赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考.doc

赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考 赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告 3月23日至29日县委安排有关乡镇原党委书记、乡镇长一行13人外出参观了南昌县小蓝工业园、澄碧湖周边城市建设上高县镜山工业园萍乡湘东区乡镇经济建设广丰县芦林工业园、湖丰镇工业小区玉山县行政中心和市政广场外出考察同志孜孜探寻先进县区经济发展经验如在城市建设上切实感受到城市广场建设对经营城市、拉动城市框架的巨大作用；在县域经济发展中要破除乡镇经济发展的“短板”；在工作作风上要有敢为人先、执着追求的精神等等并结合我县县域经济发展的实际进行思考提出很多宝贵建议每人动手撰写了一篇考察报告现将其主要内容分期摘录如下（按姓氏笔画排序）以求给读者开阔眼界、启发思路（中共湖口县委组织部推荐） 李秉彦：把沿江开发作为湖口经济增长极 一、沿江开发是湖口实现快速崛起的战略选择湖口的发展机遇在沿江最大希望也在沿江沿江开发是湖口实现快速崛起的必然选择和战略选择一是从沿江自然基础看优良的自然条件为沿江开发打下了一个极好的基础；二是从沿江经济基础看沿江经济在县域经济中有着极其重要位置；三是从沿江基础设施看有着良好的水电设施和初具规模的园区建设基础 二、用发展的眼光搞好沿江产业带规划建设一是沿江开发与城市总体规划同行湖口县城与长江、与港口紧密相连在城市规划中应将湖口定位为发展旅游、物流和临港工业为主的九江山水园林型卫星城把向东作为城市建设用地的拓展方向这让沿江开发与城市发展相得益彰二是以重点项目、环境效益带动沿江规划作为沿江工业经济的载体和平台金砂湾工业园在今后的招商中重点要围绕大项目突出专业招商发挥人缘地缘优势招商培植出规模性民营舰队企业培植产业集群性民营企业三是坚持在保护中开发建设沿江绿色长廊对岸线资源、土地资源、水资源等要做到在保护中开发在开发中保护要充分考虑沿岸与腹地的产业布局尽可少用岸线多用腹地深水岸深用浅水岸浅用；少建专用码头多建公用码头以提高沿江开发的辐射效应 三、以更开放的姿态优化环境一是各部门的工作必须全面“提速”要切实转变政府职能改进机关作风推动政府工作全面“提速”认真解决政府机关中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象大力推进政企分开、政事分开切实减少对微观经济活动的直接干预把不应该由政府机关管的事坚决放开；全面提高行政效率简化审批程序减少审批环节健全和完善“一站式”服务制度能一天办完的事绝不允许用两天能在一站一次办完的手续绝不能让服务对象再跑第二次真正做到多支持、不干预、多帮忙、不添乱、多服务、不索取各部门要从发展大局出发立足本职宣传好各项优惠政策以实际行动为招商引资和民营经济发展做出新贡献二是用铁的纪律、铁的手腕严肃查处和打击干扰破坏经济发展环境的恶劣行为这主要是对各类收费、罚款项目及文件进行逐项检查发现问题及时清理尤其是对我行我素、顶风而上的要发现一起、查处一起、追究一起；随时接受投诉做到有访必接有报必查绝不姑息对欺行霸市、坑蒙拐骗等严重破坏经济发展环境的害群之马要坚决打击、严惩不怠通过综合治理提高办事效率优化发展环境真正让所有来我县投资置业的商家放心、安心、顺心、舒心 余江：强势才有所为（湖口实施“3+1”战略之管见） 