生态文明建设讲话.doc

生态文明建设讲话 同志们： 为落实密云县XX年创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作意见县农委、县生态办在这里举办创建生态文明村培训班参加培训的有各乡镇主管乡镇长、生态办主任、驻生态文明村包村工作队成员和列入XX年重点创建生态文明村的支部书记、村主任我们举办这次培训班的目的是让大家进一步提高对创建生态文明村、建设社会主义新农村的认识明确生态文明村的创建标准理清思路、掌握方法抓住机遇、奋发有为把创建生态文明村工作推向制度化、程序化和规范化下面我讲三点意见 一、认清形势、明确任务 去年3月25日我县召开“迎奥运创建国家级生态县”动员大会提出“举全县之力、集全民之智”用4至6年时间实现创建国家级生态县目标应该说这是一次具有“划时代、里程碑”意义的重要会议它把全县人民的思想统一起来以崭新的精神面貌踏上了创建国家级生态县的伟大征程 去年是生态县建设的宣传启动年万事开头难尤其是创建国家级生态县在全国刚刚起步没有现成的经验可循我们摸着石头过河边学边干边探索边实践边创新可喜的是我们广大干部群众敢于迎难而上、披荆斩棘经过全县人民的不懈努力XX年初确定的12大类65项生态县建设重点工程全面完成 一是科学编制生态县建设规划我们以科学发展观为基础按照“内外脑结合以我为主”的原则根据国家级生态县考核标准结合北京对我县的功能定位编制了水平较高的生态县建设规划8月30日规划通过了市环保局组织的专家评审专家们一致认为我县的生态县建设规划达到了全国先进水平9月28日规划通过县人大审议批准上报国家环保总局备案我县正式列入创建国家级生态县第一梯队 二是搭建六大平台开展三项工作形成良好的创建格局经过一年的探索实践全县的创建工作形成了城市和农村两大阵六大平台在城市开展创卫、创模活动在农村开展创建环境优美乡镇和生态文明村活动在精神领域开展创建首都文明县活动在各行各业开展“行业创绿”活动在开展六项创建活动的同时大力实施全民素质提高工程、生态县建设重点工程和生态经济发展工程为实现生态县建设目标打下坚实基础去年我们以创建环境优美乡镇和生态文明村为着力点加强农村基础设施建设下大力量进行农村环境综合治理我们提出了“高标准、低成本、能承受、可推广”的生态文明村建设原则创造性地实施“三治五化”工程解决农村垃圾处理、污水治理和安全饮水等问题初步建立了“村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理系统在这方面我们成绩是非常显著的太师屯、溪翁庄两个镇创建成北京市环境优美乡镇其中太师屯创建成全国环境优美乡镇有51个村通过北京市生态文明村考核验收 三是打造了生态密云品牌老百姓得到了实惠通过创建首都文明县举办XX密云首届生态文化节、休闲经济论坛、生态知识大赛、生态县建设百村行等活动让生态县建设家喻户晓、人人皆知打造了“生态密云、休闲之都”品牌密云在首都乃至全国的知名度也有很大程度地提升通过创建环境优美乡镇和生态文明村工作部分村庄环境显著改变村民们告别了雨天一脚泥晴天一身土的日子垃圾污水少了街道路面平了居住环境美了村庄夜里亮了生态文明村有了雏形；通过户厕改造10000多户农民用上了水冲式厕所家庭卫生好了苍蝇蚊子少了有效的抑制了一些疾病的传播；沼气池的建设、节能吊炕的使用、太阳能热水器的安装使农民的生活质量有了进一步提高老百姓真正得到了实惠 今年3月2日在创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作会议上王孝东县长明确提出XX年创建国家级生态县、建设社会主义新农村的主要目标是：巩固XX年创建成果进一步提高创建工作水平推进创建工作的制度化、程序化和规范化确保创建国家卫生县城通过考核验收抓好6个北京市社会主义新农村建设试点确保55个行政村达到生态文明村验收标准抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村各项创建创出一批精品、典型 根据这个目标我们将XX年确定为镇村环境整治年在全县广大农村普遍开展以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治活动重点抓好“三边一线”55个行政村的基础设施建设推进“三治五化四进村”工程（“三治”即：治理垃圾、治理污水、治理脏乱；“五化”即：绿化、美化、硬化、净化、亮化；“四进村”即：医疗服务进村商业连锁进村科技文化进村有线电视、信息网络进村）以创建生态文明村为载体全面建设社会主义新农村 