临湘市网络舆情突发事件应急处置预案.doc

宛卫201511号南阳市卫生计生委关于印发南阳市卫生计生系统突发网络舆情应急响应预案的通知市直各医疗卫生计生单位： 现将南阳市卫生计生系统突发网络舆情应急响应预案印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好落实。 2015年1月19日南阳市卫生局办公室 2015年1月19日印发南阳市卫生计生系统突发网络舆情应急响应预案网络舆情是通过互联网传播的、公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民通过这种渠道来表达观点、传播思想，网络舆论的表达诉求也日益多元化。如果引导不善，负面的网络舆情将会演变成突发事件，甚至对社会公共安全形成较大威胁。为切实加强对涉及卫生计生系统网络舆论的及时监测、有效引导，及时处置突发舆情，切实维护卫生计生系统大局稳定，根据中共南阳市委关于做好新形势下宣传舆论工作的若干意见（宛发201435号）精神，结合卫生计生系统工作实际，特制定本预案。一、适用范围 本预案适用于处置网络上出现的关于我市卫生计生系统发生的医患纠纷、灾难事故、公共卫生事件、社会安全事件及其它各种类突发性公共事件的新闻报道或论坛、微博贴子。二、工作原则按照“加强管理，趋利避害，为我所用”的方针，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。(一)第一时间原则。突发事件发生后，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料；在第一时间对外发布准确信息、慎报原因，情况较为复杂的舆情信息，在事态尚未清楚、但可能引起公众评议猜测或随意解读时，根据具体调查情况，再作后续详细发布，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的主导权。(二)全局利益原则。在处置突发公共事件负面舆情信息时，坚持以维护党委、政府形象和社会大局稳定为目标，把群众利益、大局利益始终放在优先位置。(三)口径一致原则。在对外信息发布中，做到步调统一、口径一致、权威发布，避免说法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。(四)协作协调原则。充分发挥突发舆情应急处置工作领导小组团队协作、上下沟通、左右协调的作用，牢牢把握正确的舆论导向，形成强大的工作合力。三、组织体系市卫计委成立突发舆情应急处置领导小组，负责启动本预案并指挥应急响应行动，全面负责突发舆情事件的应急管理工作。领导小组组成：组 长：赵显夫 市卫计委主任副组长：桂延耀 市卫计委副主任白均益 市卫计委副主任秦守国 市卫计委副主任张封岭 市卫计委副主任陈少禹 市卫计委副主任王尽翔 市卫计委副主任黑喜栓 市卫计委副主任王志昂 市卫计委副主任孙 波 市卫计委纪委书记领导小组下设办公室：主 任：秦守国（兼）成 员：樊新生 马建平 李怀朝 杨运清 欧阳昶宋万新 冯 晓应急小组办公室是突发舆情事件应急管理的日常工作机构，履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用。负责网络突发舆情的监管、搜集、整理工作，以及舆情处置的组织协调工作。组织有关单位（科室）科学处置舆情，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。四、分级响应级：特别重大网络舆情。由委主任亲自领导，应急领导小组具体负责开展应急工作，并立即向市委、市政府主要领导报告。级：重大或较大网络舆情。在应急领导小组的领导下，由委分管领导会同相关单位（科室）开展应急处置工作。级：一般网络舆情。经应急领导小组办公室请示，由小组办公室会同相关单位（科室）开展应急工作。级：影响较小的网络舆情。由舆情内容涉及的相关单位（科室）在应急领导小组办公室的指导下开展应急处置工作。五、工作机制(一)网络舆情监测1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于卫生计生系统稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时向委领导报告并反馈到有关单位（科室）。 2.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行 24 小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为领导在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。(二)网络舆情预警1.制定危机预警方案。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。并在第一时间对相关信息做进一步的调查核实，对发生的背景、事件起因、问题性质、涉及范围、后果影响、发展趋势等做出判断分析。3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的相关单位（科室）保持紧密沟通，建立和运用信息沟通机制。 (三)网络舆情应对1.市卫计委舆情应急领导小组办公室接到特别重大（级）或重大（级）突发事件报告后，须按程序立即向突发舆情事件应急领导小组组长报告。2.市卫计委立即成立工作班子，由主要领导牵头、主管领导负责、相关部门配合，按照工作预案，迅速开展工作。3.针对突发事件产生的网络舆情，及时汇集、整理、分析，会商解决对策，在第一时间内发出官方声音，通过单位网站、政务微博、微信发布等形式，第一时间发布处置信息，表明态度，并根据进展情况，及时发布信息，正确引导舆论。4.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻发布会，对外发布权威消息，向公众澄清，消除不利影响。5.针对网上出现虚假不实报道，及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。 （四）舆情应急联络方式1.舆情监测员：陈宛巧，手机冀丹丹，手机舆情应急值班电话：63134088。2.联络员：樊新生（原市卫生局办公室主任），手机马建平（原市人口计生委办公室主任），手机分管领导：秦守国（市卫计委副主任），手机3.应急联络员职责：保持手机24小时开通，随时受理有关处置突发事件应急指令。协助本单位领导赴现场处置突发事件。处置突发事件结束后，负责提交书面总结报告。（五）应急保障在处置突发舆情事件的过程中，各单位（科室）必须服从市卫生计生委突发舆情事件应急领导小组的统一指挥，调动一切可以调动的力量，积极参加应急处理工作，保证工作车辆、物资供应和通信联络畅通。(六)善后工作网络舆情应急处置结束后，应急小组办公室和相关单位（科室）还要持续关注网络上相关事件的舆情趋势。网络舆情应急处置结束后，应急领导小组组织有关部门(必要时可邀请相关专家)，对应急处置工作进行全面总结和评估。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进