一、开放的共识既是推进“3+1”发展战略的社会基础又是良好诚信的人文环境要素首先立足长远从改造地方创业文化的深层面入手开展多方面的学习、宣传、教育活动制订规划完善法规创新机制推进大开放氛围的快速有序的形成坚决执行好关于进一步加强机关作风建设的决定开展干部创业文化建设提升干部队伍的开放能力做到率先垂范；利用电视、广告、宣传栏（幅）、专题报告、文艺演出等一切可以利用的宣传舆论工具持之以恒地在全社会营造开明开放的浓厚氛围；科学分析、系统筹划有组织有步骤地实施专题教育创建活动针对性地解决开放过程中阶段性的突出问题其次着眼现实从解决当前开明开放的迫切需要出发严肃党纪政纪规范行政行为明确责任目标创新激励机制当前尤其要解决好“上层很好、中层好狠、底下很糟”的局面再次要从根本上解决好推进大开放的执行力问题触及灵魂深处的、革新传统意识的、创新社会文化的重大举措是必须付出一定代价的瞻前顾后、中规中矩这也怕疼那也怕乱是无法推进大开放的大开放必须要靠强大的执行力加以推进“你不解决问题那就解决你”这是任何成功事业铁定的法则 二、超凡的力度是推进“3+1”发展战略的动力源泉也是招商引资的迫切需要第一大工业是“3+1”战略的核心如何抢抓机遇快速做大遇到最突出的问题是土地许可、产业许可、环保许可、安全许可以及基础投入等如果相关部门、主管领导、工作人员都能表明“踩线不越线”、“灵活运作逐步规范”的责任意识、服务意识在基础投入中“兑现农民的、摆平上面的、放活投资的、用足市场的”那么就可以做到“招得来、留得住、发展快、富得了”另一方面假如个别同志确因此而违规受罚县委政府应明确“上面罚我们补、政治罚经济补、轻罚重补”等态度以解除他们重大的后顾之忧励志人们“士为知己者死”第二大物流湖口区位优势明显水运、铁路、高速公路已在湖口形成了有效的交汇和衔接但我们的宣传推介、物流规划、园区筹建、专业市场、公司注册、人才搜集等相对滞后与现代物流的要求相差甚远当前尤为突出的是要搜集网罗现代物流的专业人才明确职责归属做好宣传推介搞好物流规划第三大旅游以石钟山为主体可谓资源丰盈应有大手笔施之强有力的举措将大岭以内的老城区作为休闲旅游中心区为建设目标从长谋划、痛下决心、多管齐下、强力推进首先搬迁党政行政中心以此强力推动县直各行政事业单位及条管单位的快速搬迁尤其要下大力度搬迁胜利小学、湖口中学、人民医院和中医院其次全力推进老城区房屋最多的商、供、粮、二轻、物资、交通、房产等企业的改制再次在新城区规划建设经济适用房和廉租房以配合石钟山周边居民以房换房或拆迁补偿后租购拆旧的房地产也必须交由政府统一控制同时辅之必要的行政限制例如：建筑维修、装修改造、供水供电、工商办证、房屋转让、门店出租以及其他行业许可证可以在老城区的改造中派上用场最后改制旅游总公司还所有权于政府还经营权于市场第四城市大建设湖口潜力巨大一是在规划上要突出江南水乡、卫星城镇、休闲度假后花园的特色路要宽窄相宜弯直适度绿化行道超前房要高低相宜、坐落有致、样式新颖别致城中有山水、山水绕城垣；二是在开发上要整体包装推向市场、借力开发迅速扩张城市规模经营城市的理念要落实到迅速扩张政府以地价调控房地产市场以强有力的约束机制推动农民在县城购房创造优美环境吸引九江市民到湖口购房以最适人居为目标推动规模扩张；三是在管理上要创新城市管理的机制和制度卫星城必须是卫生城、文明城必须提出创建文明卫生城市目标坚守地推进创建活动强力整治私建滥建、乱堆乱停占街为市等各类违规行为 沈小年：时隔两年看广丰 一、对广丰精神的再认识广丰人提出了“解放思想团结拼搏多谋善干敢为人先”的广丰精神一直以来广丰人就是凭借这种精神把一个地理位置、交通条件并不占优势的赣东北山区贫困县快速发展成为全省的经济强县乃至于在中部地区有相当影响的经济大县广丰精神不是一句空洞的口号而是几届领导班子广大广丰干群为之实践而付出的具体行动广丰人的实践再现了这种精神培养出一支善于谋事勇于干事的干部队伍和务实高效的工作作风；造就一大批思发展求进取的广丰百姓营造一个全县上下共求发展的良好社会氛围就是这平实的口号和这执着的精神转化成促进经济社会发展的巨大活力实实在在地铸就了广丰的辉煌 