关于xx基层基础党风廉政建设情况调研报告

1 / 9 关于 XX基层基础党风廉政建设情况调研报告 加强综治基层基础建设，是全面落实社会治安综合治理工作各项措施、进而维护社会稳定的首要前提和中心环节，也是学习实践科学发展观，群众在能拥有一个治安秩序良好的社会环境方面得实惠的具体体现。那么我旗的综治基层基础建设现状如何、新形势下我旗基层基础建设工作存在哪些问题和不足、针对这些问题和不足应采取哪些应对措施、如何发挥其维稳第一道防线 作作用。带着这些问题， 结结合当前我旗实际，深 入入到各个乡镇、旗直各 部部门，重点是政法各部 门门和基层政法组织，通 过过采取调查走访、召开 座座谈会 、征求意见等方 式式进行了深入调研，从 调调研的结果看，我旗的 综综治基层基础建设工作 总总体上处于一个比较高 的的水平，但也存在一些 亟亟待解决的问题。 一 、我旗综治基层基础建 设设情况 我旗目前的基 层层综治组织由综治办、 公公安派出所、法庭、司 法法所、调委会、治保会 、联防队等基层组织构 成成。全旗有公安派出所 226 个，司法所 25 个 ，调委会 282 个，治 保保会 282个，专职治 安安员 150 人，联防队 员员 4 万人。 多年来， 我我旗一直高度重视基层 基基础建设，积极探索， 常常抓不懈，使我旗的基 层层基础建设得到了进一 步步加强，基层综治组织 在在人民调解、信息上报 、治安防范、平安创建 、流2 / 9 动人口管理、刑释 解解教人员安置帮教、预 防防青少年违法犯罪、矛 盾盾纠纷排查调处等方面 作作了大量卓有成效的工 作作，为推动我旗经济发 展展、社会进步、构建社 会会主义和谐社会创造了 良良好的社会治安秩序， 维维护了社会稳定。 二 、加强综治基层基础建 设设的必要性、重要性和 紧紧迫性 基础不牢，地 动动山摇。乡镇综治中心 、村委会综治室、警务 室室、调解室是维护社会 稳稳定的前沿阵地，是政 法法各项工作措施落到实 处处并取得实效的关键。 基基层政权组织是党和政 府府一切工作的基础。 党 和和国家所有方针政策和 工工作措施，所有先进理 论论的贯彻和宣传都离不 开开基层组织，否则任何 工工作都不可能得到真正 落落实。加强综治基层基 础础建设，有利于促进党 和和国家的政权建设，有 利利于加强社会主义精神 文文明和民主法制建设， 维维护社会的长治久安， 有有利于理顺群众情绪， 化化解矛盾纠纷，最大限 度度地增加和谐因素，最 大大限度地减少不和谐因 素素，有利于保障广大人 民民群众安居乐业，促进 社社会持续发展和全面进 步步。 三、我旗综治基 层层基础建设开展工作情 况况 我旗综治维稳基层 基基础建设工作紧紧围绕 旗旗委历次全委会会议提 出出 的各项任务，以社会 治治安综合治理整体联动 防防范工程和“平安前旗 ”建设为载体，以维护 社社会稳定、增强群众安 全全感和广大人民群众满 意意为目标，创新思路， 抓抓实各级基层综治维稳 组组织、治保会、调解会 和和群防群治队伍建设， 突3 / 9 突破了综治维稳基层基 础础建设瓶颈，建立了多 层层面、覆盖全社会的治 安安防控网络和排查调处 矛矛盾纠纷工作格局。刑 事事案件、治安案件、群 体体性事件、信访案件、 安安全生产事故等保持平 稳稳态势，经济总量持续 增增长，人民群众对社会 治治安的满意度不断提高 ，安全感普遍增强。各 阶阶层、各行业的积极性 和和创造性 得到激发，团 结结一致干事业、齐心协 力力谋发展的氛围基本形 成成。 XX 年 1 月，被自 治治区命名为 “ 平安旗县 ” 。 四、综治基层基 础础建设情况及存在的主 要要问题 1、总体情况 目前，全旗基本建立了 综综治工作专业队伍，形 成成了党政一把手 亲 自自抓，治保、调解、巡 逻逻联防具体抓，党政、 警警民齐抓共管的社会治 安安综合治理工作体系， 但但调解机构的调解场所 、人员选任、规章制度 、物质保障等条件也还 不不够完善，造成综治人 员员流动性大。调委会、 治治保会实行的是两块牌 子子一套人马，调委会、 治治保会都是由村委会成 员员兼任，没有报 酬，工 作作积极性受到一定影响 。