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劳务派遣行政许可,石家庄市行政审批局社会事务处 王浩磊,劳务派遣许可审批,一、劳务派遣基本概念 二、法律依据 三、审批范围 四、申请条件 五、审批要件 六、审批时限 七、审查要点 八、常见问题解答,一、基本概念,劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣员工订立劳动合同，由实际用工单位向派遣员工给付劳务报酬，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣员工之间，但用工关系则发生于派遣员工与实际用工单位之间。 劳务派遣最大的特点就是劳动关系与用工关系相分离。表现为被派遣员工与劳务派遣机构有劳动关系但无用工关系，与实际用工单位有用工关系但无劳动关系。而劳务派遣机构与实际用工单位之间为民事法律关系，签订的劳务派遣协议为民事合同，双方可以在协商一致的基础上解除劳务派遣协议。,二、法律依据,（一）设立依据中华人民共和国劳动合同法 （二）审批依据： 1.劳务派遣行政许可实施办法（人社部令第19号） 2.公司注册资本登记管理规定（国家工商行政管理总局第64号令） 3.国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知（国发20147号） 4.中国注册会计师审计准则第1602号-验资（财会20064号）,（三）参考文件 1.关于规范我市劳务派遣经营许可审批工作的通知2018年2月 2.市人社局转发关于优化劳务派遣经营许可工作的通知（市人社字201780号） 3.市人社局转发关于贯彻落实及要求的通知（市人社字201433号） 4.市人社局转发关于贯彻落实的实施意见的通知（市人社字201378号） 5.市人社局转发关于做好劳务派遣行政许可工作的通知,三、审批范围：,市人社局转发关于贯彻落实的实施意见的通知（市人社字201378号） 一、关于行政许可实施管辖 （一）省人力资源和社会保障厅负责对全省的劳务派遣行政许可工作进行监督指导；负责对在省级以上工商行政管理部门登记、注册的劳务派遣单位经营劳务派遣业务实施行政许可及日常监督检查工作。 （二）各设区市、定州市、辛集市人力资源社会保障行政部门负责对本行政区域内的劳务派遣行政许可工作进行监督指导；负责对在本级工商行政管理部门登记、注册的劳务派遣单位经营劳务派遣业务实施行政许可及日常监督检查工作。 （三）县（市、区）人力资源社会保障行政部门负责对在本级工商行政管理部门登记、注册的劳务派遣单位经营劳务派遣业务实施行政许可及日常监督检查工作。,2018年市审批局对管辖范围进行了进一步明确： （一）石家庄市行政审批局负责对各县（市、区）的劳务派遣行政许可工作进行监督指导；负责对在市级企业注册机关登记、注册的劳务派遣单位经营劳务派遣业务实施行政许可。 （二）县（市、区）行政审批局负责对在本地登记、注册的劳务派遣单位经营劳务派遣业务实施行政许可。 （三）因转发市行政审批局、市工商行政管理局关于进一步促进注册登记便利化“二十三条”措施的通知（石政办函2017110号），注册管理机关下放至市内各区行政审批局登记管理的劳务派遣单位，由市内各区行政审批部门负责实施行政许可。 （四）劳务派遣单位跨行政区划变更住所的，持企业注册登记部门出具的准迁证明到相应行政审批部门负责办理相关手续。,四、申请条件,中华人民共和国劳动合同法第五十七条 经营劳务派遣业务应当具备下列条件： （一）注册资本不得少于人民币二百万元； （二）有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施； （三）有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。,五、审批要件,（一）设立 1.劳务派遣经营许可申请书； 2.营业执照副本复印件； 3.公司章程； 4.验资机构出具的验资报告或者财务审计报告； 5.经营场所的使用证明； 6.法定代表人的身份证明； 7.与开展业务相适应的电脑、电话、传真、档案文件柜等办公设施以及信息管理系统等清单； 8.劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。 9.与劳务派遣业务发展相适应的劳动关系协调员（师）或人力资源管理师等职业资格证书以及签订的合同复印件。