二、对县域经济总量扩张的新认识广丰的县域经济基础和总量实现了大幅度的增长给我们做大县域经济总量带来的启示是：当前县域经济的发展已经结束了计划时期依靠版图面积、县域人口、驻县企业等因素为基础提升经济总量的模式广丰不具备地域、交通、政策和资源优势但近几年依托于城市平台的搭建和支柱产业的培养使一个名不见经传的贫困县城成为了赣东北地区的璀璨明珠城市建设的巨大投入和由此拉动的生活消费外来企业固定资产的投入以及工业对财政高达80.3%贡献率从发展初期直到现在有力地支撑着广丰经济的快速增长和可持续发展烟草业是最早形成的使广丰得以起步的产业广丰人把月兔牌香烟从小做大从种植做到加工直至进行牌品的经营从而使烟草产业为广丰经济奠定了厚实的发展基础并成为广丰产业进军国内外市场的一张金字招牌由此以月兔集团为代表的烟草业和食品、纸业、非矿金属加工、化纤服装、IT业等产业已成为广丰县域经济的产业支柱并使县域经济驶入了快速发展的良性区间广丰的成功经验为欠发达地区的县域发展和经济总量的扩张探索出了一条另辟蹊径的成功之路广丰精神和广丰经验值得我们在工作中认真学习和借鉴 沈国桢：坚持解放思想狠抓项目带动加快园区建设 一、各地发展的主要特点一是经济发展势头猛所到各地经济运行质量高工业所占比重大外向度高都已进入经济快速发展期二是园区建设层次高靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点如上高镜山园区环境美、起点高注重软环境建设实行“优惠政策零收费”、“优质服务零缺陷”、“生产经营零干扰”创环境服务品牌为诚招天下客营造了一流的环境三是招商引资效果好在招商项目上注重项目质量极力吸引“大、高、外”项目高质量的项目引进和企业落户整体提升了工业园的知名度和吸引力发挥了集聚效应四是乡镇经济工业主导萍乡市湘东区麻山镇、腊市镇、湘东镇依托资源优势始终坚持工业发展的主导地位和方向不动摇坚定不移地推进工业项目建设不断加大工业小区建设力度通过招商引资大力改造提升建材、化工、陶瓷等传统产业工业经济活力迸发 二、各地发展的经验剖析一是“闯”出来的几地的发展在创业过程中处处体现一个闯字无论是发展思路的确定还是工作措施的落实都敢于开拓观念上的盲区敢于探索体制上的难区敢于突破机制上的禁区二是“引”出来的这几地不仅在县级经济层面就是乡镇经济也把招商引资作为全部工作的总抓手湘东区三镇经济之所以能在全省排名前列、充满活力工业产值全面超过农业产值除了资源的因素更主要的就是招商引资通过招商整合、改造落后的传统产业通过招商把资源优势的潜力充分挖掘出来有力地促进了当地的经济发展三是“建”出来的各地都高度重视城市建设坚持以工业化促进城市化以城市化带动工业化城市建设日新月异南昌县在大力推进小蓝工业园建设的同时在澄碧湖以西再造一个新城拉动了全县建筑业和房地产的发展大规模的城市建设提升了城市化水平完善了城市功能使城市对经济发展的辐射带动能力和承载能力大大增强打下了南昌县快速发展的坚实基础四是“拼”出来的苦干实干加巧干、想干敢干加真干既有蛮劲又使巧劲是这几地加快发展的重要经验广丰县湖丰镇年的税收还只有150万元左右到年一年时间实现税收1008万增长7倍多；南昌县财政总收入和地方财政收入实现3年双翻番这都是短时期内的巨大跨越要完成这样奇迹般的变化没有一种蛮劲没有一种拼劲没有一种敢想敢干的气魄是难成大事的正是这种拼劲形成了当地经济高速发展的原动力 