另外，由于乡村两级 财财政困难，缺乏综治经 费费，联防队员工资相对 较较低，造成队伍稳定性 较较差。第三，影响社会 稳稳定因素仍在增多，社 会会治安综合治理工作有 待待加强。随着经济发展 和和社会转型 ，各种利益 冲冲突表现越加激烈，社 会会治安形势依然严峻， 各各种犯罪活动仍呈多发 态态势，特别是侵财类案 件件多发，严重影响了人 民民群众的安全感。第四 ，成立机构较多，一些 工工作措施的落实4 / 9 还缺乏 组组织、机制、物质等方 面面的有效保障。如综治 维维稳工作中心成立后， 要要求综治办、司法所、 计计生办、林业、土地、 武武装部各抽调一人合署 办办公，由于各单位都有 上上级下达的各项达标工 作作任务，因此，难以形 成成集中办公的长效管理 模模式，工作机制很难协 调调。目前成立流动人口 管管理中心，由于人员经 费费问题，流动人口管理 的的主要工作仍然由派出 所所、综治办具体承担。 2、嘎查委会综治维 稳稳组织 嘎查委会都成 立立了由党总支书记兼任 主主任、嘎查委会主任兼 任任副主任，治保、调解 、民兵、村民小组、共 青青团、妇女等负责人为 成成员的村、社区社会治 安安综合治理办公室，明 确确了相应的工作职责、 制制度、纪律，建立了流 动动人口管理、刑释解教 人人员 安置帮教、预防青 少少年犯罪、信访接待、 矛矛盾纠纷排查调处、治 保保和禁毒、调解工作等 多多个规范性工作台帐或 档档案。排查调解了大量 的的水事、赡养、合同、 山山林、土地等民商事纠 纷纷，疏导了许多矛盾， 理理顺了多数村民的情绪 ，为广大村民集中精力 发发展生产，建设社会主 义义新农村提供了坚强有 力力的法制保障。 部分 嘎嘎查综治维稳办，特别 是是村级组织换届时总支 书书记更换的嘎查，有些 综综治维稳工作衔接不到 位位，该调整的班子成员 没没有调整，该规范的工 作作还没有完全规范，维 护护社会稳5 / 9 定是“第一责 任任”的意识还没有完全 搞搞清，重经 济发展，轻 治治安防范、矛盾纠纷调 处处的思想，还没有彻底 清清除，仍认为维护社会 稳稳定是政法部门，治保 、调解主任的工作。综 治治维稳工作经费偏紧， 组组织群防群治工作的办 法法、方式不够，“等、 靠靠、要”的思想明显。 3、治保会、调解会的 组组织建设状况。 各嘎 查查成立了嘎查“两委” 班班子成员任治保主任、 调调解主任或治保、调解 主主任“一肩挑”，各村 民民小组长为成员的治安 保保卫委员会和人民调解 委委员会。治保会、调解 会会在嘎查党政组织领导 下下，以维护社会治安秩 序序和社会稳定为己任， 在在政法各部门的指导、 支支持下，努力开展社会 治治安防范、法制宣传、 排排查化解矛盾纠纷和预 防防青少年违法犯罪，帮 教教吸毒人员和安置帮教 劳劳改、劳教回籍人员， 带带领组织嘎查干部群众 开开展义务巡防和邻里守 护护工作，适时协助政法 机机关打击违法犯罪活动 ，为确保一方平安，促 进进物质文明、精神文明 和和政治文明建设尽职尽 责责。 部分治保、调解 主主任维护基层政权意识 淡淡薄，政治敏锐感不够 ，对一些危及政权建设 的的隐患和带苗头性的问 题题不敏感，如对非法宗 教教活动、宗族势力、宗 派派势力和“小赌博”等 社社会丑恶现象，不闻不 问问，熟视无睹，不敢理 直直气壮 与之斗争和大胆 管管理，丧失了原则性 ;部部分治保、调解主任进 取取心不强，爱岗不敬业 ，拿钱时气正，理事时 气气短，对村民反6 / 9 映的问 题题关心不够， “ 善于 ” 推推上了事，滑下完事 ;部部分治保、调解主任工 作作能力弱，他们主动加 强强学习滞后，认知的法 律律法规少，开展工作的 方方式、方法不多，工作 效效果捉襟见肘 ;还有部 分分治保、调解主任有法 不不依和依法办事的 意识 淡淡化，过分强调灵活性 、老经验，依法、依规 考考虑问题、办事少 ;少 数数治保、调解主任兼任 职职务过多，精力难以集 中中，工作质量不高 ;此 外外，治保、调解主任的 工工作条件与所 面临形势 、要求不相适应，尤其 是是补贴偏少，事务偏多 ，工作任务、要求较高 ，工作经费微乎其微。 4、义务巡防组织建 设设状况。 