今年是“xxx”规划的开局之年是生态县建设全面实施的一年能否出色完成今年的创建任务直接影响着“xxx”规划目标的实现影响着生态县建设的成败创建环境优美乡镇和生态文明村工作是生态县建设的重点和难点应该说今年确定的55个重点村从创建任务和工作难度来讲都比去年大因为去年确定的54个重点村各方面条件都比较好可以说是有一定基础的而今年我们确定的55个重点村主要选择“三边一线”考虑的是创建国家级生态县的重点部位基础条件各不相同从整体上讲不如去年再加上XX年全市各区县都将全面掀起建设社会主义新农村的热潮将有更多的区县加入创建行列千帆竞发百舸争流潮头争锋不进则退 二、提高认识、理清思路 党的xx届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”并把社会主义新农村的目标和?裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字建设社会主义新农村和创建生态文明村关系这是大家必须明确的如果我们认识不深刻、思路不清晰就没法给群众讲明白稀里糊涂的搞创建效果肯定不会好 社会主义新农村战略的提出为我县生态文明村建设赋予了新的内涵提出了更高的要求建设社会主义新农村工作重点是加强村镇建设规划和环境整治建设新村镇；因地制宜优化农业结构发展新产业；发展农村各项社会事业培育新农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设倡导新风尚应该说社会主义新农村比生态文明村所涵盖的内容更全面要求更高 我县创建国家级生态县创建生态文明村是对社会主义新农村建设地积极探索和有益尝试目前社会主义新农村还没有建立一套完备的指标体系它只是一个宏观的战略目标而我们正在创建的生态文明村有3大项15小项考核指标对村域规划、村容村貌、产业结构、饮用水源、垃圾处理、畜禽养殖等都有明确的考核标准所以说我们从保护和改善农村生态环境促进经济、社会、环境协调发展的角度出发创建生态文明村与社会主义新农村要求的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主基本吻合我们密云就是通过创建国家级生态县、创建生态文明村来建设社会主义新农村 大家都是农村工作的领导者和组织者只有提高对生态文明村的认识才能把握创建工作的主动权才能跟得上时代的步伐 创建生态文明村建设社会主义新农村生产发展是基础没有生产发展就谈不上生活宽裕没有生产发展就没有力量加强基础设施建设创建生态文明村、建设社会主义新农村光靠政府投入不行归根到底要通过自身发展生产增强集体和村民的经济实力来实现当前我县农业增效、农民增收的长效机制没有建立起来有人没活干有活没人干如何把农民组织起来发展经济、增收致富是农村基层组织的一项重要任务我们必须解放思想创新思路要针对农民一家一户的小生产经营难以与国际国内大市场有效对接的问题强化基层组织的经济功能大力培育发展农民专业合作经济组织帮助农民组织起来进入市场增收致富凡是有发展产业基础和条件的村都要研究制定有关政策、措施组织发动党员干部发挥带动示范作用采取有效办法培育、组建各种符合需要的农民专业合作经济组织引导和帮助农民加强经济合作在这方面我们已经有不少成功的例子例如咱们密云净土、净水、净气为发展无公害蔬菜提供了很好的条件可是蔬菜卖不上好价钱销路成问题河南寨套里村积极探索一方面把菜农组织起来建蔬菜基地加强管理一方面跑销路搞订单蔬菜签订购销合同有的老两口紧靠一个蔬菜大棚每年就收入一万五千元再如石城、不老屯、高岭等地成立板栗协会增强抵御风险的能力没入会的村民板栗3块钱卖不出去入会村民的板栗三块三人家到家门口收购村民的利益得到有效保护促进了农村经济发展和农民增收致富 创建生态文明村、建设社会主义新农村村容整洁是切入点去年我们通过“三治五化”改善村容村貌取得了一定效果但也发现不少问题一是有些镇、村在创建工作中没有深入贯彻实事求是、因地制宜原则还不同程度存在为创建而创建重形式轻内涵的现象不切实际贪大求洋钱没少花劲没少费但效果不好老百姓并不满意二是有些村创建工作重建设轻管理没有研究建立保持村容整洁的长效机制就为拿块牌子验收完了马上反弹村庄环境还是脏乱差当然这只是个别现象其实在建立长效机制保持村容整洁方面我们也有很好的典型比如太师屯镇前南台村通过保洁员自愿申报、公开选举的办法提高了村民的环境意识和责任意识调动了群众保护环境的积极性在治脏治乱方面溪翁庄镇石马峪村把每月30日定为“环保大集日”村民用自家的或捡来的1公斤白色垃圾到村委会换取一袋洗衣粉不仅使村内的白色垃圾得到有效治理受到群众欢迎还使村民乱扔乱倒的陋习得到改变环境意识深入人心（他们的经验在十里堡镇得到推广和创新用白色垃圾换二锅头老百姓更高兴干劲更高）朱家湾村发挥党员和村民代表的模范作用分片包片定岗定责通过评选十星级文明户发动、组织村民参与生态村建设也收到了很好的效果 