（鼓励条款）,（二）延续 1.劳务派遣经营许可申请书； 2.营业执照（复印件）； 3.原劳务派遣经营许可证正、副本； 4.提供3年以来的劳务派遣经营情况。 5.行政许可期限内受行政处罚情况的说明（由所属劳动保障监察机构出具）。,（三）变更 1.劳务派遣经营许可申请书； 2.营业执照副本复印件； 3.公司章程及股东（会）决议相关文件； 4.劳务派遣经营许可证正、副本原件； 5.工商局企业名称变更核准通知书（变更单位名称）； 6.提供变更经营场所的使用证明（具备有产权的经营场所，或者租用租期应不少于2年的固定经营场所）（变更住所）； 7.法定代表人的身份证明（变更法人代表）； 8.验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；（变更法定代表人） 9.股权转让协议；（变更法人代表并发生股权变更）,(四)注销 1.注销劳务派遣经营许可申请书（公司注销原因、缴纳社会保险情况）； 2.营业执照复印件； 3.投资人身份证复印件、股东大会决议等相关文件； 4.原劳务派遣经营许可证正、副本； 5.提交已经依法处理与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益等材料；,（五）劳务派遣单位分公司从事国内劳务派遣业务备案 1.劳动派遣单位分公司经营备案表； 2.总公司和分公司营业执照副本复印件； 3.向总公司行政许可机关报告的证明； 4.分公司营业场所的使用证明； 5.办公设施清单，管理系统及清单； 6.负责人身份证明； 7.劳务派遣管理制度（包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本）； 8.具备与劳务派遣业务发展相适应的劳动关系协调员（师）或人力资源管理师等职业资格的人员; 9.劳动关系协调员（师）或人力资源管理师与劳务派遣企业签订的劳动用工合同。,(六)劳务派遣单位设立分公司报告备案 1. 劳务派遣单位设立分公司书面报告表（2份）； 2.劳务派遣经营许可证复印件 3.劳务派遣单位及分公司的工商营业执照的原件和加盖了印章的复印件； 4.分公司负责人的身份证原件和复印件。,（七）劳务派遣单位分公司延续备案 1.劳动派遣单位分公司经营备案表； 2.总公司及分公司营业执照（复印件）； 3.原劳动派遣单位分公司经营备案表； 4.提供3年以来的劳务派遣经营情况。 5.行政许可期限内受行政处罚情况的说明（由所属劳动保障监察机构出具）。,六、审批时限：,设立法定时限：15个工作日 变更法定时限：15个工作日 延续法定审批时限：15个工作日 劳务派遣单位申请延续时限：应当在有效期届满30日前向许可机关提交申请。,七、审查要点：,（一）工商营业执照： 1.注册资本：不少于200万 2.类型：必须是“有限责任公司或者股份有限公司” “分公司”按照备案程序办理，不核发劳务派遣经营许可证 3.发照单位：确定管辖机关,（二）验资报告： 1.出资总额不少于200万 2.银行电子回执中的“用途”为“投资款” 审计报告： 1.货币资金应当在200万左右，实收资本不得少于200万元，资产总计不少于200万。,（三）劳务派遣制度： 1.结合本公司的情况制定劳务派遣制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本。 2.管理制度应当遵守中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动合同法劳务派遣暂行规定等相关法律法规的规定。,劳务派遣协议应当载明下列内容： （一）派遣的工作岗位名称和岗位性质； （二）工作地点； （三）派遣人员数量和派遣期限； （四）按照同工同酬原则确定的劳动报酬数额和支付方式； （五）社会保险费的数额和支付方式； （六）工作时间和休息休假事项； （七）被派遣劳动者工伤、生育或者患病期间的相关待遇； （八）劳动安全卫生以及培训事项； （九）经济补偿等费用； （十）劳务派遣协议期限； （十一）劳务派遣服务费的支付方式和标准； （十二）违反劳务派遣协议的责任； （十三）法律、法规、规章规定应当纳入劳务派遣协议的其他事项。,（四）办公地址： 1.住址和实际办公地址应当一致； 2.应当有于开展业务相适应的办公设备； 3.住址应当产权明晰，未经相关厉害人同意住宅用房不得改为经营性用房，办公用房不得为军产、临建、违建。 4.具备有产权的经营场所，