三、几点体会一是坚持解放思想不争论坚决破除解放思想中体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围只要有利于发展的有利于推动“3+1”发展战略的就要鼓励干、大胆试、不争论把解放思想落实到每一件具体工作中去二是狠抓项目带动不动摇始终坚定不移地实施项目带动战略持之以恒抓项目、全力以赴促招商并迅速扭转乡镇在县域经济发展中的“短板”位置把各乡镇工作重点真正转入到引进工业项目上来坚决兑现乡镇在引进项目中的“一票否决制”努力完善全县招商引资的考评机制和激励机制调动一切积极因素力争在招商引资的能力、水平和成果上有一个新突破三是加快园区建设不松劲在重点抓好金砂湾工业园建设的同时加快台山轻纺工业区、砂洲工业小区的规划建设创新园区开发经营理念引进“BOT”（建设经营移交）“TOT”（移交经营移交）、建设“园中园”实行整体开发四是发挥比较优势不趋同一是发挥水运低成本的比较优势形成运力的竞争优势；二是发挥临江的比较优势形成临港工业竞争优势大力引进用水量大、运量大的重化工业；三是发挥硅砂资源丰富的比较优势形成药用玻璃的生产特色进一步扩大市场的份额和占有率五是优化经济环境不落空最大限度地放低“经济门槛”和“行政门槛”从严约束和规范部门行为严禁乱检查、乱罚款给客商以更多的安全感、亲切感、自由感打造亲商、安商、富商的“金字招牌”吸引更多的客商来湖口投资兴业 张翼：学习外地经验浅谈发展感悟 一、三点感受：一是步子快、规模大南昌县、上高县、广丰县、玉山县都是在“井冈山会议”之后近5年发展壮大起来的经济强县经济规模、城市建设、税收增长近4年翻了3番现有工业园和城市建设的发展令人震惊南昌县工业园已开发面积15平方公里规划面积40平方公里；上高县工业园已开发面积13.5平方公里；规划面积35.5平方公里他们的城镇化率达到35%以上乡镇的发展也是令人瞪目结舌的萍乡湘东区腊市镇、麻山镇广丰县的湖丰镇税收都在1000万元以上甚至个别乡镇的税收在1亿元以上二是胆子大、政策宽我深深感受到发展快的地区都在大手笔做事我们不敢想的事人家敢做我们不敢做的事人家已做成我们认为政策上办不到的事可人家却能办得到比如南昌县、上高县工业园大规模使用土地干得轰轰烈烈再例如玉山县的党政大楼和广场的建设总投资1.2亿元占地面积300亩并不是县财政能拿出那么多钱而是采取市场运作方式成立城市建设投资公司运作土地搞建设硬是把党政大楼和广场建设得雄伟壮观三是服务细、机制活广丰县工业园主任由县委一名副书记担任副主任由一名副县长担任每引进一个项目都有一名领导跟踪服务所有办证都有专人帮助办理企业招工由县政府统一组织培训政府负责帮助企业招工这些举措无不体现党、政部门和领导服务周到创优招商环境在萍乡湘东区几个乡镇考察中我们了解到他们的奖励机制非常过硬乡镇完成了目标考评任务实行对党政主要领导重奖排在前三位的乡镇主要领导分别发奖金都在23万元严格把工作业绩与干部提拔使用挂起钩来这样充分调动了基层领导的积极性使他们都乐意在基层工作 二、四点建议：1、发展大工业一是把过去的国有企业、县办企业、部门办企业、乡镇企业通过进一步改制、完善搞活充分发挥存量资产的作用最好的方式是“破产”先死后生从根本上解决问题二是将湖口整个沿江带作为一个经济开发带从县城至流泗的沙洲要实行统一规划统一布局统一开发三是在台山小区要进一步扩大规划面积和基础设施规模建成一个壮观的招商项目基地更大范围地筑巢引凤2、发展大旅游一是开发下石钟山旅游景点（特别是溶洞）连接上、下石钟山旅游的线路使上、下石钟山成为一个旅游区更让游客看了石钟山后沿江走路再看下石钟山解决石钟山旅游单调的问题二是开发好天山的生态游和健身游重点解决当地和周边地区游客的观光游和健身游问题3、发展大物流除在石钟山建设上规模的休闲购物场所外还应设立凤鸣园和鄱湖广场上档次购物场所提升现有的物流商业街的规划和建设档次4、城市大建设一是城市规划应有大手笔湖口是一个发展中的城市也是一个有非常大潜力的城市因此大手笔规划是关键根据规划提供报批土地和储备土地很重要二是建筑规划要合理目前湖口县的建设与外面的建筑规划相差甚远从房屋的布局、间距、绿地、高层等很多不尽合理未来的建筑一定要按规划抓落实否则影响城市形象和造成重复建设三是要有标志性的建筑和标志性的广场一个标志性的建筑和标志性的广场体现一个城市的形象和人的精神可把搬拆县委、县政府的大楼建设成为湖口县的标志性的建筑新县委、政府门前的广场能不能建成标志性的广场四是城市管理要从细节抓起湖口县城建管理目前的状况是重主道、轻支道；重主街轻支街；重单位门口、轻平民场所；重硬化轻绿化当然有些方面要花很大的投入一时无法做到是可以理解的但是在不要花很多钱而由于管理疏漏和不从细节抓起就不应该 