集美区多规合一建设项目可研批复和用地规划许可.doc

集美区“多规合一”建设项目可研批复及用地规划许可阶段牵头协调管理暂行办法为加强建设项目可研批复及用地规划许可阶段各相关工作协调管理，提高审批质量和效率，根据进一步推进“多规合一”建设项目审批流程改革的实施意见（试行）（厦多规办20151号）要求，结合我区实际，特制定本办法。一、使用范围本办法适用于已策划生成的区级财政投融资建设项目的审批。按有关规定需由区发改局备案（核准）的企业投资项目，在项目备案（核准）及报建阶段参照本办法执行。二、适用事项本阶段包括审批事项5项，出具书面预审意见事项5项。1.审批事项：区级财政投融资项目可研批复或企业投资项目备案（核准）、选址意见书、用地预审意见书、环境影响评价审批意见（重特大项目需要）、建设用地规划许可证（或规划设计条件核定）。2出具书面预审意见事项：环境影响评价（除重特大项目外）、涉海项目初步意见、防洪影响评价、水保、节能审查。三、部门分工（一）牵头部门区发改局为可研批复及用地规划许可阶段的牵头部门，负责本阶段各事项办理过程的业务指导、跟踪、协调、督办等工作。（二）审批责任部门1.区发改局：负责在第8个工作日批复区级财政投融资项目可行性研究报告（符合有关要求和设计深度的，可带投资概算一并审批）；负责在第3个工作日办理企业投资项目备案；负责在第3个工作日办理企业投资项目核准。2.市规划委集美分局：负责在第3个工作日核发选址意见书、在第10个工作日核发建设用地规划许可证（或核定规划设计条件）。3.市国土房产局集美分局：负责在第6个工作日核发用地预审意见书。4.市环保局集美分局：负责在第6个工作日出具除重特大项目外的其他项目环境影响评价书面预审意见，重特大项目应提前依法办理环评审批许可手续。是否属于重特大项目，按照国家发改委、环保部门相关文件执行。5.区农林水利局：负责在第6个工作日出具防洪方案书面预审意见、水保预审意见。6.区经信局：负责即办年耗能1000吨标准煤以下项目的节能评审（备案）。对于年耗能超过1000吨（含1000吨）标准煤的项目，由企业上报市经信局进行节能评审。其他涉及我区没有相应审批机关的办理事项（如涉海项目的用海及海洋环评的审批事项等）按程序向上级或有关部门申请办理。（三）项目责任及业主单位项目业主单位负责按照办事指南要求，组织编制、办理、提交本阶段所需各项申报材料，并配合相关审批部门做好审批工作。项目责任单位负责督促、协调项目业主单位按时按质完成以上工作。四、审批模式本阶段按照“一份办事指南、一张申请表、一套申请材料，完成多项审批”的审批模式运作。1.项目业主单位通过区行政服务中心“多规合一”窗口报件，由区行政服务中心通过多规合一建设项目审批信息管理系统将申报材料发送至各部门审批平台。2.各部门实时接收申请材料，在规定时限出具许可（审批）文件、书面预审意见。3.各部门许可（审批）文件、书面预审意见须加盖各单位公章或审批专用章，即时上传多规合一建设项目审批信息管理系统。4.各部门许可（审批）文件由区行政服务中心“多规合一”窗口发件。五、协调服务机制1.设置咨询服务窗口。阶段牵头部门由区发改局驻区行政服务中心管委会窗口为总咨询服务窗口，其他审批责任部门驻区行政服务中心管委会窗口为分咨询服务窗口，按首问负责制原则，负责为项目业主单位提供本阶段各审批事项办理的审批协调、咨询服务和业务指导。2.建立审批责任部门首接快速处理机制。审批中遇到问题时，项目业主应首先向该事项审批责任部门提出书面协调申请，申请报告应包括项目整体情况、需协调问题、解决建议等。审批责任部门接到协调申请后，应快速处理，及时反馈。3.建立跨部门三级协调处理机制。充分发挥区行政服务中心平台作用，审批责任部门协调后无法解决的，审批责任部门应及时报送审批阶段牵头部门，审批阶段牵头部门无法协调解决的，由牵头部门提交区行政服务中心管委会协调。各审批部门及参与协调单位应按照职责分工，快速协同落实协调意见，限时办结。六、工作保障机制1.设立联合工作小组。工作小组由牵头部门明确一名局领导作为负责人，各审批责任部门明确一名处级领导以及经办人作为成员，负责协调处理和跟踪督办本阶段各事项办理情况。2.建立分工负责机制。各审批责任部门要建立内部工作程序及监督机制，将责任落实到分管领导、职能处室和经办人员。3.建立初审事项超时默认机制。对出具初审意见的事项，各审批责任部门应在规定时限内出具有明确意见的书面预审意见，提交多规合一建设项目审批信息管理系统。超时不回复的视为默认同意项目建设相关内容，区发改局直接批复可研，并由区行政服务中心管委会督促相关审批部门限时补充书面预审意见。4.共享审批结果。各审批责任部门应按照相关管理规定，在区行政服务中心管委会平台及时公布相关审批进程、数据和结果。5.加强效能监督。本阶段各事项统一纳入区行政服务中心监管体系，审批牵头部门负责跟踪、督办协调事项落实情况，必要时提请区行政服务中心管委会或区效能办进行效能督察。若发生审批部门不按要求落实协调措施，经牵头部门协调仍未