市公安机关打击传销集中攻坚行动实施方案.docx

市公安机关打击传销集中攻坚行动实施方案今年以来，我市传销活动呈现反弹蔓延势头，严重影响了我市的社会稳定和对外形象。XX年7月1日，*市委、市政府召开全市打击传销集中行动动员会议，决定在全市范围内开展为期一个月的打击传销集中攻坚行动。为确保行动取得实效，特制定*，如下：一、指导思想 按照市委、市政府的指示精神，在市局党委统一领导下，进一步推动相关部门联动、警民合作，充分发挥公安机关打传主力军作用，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，集中清理遣返传销人员，建立健全防控传销工作机制，营造诚实守信、和谐稳定的社会环境。 二、工作目标 采取坚决有力措施，集中清理传销窝点，破获传销案件，打掉传销团伙，查处传销头目和骨干分子，教育挽救参与传销人员，使重点地区传销猖獗势头得到明显遏制，摘掉“传销大市”和全国重点地区的帽子，使打传工作步入全省先进行列。同时，建立打击传销长效机制，使我市的基础防控措施明显加强，净化社会环境，消除社会治安隐患。 三、组织领导市公安局成立由副局长*任组长，经侦、刑侦、治安、技侦、网安、情报中心、督察、宣传、队伍管理及警务保障等部门为成员的打击传销集中攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经侦支队，经侦支队支队长*任办公室主任。四、工作重点重点区域各地公安机关要集中力量对本地区开展地毯式的梳理排查，全面摸清传销人员的聚集分布情况，以强烈的责任感和使命感做好打击传销工作。重点部位是传销活动多发的城乡结合部、出租房屋和流动人口集中区域，以及宾馆、酒店、招待所等场所。各县公安机关对这些场所要反复清查，不留隐患，要改变过去清查、驱散的简单做法，把工作重点放在摸线索、抓头目、破大案、摧毁传销网络上来。对涉及人员较多的重大传销突发事件，要快速反应，控制局面，确保社会稳定。特别是三河、霸州、广阳、安次等传销活动易发、多发地区，更要高度重视，强化组织领导，加大工作力度，彻底改变被动局面。重点对象严厉打击“拉人头”、“连锁销售”、“网络销售”、“资本运作”等名义从事传销违法犯罪的行为；严厉打击为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的行为；严厉打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居住地非法聚集，并限制人身自由的行为；严厉打击以职业介绍、招聘兼职等诱饵，诱骗学生参加传销的行为；以抓头目、端窝点为重点，对跨区域、涉及人员多，涉案金额大、社会危害严重的传销犯罪案件，以及由传销引发的恶性刑事案件和扰乱社会治安秩序案件坚决予以严厉打击。 重点人员传销活动的组织者、领导者；在多个地区同时进行传销活动的组织和人员；变换地区、实施流动传销的组织和人员；逃避打击或者被依法处理后屡教不改以此为业的传销人员；以合法公司为外衣从事传销活动的组织和人员；威胁、诱骗在校学生或未成年人参与传销的人员。 拓宽渠道要充分发挥社会监督作用，发动群众广泛参与到打击传销活动中来，各县公安机关要根据当地实际，建立由法律工作者、传销受害者和反传销爱心人士组成的反传销联盟。要充分发挥110报警服务台作用，及时发现传销案件线索；要落实巡查制度，各地公安机关要针对传销活动易发、多发场所，加强巡查，走访群众，及早发现苗头和动向，及时查处传销活动。 五、工作步骤 (一)排查摸底阶段各县公安机关要对辖区内从事传销人员住所组织拉网式摸底排查。从加强户籍管理入手，以清查暂住人员名义，逐段逐幢逐户进行清理，摸清出租屋的户数，对没有正当理由租赁房屋的人员，要认真登记、查明原因；对传销窝点或传销人员聚集区提前锁定证据。对重点路段及区域进行有效监控，收集证据，锁定头目，为抓头目、打团伙、端窝点打下基础；要对辖区内旅店进行一次集中清查，对旅店内长住人员进行核查登记，无正当居住理由的，要查明情况，对疑似传销人员的要进行锁定。 (二)联合行动阶段集中打击传销窝点和人员聚集区，对锁定的传销头目实施抓捕，及时进行审讯。对传销人员阻挠公安民警执法、甚至殴打公安民警或暴力抗法的，要坚决按照中华人民共和国治安管理处罚法予以处罚，构成犯罪的要依法严惩；要建立传销违法人员档案，并及时录入经侦信息系统传销黑名单。