邬阳乡卫生院住院楼改扩建项目可研报告

鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 1 目 录 第 1 章 概况.4 1.1 项目名称：.4 1.2 建设单位：.4 1.3 项目性质：.4 1.4 项目产生背景 .4 1.5 建设地点 .5 1.6 工期 .6 1.7 改扩建规模 .6 1.8 主要经济技术指标 .6 1.9 结论与建议 .6 第 2 章 编制原则和编制依据.7 2.1 编制原则 .7 2.2 编制范围 .8 2.3 编制依据 .8 第 3 章 项目现状及必要性分析 .10 3.1 鹤峰县概况 .10 3.2 邬阳乡概况 .12 3.4 项目改扩建的必要性 .14 第 4 章 项目建设方案.17 4.1 邬阳乡卫生院配置现状 .17 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 2 4.2 项目建设内容 .17 4.3 设计依据 .18 4.4 设计规范要求 .18 第 5 章 项目招投标 .30 5.1 招标范围 .30 5.2 招标组织形式 .31 5.3 招标方式 .31 5.4 招标公告发布 .31 5.5 投标 .32 5.6 开标、评标和中标 .32 5.7 合同管理 .33 5.8 项目竣工交付 .33 第 6 章 节能影响评价.34 6.1 用能标准和节能规范 .34 6.2 能耗状况和能耗指标分析 .38 6.3 节能措施和节能效果分析 .40 第 7 章 环境影响评价.42 7.1 编制依据 .42 7.2 环境现状分析 .43 7.3 项目场址环境现状 .43 7.4 项目建设与运营对环境的影响 .43 7.5 营运期环境保护措施 .44 7.6 环境保护治理措施 .46 7.7 环境影响评价 .47 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 3 第 8 章 劳动安全卫生消防.48 8.1 编制依据 .48 8.2 危害因素及危害程度分析 .48 8.3 安全卫生措施 .49 8.4 消防措施 .50 第 9 章 组织机构及人力资源配置.52 9.1 项目管理组织机构 .52 9.2 主要管理人员职责 .53 9.3 人力资源配置 .55 第 10 章 进度计划安排.56 第 11 章 投资估算与资金筹措.57 11.1 投资估算依据 .57 11.2 建设投资估算 .58 11.3 总投资估算汇总及构成 .59 11.4 资金筹措及使用计划 .59 第 12 章 工程效益评价.59 12.1 社会影响分析 .60 12.2 项目与社会的互适性分析 .61 12.3 社会风险分析 .62 12.4 社会评价结论 .62 第 13 章 结论及建议 .63 13.1 结论 .63 13.2 建议 .63 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 4 第第 1 章章 概况概况 1.1 项目名称项目名称： 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目（鹤峰县邬阳乡卫生院门诊住院综 合楼改扩项目） 1.2 建设单位建设单位： 鹤峰县邬阳乡卫生院 地地 址：址：湖北省鹤峰县邬阳乡邬阳集镇 医医 疗疗 机机 构构 类类 别别 ：卫生院（政府办非营利性） 医医 疗疗 科科 目：目：内科、外科、妇产科、儿科、急诊室、中医科（门诊）、口 腔科（门诊）、药剂科、检验科、医学影像科 经经 营营 范范 围围：基本医疗、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人 保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、计划生育指 导，新型农村合作医疗定点医疗、邬阳乡职工医疗保险等。 1.3 项目性质项目性质： 改扩建 1.4 项目产生背景项目产生背景 国家“十二五”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步 提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项 目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能 力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国民健康行动 计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕产妇死亡率降到 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 5 22/10 万，婴儿死亡率降到 12；加强城乡医疗服务体系建设，加强以 县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服 务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。 湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求，积 极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系、医疗服 务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基 本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任， 加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行 机制，加快医疗卫生事业发展。 农村基本医疗卫生发展规划纲要（20112020 年）亦要求推进 基层医疗卫生机构综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入政 策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机 构的支持作用。