街道办事处应急预案.doc

Xxxxx街道办事处应急预案为加强突发事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我地区迅速有效地处理各类突发事件，最大限度地减轻突发事件对国家财产和人民生命安全造成的危害，保障我地区城市发展和经济建设各项工作顺利进行。1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，充分利用本辖区的资源优势，积极防范、及时处置重大突发公共事件，实现经济、文化、社会的全面、协调、健康发展。充分调动全社会各方面的积极性，建立健全组织和动员群众参与应对突发公共事件的有效机制，实现突发公共事件应对的社会化。建立应对突发公共事件防范、指挥、处置体制和机制。2 编制依据依据国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定（国发200511号）、xx省人民政府关于印发xx省人民政府突发公共事件总体应急预案的通知（x政200462号），xx市突发公共事件总体应急预案（x政200566号），xx市xx人民政府关于印发xx突发公共事件总体应急预案的通知（xx政200632号）和相关法律、法规，结合我街道实际，制定本预案。3 工作原则3.1 建立应急长效机制 切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。坚持预防为主，预防与应急相结合，增强居安思危的意识，常抓不懈地做好应对突发公共事件的各项工作。建立健全应对突发公共事件的应急预案和有效机制，提高应对突发公共事件的能力。3.2 落实应急工作责任制 处置突发公共事件要在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理”为主的应急管理体制。实行行政领导责任制，街办主要领导是本辖街道突发公共事件处置工作的第一责任人。各部门、社区主要领导是各部门、各社区突发公共事件处置工作的第一责任人。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及指挥权限。建立以街道为主，有关部门和相关社区协调配合的领导责任制和现场指挥机构。3.3 完善应急保障工作 坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律、法规，对突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理。坚持常态管理，按照资源整合和降低成本的工作原则要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，实现各部门之间的协调联动。构建完善的应急保障体系，建立各种应急救援队伍，依靠利用广泛的社会力量，依靠和发挥人民解放军、武警部队、民兵预备役队伍在处置突发公共事件中的骨干作用和突击作用，充分依托专家作用，迅速有效地处置各类突发公共事件。4 组织机构4.1 领导小组 街道成立xxx街道路办事处突发公共事件应急领导小组。其领导小组成员如下：组 长：xxx（ 党工委副书记 办事处主任）副组长：xxx（党工委副书记） Xxx（党工委副书记 纪工委书记）Xxx（党工委委员）Xxx（党工委委员）Xxx（党工委委员）Xxx（办事处副主任）成 员：办事处各有关部门以及各村（居）负责人。工作职责：在街道党工委、办事处的统一领导下，开展突发公共事件应对工作；研究制定街道应对突发公共事件重大决策和指导意见；当发生突发公共事件时，立即启动应急预案，实行统一指挥，统一调度，组织相关人员第一时间迅速反应，靠前处置，维护社会安定；负责街道辖区内发生的各级各类突发公共事件先期处置和善后处理工作，配合区专项应急指挥部做好应对工作；负责街道辖区内所发生各类突发公共事件信息的搜集和上报工作；分析总结年度街道突发公共事件预防和应对工作。4.2 日常工作机构 街道突发公共事件应急领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，办公室成员主要以街道党政办人员为主，承担应急管理日常工作。工作职责：负责传达街道应急管理领导小组应对街道辖区内各类、各级突发公共事件的决策；协助区应急办或专项应急指挥部处置街道辖区内发生的突发公共事件；负责收集、分析街道辖区内外有关突发公共事件的情况和信息，及时向区应急办和街道应急管理领导小组报告，提出预警建议，经区应急办批准后，发布预警信息；组织修订本街道突发公共事件总体应急预案，指导审查街道辖区内各社区居委会的应急预案，并督促检查预案的演习工作；组织有关应对突发公共事件的宣传教育和培训工作；负责配合区应急办建立和完善突发公共事件信息通信系统，保障街道应急指挥系统的设备正常使用；负责街道应急管理的日常工作。4.3 设立应急值班室 街道设立应急值班室，实行24小时值班制度和领导带班制度，由党政办统一安排。值班室电话：xxxxxxxxx。工作职责：主要负责应急管理工作的上传下达，及时收集信息，及时报告、反馈信息，协调、处置应急管理工作。5 信息报告与报送员网络5.1 信息报告范围 各种突发公共事件，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件等。5.2 建立社区居委会信息报送员网络:发生突发事件应安排人员24小时值班（社区居委会应急电话、信息报送员名单及应急联络方式附后）。5.3 信息报告程序：社区居委会信息报送员（第一时间）上报街道办值班室（15分钟内）上报街道主要领导或值班领导和上级政府值班室。