关于市节能目标责任评价考核自查报告

1 / 13 县信息中心主任解放思想心得体会 大解放思想力度 促进信息化又好又快发展 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义事业的一大法宝，也是我们应对前进道路上遇到的各种新情况新问题、引领发展的重要武器。我们应该充分把握这个良好机遇，借解放思想的东风，实现信息化的又好又快发展。 党的十七大报告中一个显著的 得较好成效。经市人民政府同意，现报送 2016 年年度 XX 市节能目标责 任任评价考核自查报告如 下下： 一、节能目标 完完成情况 （一）年度 节节能目标完成情况 20016 年，经初步核算 ，全市综合能源 消费量 万万吨标准煤，单位地区 生生产总值能耗万吨标准 煤煤 /万元，同比下降 %，对照省下达我市 20116 年单位 gdp 能耗 降降低率 %的基准目标， 超超额度完成了个百分点 。 本项自评得 10 分 。 （二）“十二五” 节节能目标完成进度情况 至 2016 年，我市单 位位 gdp 能耗累计降低 进进度为 %，对照省下达 我我市 2016年 “ 十二 五五 ” 节能目标完成进度 8 0%的基准目标，超 额额完成个百分点。 本 项项自评得 30 分 该部 分分内容自评得 40 分。 2 / 13 二、节能措施落实情况 （一）目标责任情况 1、合理分解节能指 标标 根据省下达我市到 “十二五”期末单位 gddp 能耗下降 17%的 节节能目标要求，确定我 市市单位地区生产总值能 耗耗降低率目标为 %，并 纳纳入 XX 市 2016 年 政政府工作报告国民经济 和和社会发展预期目标计 划划，同时按照上报省经 信信委的 ” 十二五 ” 年度 节节能目标执行。 20116 年，市政府发文 印印发 XX 市 “ 十二五 ” 期期间单位生产总值能源 消消耗降低指标计划分解 方方案的通知（湛府2 01683 号）， 根根据我市实际将 10 个 县县（市、区）分为三类 地地区，分别确定了 %、 % 、 %三档年度节能目 标标，要求各县（市、区 ）逐层分解抓好落实。 按按照 省下达我市 “ 十二 五五 ” 时期重点用能单位 单单位产值能耗下降率达 225%的目标意见，市 经经信局发文关于分解 XXX 市 “ 十二五 ” 重点 用用能单位节能任务的通 知知（湛经信电 201 6213 号），将 节节能任务分解给我市97 家重点用能单位执行 ，目前除去关停并转企 业业有 64 家重点用能单 位位。 本项自评得 1 分 。 2、加强目标责任 评评价考核 3 / 13 2016 年 ，市政府已与各县（市 、区）政府签订了 “ 十 二二五 ” 节能目标责任书 。去年 9 月份，我市按 照照 XX 市节能目标责 任任制考核办法及 20016 年 XX 市节能目 标标责任制考 核工作方案 的规定，印发了关 于于开展 2016 年度节 能能目标责任现场评价考 核核工作的通知（湛府 办办函 2016112 号），完成了对各县 （市、区）政府 2016 年度的节能考核工作 ，经考核， 10 个县（ 市市、区）全部达到完成 等等级（其中达到超额完 成成等级的有 3 个），并 印印发了关于 2016 年年度各县（市、区）、 开开发区政府节能目标责 任任现场评价考核结果的 通通报，同时在市经信 局局网站对外公告。 本 项项自评得 2 分。 3、 落落实节能问责制度 经 考考核， 2016 年度 10 个县（市、区）全部 为为 “ 完成等级 ” （ 其中 被被评为 “ 超额完成等级 ” 的有 3 个）。 本项 自自评得 1 分。 4、节 能能工作领导机构和协调 机机制得到实际有效运作 XX 年，我市已成立 市市节能减排工作领导小 组组，由市长担任组长， 领领导小组办公室设在市 经经信局，负责全市节能 减减排日常组织协调工作 ，其中节能工作由市经 信信局牵头负责，减排工 作作由市环保局牵头负责 。 2016 年我局印发 多多分文件部署节能考核 、节能宣传周活动等相 关关节能工作，同时召开 领领导4 / 13 小组专题协调动员 会会议，就创建国家循环 经经济示范城市研究部署 相相关工作。 