以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制 度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定 人，推行院长（中心主任）负责制，加强绩效考核，建立多劳多得、优劳 优酬的分配制度。以省（区、市）为单位开展基层医疗卫生机构综合改 革“回头看”工作，巩固完善运行新机制。继续推进乡镇卫生院标准化 建设，开展乡镇卫生院评审工作。 鹤峰县人民政府2012 年政府工作报告中确定未来五年政府工 作重心，提出建立完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保 障“四位一体”的基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生资源布局， 提高城乡居民医疗保障水平。 1.5 建设地点建设地点 鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建项目，位于湖北省鹤峰县邬阳 集镇建设路 11 号（乡卫生院原址）。 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 6 1.6 工期工期 鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建工程计划 2013 年 1 月开始 动工建设，到 2013 年 10 月竣工，建设工期为 10 个月 。 1.7 改扩建规模改扩建规模 鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建总面积 1540 平方米。 1.8 主要经济技术指标主要经济技术指标 表 11 主要技主要技术经济术经济指指标汇总标汇总表表 序号项 目单位主要技术经济指标 1项目性质/改扩建 新增用地面积平方米0 2建筑占地面积平方米200 2建设面积平方米1540 容积率/1.0 建筑密度%25 建筑限高米10 绿地率%35 3建设工期月10 4项目总投资万元154 1.9 结论与建议结论与建议 鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建面积为：1540 平方米，总投资 额：154 万元，服务乡镇 1.6 万人，总工期为 10 个月，预计 2013 年 10 月之前完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、项目建议书 等前期工作已完成，具有良好的社会效益、经济效益与环境效益。 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 7 本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并 以合同约定权利义务。 项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节 约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。 第第 2 章章 编制原则和编制依据编制原则和编制依据 2.1 编制原则编制原则 1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合 鹤峰县邬阳乡总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督 三大体系，以鹤峰县社会经济、城镇建设发展为出发点，从整体上进 行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。 2.解决鹤峰县邬阳乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。 提升邬阳乡基础卫生服务业务能力和卫生服务水平，提高当地人民医 疗卫生的保障水平。 3.有利于鹤峰县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。 4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成 本的原则。 5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老 百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强 对医疗水平的提高，充分发挥邬阳乡卫生院的功能。 6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。 7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、标准和规范。 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 8 2.2 编制范围编制范围 接到鹤峰县卫生局的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信 息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特点及各方面因素， 对鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建项目的可行性进行研究论证，并 最终形成可行性研究报告。 本报告编制范围包括以下内容： 1.概况 2.编制原则和编制依据 3.项目现状及必要性分析 4.项目建设方案 5.项目招投标 6.节能影响评价 7.环境影响评价 8.劳动安全卫生消防 9.组织机构及人力资源配置 10.进度计划安排 11.投资估算与资金筹措 12.工程效益评价 13.结论及建议 2.3 编制依据编制依据 1.十二五规划纲要； 2.中华人民共和国传染病防治法； 3.中华人民共和国职业病防治法； 4.中华人民共和国水土保持法； 5.