周晓华：招商引资大抓工业以大开放促大发展 一、三点感受：一是思路清年以前广丰县经济支柱主要靠“一支烟”但在省委提出把江西定位为“三个基地、一个后花园”后确定了发展开放型经济的总体思路以工业化为主战略大力招商引资抓住了个私经济发展的机遇形势很快发生了变化经济实力迅速增强南昌、萍乡、上高等地也是一样都是走开放型工业化的道路并且都取得了骄人的成绩因此思路决定出路不是一句空话选准一条适合本地实际的思路对于一个地方的经济发展确实具有非常重要的意义二是魄力大这些地方的发展都把做强做大工业园作为招商引资发展工业的主要载体和工业经济快速发展的重要增长极他们工业园区共同特点是：园区面积大、规划好、设施齐全、环境优美芦林工业园规划面积从4.2平方公里扩展到12平方公里小蓝工业园近年来投入配套设施建设资金7.3亿元萍乡一个腊市镇的“炉前工业小区”也容纳了40多家工业企业而且他们在招商方面敢于接触国内大企业、招大项目以核心项目带动了其它项目落户表现了超凡的勇气和魄力三是步伐快小蓝工业区、芦林工业园都是起步于年以几乎每年入园企业50家的速度在发展壮大芦林工业园今年一季度就新增入园企业23家可见他们的发展步伐是相当快的从湖丰镇的全省百强乡镇创建之路来看他们的发展步伐更是神速年该镇财政收入不过150万元引进两个大项目后年财政收入达到1000万元年达到1200万元已落户亿元项目4个今年财政收入有望达到3000万元这种发展步伐我们不是亲眼所见是不敢想象的 二、三点建议：（1）、进一步拓宽招商渠道南昌、萍乡等地的先进经验告诉我们招商主要靠信息资源、人力资源和以商招商我县在信息渠道方面就比较窄特别是一些乡镇电脑配备不到位有的即使有电脑也没有上网我觉得在这方面应该得到加强要求每个单位安排专人从事这项工作另一方面是进一步做好人力资源库的建设工作建立在外务工人员档案库经常和他们取得联系委托一些成功人士进行招商并发挥招来老板的信息优势进行以商招商（2）、进一步完善招商机制一方面要进一步明确招商责任落实任务继续加大招商工作考核力度建立“一把手”工程让每个单位的一把手主抓招商二把手抓内务对于一年没完成任务的与工资直接挂钩两年依然没完成任务的调整岗位或降职使用保持高压政策另一方面建立一套良好的激励机制凡是完成任务的在经济上给予重奖政治上给予重用凭业绩用人同时对社会中介人也应创新激励办法凡引进的项目可以提取多少比例的税金或安排工作岗位（3）、进一步优化发展环境在硬环境方面要加大基础设施建设力度特别是工业园区的建设应该适度超前舍得投入让外商来了之后一看就认为我们的条件好企业在这里落户有发展另外在软环境方面完善服务承诺制以招商局为依托建立外商服务中心提供“一站式、全方位”的服务全面营造一个安商、亲商、富商的良好投资环境促使更多的外商来我县创业发展 赵勇萍：求发展百舸争流抢先机主攻工业 