性。 4.4 4.4 资源配置能力资源配置能力 4.4.14.4.1 项目资源配置能力包括施工要素组合能力、综合评价能力、方案优化能 力、动态分析能力等。 4.4.24.4.2 建设工程项目资源范围包括劳动力、原材料、半成品及构配件、施工机 械设备以及信息资料和资金等。 4.4.34.4.3 熟悉建设工程定额，把握资源配置规律，科学编制资源配置计划。 4.4.44.4.4 充分利用管理技术工具和信息化手段进行资源配置和管理，做到资源配 置和管理的精细化、最优化。 4.4.54.4.5 总结资源配置、使用和回收利用情况，有效改进资源配置。 4.5 4.5 沟通协调能力沟通协调能力 4.5.14.5.1 项目沟通协调能力包括表达能力、倾听能力、人际交流能力、自我设计 能力等。 4.5.24.5.2 结合工程项目特点和项目管理组织的实际情况，准确掌握项目利益相关 方的沟通需求，制定规范的沟通协调程序和沟通协调计划。 4.5.34.5.3 综合掌握沟通环节的相关信息，建立有效的信息渠道、信息收集与传播 机制，做到协调沟通的及时性和快捷性。 4.5.44.5.4 在沟通协调过程中，严格遵守国家法律法规和行业公约，坚持诚信、公 正、平等、互利的协调沟通原则，正确处理工程项目各相关方的矛盾、冲突，确 保工程项目总体利益不受影响。 4.6 4.6 团队建设能力团队建设能力 4.6.14.6.1 项目团队建设能力包括团队角色认知能力、团队执行能力、团队激励能 力等。 4.6.24.6.2 按照项目寿命周期和项目管理实施规划，建立动态的团队构成机制，优 化组合项目团队成员的专业、年龄、资历和工作能力。 4.6.4.6.3 3 按照项目团队管理的原则和思路， 做好项目关联团队的建设和管理工作。 7 【条文说明】项目管理团队结构应与项目管理职能、项目运行周期相匹配，随着 项目的运行适时调整，做到精干、高效。 4.6.4.6.4 4 建立系统的团队激励和绩效评价制度，加强项目团队的核心价值观和社 会责任教育，巩固团队优势，挖掘团队潜能。 【条文说明】激励对于任何组织都是需要的。建造师要激励自己的团队，应注意 以下一些技巧： 1 工作任务的合理安排， 要根据团队成员的能力、 性格、 经验、 个人意愿， 并结合项目进度综合考虑。 2 与团队成员同甘共苦。 3 为团队成员争取合理的利益。 4 沟通并了解团队成员的情况。 5 利用考评杠杆作用。 6 和团队成员一起设定目标。 7 经常参加团队活动。 8 注重团队文化建设。 4.7 4.7 危机应变能力危机应变能力 4.7.14.7.1 项目危机应变能力包括危机敏感能力、危机响应能力、危机处置能力、 危机防范能力等。 【条文说明】 危机是由意外事件引起的危险和紧急的状态，它具有意外性紧急性 和危险性三大特征。 工程项目危机是指危及工程项目正常进行并造成不利后果的 一切行为或事件， 这些行为或事件都有一个原始诱因有来自项目内部经营和外部 环境的，有来自科技、技术和经济方面的，也有来自人、组织和社会方面的，例 如安全事故、 质量事故、 财务损失等。 建筑企业危机的种类繁多， 包括战略危机、 安全危机、信誉危机、经营危机、质量危机、环境危机、财务危机、突发性危机 等。 4.7.24.7.2 应熟悉和理解工程建设过程中的各类危机事件，针对不同类型的危机事 件应制定相应的管理预案。 4.7.34.7.3 沉着应对危机事件，准确判断事件的性质、严重程度、损失程度以及发 展趋势，坚持既定的处理程序，严格执行事故报告规定和危机管理制度。 4.7.44.7.4 坚持以人为本处理危机事件，做好各项防范工作，最大程度降低损失。 总结经验教训，杜绝类似事件发生。 8 4.8 4.8 学习创新能力学习创新能力 4.8.14.8.1 学习创新能力包括自主学习能力、研发创新能力、持续改进能力等。 