中瑞合作管理培训项目出国考察报告.doc

中瑞合作管理培训项目出国考察报告 出国考察报告 高洁 年9月2日至9月22日我作为中瑞合作管理培训项目四川子项目第一期培训班成员前往瑞士、法国、德国参加了为期20天的学习考察此次培训听取了三国政府机构、国际组织、大学、科研机构的20余次讲座重点考察了生态旅游和环境保护现结合所从事的环保工作将考察中的主要心得体会报告如下： 几个理念 瑞士及德国、法国美丽的自然风光世界闻名被称为“欧洲的公园”但是做到这一点不仅靠“天生丽质”而是他们在经济发展的过程中逐渐领悟到保护自己的天然家园的重要性采取相关措施经过几个世纪的努力才取得了今天的成绩学习考察中感受到了许多先进的环保理念至今仍记忆犹新 1、“我们不会砍掉长苹果的树” 这个形象的比喻揭示了可持续发展的道理可持续发展是一个涉及经济、社会、文化及自然环境的综合概念特别强调环境承载能力和资源永续利用对发展进程的重要性在瑞士、德国和法国节约资源和能源转变消费模式是可持续发展战略的核心可持续发展战略已成为建立在现行的各项合理的经济、社会、生态环境政策及计划的基础之上的一个具体行动过程学习考察时无论在政府、在企业、在研究机构还是在普通市民的生活中无处不感受到可持续发展理念深入人心并从一种理念转化为政府、企业和个人的自觉行动 我国环境问题的根源是我们扭曲的发展观我们一直有一个思想上的误区认为单纯的经济增长就等于发展只要经济发展了就有足够的物质手段来解决现在与未来的各种政治、社会和环境问题然而现实是如果没有可持续发展理念如果政治文明不跟进、社会发展不协调环境保护不落实经济发展将会受到更大制约因为经济发展取得的大部分效益是在为所欠的生态债而付账为滞后的体制而付账为加重的社会矛盾而付账因此当前中国直面现实实施可持续发展战略不断提升可持续发展综合国力是非常重要和必要的 2、“顺其自然使自然按照自身的规律去发展” 这是瑞士及欧洲各国自然保护工作者的理念他们认为各种自然现象都是自然规律的客观反映“不要规划自然”是其国家公园建设的重要指导思想自然保护的定位不是使自然按照我们的主观意愿去改变而是认真去做一些研究和恢复工作 德国在19世纪曾因航行、灌溉和防洪的需要在莱茵河上修建了各类工程如河流两岸的水泥护坡、引水工程以及对河道进行裁弯取直使莱茵河河道缩减了80多公里导致水流加快、冲刷加剧加大了下游城市的洪水威胁并且使河道的蓄水能力与生物量大大降低后来德国认识到了恢复天然河道的重要性认识到河道人工化后不利于生物多样性保护因此陆续开始逐步拆除一些河岸的水泥护坡、砖石护坡还原于灌木、草本等植物并且对曾经裁弯取直的人工河段恢复自然弯曲的原貌让我们在考察中看到了今天充满天然生机与活力的美丽的莱茵河 在德国巴法利亚州国家公园的保护目标是使森林逐步自然化努力恢复森林的历史特征国家公园内培育森林的经济目的已经消失狩猎绝对禁止树木的生长和死亡完全按照自我的规律运行国家公园将6000公顷最有科学价值的森林划为核心区置于严格保护之下杜绝了一切人为的干扰另外一些遭受过破坏的森林地区就采取谨慎的措施使其向半自然化转化1983年一场雷暴在几分钟内摧毁了数以千计的大树如果以通常的价值观念来衡量这是一个巨大的灾难但是德国人从生态学的观点来看认为这是森林自然化的一个契机 巴伐利亚州环保局官员在讲课中谈到在他们国家公园内枯枝、枯树和落叶掉落在河中不会去人为清除即使是一棵巨大的树木横倒在道路上或河流中央也要顺其自然因为那些拥有枯枝、枯树和落叶等众多自然之物的河流正是各种生物生存的最好栖息环境这些都值得我们重新思考当前我国的自然生态保护工作的定位如何定位好人与自然的关系如何把保护的主观愿望变为大自然所能接受的客观效果 3、“企业的目的是赢利不能指望企业主动增加环保投入也不能仅靠强制手段而要让企业自身从环保中受益感受到环保与企业兴衰息息相关” 瑞士、法国、德国各级政府均制定了全面的环保法律和法规并且建立了有利于环境生态的市场经济体系政府强调企业要在环境污染治理、环境保护中发挥作用 实际上严格的环保立法并没有给企业带来巨大的成本负担因为严格的环保立法使工业企业在早期就被迫适应总的环保潮流使之在后来的竞争中处于优势并着力采取了富有生态效益的解决办法最终加强了企业的竞争力从短期看成本较重但从中长期看则是对未来竞争力的投资竞争力是基于对资源更有效的使用和在全球市场上对质量的分辨因此在欧洲这些人工成本很高的国家产品的竞争力在于质量而不全在于价格 瑞士及法国、德国政府非常重视通过经济手段来促进环境保护的发展经济手段包括增加能源消费税、颁发消费许可证和补贴等方式引入经济手段体现了“谁污染谁治理”“污染大花钱多”的原则使企业在制定发展战略时将环境保护置于其成本中从而达到自愿减少污染的目的在法国圣戈班企业的考察中管理人员告诉我们环保是企业的生存之道企业的环保政策直接影响其股票价格他们不断研究和采用有效的污染防治技术最近为工人降低噪声的防护项目投入就达每人1000欧元圣戈班的经验告诉我们严格的环保措施并没有给企业带来成本负担反而能促进企业在竞争中处于优势 考察中我深切体会到各国政府在环境保护中发挥的主导作用环境保护是对公共资源的管理和对公共利益的维护不能只靠部门、企业和民众在环境和经济利益之间去权衡、去取舍政府应当充分发挥公共管理部门的职责有效运用法律手段、政策手段、经济手段进行主导和调控使得工商企业和民众积极投身环保并从中受益进而成为环保的鼓吹者和积极参加者 一点体会 我在整个学习考察过程感受到了东西方文化的差异瑞士项目组的孟德先生也在授课中向我们对照列举了许多东西方人截然不同的思想和行为方式我认为我们要承认这种差异性