中华人民共和国城乡规划法； 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 9 6.中华人民共和国环境保护法； 7.中华人民共和国土地管理法； 8.全国艾滋病检测工作规范； 9. 突发公共卫生事件应急条例； 10.全国计划免疫工作条例； 11.医用消毒卫生标准GB15982-1995； 12.医院污水排放标准GB8978-1996; 13.中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国主席令（第 十七号）； 14.中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见； 15.国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案 （20092011 年）的通知； 16.预防性健康检查管理办法； 17.中国儿童发展纲要（2011-2020）； 18.中国妇女发展纲要（2011-2020）； 19.关于疾病预防控制体系建设的若干规定(中华人民共和国卫生 部令第 40 号)； 20.国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）; 21.湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要; 22.湖北省爱国卫生条例； 23. 关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知（鄂卫发 201021 号）； 24.省卫生厅办公室关于印发湖北省卫生应急管理“五个一工程” 建设的指导意见的通知（鄂卫办发201172 号）； 25.省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和“十一五” 行动计划的通知(鄂政发200813 号)； 26.湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法； 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 10 27.湖北省人民政府办公厅关于印发“健康湖北”全民行动计划 （20112015）的通知（鄂政办发201111 号）； 28.湖北省省卫生厅关于印发2011 年全省疾病预防控制与爱国 卫生工作要点的通知（鄂卫函201181 号）； 29.关于印发湖北省卫生资源配置标准（2011-2015 年和湖北 省医疗机构设置规划指导意见的通知； 30.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫 生体制改革实施方案的通知； 31.鄂卫办发200911 号卫生应急技术方案; 32.国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）; 33.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。 34. 乡镇卫生院建设标准（建标2008142 号）； 35.建设单位提供的其他相关资料。 第第 3 章章 项目现状及必要性分析项目现状及必要性分析 3.1 鹤峰县概况鹤峰县概况 鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角， 地处东径 10945至 11038，北纬 2938至 3014之间。东毗湖南省 石门县，南邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省 巴东县、建始县，东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接 壤。县城距省会武汉市 603 公里，距自治州首府恩施市 176 公里。境 内东西长 85 公里，南北宽 67 公里，版图面积 2872 平方公里。 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 11 鹤峰县地处中国地形第二级阶梯云贵高原东部的延伸部分，是武 陵山脉石门支脉上的一个山区县，境内地形地貌具有典型的山地特征。 境内地质结构较为简单，地形复杂，地貌千姿百态。山高谷峡，切割深， 高差大，海拔最低的铁炉乡江口 194 米，最高的下坪乡牛池 2096.3 米，平均海拔 1147 米，平均切割深 784 米，平均地面坡度 24.1 度。在 全县土地总面积中，海拔 800 米以下的低山，占 17.6%；海拔 800- 1200 米的二高山，占 42.8%；1200 米以上的高山，占 39.6%。 全县 7 乡 2 镇 1 个经济开发区和 1 个自然保护区。即铁炉、五里、 燕子、下坪、邬阳、中营、太平等 7 个乡，容美、走马等 2 个建制镇及 鹤峰经济开发区、木林子自然保护区，205 行政村、4 个居民委员会， 1364 个村民小组。 2010 年末，全县总人口 22.15 万人。其中，城镇人口 7.09 万人， 占 32%。乡村人口 15.06 万人，占 68%。以土家族、苗族、白族、蒙古 族为主的少数人口 13.8 万人，占 62.3%。 2010 年，实现县城生产总值 26.26 亿元，“十一五”期间平均增长 14.9%。其中，第一产业 7.3 亿元，平均增长 9.2%；第二产业 10.32 亿 元，平均增长 19.5%（其中工业 8.5 亿元，平均增长 15.2%）；第三产业 8.6 亿元，平均增长 15.5%；三次产业结构比由 2005 年的 31.8：36.8：31.4 调整到 2010 年的 27.9：39.3：32.8。县域经济呈现节约、 清洁、低碳、循环发展的良性态势。 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 12 2010 年实现农业总产值 11 亿元，农人均 5376 元；粮食总产达到 9.3 万吨，农人均达到 490 公斤；牲猪出栏 23 万头，农人均 1.2 头，农 业内部形成了茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜、畜牧等 5 大为农民提供现金收 入过亿元的产业。