一、感受到四个方面亮点：一是园区有实力规模大：南昌县的小篮工业园现在面积达到40km2上高工业园35km2项目大：小篮工业园世界500强企业3家世界华商200强1家中国200强5家上高、广丰等地亿元以上项目都有好几个理念新：园区办事简炼服务周全奉行“与入园企业共成长”的立园理念“只为成功找方法不为失败找理由”的工作理念“支持是工作帮扶是责任管理是服务发展是目的”的思想理念“帮企业成功助企业发展”的服务理念效益高：小篮工业园到年底落户企业386家投产191家上交税金3亿元解决劳力就业3万人；广丰芦林工业园到年底落户163家投产90家实现税收3.87亿元二是城市有魅力城市设计好、档次高、手笔大南昌县购物广场建筑美观休闲公园与水为伴极目飘悠宜春别墅别致街道清洁如洗让人留连忘返三是乡镇有潜力湘东区的麻山镇、腊市镇广丰县的湖丰镇财政收入年都已过千元湖丰镇人口2.5万年财政收入150万元年过千万元年1258万元年确保2000万争取3000万现有过亿元的企业4个湖丰人说估计35年后财政收入达到3亿没问题四是农村有活力湘东区麻山镇麻山幸福自然村185户765人有四个农业基地3个工业企业村里有篮球场、体育健身场、文化活动中心有军鼓队、腰鼓队、秧歌队还有自编的幸福歌村里进行了改房、改路、改水、改厕、改圈、改灶、治污特别是治污家家户户在自家菜园挖一个垃圾填埋池全村干净卫生优美和谐人人文明友善幸福的笑容溢满脸庞昭示着农村的勃勃生机 他山之石归结起来就是紧抓大力招商引资这条主线走工业强县之路企业是工业经济发展最直观的载体他们企业的成功落户我认为缘于两个方面：一方面招商举措管用一是以人为本内外结合如广丰县每年正月县、乡分别召开在外创业人士座谈会带村组干部到先进地区学习更新观念；让乡、村干部感到有压力也有动力乡领导个人得奖多的有5万元不等村干部工资高的达到800012000元同时慎重处理农民问题园区征地水田一次性补偿农民15200元/亩以后每年每亩补偿600元二是金钩钓鱼舍得投入湖丰镇每月用于招商费用23万元三是两情相悦以商招商客商落户后跟踪负责使客商安心、舒心主动介绍亲朋好友来投资企业成功落户的第二个方面就是环境优化全民安商上高一炒粉摊老板听说一位顾客是外商原本收1.5元一份的炒粉收1元问其故说外商投钱到上高是为上高的发展 饶友平：从对比中找差距在创新中求发展 一、发展的动力要进一步增强首先要深入解放思想“没有思想上的领先就没有发展的领先没有观念上的超越就实现不了发展的超越”副省长、市委书记赵智勇多次强调要通过多种途径使基层干部从先进县区通过解放思想取得的成绩中受到启发使广大群众逐步从“守土不怕穷创业怕风险”的思想中解放出来；要大胆摒弃“吃得饱、穿得暖”的小农意识善于把本地的特产资源优势转化为丰富的财源实现农民收入的快速增长；要发挥敢闯、敢干的创业精神鼓励、扶持有经济头脑、懂技术的外出务工人员回乡创办民营企业使民营企业在经济发展中发挥重要作用其次要善于认识优势湖口有着上天赐予的无可比拟的自然资源条件区位优势十分突出金砂湾工业城环境容量大水源充足交通运营成本低产业关联度大交通区位、辐射影响在全省乃至整个中部地区无与伦比是承接沿海经济发达地区产业梯度转移的最佳场所 二、发展的环境要进一步优化一是完善硬件环境对金砂湾工业城的道路、给排水、绿化等基础进行完善在保证土地使用效率的前提下提供更加优惠、灵活的土地使用政策尽可能创造条件让外商在湖口定居利用他们在湖口创业所感受到的优越投资环境吸引和介绍更多的投资者来湖口创办企业二是创优软件环境充分发挥舆论监督的作用深化行风评议、经济110等整治优化经济发展环境措施为广大客商提供更多的对我县投资环境进行评价、发表意见和建议的机会；有针对性地提高县委、县政府出台的关于进一步加强作风建设的决定、“九不准规定”、湖口县招商引资若干规定的贯彻执行力度积极推进各行政职能部门从“管理型机关”向“服务型机关”转变确保各项服务承诺不折不扣执行到位三是做美人居环境要加快城市公园、休闲、娱乐等公共场所的建设步伐不断提升城市品位使更多的人在湖口游览风景名胜的同时萌发来湖口居住、创业的念头达到以城市人居环境吸引人口聚集的目的 