本项自评 得得 1 分。 该部分内容 自自评得 5 分。 （二） 结结构调整情况 1、六 大大高耗能行业产值（现 价价）占地区工业总产值 比比重下降 2016 年 XXX 市六大高耗能行业 总总产值为亿元，占地区 规规模以上工业总产值比 重重达 %，同比下降了个 百百分点。 本项自评得 2 分。 2、实施固定 资资产投资项目节能评估 和和审查制度 2016 年年，我市已制定 XX 市市固定资产投资项目节 能能评估和审查实施细则 （以下简称实施细 则则），从 2016 年 110月开始对固定资产 申申请立项项目进行节能 评评估审查。实施细则 原则规定：一是对实 行行审批或核准制的固定 资资产投 资项目，要求同 时时报送节能评估文件提 请请审查或节能登记表登 记记备案。对固定资产投 资资项目节能评估按照项 目目建成投产后年能源消 费费量实行分类管理。二 是是年综合能源消费量、 或或年电力消费量、或年 石石油消费量、或年天然 气气消费量达到一定额度 的的固定资产投资项目， 要要求单独编制节能评估 报报告表，未达到规定额 度度的项目也要求申报单 位位 填写节能登记表。三 是是委托有关机构进行项 目目评审，形成评审意见 ，作为节能评5 / 13 估审查的 重重要依据，并对审查各 个个环节时限作了分解， 整整体审查流程最短仅 5 个个工作日，最长不得超 过过 15 个工作 日。未进 行行节能审查或未通过节 能能审查的项目，不予审 批批、核准或备案。 20116 年，我市严格按照 实施细则的规定， 对对我局核准、审批的全 部部项目进行了节能评估 审审查，对我局备案的全 部部项目的节能登记表进 行行备案，严格落实国家 发发改委固定资产投资 项项目节能评估和审查暂 行行办法（ 2016 年 第第6 号令）。 在实施 过过程中，我市将节能评 估估审查与固定资产投资 项项目的审批、核准、备 案案工作有机结合，绝不 设设立新的审批环节及收 费费项目，在办理过程中 所所涉费用由各相关部门 内内部财政经费中予以解 决决，不向企业收取任 何 费费用。同时，注重开展 能能评项目后期监督管理 ，对项目审批管理、实 施施内容、功能技术、资 金金管理效率、经济效益 、公共效益等方面进行 综综合评价，重点是对项 目目决策预期节能效果和 项项目实施后的实际效果 进进行对比考核，帮助企 业业分析能耗变化原因， 为为企业争取项目节能减 排排技改空间。 本项自 评评得 2 分。 3、第三 产产业增加值（现价）占 地地区生产总值比重上升 2016 年 XX 市第三 产产业增加值（现价）为 亿亿元，占地区生产总值 比比重达 %，同比上升个 百百分点。 本项自评得 2 分。 6 / 13 该部分内容自 评评得 6 分。 （三）重 点点 工程情况 组织实施 重重点节能工程 （ 1） 我我市 2016 年无重点 节节能工程专项审计项目 。但在我市 2016 年 度度重点节能工程专项审 计计和监督检查中出现问 题题的 XX 市中冠实业有 限限公司节能项目积极落 实实整改，配合国家、省 财财政部门的工作要求， 全全力追缴已拨项目资金 。目前，我市已追减 XX 区财政专项补助资金 1 39 万元，将该笔资 金金列 2016 年 “21 1 1001 能源节约利 用用 ” 一般预算支出科目 。现时 XX 区经信主管 部部门积极深入企业了解 情情况，并向省经信委报 送送了关于对 XX 市中 冠冠实业有限公司项目实 施施整改情 况的汇报（ 湛湛坡经信 20164 号）。 本项自评不 扣扣分。 （ 2）电机能 效效提升工作情况。 我 市市根据省关于组织实 施施电机能效提升计划的 通通知（粤经信节能函 20161857 号号）文件精神，在全市 范范围内大力开展电机能 效效提升工作宣贯、培训 、指导会议十余场，累 计计参会人员超过 400 人人次，为我市开展电机 能能效提升工作奠定了坚 实实的基础。