4.8.24.8.2 准确把握行业发展和政策趋向，不断学习新工艺、新技术、新材料和新 的管理理念和方法。 4.8.34.8.3 总结工程项目管理经验，汲取项目实施教训，既要学习先进经验，又要 善于巩固和推广已有成果。 4.8.44.8.4 在工程项目组织内部倡导建立学习型组织，营造学习创新氛围，激励创 新成果，培育创新文化。 4.8.54.8.5 在项目团队内部既要重视管理创新，也应重视技术创新，善于集成和整 合创新成果，塑造企业创新品牌。 【条文说明】建造师的管理创新工作应包括管理理念、管理方法和管理手段等的 改进和提高。技术创新应包括新技术的开发，新工艺、新材料的应用，新措施的 使用和施工机具、设备等的改进和引进。 9 5 5 建造师职业道德建造师职业道德 5.15.1 基本道德准则基本道德准则 5.1.15.1.1 树立以遵守职业道德为荣、违反职业道德为耻的职业荣辱观。 5.1.5.1.2 2 奉献社会，自觉践行社会主义核心价值观、积极促进和谐社会建设，弘 扬爱国主义精神，敬业勤业，增强遵章守法、诚信履约、合规执业的意识。 5.1.5.1.3 3 自觉保护环境、节约资源。 5.25.2 执业道德准则执业道德准则 5.2.15.2.1 爱岗敬业，履行岗位职责，深入现场组织管理，严格管控工程项目。钻 研业务，参加继续教育，提高职业能力水准。接受建设行政主管部门的管理和行 业协会、企业、社会公众的监督。 5.2.25.2.2 诚实守信，重合同守信用，履行约定义务。自觉维护市场秩序，抵制各 种不正当竞争行为。尊重同行，同业互助、公平竞争。 【条文说明】不正当竞争主要包括： 1 1 不参与串标、围标等违规活动。 2 2 不得以贬低同行的专业能力和水平等方式招揽业务。 3 3 不得以提供或承诺提供回扣等方式招揽业务。 4 4 不得利用新闻媒介或其他手段提供虚假信息或夸大自己及聘用企业的专 业能力。 5 5 不得以明显低于同行的取费水平竞争某项业务。 5.2.5.2.3 3 遵守法规，严格执行工程建设各项标准、规范和规程，健全管理体系， 保证工程质量和安全生产，致力于职业健康，践行绿色施工。保守国家机密，企 业和他人的商业、技术等秘密。 【条文说明】 “严格执行标准”是指：在施工过程中积极采用新工艺、新方法、 新材料，降低建设成本、缩短建设工期，确保不使用不合格建筑材料、不合格设 备、建筑构配件。 “健全管理体系”是指：进行风险预控，严格规章制度和操作规程，杜绝事 故发生； 确保职业健康与安全生产费用有效使用， 落实职业健康与安全生产责任； 发生事故不瞒报、不漏报、不迟报，并快速作出应急响应。 “践行绿色施工”是指：遵守相关法律法规，采取有效措施、控制施工现场 10 的粉尘、废弃物、噪声、振动等环境的污染；做好节能、降耗、减排及尽量利用 可循环材料等工作。 5.2.5.2.4 4 廉洁自律，不得以任何形式谋取非法利益，克己奉公。 11 6 6 建造师行为规范建造师行为规范 6.1 6.1 基本行为规范基本行为规范 6.1.16.1.1 建造师不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目负责人。 6.1.26.1.2 建造师不得有下列行为： 1 1 不履行注册 义务； 2 2 在执业过程中，索贿、行贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他不法 利益； 3 3 允许他人以自己的名义从事执业活动； 4 4 同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业； 5 5 涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和 执业印章； 6 6 超出执业范围和聘用企业业务范围从事执业活动； 7 7 所负责工程未办理竣工验收或移交手续前，变更注册到另一企业； 8 8 法律、法规、规章禁止的其他行为。 