三、发展的措施要进一步创新一是发挥金砂湾工业城的辐射作用扩充园区经济的内涵将双钟、马影、凰村、流泗的沿江岸线全部融入金砂湾每个乡镇设立项目区因地制宜将荒坡荒山、旧厂房、老行政楼等作为乡镇项目区地址真正形成“一城、二区、多点的工业布局”二是借助独特的地理位置打造“知名品牌”要围绕名山、名水、名湖这些资源加大旅游项目的开发和建设力度打造一系列的“知名品牌”逐步把旅游发展成为湖口经济的支柱产业三是充分挖掘地方文化资源大力发展民间生态项目依托地方戏曲“青阳腔”、农村草龙、老彭泽县址、天山故道、省二次党代会旧址及类似“粑文化”、“螃蟹”、“糟鱼”地方文化资源建立民俗文化发展示范基地把挖掘生态旅游与建设社会主义新农村结合起来走活农村特色经济之路 曹八珍：更新发展理念优化创业环境 一、工业园建设体现了主攻工业的战略现行的财政体制和税收体制决定了县域经济的出路在工业农业、农民深层次的出路也在工业南昌县的小蓝工业园在短短的三年便形成产值60个亿税收3个亿就业人员3万人的规模园区的凝聚效应立现上高县工业园引进了台湾宝成集团的一个鞋业厂首期即用工8800人对中部地区一个欠发达县的经济增长、农民致富、城镇建设都会产生大的影响 二、提升创业文化内涵是经济持续发展的源泉招商引资是快速扩张经济总量的捷径唯有不断提升一个地域创业文化的内涵才能增强发展的内源动力招商引资的成功与否取决于一个地方开明、开放的程度和亲商、安商的人文环境上高从政府官员到炒粉摊主都具有以上高人为荣以服务客商为荣以经济发展为荣的理念这就是招商文化也是创业文化要破除卡、拿、索、要的“官为本”思想提高政府的公信力；破除“条、块”意义上的“一亩三分地”思想提高领导人开明、开放的人格魅力；摒弃“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狭隘思想提高市民“发展我在其中”的大度包容力大家齐心协心招商环境才能不断优化 本土民营企业家群的出现是这一地域的经济发展到一定阶段的标志应提高共识凡外商能得到的待遇他们也能享受外商受到尊重他们也应受到尊重广丰县芦林工业园有一家大型纸业业主即是本土创业者他介绍说发展的每一阶段都是政府关心、扶持和市民理解的结果 三、做强县域经济必须克服乡镇经济短板经济学称木桶盛水多少取决于短板作为县域经济中发展相对滞后的乡（镇）经济不管它的形成有什么客观原因但促其发展才可能做强县域经济首先要充分发挥好乡镇自身优势广丰县湖丰镇财政收入180万税改后剔除农业二税只有100万工商税收他们依托过境的浙赣铁路、梨温高速、320国道三条运输线优势加大对运力有要求的钢铁、建材等行业的招商年有四家企业落户年财税已达1500万年预计可达3000万元其次要克服“弱乡”心理以前我们普遍认为县域经济的主体是县城经济乡镇主要精力在服务三农、围绕县总体目标搞好稳定工作因缺乏用地、规划、产业政策等行政能力对发展缺乏自信湘东腊市镇和麻山镇近年的财政收入均逾千万元他们的经验是在传统的煤炭资源基础上建好自己的工业小区大力招商实践证明“乡镇”经济发展空间非常广阔 曹大勇：新农村建设面临的主要问题及建议 一、当前我县新农村建设面临的问题第一个问题：经济问题搞好新农村建设必须要投入在现阶段农民的开支一般都是用于一些最基本的需要要农民拿出一大笔钱来搞公共环境建设、农田基本建设、水利设施建设就不是很容易的事而政府也只是给适当补贴不可能包揽一切费用又由于以前农村规划建设不合理人居环境处于一种脏、乱、差的状态要真正改善农村目前的现状需要大量的投入这个经济投入不协调解决好新农村建设就无法正常开展第二个问题：人的问题这主要是指农民素质方面的问题由于多种原因农民受教育程度普遍不高直接导致其生活方式、思维方式的落后对社会主义新农村建设缺乏应有的认识“要我建”与“我要建”没搞清楚而部分农村基层村组党员素质不高号召力不强没有发挥好先进模范作用 