老促会老区调研报告.doc

老促会老区调研报告 河南省老促会自1993年成立以来在省委、省政府的领导下紧紧围绕中心积极服务大局深入调查研究当好参谋助手充分发挥老领导、老干部、老专家的政治优势、经验优势和智力优势不断创新工作思路在促与进上发挥着巨大的作用积累了许多宝贵经验 河南省老促会秘书长黄振英、副秘书长赵顺庭在与记者座谈中介绍说省老促会为适应老区发展始终坚持与时俱进成立初期我们工作重点是动员一些社会力量为老区办实事解决燃眉之急随着经济发展为了改善老区人民的生活生产条件主要工作是从政策层面去推动老区建设力促各级党委、政府在政策上和在人力、财力、物力、智力等方面给予老区更大支持真正使老区人民和广大群众共享改革发展的成果 把提出政策性建议当作头等大事来抓 十多年来河南省老促会坚持在“促”字上做文章在“进”字上见成效把深入调查研究反映老区呼声向省委提出政策性建议当作头等大事来抓每年都有顾问、正副会长、理事深入全省各个老区调查研究共写出调研报告330多篇针对问题及时向省委、省政府提出切实可行的对策建议产生了明显效果 1994年河南省老促会到老区确山县调研发现该县竹沟水库被“758”洪水冲毁20多年仍未修复经过研究向省政府提出重修建议时任省长马忠臣当即批示有关部门研究复建经过两年施工复建后的水库解决了当地饮水、发电、农田灌溉问题1995年河南省老促会到老区卢氏县调研县委反映该县是禁区不能引进外资县内交通不便只有一条公路贫困人口多扶贫开发难度大要求缩小禁区、修建公路、增加投资加大扶持力度经过研究河南省老促会向省长建议以省政府的名义请示国务院解决国务院将卢氏列为扶贫开发重点县由海关总署对口帮扶有力地促进了该县的经济发展 1997年省老促会到濮阳县调研了解到黄河滩区群众连年遭受洪水灾害多数群众没有稳定的生活条件希望在“避水台”的基础上建设“避水连台”老促会向省委、省政府建议在黄河滩区建设“避水连台”得到省委书记xx、省长马忠臣的支持“避水连台”建成后为群众创造了稳定的生产生活条件为老区的进一步的发展创造了条件 多年来由于老区基础设施欠账多造成很多老区基础设施薄弱在很大程度上制约了老区的发展于是省老促会建议省委、省政府从XX年开始每年拿出一部分财政资金、以工代赈由省老促会推荐老区基础设施建设项目扶持贫困老区建设 目前两项资金每年达1300万元至XX年老促会运用这部分资金扶持老区贫困村建设409个项目其中帮助改造、扩建农村小学83所、乡镇卫生院30所修建乡村道路151条、饮水工程75个、农田水利工程70项有效地缓解了群众上学难、看病难、行路难、吃水难问题这些资金虽然不多但体现了党和政府的关怀为群众解决了一些迫切需要解决的问题起到“四两拔千斤”作用产生了良好效果 XX年省老促会到洛阳、驻马店、平顶山、郑州等市对贫困深山区的扶贫情况进行了深入调研向省委、省政府报送了关于老区深山区独散居户实施搬迁扶贫的建议的调研报告得到了时任河南省委书记xx和几位省委、省政府领导的重视省长李成玉批示：“可以扩大搬迁扶贫试点因地制宜搞好扶贫工作”目前已有18603户、78194人搬出深山区走上脱贫致富之路 XX年省老促会领导到郑州、安阳、新乡、商丘等市调查老区农民的增收情况向省委、省政府写了关于产业扶贫的调查与建议省委书记徐光春批示：“产业扶贫是老区脱贫致富的必由之路可以宣传荥阳、巩义、登封、新郑的做法和经验请宣传部安排”之后河南日报等新闻单位作了重点宣传促进了产业扶贫的发展 