6.2 6.2 执业行为规范执业行为规范 6.2.16.2.1 应执行国家法律法规、 工程建设强制性标准， 保证工程质量、 安全生产、 环境保护、节能减排符合国家的有关规定。 【条文说明】建造师执业行为同时应满足中华人民共和国建筑法 、 建设工程 质量管理条例 、 建设工程安全生产管理条例 、 注册建造师管理规定等法律 法规的规定。 6.2.26.2.2 应执行国家劳动用工有关规定， 切实保障劳务人员合法权益。 6.2.36.2.3 应按要求在建设工程施工管理相关文件上签字并加盖执业印章，无正当 理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。 。 6.2.46.2.4 应对签署的工程管理文件承担相应责任 。 6.2.56.2.5 应拒绝在不合格或者有弄虚作假内容的建设工程施工管理文件上签字并 加盖执业印章。 6.2.66.2.6 建设工程合同包含多个专业工程的，建造师负责该工程施工管理文件签 章。 分包工程施工管理文件应当由分包企业建造师签章。分包企业签署质量合 格的文件上，必须由担任总包项目负责人的建造师签章。 12 6.2.76.2.7 修改建造师签字并加盖执业印章的工程施工管理文件，应当征得所在企 业同意后，由建造师本人进行修改；本人不能进行修改的，应当由企业指定同等 资格条件的建造师修改，并由其签字并加盖执业印章。 6.2.86.2.8 应按设计图纸施工，不得使用不合格建筑材料、设备、建筑构配件。 6.2.96.2.9 应当按照有关法律法规规定的事故处理程序，及时报告质量、安全、环 境事故，并保护事故现场，不得隐瞒。 13 7 7 建造师岗位职责建造师岗位职责 7.1 7.1 工程项目目标管理工程项目目标管理 7.1.17.1.1 研究工程项目的特点、条件和工程项目利益相关方的需求，确定工程项 目目标的内容。 【条文说明】工程项目目标是项目管理的总体目的。目标内容包括进度、质量、 成本、职业健康安全、绿色施工等。工程项目目标的内容应符合国家法律法规、 标准、设计文件、企业、合同等的要求。 7.1.27.1.2 以工程项目目标为导向开展项目管理工作，保证工程项目目标的全面实 现。 7.1.37.1.3 组织进行工程项目目标的逐级分解，形成相应的岗位目标责任制。 【条文说明】岗位目标责任制是岗位责任制的一部分内容，包括项目经理为实现 目标而需要的责权利和内部授权机制等。 7.1.47.1.4 协调项目内外资源的提供活动，组织落实项目目标的计划和措施，进行 有效的过程控制。 【条文说明】 可采用各种管理工具、 方法保证工程项目管理过程形成系统、 和谐、 统一的合力，以落实项目管理目标。 7.1.57.1.5 跟踪、分析、考核目标实施情况，调整实施计划和控制措施，持续实施 管理改进。 7.7.2 2 工程项目团队管理工程项目团队管理 7.2.17.2.1 遵循管理目标与责权统一、管理跨度与分层统一、精干高效与动态管理 等原则,选择适当的项目经理部组织形式。 【条文说明】项目经理部组织形式主要有职能式组织形式、矩阵式组织形式、项 目式组织形式以及适应项目特点和满足实现项目目标要求的其他组织形式。 7.2.27.2.2 负责项目经理部的团队管理，包括机构设置和人员配备、项目部制度建 设、项目管理团队建设。 【条文说明】根据项目团队建设过程中组建、运行、解体等不同阶段的特点和规 律，制定充分、适宜、有效、具体的项目团队建设措施。 