二、解决对策一是从培养农村能人群体入手带动一方生产发展当前农村经济发展滞后的根本原因就是农业产业化程度低农民市场观念差而关键是要引导农民积极搞好产业结构调整走市场经济的路子在这个过程中我们首先要做的是变政府引导为能人引导让农民仿效身边发家致富的能人去找到自己致富的道路而政府要通过培植、培训、嫁接等方式努力培养农村能人形成一个能人群体有效地带动农村经济发展在实际工作中要发挥好种田能手、加工型企业主、中介大户、新兴产业创办者的示范作用帮助他们做大做强要积极培训广大农民培养他们的创业能力想办法把他们变成能人壮大能人群体只有在农村涌现出一大批的农村能人才能实现农村经济的发展二是从整治村容村貌入手积极倡导文明新风村容村貌整治作为社会主义新农村建设的硬件工程是十分重要的要按照“六改四普及”的要求从改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境；普及沼气、有线电视、电话、太阳能搞好村容村貌整治工作在此基础上解决乡村普遍存在建祖坟、修祠堂、扩庙宇、崇尚迷信、沉于赌博等陋习引导农民养成积极的、健康的生活习惯加大对农村娱乐生活的引导以年、节的舞龙、舞狮、龙舟划船、湖口青阳腔的广泛传唱等为载体形成文明的乡风、村风带来社会风气的根本好转三是从提高农民素质入手切实提高农民的自主自为能力提高农民素质是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容也是当前农村最迫切的要求新农村建设的主体还是农民自己要让农民形成自己的事自己办的观念不能什么事都靠上级要充分锻炼农民的自主能力动用自身的一切力量来参加新农村建设提高农民素质首先是要提高农村党员素质目前农村党员年龄偏大思想老化对新形势下的一些新鲜事物难接受其先进性就很难发挥出来对此我们要教育广大党员学习市场济知识培养职业技能倡导率先垂范的奉献精神其次要引导广大农民破陋习、树新风养成良好的生活习惯成为农村经济合作组织新型农民 龚勇鹏：浅议壮大我县县域经济 这次我们到南昌、宜春、萍乡、上饶一些县域经济发展较快的市（县、区）参观后更觉得壮大我县县域经济应该成为我们推进工业化、城镇化的新思维成为我们解决“三农”问题的新思维成为我们统筹城、乡、统筹区域经济发展的新思维成为我们全面建设小康社会的新思维第一要正确认识县域经济的内涵探索县域经济发展规律县域经济是以县级行政区划为地理空间以县级政权为调控主体以市场为导向优化配置资源具有地域特色和功能完备的区域经济第二要正确认识县域经济的系统性做到“配套改革整体推进”县域经济涉及到投资、生产、流通、分配、消费等过程涉及到“涉农”和“非农”等行业和部门包括公有制经济和私营经济等形式这些过程、行业、部门形成构成县域经济的子系统壮大县域经济要从各子系统着手配套改革整体推进县域经济的子系统是县域经济的内部因素县域经济系统还会受到系统的外部因素（非县域经济因素）影响这些非县域经济因素包括两个方面一方面是县域内的非县域经济因素即县域社会因素另一方面是县域外的非县域经济因素即中心城区经济社会因素这些非县域经济因素可能是积极的也可能是消极的比如县域内的社会文化、教育、卫生、社会保障以及公共管理等因素还有中心城区的经济发展水平及经济辐射作用、户籍管理、务工条件等因素壮大县域经济也要从这些非县域经济因素着手配套改革整体推进第三要正确认识县域经济的目的性实现县域经济快速、可持续发展一个系统要有一个明确的目标县域经济要快速、可持续发展县域经济要以经济建设为中心实现快速发展有条件地可以实现跨越式发展只有这样县域经济才能追赶中心城区经济改变“二元结构”为全面城乡区域统筹提供长期保障性基础实现共同富裕 壮大县域经济首先要有量变的积累并为质变准备条件其在快速发展的同时要与经济结构的战略调整结合起来与资源、人口、环境以及社会协同起来要与非县域经济因素统筹起