情况紧急时。值班人员可直接向“110”报警或向上级主管部门报告5.4 信息报告内容：包括事件性质判断、时间、地点、伤亡、发展情况，请求增援事项，或需要报知周边地区情况等。5.5 信息收集主要来源于公安派出所、所属站（点）及各社区工作人员在工作时发现的动态和捕捉到的信息。6街道领导和各站（所）处置职责6.1 事件分类自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。安全生产 主要包括工商等企业的各类安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件 主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。公共安全 主要包括辖区火灾事故；恐怖袭击事件，重大刑事案件。-民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。6.2 街道领导和部门发生突发事件时应急处置职责。事件分类主管领导分管领导主管部门自然灾害农业农村发展服务中心社区建设服务中心安全生产经济管理办公室卫生事件城市管理办公室公共安全综治中心办公室民族宗教稳定党政综合办公室7 先期应急处置工作步骤7.1 街道领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥,公安派出所、社区卫生服务中心等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。7.2 指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续保现场处置情况等。7.3 成立现场指挥部，启动预案，紧急研究临时处置措施。7.4 快速组织先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情。7.5 设立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。7.6 当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助开展应急处置至事件处置完毕。8 应急保障工作8.1 必要的应急设备和物资储备职能部门主要责任社区卫生服务站负责医疗卫生方面的应急设备和物资储备党政办城管办农业办负责车辆、抢险工具等方面的应急设备和物资储备综治办财政所民政所负责后勤保障方面的应急设备和物资储备8.2 先期处置队伍。街道、派出所、民兵预备以及各社区全体成员。8.3 社区居委会志愿者队伍。1、由各社区组建社区志愿者队伍。2、由街道团工委组建志愿者队伍，根据应急工作任务补充。8.4 紧急避难所小学、中学、二中及各小区健身场所等。8.5 提供后勤生活保障等。8.5.1 日常生活保障街道办事处负责会同区民政局等有关部门做好突发公共事件事发地中受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。8.5.2 医疗卫生保障街道社区卫生服务站联系区卫生局组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。及时衔接区防疫站调集必须的药物、医疗器械等资源，支援现场救治和防疫工作。必要时，请示区政府组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗救助工作。 9 善后处理工作城管办负责协调有关部门，保证全地区水、电、气、暖的正常供应；社会事业办负责协调防疫部门针对疫情级别安排做好隔离、消毒工作，做好接受社会捐赠的有关工作；环卫站负责协调环卫部门做好垃圾清运处理工作；财政所负责突发事件专项资金的使用，专款专用，并视灾害程度随时增加资金的投入。10 培训与演练10.1宣传与培训 充分利用辖区内科普宣传专栏、户外公益广告、社区宣传专栏及标语等各种有效形式，在辖区内广泛宣传应急法律法规、预案、各种应急常识，增强辖区民众的责任感和自救互救能力。把应急管理知识作为办事处干部日常培训的重要内容之一，不断提高办事处干部的应急水平和能力。10.2应急演练 街道应急办统一规划全辖区预案演练工作，协同相关应急指挥机构或有关部门制定应急演练计划并付诸实施。对辖区易发生的突发事件进行强化演练，并及时修改和完善相关预案。街道办事处结合工作实际每年对应急预案进行一次演练，演习方案报区政府应急管理办公室备案。通过演练，及早发现并解决应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。11 责任与奖惩明确突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在应急处置中表现好的的单位和个人予以表彰奖励；对在应急工作中拒不履行法定应急处置义务或迟报、谎报、瞒报、漏报等情况，予以通报批评，并追究当事人和责任领导的责任。 2008年10月附件：1、xxx街道党政领导通讯录 2、xxx街道各社区信息报送员通讯录 3、xxx街道应急设备、装备及紧急避难场所分布图4、xxx街道应急处置工作流程示意图附件1： Xxx街道办事处党政领导通讯录姓 名办公电话宅 电手 机小号附件2：Xxx街道办事处各社区信息报送员通讯录单 位姓 名手机号码小号附件3：Xxx应急设备、装备及紧急避难场所分布图街道应急设备、装备及紧急避难场所分布二中小学小学xxx路街道应急