7.2.37.2.3 根据工程规模、特点及项目管理的需要，确定项目经理部人员配置、重 14 要管理岗位的任职要求，进行人员资格和能力审核并动态调整。 【条文说明】 项目经理部组织机构和岗位设置应该关注重要岗位的基本要求。由 于项目各个阶段对项目组织结构、岗位、专业人员配置的要求不完全一致，项目 经理应根据实际情况进行动态调整。 7.2.47.2.4 建立项目经理部岗位责任制度，合理分解任务，落实职责，及时协调各 项管理工作。 7.2.57.2.5 建立项目业务管理流程和标准化的工作制度。 【条文说明】项目经理部标准化的工作制度包括工程质量、进度、成本、职业健 康与安全、绿色施工等的规范化管理要求。 7.7.2 2. .6 6 根据项目团队建设过程中不同阶段的特点和规律，制定有效的项目团队 建设措施。 7.2.77.2.7 协调工程项目管理团队的各项工作，为党、工、团、妇等组织开展活动 提供支持。 7.7.3 3 工程项目投标与采购管理工程项目投标与采购管理 7.7.3 3.1.1 参与或受企业委托进行市场研究，跟踪、分析并向企业提供拟投标工程 项目的相关信息，参与确定项目投标决策。 【条文说明】市场研究应当有目的、有计划地收集、整理、分析建筑市场中各类 供求关系、资源的信息资料，并撰写研究报告。市场研究可以使用问卷调查、实 地观察、行业专家座谈会、资料整理与系统分析等多种方式，并综合运用聚类分 析、SWOT 分析、专家评估等定性、定量方法。 7.7.3 3.2.2 根据招标文件要求，配合或受企业委托组织编制项目投标文件、提交投 标文件和参与开标工作，确保投标项目的风险得到有效预控。 7.7.3 3.3.3 按照企业采购管理规定和流程，编制项目采购计划，配合企业或受企业 委托组织实施采购合同谈判、评审和签订工作。 【条文说明】采购管理程序包括采购计划、评价、评审、选择供应方，签订并实 施采购合同等。采购计划应包括采购的范围、内容、采购方式及采购信息、检验 方式和标准等。采购计划编制应根据工程承包合同要求，结合项目施工图纸、质 量、进度等实施要求和采购特点。 7.7.3 3.4.4 根据项目合同管理工作流程，负责项目合同实施的计划、控制、索赔、 终止和总结评价工作，全面履行合同责任。 【条文说明】项目合同管理工作流程包括工程承包合同和采购合同的管理流程。 15 其中： 工程承包合同是指承包单位与建设单位确定的工程合同。采购合同是指承 包单位与分包单位确定的工程合同。 7.7.4 4 工程项目设计管理工程项目设计管理 7.4.1 7.4.1 组织或参与建立设计、 采购、 施工一体化工程总承包项目设计管理体系， 制定适合于项目全寿命周期各阶段的设计管理工作流程、工作方式、岗位职责和 评价制度。 【条文说明】全生命周期设计管理是指对项目策划、设计、建造、运维、拆除等 各阶段产生的技术资料和全方位信息的管理，并通过对全面信息的综合分析，全 面客观进行阶段性评价，达到建设项目最优的目标。全生命周期的设计管理必须 以信息技术做支撑，建立各种数据交换的共同平台。项目各阶段、各参与方应保 证各自数据的正确性、完整性、可调用性，从而实现方便而高效的信息互动和技 术协作。 7.47.4.2 .2 准确理解工程总承包项目的业主需求，确保工程总承包项目设计管理目 标的实现。 【条文说明】 应重视设计在工程总承包项目管理中的核心引领作用和统筹协调作 用。应要求设计人员采用现代化的设计技术、管理手段，提高设计质量，降低工 程造价，保证合同范围内技术数据和信息的完整和有效传递。 7.7.4 4. .3 3 采取有效的手段对设计工作内容进行全过程控制， 及时解决设计与采购、 施工、试运行各阶段交叉和配合中发生的相关问题。通过优化设计方案，实现工 期、质量、成本、安全目标的最佳效果。 