XX年省老促会对郑州、洛阳、信阳、三门峡、焦作等市的老区新农村建设情况进行调研向省委、省政府呈送了关于老区建设社会主义新农村的调查思考与建议的报告省委书记徐光春批示：“老区农村是我们社会主义新农村建设的重点和难点这项工作不仅有重要经济意义更具有重要政治意义应引起各级党委、政府高度重视省老促会这份饱含热情和激情的调查报告写得很好很有针对性请办公厅转发各地、各部门参阅” 进入全面建设小康社会的新阶段为了使老区人民能够过上小康生活河南省老促会提出并推广了“搬迁扶贫”、“产业扶贫”和“科技扶贫”等带有战略性意义的建议 推动全局性政策出台 在省老促会和各地老促会的不懈努力下XX年河南省委根据中央领导指示精神结合河南实际出台了中共河南省委、河南省人民政府关于加快老区发展的意见文件对河南老区发展提出了总体要求和主要目标不仅对河南老区建设有着重要的指导意义而且在老区建设中显示了积极的作用 以加快老区发展的意见为标志河南全省各级党委、政府加强了对老区发展的扶持力度不少地市也出台了一系列帮扶、支持老区发展的政策从而形成河南独特的“党委政府关心老区社会各界关注老区上下联动发展老区”的大好局面有力推动了河南老区建设全面快速发展 为了进一步推动文件的落实把省委、省政府扶持老区发展的有关政策落到实处真正让政策效应得到最大发挥河南省老促会组织各类媒体采用多种形式加大宣传力度营造全社会关注老区支持帮助老区发展的氛围省老促会突出重点改革创新努力做好新形势下老区宣传工作初步形成了党委重视宣传部门牵头新闻媒体参与老促会协助的新格局 XX年省老促会与省委宣传部联合下发了关于进一步加强老区宣传工作的意见以此为基础与省委宣传部、省记协等单位成功举办了由国家和省地多家媒体参加的“XX年太行老区新闻扶贫采访”“XX年大别山革命老区新闻采访”等一系列活动和众多媒体一起精心策划和推出了一批有分量、有影响力的报道增加了全社会对老区的关注、了解和支持 让老区建设工作有了评价标准 为了大力宣传、表彰老区建设和支援老区建设先进模范人物在省老促会的努力下XX年8月河南省委、省政府召开隆重表彰大会对全省152个为老区发展做出贡献的先进集体和133名先进个人进行了表彰 这是一次对于河南老区发展有着重要意义和深远影响的、足以载入河南老区发展史的盛会这是一件让河南老区干部群众欢欣鼓舞的大事这是值得河南老区人民浓墨重彩记述的一件喜事！表彰规格之高规模之大在河南老区建设史上是第一次它不仅对老促会成立以来的工作进行了全面总结而且对河南老区发展所取得的成绩做出了肯定 “双先”表彰会的召开进一步营造了全社会关爱老区、宣传老区、支持老区、帮扶老区的浓厚氛围同时也让老区建设工作有了一个评价标准这必将对河南老区建设产生深远的影响 下一步将全力推动政策的宣传、贯彻和落实 省老促会会长胡悌云在接受记者采访时说河南省委、省政府制定的中共河南省委、河南省人民政府关于加快老区发展的意见提出了加快老区发展总体要求和主要目标是从河南老区实际出发进一步将党和国家帮扶老区政策、措施的具体化针对性强可操作性强 文件对老区经济发展提出两个阶段的要求第一阶段到XX年全省老区农民的人均纯收入以乡（镇）为单位要达到3500元第二阶段到2020年人均纯收入接近8000元但是第一步实现的3500元目标是专指老区而言的比全省目前已达到农民人均收入是4400元还要低900多元而这个水平与实现全面小康的水平还有一定的差距 胡悌云说正是在这个意义上只有占全省乡镇数65%的老区达到小康才有全省的小康所以全省支援、帮助老区发展决不能松劲因