茶叶面积 17.8 万为亩，产量 1.51 万吨，为农民提供 现金收入 1.52 亿元；烟叶面积 8 万亩，产量 1.01 万吨，为农民提供现 金收入 1.35 亿元；箬叶采摘面积 30 万亩，产量 1.1 万吨，为农民提供 现金收入 1.12 亿；商品疏菜面积 6.3 万亩，产量 12 万吨，为农民提供 现金收入 0.96 亿元；出售商品猪 9.6 万头，为农民提供现金收入 1.1 亿元。 2010 年实现工业总产值 23.14 亿元，“十一五”期间，平均增长 15.2%。其中，规模以上工业企业实现产值 22.9 亿元，平均增长 18.5%。清洁能源工业 2.68 亿元，占全部工业产值的 11.6%；绿色食品 工业实现产值 11.9 亿元，占全部工业产值的 51.3%；水泥、木工板等 建材工业产值 3.2 亿元，占全部工业产值的 13.8%；药化工业实现产 值 2.01 亿元，占全部工业产值的 8.6%；矿产化工工业 3.3 亿元，占全 部工业产值的 14.2%。规模企业总数达到 64 家，以江坪河、淋溪河、 核桃湾等绿色能源工程当年完成投资 9.8 亿，占当年工业固定资投资 比重为 86%。 2010 年末，拥有卫生机构 12 个，其中，卫生院 9 个；拥有病床 564 张，其中县级医院拥有病床 235 张，农村卫生院拥有病床 329 张。 卫生技术人员 623 人，其中，医师 256 人，注册护士 239 人。 3.2 邬邬阳阳乡乡概况概况 邬阳乡位鹤峰县东边界，距县城 59 公里，是鹤峰县最边远的一 个乡镇，与巴东、建始两县接壤，与宜昌市五峰县毗邻。全乡国土总面 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 13 积 196 平方公里,最高海拔 1849 公尺,最低海拔 375 米,是高山、二高 山、低山三者兼有的地区,以二高山居多。全乡辖 16 个村,148 个村民 小组,总户数 4821 户,总人口 16000 余人。人口密度为每平方公里 95 人。2010 年底全乡农民人平纯收入 1850 元，全乡农民群众已基本解 决了温饱，农民看病就医以及享受基本医疗保健的需求已明显提高。 邬阳乡现有 16 个行政村，有中心村卫生室 3 个，一般村卫生室 10 个，其中一村多室 1 个，空白村 4 个。有乡村医生 15 人，其中 60 岁以上的 1 人。现有业务用房总面积为 1540 平方米，三所中心村卫 生室的房屋均属国家性质，一般村卫生室有 9 个房屋属集体性质（村 委会所有），1 个属个人性质。 邬阳乡卫生院于 1988 年新型行政建制时在原邬阳卫生所的基础 上发展起来，由于起步晚，各方面的基础设施相当薄弱，全乡有中心 卫生室 3 个，村卫生室 9 个，全乡共有医务人员 37 名，乡村卫生保健 网络以初步形成。乡卫生院在岗职工 25 人，业务用房使用面积 1540 平方米。乡卫生院服务范围广阔，除本乡范围内的 1.6 万人外，周边 辐射巴东金果坪镇、建始官店镇，直接服务人口近 3 万人。同时，随着 地方党委、政府招商引资力度的加大，基础设施建设方面，岳家河 1.2 万千瓦水电开发已投入运行，已落实的招商引资项目咸盈河 3.5 万千 瓦三级水电开发，石龙电站已动工兴建，正在洽谈的资金上亿元的栗 子铁矿精粉加工厂有望实施。产业发展方面，高峰万亩中药材基地开 发，8000 亩绿色魔芋食品开发，邬阳骑龙茶叶有限公司的名优茶和普 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 14 茶自动化生产线启用，将拉动万亩茶园连片建设。这些项目的开发， 都将吸引大量外来劳务输入，为邬阳乡卫生院提供更加广阔的服务范 围。从社会发展整体趋势来看，随着人民生活水平提高，人们对医疗 保健的需求将越来越大。从邬阳卫生院近 6 年的业务收入分析， 2006 年、2007 年、2008 年、2009 年该院业务费及业务收入均一年一 个突破，已突破了年收入过 100 万元，业务增长率达 30以上。但 2010 年业务收入几乎没有增长，医疗卫生人才的严重匮乏，基础设施 条件的发展滞后，大型医疗设备几乎没有，以上等等因素的影响，严 重制约了当地卫生事业的发展，直接导致医疗卫生服务条件和水平远 远跟不上当地经济社会的发展速度，形成了相当大的供需矛盾，人民 群众“看病难”更加突出，新型农村合作医疗“小病不出村，大病不出乡” 的要求无法实现，基本公共卫生服务均等化也无法完全实现。因此,如 若该院的基础设施条件得以改善,能够引进和定向培养一批医疗业务 骨干人才，添置大型医疗设备。医疗业务收入将在现有增长率的基础 上可提高 810以上,社会效益和经济效益将得到更好的体现。 3.4 项目改扩建的必要性项目改扩建的必要性 3.4.1 本本项项目建目建设设是国家是国家“十二五十二五”规规划和行划和行业发业发展展规规划的要求划的要求 依据十二五规划纲要要求，按照保基本、强基层、建机制的要求， 增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基 本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫 生需求。加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项 目，是提高卫生服务质量与效率、保护生命健康、维护社会稳定、促进 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 15 经济发展的重要举措。为此，国家在“十二五”规划中明确提出“逐步提 高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。 ”并要求加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村 三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础的新型城市 医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。 