根据省出台 的的实施方案，已制定了 XX 市电机能效提升 ( 2016-2016 年年 )及注塑机节能改造 工工作实施方案，将省 下下达我市至 2016 年 止止淘汰 17 万千 瓦的低 效效电机容量目标分解下 达达至各县（市、区）， 要要求狠抓落实。委托7 / 13 市 节节能监察中心开展现场 核核查工作。经核查，截 止止 2016 年年底，我 市市已完成 安装新电机总 功功率为万千瓦，完成省 下下达我市 17 万千瓦的 % 。电机节能改造项 目目（含电机更新项目） 占占任务完成量的 100% 。 我市也按照省实 施施方案的工作要求，在 网网上公开遴选淘汰低效 电电机回收拆解定点单位 ，经合法程序最终确定 湛湛江天恒有色金属有限 公公司、浙江金龙电机有 限限公司和 XX 市鑫垦机 电电设备有限公司为资质 单单位，承接我市低效淘 汰汰电机回收拆解工作， 并并要求其制订拆解回收 工工作方案，完善相关回 收收凭证和原始台账，确 保保拆解回收工作合法依 规规。 本项自评得 4 分 。 （ 3）开展国家节 能能减排和循环经济方面 示示范城市创建工作情况 今年以来，我局根据广 东东省经济和信息化委转 发发国家发展改革委关 于于组织开展循环经济示 范范城市创建工作的通知 （粤经信节能 20116 2598 号）的 总总体要求和市政府工作 会会议纪要（ 2016191 号）王中丙市 长长关于 “ 加快申报国家 循循环经济示范城市 ” 的 指指示精神，牵头启动我 市市申报国家循环经济示 范范城市各项前期准备工 作作。我局高度重视此项 工工作，黄寒局长亲自主 持持召开专题工作会议， 传传达省、市领导关于申 报报工作的指示精神，组 织织研究申报工作方案， 部部署各项申报工作。建 立立了 XX 市发展循环经 济济联席会议制度 XX 市市8 / 13 人民政府办公室关于 建建立 XX 市 发展循环经 济济联席会议制度的通知 （粤府办函 2016 111 号），并召 开开了第一次动员会议， 并并印发 XX 市经济和 信信息化局关于创建国家 循循环经济示范城市相关 工工作的通知（粤经信 节节能 201611660 号）具体开展实质 性性工作。目前 XX 市 循循环经济发展规划整 理理基本完成。 XX 市 创创建广东省循环经济试 点点（循环经济示范城市 ）实施方案初稿编撰 完完成，已报市政府审批 。我市积极申报广东省 循循环经济试点（循环经 济济示范市（县）创建工 作作，于2016 年 12 月月列为 2016 年广东 省省循环经济试点城市， 下下一步将全力依托两大 项项目及下游配套项目， 做做好循环经济项目建设 ，积极申报国家循环经 济济示范城市。 本项自 评评加 1 分。 该部分内 容容自评得 5 分。 （四 ）节能管理情况 1、 强强化重点用能单位节能 管管理 （ 1）根据省经 信信委的统一部署，我市 已已组织开展全市2016 年度万家企 业节能评 价价考核，并按时上报了 考考核结果及综合分析报 告告。我市 “ 十二五 ” 省 万万家企业共有 49 家， 除除去 10 家 “ 关停并转 ” ，其余 39 家企业均 接接受了考核；各县（市 、区）按属地原则对其 余余国家万企、市监管企 业业开展年度考核工作， 并并分别签订节能目标责 任任书。 39 家省万企经 综综合评价均被评为 “ 基 本本完成 ” 等级以上，通 过过考核比例达9 / 13 100%。其中中海石油（中国 ）有限公司湛江分公司 、中海石油湛江燃料油 有有限公司和湛江港（集 团团）股份有限公司 3 家 企企业被评为 “ 超额完成 ” 等级。按照时间 要求 上上报了 XX 市经济 和 信信息化局关于报送 XX 市市 2016 年度省万家 企企业节能目标责任评价 考考核情况的报告（湛 经经信节能 20164446 号）。 本项 自自评得 2 分。 （ 2） 我我市 2016 年举办了 2 期培训班， 1 期是 全全市电机能效提升工作 会会议暨专项培训会，该 次次培训会由各县（市、 区区）经信主管部门相关 领领导和 142 个重点用 能能单位代表参加了电机 专专项培训，培训会通过 邀邀请省监察中心领导作 电电机能效提升计划专题 解解读，对我市电机能效 提提升工作起了积极的调 动动作用，引导电机使用 企企业充分利用国家和省 的的补贴政策，全面开展 落落 后电机淘汰工作；举 办办了 1 期广东省宾馆 和和商场能耗限额（试行 ）培训班。