在对传销人员进行遣返前，要对其进行法律法规宣传教育。对在攻坚行动中查获的一般从事传销的人员，在通过登记、取证、审查、建档、教育等程序后，予以遣返。各地要做好相关工作预案，做好备勤工作，随时处置传销人员非法聚集、堵路闹事、暴力抗法等事件。督查评估、完善长效机制阶段打击传销工作是一项长期工作，不能只靠集中整治，更要形成“打击、防范、控制”三位一体的长效管理机制，确保传销活动在我市不复发，无生存土壤。市局将组成督导组，对全市范围打传工作进行督导检查，重点检查是否做到“六个到位”。一是组织领导是否到位。查看各地公安机关是否成立了打击传销工作领导机构，建立健全了打击传销工作机制，查看对日常监管、区域协作、应急处置等一系列完整的制度的落实情况；二是投诉举报平台应用是否到位。查看投诉举报平台是否真正充分发挥作用，能够对群众举报的案件线索及时跟踪核实、及时予以查处；三是信息统计上报是否到位。查看是否做好统计、分析、建档等基础性工作，案件、传销人员等信息是否录入经侦信息系统，信息反馈是否及时、准确；四是易形成传销窝点等区域监管是否到位。查看是否做好出租房屋管理工作，对辖区房屋租赁情况实施动态监管。是否加强对流动人口的管理，对辖区宾馆、饭店、出租房等容易提供给传销人员聚集、培训、居住场所进行清查，发现传销苗头及时处置，不给传销分子以活动空间和立足之地，从源头上遏制传销活动。五是督办案件办理是否到位。查看督查交办案件办理是否及时。六是宣传教育是否到位。查看宣传采取的手段是否具体、丰富，取得的成效是否显著。考核督导情况，由市局向全市通报。六、工作要求 认清形势，统一思想各地各部门要深刻认识和准确判断当前我市传销活动的严峻形势，切实增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感。要迅速动员部署，精心组织，周密安排，集中优势力量，开展清查工作，行动中，各县公安机关与其他部门、单位开展联合打击时要切实注重行动的一致性，防止出现“洼地”效应。 明确职责，维护稳定各地要依据本方案并结合实际立即制定行动方案，成立相应领导机构。经侦部门是打击传销违法犯罪的主力军，负责协调、指导、打击传销活动的各项工作，并在打击传销行动中打好攻坚战，全力做好重大案件的侦破和缉捕犯罪嫌疑人工作。刑侦部门对因传销引发的非法拘禁、伤害、杀人等刑事暴力案件进行打击。治安部门要加强对我市常住人口、暂住人口、特种行业、出租房屋的日常管理，摸清辖区基本情况，及时发现犯罪线索。在辖区学校开展“防止传销进校园”活动，做好教职工、学生的宣传教育工作，防止传销组织向校园渗透。技侦部门要投入充足专业资源，协助侦查部门加强案件侦控，重大案件同步上案。网安部门要加强网上监控工作，及时发现传销组织利用网络进行传销活动的情况，调取固定犯罪证据，获取相关的情报信息，及时提供给经侦支队进行落地侦查。情报中心要充分运用“大情报”平台开展人员管控、发现传销违法犯罪线索，同时组织好案件统计工作，确保各警种、部门的战果得到全面反映。督察部门要把对打传集中攻坚行动的督察作为今年的一项重要工作，确保市局的决策部署得到落实。宣传部门要做好对集中攻坚行动的宣传规划，组织记者随警作战，不断掀起宣传高潮。队伍管理部门要启动战时思想政治工作机制，开展即时表彰和战时奖励。警务保障部门要根据实际需要保障集中攻坚行动经费，对各地破获的大要案件要及时兑现奖励。行动中，发现影响社会稳定的情况，要及时向市局报告。对可能发生的群体性事件，要在当地党委、政府的统一领导下，全力做好维稳工作。 狠抓落实，督查督办各县公安机关要采取强有力的措施，狠抓工作落实，组织机构、相关部署、打击处置、宣传教育等工作要立即落实到位。市局将成立督查组赴各地督导检查，对督查结果将印发督查通报。对于重点整治地区，督查组将不定期深入居民小区进行暗访，了解打传工作开展、宣传发动以及出租房屋的管控和处罚情况。对工作不主动、打击不力、人民群众反映仍然比较强烈的县公安机关负责人要实行问责。对在此次集中打击行动中成绩突出的单位和个人，将予以通报表彰奖励。 强化宣传，营造声势集中攻坚期间，各县公安机关要注意收集典型案例，要邀请媒体对打传案件跟踪报道，以案说法，起到弘扬正气、震慑违法犯罪的目的