因此，鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建项目的建设，符合国家“十 二五”规划的发展要求。 3.4.2 本本项项目建目建设设是是发发展公共展公共卫卫生事生事业业和和创创建保障社会的需要建保障社会的需要 建国以来，党和政府对公共卫生事业一直给予了高度重视，我国 的公共卫生事业得到了前所未有的发展，鹤峰县的公共卫生事业同全 国一样也取得了长足的发展。邬阳乡中心卫生院是公共卫生事业的重 要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层 卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术， 以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、 儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫生 问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保健、医疗、康复、健 康教育和计划生育技术指导等服务为一体的，有效、经济、方便、综合、 连续的基层卫生服务。 在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服务点覆 盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足 人民群众日益增长的多样化卫生服务需求，有利于将预防保健落实到 社区、家庭和个人，提高人群健康水平。由此可见，乡镇卫生院工作的 对象主要是面对群体，面向社会，面向广大的城乡居民。 因此，在构建社会主义和谐社会的进程中，基层卫生服务点是在 开展影响人群生活、学习、工作等生存环境卫生质量及生命质量的危 险因素中进行卫生学监测；为拟订与公共卫生相关法律、法规、规章、 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 16 政策、标准、规划等提供科学依据，为卫生行政部门提供决策咨询；针 对与疾病发生发展密切相关的不良行为开展健康教育和行为干预，提 高人群卫生知识水平，树立健康观念，建立健康的行为和生活方式， 改善个体和社会群体的健康状况，保障广大人民群众的生命安全和身 心健康，维护经济社会的稳定和发展，促进社会和谐等方面起着不可 替代的作用。 3.4.3 本本项项目是目是满满足医足医疗疗体系中最基体系中最基层卫层卫生服生服务务建建设设的需要的需要 湖北省鹤峰县邬阳乡卫生院，作为基础医疗服务机构，是国家卫 生事业的重要组成部分。乡镇卫生院作为百姓身边的医疗机构，肩负 着满足百姓基本医疗需求的重任。同时，作为整个国家医疗体系的神 经末梢，还要完成预防、医疗、保健、康复、健康教育服务等任务。 乡镇卫生院是城乡卫生服务体系的基础。在区域卫生规划指导下， 充分发挥基层卫生机构作用，引入竞争机制，统一规划基层卫生服务 机构，逐步建立健全结构适宜、功能完善、规模适度、布局合理、有效 经济的卫生服务体系，使乡镇居民都能够拥有自己的全科医师。 3.4.4 本本项项目是深化目是深化卫卫生改革生改革发发展和展和满满足人民群众足人民群众卫卫生服生服务务的需求的需求 为了深化卫生改革，建立与社会主义市场经济相适应的城乡卫生 服务体系，改革城乡卫生服务体系，积极发展基层卫生服务，逐步形 成功能合理、方便群众的卫生服务网络，乡镇卫生院可以将广大居民 的多数基本健康问题解决在基层，有利于调整城乡卫生服务体系的结 构、功能、布局，提高效率，降低成本，形成以基层卫生服务机构为基 础，大中型医院为医疗中心，预防、保健、健康教育等机构为预防、保 健中心。 发展基层卫生服务机构是为了满足人民群众日益增长的卫生服 务需求，提高人民健康水平的重要保障。通过多种形式的服务为群众 排忧解难，使乡镇卫生人员与广大居民建立起新型医患关系，有利于 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 17 加强社会主义精神文明建设。积极开展基层卫生服务是为人民办好事、 办实事的德政民心工程，充分体现全心全意为人民服务宗旨，有利于 密切党群干群关系，维护社会稳定，促进国家长治久安。 第第 4 章章 项目建设方案项目建设方案 4.1 邬阳乡卫生院配置现状邬阳乡卫生院配置现状 邬阳乡卫生院现有门诊部、住院部、宿舍，现有在职人数 25 人， 业务用房 1540，病床数 25 张，服务乡镇人口 1.6 万人，病床使用 率 90%。目前，住院楼陈旧，布局不合理，基础设施和医疗设备相对 落后，不能满足当地居民的生活需要。 4.2 项目建设内容项目建设内容 鹤峰县邬阳乡卫生院门诊住院综合楼扩建 440 平方米，改造 1100 平方米，共五层，占地面积 200 平方米，总建筑面积 1540 平方米。辅 助建设内容包括供电、给排水系统及消防设施等。 住院部主入口处设计为 4.5m*7.2m 门厅大雨棚，雨棚下两侧设 计斜坡道，可供小车进出。内门厅直接连通 2.8 米宽的通长内走廊。 按防火规范要求设计两个楼梯间直通屋面。 一层平面设计为行政办公区，建筑面积 200 平方米，共设计办公 室 9 间，会议室一间。在楼梯间设卫生间。每间办公室建筑面积 25 平 方米。会议室建筑面积 60 平方米，可供 30 人开会。 二层为医技辅助用房。三、四、五层平面设计为住院病房区。三层 共设计布置有 24 间房，每间房建筑面积 25 平方米。病房内设有卫生 间和内阳台，有良好的通风采光条件。病房内可放置 2-3 张病床。三 层楼共设计 50 张病床。每层同时设计有医生办公室、护士站各一间， 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告 恩施州工程咨询公司 18 每层并与已建手术楼相连接。 4.3 设计依据设计依据 1.房屋建筑制图统一标准GB/T 500012001； 2.建筑制