合计 227 人次参加了该次培训 班班，出席培训班的人员 主主要有市经信局和各县 （市、区）经信主管部 门门相关领导和商贸流通 领领域 重点用能企业节能 管管理负责人。在其他专 项项节能领域还组织了 2 次次专项建筑节能和绿色 建建筑培训、多次 led 推推广应用讲座和 1 次能 源源统计工作培训。我市 8 家省监管企业已全部 参参加能源利用状况填报 培培训，能源利用状况上 报报率达 100%，且基 本本完成能源审计和编制 节节能规划。市经信局联 同同市节能监察中心也已 出出具我市 监管国家万企 年年度能源利用状况分析 报报告并上报省。我10 / 13 市汇 总总上报了 XX 市经济 和和信息化局关于 2016 年 XX 市监管国家万 家 家企业能源利用状况的 报 报告（湛经信节能2 0161270 号 ）。 本项自评得分。 （ 3）组织开展地市能 源源中心建设。我市能源 管管理中心建设由市节能 中中心承建，因其为财政 全全额拨款单位，专项资 金金由市级财政统筹管理 ，按项目各科目资金拨 付付。目前节能中心正组 织织、筹备相关工作，遴 选选相关服务公司，制定 能能源中心建设方案， 20016 年第二季度开展 招招标相关工作。我市中 海海油能源中心已 于 20116 年底建设完成，待 我我市能管中心建设完成 ，即可实现与市级能管 中中心平台的数据对接。 本项自评得分。 （ 4 ）我市按要求组织开 展展能源管理体系建设工 作作，印发了广东省能 源源管理体系建设及认证 试试点名单（第一批）的 通通知（湛经信电 20 1618 号）。另 外外，湛江港（集团）股 份份有限公司等 6 个单位 （企业）成为广东省能 源源管理体系建设及认证 试试点单位。中海油湛江 分分公司、东兴石油、湛 江江电力有限公司、中粤 能能源有限公司等企业开 展展了能源管理体系建设 认认证和效果评价工作。 本项自评得 1 分。 （ 5 ）在省的统一部署下 ，市经信局印发了关 于于组织11 / 13 重点行业企业开 展展 2016 年能效对标 活活动的通知（湛经信 节节能 201610770 号），组织有关企 业业开展能效对标活动并 申申报行业试点。我市大 型型重点用能企业高度重 视视能效对标活动，如中 海海油湛江分公司建立完 善善了一套科学合理的油 气气生产资源消耗定额和 对对标方案，开展以控制 油油气单耗对标活动，全 公公司油气生产单耗必须 低低于或等于吨标准煤 ,实实际完成吨标准煤。国 内内石油石化同行业标准 吨吨标准煤。实现了企业 近近两年来生产单耗能够 维维持在较低水准，没有 发发生 大的波动。我市制 糖糖企业在行业内进行对 标标活动， 并进行能耗评 比比排名通报。湛江电力 有有限公司根据集团公司 关于全面深入开展对 标标工作的通知（粤电 安安生 201652 号号）文的精神和广东 省省粤电集团有限公司提 升升管理全面对标实施指 南南要求，推进全面对 标标工作的开展和实施， 提提高公司管理水平和综 合合实力，加快迈进国际 一一流企业的步伐，制定 了了湛江电力有限公司 全全面对标实施方案。 本项自评得 1 分。 （ 6 ）动员全社会参与节 能能。根据省经济和信息 化化委等14 部门关于全 省省节能宣传月和开展低 碳碳日活动的 统一部署， 我我市结合实际，制定并 印印发了 2016 年 XX 市市节能宣传周活动方案 ，组织市直有关部门及 各各县（市、区）在 6 月 9 日至 15日开展了以 “ 携手节能低碳，共建 绿绿色湛江 ” 为主题的节 能能宣传周活动。一是根 据据省、市统一部署，全 市市公共机构 6 月12 / 13 10 日 “ 低碳体验日 ” 开展 以以 “ 节能低碳新生活、 公公共机构做表率 ” 为主 题题的能源紧缺体验和绿 色色低碳出行活动。二是 依依托市内高等教育机构 以以及中小学、幼儿园作 为为重点宣传领域，采取 师师生喜闻乐见的形式， 开开展应对 气候变化、实 施施节能