【条文说明】 设计工作的内容包括且不限于设计条件输入、 设计策划、 互提资料、 方案评审、图纸设计、校对审核、图纸及材料设备清单的交付、设计交底、设计 变更、调试、试运行。 7.7.4 4. .4 4 组织或参与设计交底、可施工性分析、合理化建议等相关工作，确保严 格按照施工图审查批准的图纸进行施工。 【条文说明】应根据国内外不同的建设项目要求，在可能的情况下组织进行设计 优化和方案优化工作。 7.7.4 4. .5 5 落实施工详图设计工作，确保设计图纸问题能及时发现并得到解决。 7.7.5 5 工程项目施工过程管理工程项目施工过程管理 16 7.7.5 5.1.1 组织建立工程项目施工管理体系， 保证工程施工各项保障措施合理完善。 【条文说明】 施工管理体系是指为了实现工程管理目标而建立的组织结构、程 序、过程、资源等因素的集成体系。 7.7.5 5. .2 2 建立项目进度管理制度， 确保项目进度目标及其分解的合理性和有效性， 编制项目进度计划， 确定项目进度计划实施措施， 对项目进度计划进行动态控制。 【条文说明】 进度计划 动态控制 包括进度状态检查，采取措施纠正进度偏差或 调整进度计划，检查进度调整措施的落实情况。项目进度变更的控制要求包括组 织评估节点进度延迟对进度的影响，变更和调整项目进度计划或制定抢工措施。 应当对 抢工措施进行技术经济分析，评估抢工措施对项目整体效益的影响，以 保证抢工措施的经济、有效。 7.7.5 5. .3 3 建立质量管理制度。实施项目质量策划，确定质量计划，对工程质量进 行检查、 分析， 提出改进建议。 组织或参加工程质量验收， 提供工程保修服务。 【条文说明】质量计划的动态管理包括及时评审、修改、完善质量计划的内容， 以适应项目质量管理的变化需求。 7.7.5 5. .4 4 建立项目成本管理责任制度，编制成本计划，实施成本控制，落实成本 纠偏措施，开展成本核算和成本分析，对各责任人员进行成本考核。 【条文说明】项目成本管理的内容包括项目成本预测，成本计划，成本控制，成 本核算、成本分析和成本考核等。成本管理基本原则包括全过程、分阶段管理原 则，诚信经营原则，项目核算、责任考核原则，以收定支、先算后用原则等。 7.7.5 5. .5 5 确定项目职业健康安全管理目标、管理措施和管理方案，组织识别项目 各类危险源，建立和落实消防及治安保卫管理制度。组织编制项目应急预案、配 备应急资源，按照国家和地方政府规定报告事故，配合相关部门进行事故调查和 处理。 【条文说明】 项目职业健康安全管理方案是为了实现项目职业健康安全管理目标 而规定的职责、程序、过程和资源要求，包括施工安全管理措施、专项施工安全 方案等。 7.7.5 5. .6 6 确定项目绿色施工管理目标，建立绿色施工管理责任体系，协调绿色施 工任务的实施，组织项目绿色施工评价和检查。 【条文说明】 绿色施工管理措施可以单独制定，也可以包含在施工组织设计等文 件之中。绿色施工管理措施应该与绿色施工目标的需求相适宜。 7.7.5 5. .7 7 组织编制项目材料、机械设备、劳动力、资金等资源计划，确保各类资 源有效配置。制定现场材料管理制度，组织落实材料计划、采购、验收、保管和 17 使用。 监督落实施工机械设备管理计划规定的操作人员持证上岗和设备维修保养 要求，保证施工机械设备的使用效率和成本水平。对各劳务分包、专业分包队伍 的评价、 选择、 使用进行管理。 在授权范围内对项目资金进行使用、 调配和管理， 并负责工程款回收工作。 【条文说明】现场材料管理制度包括周转材料保管及使用制度、材料使用限额领 料制度、材料使用监督制度、材料回收制度、建立材料使用台帐。机械设备在使 用中应做好定期维护和保养工作， 并做好机械使用记录， 确保机械运行资料齐全、 准确， 性能和状态合格的机械设备才能投入使用。对资金使用情况应进行计划收 支与实际收支对比，找出差异，分析原因，完善资金管理工作。 