扶贫资金绩效审计的重点.doc

扶贫资金绩效审计的重点 开展扶贫资金绩效审计可概括为经济性、效率性和效果性下面YJBYS小编为大家整理了关于扶贫资金绩效审计思路和重点的文章仅供大家阅读交流 经济性是指支出是否节约;效率性是指是否以最小的投入取得一定的产出或者是以一定的投入取得最大的产出;效果性是指是否达到目标在其具体做法上要使审计思路实现“三个转变”一是从查错纠弊向追求扶贫资金总体效益转变在关注扶贫资金管理使用性、合法性、合规性的同时更加关注项目实施后所产生的经济效益、社会效益和环境效益二是从财务审计向业务流程、制度执行审计转变以制度的健全性为基准点以遵循制度情况为启动点以业务流程为切入点开展绩效审计三是从单纯的查处问题向服务项目、资金管理转变通过审计反映专项资金政策措施的落实、执行效果分析政策目标的实现程度并提出有针对性性的建议促进完善扶贫开发资金管理、项目管理等工作机制推进扶贫开发工作高效运行 一、建立“三项效益”解决“审什么”的问题 一是立项效益主要是从项目的科学性、可行性进行分析评价,看是否符合区域优势是否彰显效益二是管理效益主要是从项目资金的拨付、管理、使用进行分析评价看扶贫资金管理系统是否健全内部控制和责任机制是否存在并有效实施财务信息是否可靠三是投资效益主要是从扶贫项目的经济性、社会性进行分析评议看是否确保农民群众得到实惠是否推动本地资源和环境的良性循环 二、突出“五个结合”解决“如何审”的问题 在扶贫项目绩效审计中要将绩效审计的要求细化到制定方案、审计实施、审计报告、成果运用等各个环节在制定方案时要围绕审计目标对项目总体情况进行分析确定效益审计预期效果;在审计实施中要紧扣党委、政府及社会各界的需求分析研究审计对象总量、结构、特点通过收集证据、走访调查、座谈了解、利用文献资料和公共数据等形式进行具体事项的效益分析;在撰写报告时要以规范操作与效益评价为突破统筹各项效益分析资料从经济性、生态性和社会性角度建立项目整体经济效益分析指标;在成果运用上要评估项目的经济效益提出进一步改善经营管理和提高经济效益的建议 五个结合：一是与财务收支合法审计相结合在对扶贫资金拨付、管理、使用的合法性进行审计的基础上要通过对审计掌握的计划扶贫期间面上总体情况和对一定数量比例的重点项目、重点村项目实施效果抽查获得的微观效果进行综合判断客观地评价扶贫专项资金的使用效益和项目经济社会效果二是与专项审计调查相结合要充分利用专项审计调查涉及面广、方式灵活的特点围绕整村推进产业化扶贫、搬迁扶贫、科教扶贫等扶贫工作重点开展专项审计调查对扶贫资金投入力度、项目资金到位率、项目投入结构以及完工项目验收率等进行审核评价揭示扶贫项目管理中存在的影响效益的问题三是要与预决算审计相结合通过加强扶贫项目的预决算审计确定和控制项目从筹建到竣工验收所需经费合理保障扶贫项目建设公开透明和阳光操作四是与经济责任审计相结合把财政扶贫专项资金绩效审计工作与干部选拔任用结合起来为正确评价和使用干部提供重要依据扶贫专项资金绩效审计结果应列入领导干部本人的干部考核档案作为领导干部业绩考核和职务任免的参考依据五是要与计算机审计相结合搜集财政、扶贫主管部门计划文件资金规模建设项目内容及扶贫项目数量编制统一审计报表并运用EXCEL电子表排序、筛选、汇总功能自动生成扶贫项目动态管理表建立支农扶贫资金数据库同时运用计算机模块对扶贫资金数据进行系统的分析找出差距和分析形成的原因 三、明确“三类指标”解决“评”的问题 国家的大政方针、法律规章制度、行业的专业标准和规定以及审计人员的职业判断都是绩效审计评价的尺度在评价指标上一是要注重反映扶贫政策执行情况的指标主要包括资金到位率、资金投入使用率、资金流失率等;二是要注重反映扶贫项目建设情况的指标主要包括项目完工率、项目合格率、项目资金有效利用率、项目资金闲置率及项目效益能力等;三是要注重反映扶贫项目投资效果情况的指标包括项目实施前后有关指标数据的对比等如贫困户(人)减少数、贫困村人均纯收入增加额(增长率)、村集体经济纯收入增加额(增长率)等指标同时要通过制定财政扶贫资金计划及投向情况表、年度项目资金使用效益分析表、重点村扶贫成果调查统