创建生态文明村、建设社会主义新农村做好规划是前提植树造林是重点北京市生态文明村指标体系第一条就要求编制并实施村域规划以前由于没有专门的农村规划编制导则我县大部分村庄没有做过规划；在村庄建设上缺乏对农民的指导；农房低水平重复建设村庄建设缺乏特色通过总结XX年生态文明村建设经验我们越来越认识到规划是龙头好的规划也是生产力只有抓好规划才能逐步改变村庄建设杂乱无章、水平低下的问题改善农民群众的生活环境 在做规划的时候我们千万不要为规划而规划要深刻领会生态文明村和社会主义新农村的内涵要站得高、看得远跳出农村看农村从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等多方面考虑做到远有目标近有计划规划一步到位建设分步实施 无论是做规划还是搞建设我们都应该把植树造林摆在及其重要的位置刚才在“三至五化”中提到了绿化但我觉得强调的不够有必要把它单提出来讲一讲什么叫做生态到处都是光秃秃的水泥路面见不到绿树成荫、闻不到鸟语花香能叫生态所谓生态强调的是人与自然的和谐实际上相对于硬化、亮化来说绿化的投入并不大街道、庭院栽植柿子、香椿、红果、花椒等经济树种既绿化美化了环境还可以产生经济效益这是我们很容易做到老百姓很容易接受的恰恰由于认识不够被我们忽略了常言说得好：“十年树木、百年树人”我们栽树树必然成就我们这是造福字孙后代的好事利在当代、功在千秋有一点认识我们必须明确硬化、亮化虽然需要大量的投资却可以在短时间内完成而绿树掩映、硕果累累的生态村庄却非三年五载不能见到成效所以说创建生态文明村什么是硬件、什么是软件这得辩证的看应该说现在栽树还不算太晚希望大家考虑考虑我想今年创建生态文明村、建设社会主义新农村应该从植树造林开始 三、求实创新、奋发有为 现在从中央到地方都把“三农”问题摆在工作大局的突出位置中央连续几年的1号文件都以“三农”为主题特别是今年的1号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见为农村的快速发展构建了广阔的历史舞台作为农村基层组织应该说是大有可为的从我们密云来讲生态涵养发展区的功能定位保护首都一盆净水的政治任务使得我们创建国家级生态县、建设社会主义新农村分外得到市委市政府乃至中央各部门地肯定和支持应该说占据了天时、地利、人和我们应该紧紧抓住这个空前的历史机遇踏踏实实的干一番事业既是对自我价值的追求和实现也是为人民群众和子孙后代作一点贡献 虽然说农村工作大有可为但也不是说一帆风顺随着民主进程的加快群众的维权意识、民主意识和法律意识不断增强现在的村官做起来也不像以前那么容易了：与村民零距离接触一举一动都要受到群众的监督现在老百姓讲法律、讲程序、讲民主特别是涉及他们切身利益的事必须程序公正才能得到老百姓的认可否则你就行不通所以我们在创建生态文明村、建设社会主义新农村工作中一定要坚持“以制度管人靠制度推进”使创建工作步入制度化、程序化、规范化轨道 一是要规范建设工程管理建立、完善生态文明村建设项目申报制度、审批制度、预决算制度对较大的工程统一实行工程招投标管理制定统一的施工技术标准严格建设项目验收确保工程施工质量提高资金使用效率二是要加强村民自治落实管理民主的新农村建设要求以村规民约的形式制定农村环境卫生管理制度规范村民行为三是要发挥农村党员、村民代表的模范带头作用实行党员、代表包户监督制度四是要完善农村保洁制度实行公开招聘、定岗定责、群众监督、能上能下确保村容村貌长期干净整洁在推进创建工作制度化、程序化、规范化方面县里今年建立生态文明村建设评比检查制度定期对全县各创建村进行拉练检查每次检查按着成绩大排队这也是对各村领导干部执政能力和工作水平的考验 从去年生态文明村建设试点的情况来看凡是建设成效明显的村肯定有一个好班子发挥着“火车头”作用什么是好的村班子就是书记、主任以及其他班子成员都能始终保持奋发有为的精神状态奋发有为就是要增强责任感增强忧患意识增强机遇意识既要脚踏实地又要敢于创新敢于创新就是要解放思想敢想敢闯拓宽视野不甘人后要不断超越自我以高度的责任感和使命感带领群众投入到创建生态文明村、建设社会主义新农村的历史任务中奋发有为就是要敢于干事在创建生态文明村、建设社会主义新农村工作中消极等待不行无所作为不行我们要坚决