7.7.5 5. .8 8 组织建立项技术管理制度，制定并组织实施项目技术创新和“四新”技 术推广应用计划。 【条文说明】技术创新计划应包括科技立项课题、计划取得工法、专利的名称与 数量、公开发表论文或专著等。 “四新技术”包括新材料、新设备、新工艺、新 技术。 “四新技术”推广应用计划中应明确拟采用的“四新技术”的具体内容、 推广应用的责任人和推广应用目标。 7.7.5 5. .9 9 应用系统化集成方法，建立项目风险管理体系，明确风险管理职责。组 织编制项目风险管理计划，将风险管理工作贯穿于项目实施的全过程。在风险发 生时迅速做出响应，采取应对措施。 【条文说明】风险管理体系包括为实现风险管理目标而规定的组织结构、程序、 过程、资源等。风险管理的全过程包括风险识别、风险估计、风险评价、风险应 对和风险监控。 7.7.5 5. .10 10 建立满足项目利益相关方需求的沟通管理流程， 构建信息沟通渠道， 保 持信息畅通，将信息准确、完整地传送到相关方。协调解决项目利益相关方产生 的冲突。 【条文说明】通过有效的沟通可以获取准确的信息并做出正确的决策，协调项目 经理部内部以及与外部的关系，保证项目的顺利实施，以达到有效管理的目的。 7.7.5 5. .11 11 围绕现场综合管理需求， 对现场总平面布置进行规划。 制定现场各项管 理制度，确定责任分工。协调施工现场生活区管理措施的落实，组织对生活区的 管理进行检查。 【条文说明】施工现场应实行统一协调与分工负责相结合的办法，明确总包单位 和分包单位在现场工作的范围及相应责任，建立相应的奖罚制度。 7 7. .5 5. .12 12 按照规定组织项目各种过程文件、资料的整理、归档工作。 18 7.7.6 6 工程项目收尾管理工程项目收尾管理 7.7.6 6.1.1 建立项目收尾管理组织机构，组织策划项目收尾管理计划，协调相关单 位的项目收尾管理工作。 按规定确保提前中止项目的收尾。 【条文说明】项目收尾计划可包括项目竣工目标和工程验收、工程移交、竣工结 算、工程保修等要求。 7.7.6 6.2.2 制定项目竣工验收计划，明确竣工验收的目标和要求，制定相应的管理 措施。与相关方沟通竣工验收安排，负责实施项目竣工管理各项准备工作。 【条文说明】应提前与建设单位、监理机构等相关方沟通的内容包括竣工验收时 间、参加人员、内容、程序等。 7.7.6 6.3.3 参加企业组织的自行检查、监理机构组织的预验收、各项专业验收，向 建设单位提交工程竣工报告，并参加项目竣工验收。 【条文说明】专业验收工作包括：规划验收、消防验收、环保验收、节能验收、 档案验收、电梯验收、燃气验收、防雷检测、人防验收以及其它需要进行的专项 验收。应确认符合工程竣工、具备竣工验收各项要求，及时组织相关人员完成工 程实体移交准备,审核完善工程验收的相关资料，约定项目竣工验收事宜。实行 建设监理的，还应经监理单位认可签署意见。建设单位收到工程验收报告后，应 在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收。 7.7.6 6. .4 4 在合同约定的期限内，向建设单位递交项目竣工结算报告及完整的结算 资料，并按规定进行竣工结算。在收到工程竣工结算价款后，组织向建设单位办 理工程实体移交和工程档案资料移交，办理书面交接手续。 【条文说明】建设单位和承包单位应在合同规定的期限内进行竣工结算核实，若 有分歧意见，应及时协商沟通，达成共识。竣工工程移交时，施工单位应和建设 单位办理工程竣工移交证书， 作为工程项目移交的依据。各地方城建档案馆对工 程档案资料移交有要求时，还应符合其规定。 7.7.6 6. .5 5 配合企业相关部门与建设单位签订工程质量保修书，根