建立健全了 嘎嘎查村 “ 两委 ” 班子 成成员或村民小组长、党 小小组长、团支书和村民 代代表、部分村民参加负 责责的，不少于 7 人的嘎 查查义务巡防队，在重大 节节日活动、农忙时节或 根根据特殊情况、实际任 务务需要，随时按岗位调 动动义务巡防队员参与巡 逻逻防范，处置 “ 急、难 、险 ” 重大事件，积极 维维护本辖区社会治安秩 序序，切实保障集体、村 民民生命财产免受损害。 嘎查“两委”班子成 员员、村民小组长受自 身 条条件和精力、补贴等限 制制不能长期组织嘎查开 展展义务巡防工作。义务 巡巡防队和村民小组护村 受受经费、人员制约不能 经经常开展巡逻防范工作 ，造成一些治安防范间 隙隙、漏洞。部分巡防人 员员怕误事、7 / 9 得罪人，不 愿愿长期参与巡逻防范工 作作。 五、加强村级综 治治维稳基层基础建设的 对对策和建议 进一步加 强强综治维稳基层基础建 设设，是综治各项工作措 施施落实的关键，同时对 提提升“平安前旗”建设 、维护社会稳定、构建 社社会主义和谐社会有着 重重要作用。各级党委政 府府要提高认识，统一思 想想，继续把加强综治维 稳稳基层基础建设作为战 略略 性、根本性的任务常 抓抓不懈，确保基层综治 维维稳工作有人抓、有人 管管、有人负责落实、有 人人负责督促。 进一步 加加强基层党政组织对综 治治维稳工作的领导，在 强强化基层综治领导责任 制制上取得新突破。 始 终终坚持党政主要领导作 为为综治维稳工作的第一 责责任人，注重抓好 “ 一一把手 ” 领导责任、综 治治目标管理考核奖惩、 综综治工作机构和人员保 障障、督查督办、责任追 究究制等 “ 六个落实 ” 。 将将党委、政府及综治成 员员单位主要领导的综治 维维稳工作情况纳入组织 、人事部门的综合考核 评评价体系中，作为选拔 任任用、晋职晋级、管理 监监督和奖 励惩处的重要 依依据。旗到乡镇党委书 记记再到嘎查党支部书记 层层层签订综治维稳目标 管管理责任状，明确一把 手手作为综治维稳工作的 第第一责任。 进一步明 确确加强综治基层基础建 设设的总体思路，在创新 综综治基层工作模式上取 得得新突破。 以属地管 理理为依据，理顺基层综 合合治理工作体制，按8 / 9 照 “抓新址、保乡镇、稳 牧牧区”的总体工作思路 ，突出新址，抓实乡镇 ，稳固牧区，健全“两 级级三层多样化”的基层 平平安建设机制 ;以领导 责责任制为龙头，量化考 核核标准，层层分解，落 实实基层综合治理目标责 任任 ;以开展平安创建活 动动为载体，狠抓 确定目 标标、落实措施、考核奖 惩惩三个环节，实施以城 乡乡社区、企事业单位为 基基础载体的全过程管理 。 进一步规范基层社 会会治安综合治理工作任 务务，在提升综治基础建 设设水平上取得新突破。 要以创建无本地人在 当当地和外地犯罪 ;无刑 事事案件 ;无吸毒人员 ;无无参加、组织、传播 xx 活动 ;无重大以上交 通通事故 ;无重大火灾事 故故 ;无其它重大安全事 故故 ;无群体性上访事件 发发生 ;无人参与黄赌毒 社社会丑恶现象活动九项 工工作为标准。结合实际 ，制定、完善综治维稳 组组织内部管理制度和治 安安形势分析、矛盾纠纷 排排查化解、来访接待、 承承办督办、领导包办、 联联席、重大事项请示报 告告等工作制度，切实规 范范好基层基础工作台帐 。 要以苏木乡镇、嘎 查查和基层企事业单位为 基基本阵地，以“排查调 处处、打击整治、防范控 制制、教育服务、安全管 理理、平安创建”为主要 任任务，进一步明确责任 、调整举措、狠抓落实 。坚持集中排查与滚动 排排查相结合，进一步健 全全基层治安信息收集网 络络，形成“四位一体、 三三调联动”的基层矛盾 纠9 / 9 纠纷排查调处机制。综 合合采取区域行动、专项 打打击、分级整治等方法 ，提高打击的针对性和 实实效性，摸索建立基层 经经常性严打长效机制。 进 一步整合加强基层 政政法综治及信访组织， 在在充分发挥综治平台作 用用上取得新突破。 在 全全旗 25 个苏木乡镇统 一一设立综治维稳委员会 ，下设办公室，并建立 “ 三合一 ” 、 “ 一站式