XX公墓清明节等祭祀性节日应急预案.doc

XX公墓清明节等祭祀性节日应急预案为进一步加强清明节等祭祀性节日期间的祭扫安全管理，倡导文明祭扫新风尚，确保清明节等祭祀性节日期间群众祭祀的文明、安全、有序。根据殡葬管理有关法律法规和森林防火等有关规定，结合我县XX公墓实际情况及目前推行的深化殡葬改革工作，特制定本应急预案。一、工作任务及目标（一）坚持“以人为本、服务为先”原则，把清明节等祭祀性节日期间群众的文明、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥公墓管理全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强文明劝导，提高安全管理及服务水平。（二）落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，充分发挥公墓管理工作人员在清明节等祭祀性节日期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。（三）完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节等祭祀性节日期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。二、工作安排（一）强化组织领导，落实责任分工。1.加强领导，加大督查力度，成立县民政局清明节等祭祀性节日工作领导小组：组 长：XXX副组长：XXX XXX组 员：XXX XXX XXX XXX明确成员分工、责任到人。县殡葬管理所负责清明节等祭祀性节日安全文明祭扫工作的指导和推进；县殡仪馆（XX公墓）负责做好县XX公墓墓区安全保障及文明祭扫劝导工作；局办公室负责统筹协调及后勤保障；局纪委加强干部上岗情况监督检查。2.成立局机关清明节等祭祀性节日期间应急值班制度，由局机关党员干部组成，在祭祀性节日期间担负应急值班任务。（二）开展主题宣传，营造良好氛围。结合清明节等祭祀性节日期间工作实际，策划和组织形式多样的主题宣传活动。1.重视电视、广播、报纸、微信、微博等媒体的宣传作用，积极协调新闻媒体对县XX公墓文明安全祭扫工作进行宣传。2.印制关于加强县XX公墓清明节等祭祀性节日祭扫文明安全管理的通告，发布在民政信息网并在各社区宣传栏及墓区主要路口张贴。3.在县XX公墓墓区悬挂文明安全祭扫宣传横幅、指示标牌及宣传板等。（三）采取有效措施，保障祭扫安全。由县民政局清明节等祭祀性节日工作领导小组进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。1.完善祭扫场所的消防安全保障设施。县殡仪馆（XX公墓）在清明节等祭祀性节日认真进行检查，保证供水、供电、消防、应急疏散等设施完好，排堵漏洞，消除隐患，防患于未然，确保清明节等祭祀性节日期间祭扫活动的安全，严防各种事故的发生。2.县殡仪馆（XX公墓）在清明节等祭祀性节日要坚决执行安全防火的各项规定，严禁点燃明火焚烧祭物；进入墓区祭扫的群众，严禁携带火种和烟花爆竹、香烛纸钱等易燃物品，焚烧祭物必须在专设的焚烧场所。安排专人管理焚烧场所，各种消防灭火器材设备齐全，并提前进行检查试用，发现问题及时纠正。3.重点加强祭扫设施及周边交通秩序的维护工作，防止拥堵、踩踏等事件的发生。提前设定应急疏导的路线和地区，墓区实行单向循环通行，对人流集中的场所，各安排专人有序引导群众顺利进行祭扫活动。4.建立节日值班制度，清明节等祭祀性节日期间，局属值班人员每日安排6人担负节日期间应急值班工作。三、突发事件预防及应对措施（一）交通安全事故的预防及应急措施。预防措施：1.在清明节等祭祀性节日前，先行治理墓区及周边道路，提高道路通行能力。2.提醒市民尽量采取骑车或步行前往祭扫的方式，以免在停车中给自己带来不便。3.在交通高峰时段，对公墓路段进行交通管制和疏导工作，派专人引导机动车安全停靠至指定地点，尽量避免拥堵情况的发生。4.联络县交警大队在主要路口进行交通引导和管制。责任人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXX。应急措施：一旦发生交通事故或交通堵塞，由市交警大队现场及时处理。（二）墓区火灾的预防及应急措施。预防措施：1.指派专人对各墓区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行为，在祭扫形式上，倡导摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。2.在各墓区放置灭火器材，及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，检查更换老化的电线线路，及时消除各种安全隐患。责任人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX应急措施：一旦发生火灾事故，各墓区巡查人员必须立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用灭火器材等进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门灭火。（三）拥挤踩踏事故的应急措施。预防措施：及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。责任人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX应急措施：踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。（四）打架斗殴事件的应急措施。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。打架斗殴事件一旦发生，由城北派出所在场警力及时处理，情节严重的立即报警，由公安人员到场调解处置。（五）突发伤病事件的应急措施。墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；扫墓时一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。预防措施：1.在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意安全；2.准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。应急措施：一旦发生祭