关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨.doc

关于如何进一步提高社区服务水平问题的探讨 在社区建设中社区服务的地位和作用显得越来越重要服务工作的优劣直接关系到党和政府与人民群众的血肉联系直接影响党和政府在人民群众心目中的形象和威信如何搞好社区服务、完善服务体制、提高服务质量、转变工作作风特别是街道社区干部的工作作风是当前摆在我们面前的重要任务下面我结合实际就如何进一步提高社区服务水平问题作初浅探讨 一、社区服务现状与存在问题 （一）社区服务领域有待进一步拓宽 目前社区服务领域虽然在逐步拓展服务的内容不断增多但还是不能满足居民群众的需求居民日常生活中的修修补补、理发和量量血压等服务项目比较普遍而当前居民群众也很关心的金融保险、劳动就业、医疗卫生、社会教育等服务项目还不够普及居民群众就近就地得到帮助比较困难一般都要去有关职能部门咨询了解方能掌握此外居民群众喜闻乐见的文化活动还不多一些老小区除场地、经费难以落实外文艺人才缺乏也是难点之一对于一些技术要求较高的服务项目诸如修理彩电、冰箱、电脑等还是有局限的一面 （二）社区服务设施有待进一步配套 近年来各级政府在社区建设中投入了大量的财力为完善服务设施提高服务质量提供了有力的保证但由于各个社区新旧不同、地域不一、基础各异在一定程度上造成了服务设施的不平衡性如有的社区是新建设居住区条件优越各类设施齐全功能配套而有的社区是老居民区房屋陈旧条件简陋服务设施缺乏居民群众在就医、休闲、娱乐等方面难以满足如我街道的两个社区有常住户4300余户暂住户500余户人口11600余人由于是老式居民区大多数居民仍然住在不配套的房子里天封社区现仅有两处室外健身广场和一个医疗服务站莲桥社区因无场地和房屋至今未建居民活动空间很小尽管琴桥音乐广场的建立给居民带来了欢乐由于部分老年居民身体较差且远离广场所以还是可望不可及 （三）社区服务质量有待进一步提高 社区服务质量不高是当前居民群众反映的问题之一主要表现：一是服务等待时间长居民一旦需要帮助除个别简便的事项一般可以在短时间内上门解决但遇有技术性较强的事项上门服务的等待时间较长有的甚至数日之久；二是服务收费标准不规范手续不完备如一户居民家的煤气灶打不着火师傅上门换了一只小小的铁片收费要20余元；三是服务途径还不够便捷如目前下岗失业人员的救助资金发放都是以街道为单位每月安排三天如我街道每月的7至9日发放每次接待2800多人发放资金90余万元对于那些年老体弱的同志增加了不便又如现在的劳动就业信息不够畅通真正提供给街道、社区两级的就业岗位很少难以就近快捷提供就业信息；四是街道社区服务中心的职能还不够充分一些群众急需解决的事项从申请到最后批准同意中间的环节过多时间拖得较长如现在的低保申报、企业申办、就业的落实等等居民有怨言 （四）社区服务投入有待进一步加大 在社区建设中上级部门提出一定的硬性指标和规定也是必要的但不管社区的实际搞一刀切也是不可取的这样做既不利于社区的全面建设也会造成一定的资金浪费如一方面规定社区某某室某某所要达到多少面积才能参加一级的评比否则靠边站从而挫伤了部分条件较差的社区干部积极性影响了为居民群众服务的质量另一方面对条件较好、新建的社区投入较大各类设施建设可谓锦上添花广大居民群众希望政府部门多些雪中送炭更加注重老区的服务工作老小区一般有三多即老年人多、外来人口多、困难家庭多为老区的居民群众提供更多的条件方便他们的生活 二、提高社区服务水平的几点建议 （一）健全机制完善网络 在社区服务中健全机制、完善网络是重要基矗目前街居两级社区服务机制已经初步建立如社区服务中心、经济服务中心、社区服务站、党员联络站、社区医疗点、社区志愿者组织等等服务网络基本形成受到了社区居民和辖区单位的欢迎和好评但随着居民生活水平的不断提高精神和物质的需求越来越高现有的社区服务机制和网络还不能完全满足广大居民群众及辖区单位的需求需要进一步健全机制完善服务网络一是进一步规范街道社区服务中心的工作职能赋予中心更大的权力比如说享受低保的审批、企业注册登记、下岗失业人员的就业等都需要报上一级有关职能部门把关审批这样不仅增加了工作环节延误了时间而且降低了效率群众不满意能否在规定标准要求的基础上放权于社区服务中心（街道）除特殊情况外正常的把关审批由街道社区服务中心实施二是街道服务中心负责各社区服务机制网络的管理和指导改变现在的线多事多、工作重叠的现象按照街道服务中心的服务内容对应于各个社区的服务机制、落实到具体人头一级抓一级一级对一级负责防止和避免跨越式和跳跃式的管理形式使社区工作有条不紊三是非社区居委会的工作由职能部门直接操作社区居委会配合协助减轻居委会干部的工作负担让他们有更多的时间和精力放到为居民服务中去四是进一步规范为民服务的内容和形式服务内容应该涵盖居民生活的方方面面所有群众的需求都应是社区服务的范围纳入到社区服务体系之中同时服务的形式既要符合市场经济运行规律又要体现社会主义道德风尚在政府引导下逐步走上市场化道路采取无偿和有偿（低偿）相结合的途径志愿者服务作为有益和必要的补充五是在街道和社区建立老年人和外来人口的联谊机制有针对性开展活动丰富生活陶冶情操如我街道郡庙社区成立的外来人口协会和外来人口之家作用发挥比较好深受外来人口的欢迎 （二）整合资源提高效率 在社区服务中整合资源提高效率 是有效载体社区资源是多种多样的不同社区资源不同如政治资源、物质资源、文化资源、自然资源等等有效地整合社区资源为社区居民群众服务是一项比较复杂的工作要充分做到资源共享我认为要抓好以下几件事：一是政府行政部门对各种组织和机构提出指导性意见大力提倡资源共享优势互补并把此项工作列入评先争优的工作中去鼓励他们把本单位内部资源向社区开放为居民服务二是各社区对辖区内的可用资源要进行充分的调查摸底区分类别建立资源档案由社区居委会与资源单位商定服务事宜明确有偿与无偿有偿标准原则上等同于该单位内部员工待遇三是重视共享资源保护工作如对辖区单位资源的利用不能妨碍他们的正常工作和生产经营活动向广大居民群众进行必要的宣传教育讲公德、讲文明、讲友谊共同爱护各种资源对于价格昂贵容易损坏的设施要采取必要的保护措施尽最大可能减轻提供资源单位的损失四是合理科学利用资源使资源共享达到最大化不同社区的资源不尽相同如新区与老区、城区与郊区、单纯居住区与商居联合区等的资源都因时间、地域和商贸发展因素造成社区资源的不平衡性因此利用资源上要做到既科学又合理因地制宜不能搞单打一和一刀切五是实行跨社区资源共享改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式如可实行街道辖区内的资源共享条件成熟时在全区范围内资源共享这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容又可以给提供资源单位增加一定的经济效益还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担一举三得何乐不为 （三）加大扶持形成规模 在社区服务中加大扶持形成规模是可靠的保证应该说近年来政府对社区的扶持力度是大的措施是有效的尤其是在社区服务中心、社区创建、弱势群体等方面的扶持成效是明显的得到了广大居民群众和基层干部的欢迎但是社区服务工作中需要政府扶持的项目还很多个别问题已经影响到社会的稳定对此我认为应抓住重点量入为出逐步改善稳定民心首先对下岗失业人员的扶持考虑到他们是为国家的改革发展牺牲了个人的利益政府应予高度重视在技能培训、就业安置、困难补助方面要舍得投入既要考虑年老体弱的人员也要考虑工作年限比较长的同志切实解决他们的后顾之忧真正体现党和政府的温暖其次对老年人的扶持我街道辖区居民中60岁以上的老年人占总人口近20达到5400余人老年人的就医、休闲、娱乐等条件还比较落后如目前社区虽然大多设立医疗站点但站点的全科医生缺少、条件比较简陋；休闲、娱乐场所虽然在市区有几个上规模、上档次的但对于身体不好腿脚不方便的老人还是感到不实用建议政府在改善社区医疗站点条件、增设全科医生上予以支持同时多开办老年人喜闻乐见的、培训班多在居民区开辟绿地小道在大市区内实行资源共享真正使老年人老有所养、老有所乐、老有所为安度晚年第三对残疾人和体弱病者的扶持根据统计我街道现有残疾人242人享受慈善部门救助的一般每年只有2至3人除部分享受低保外有百分之八十以上尤其是精神病患者（全街道76人）救助困难不用说拿钱看病就是日常基本生活维持也很难建议政府在对残疾人和体弱多病者的扶持上采取特殊的政策给予救助重点是这部分人的就医问题除慈善部门外民政、劳动等部门也应加大扶持力度对个别有劳动能力的尽力安排适当的岗位实现自立对那些确无劳动能力又无经济来源的人要保障他们的生活和就医问题第四对公共事业的扶持如敬老院、幼儿园、图书馆以及公共活动场所及设施政府要有计划、有步骤地在财政上予以安排并在条件许可时动员社会来参与坚持社会效益第一的原则让广大群众享受党和政府关怀 （四）务求实效消除形式 在社区服务中务求实效、消除形式是最终目的在目前社区服务中还存在一些不对称的现象如社区志愿者数量不少但服务活动不多；社区服务的项目不少但真正受益的居民不多；各类组织不少但真正起作用的不多因此要解决这种不对称现象使社区服务走上健康发展的轨道体现以人为本真正为民办实事办好事我认为要从以下方面注意把握：一是要有针对性设立社区服务项目社区服务项目的设置要从群众的实际要求出发先要搞好调查研究倾听群众的呼声不能为了求数量、求形式盲目设立我认为当前除了一些家政服务、家电维修、法律咨询等与群众联系密切的服务项目外更应注重弱势群体的医疗、就业、困难救助等问题可以把服务窗口设到家门口方便极需帮助的人群二是要使社区服务尽量达到成本最小化和服务社会性社区服务政府的扶持是非常重要也是不可缺少的但在社会主义市场经济条件下仅此是不够的还需要社会各方面来予以关注和支持政府部门出台相关的政策法规提倡和鼓励全社会来为社区服务出力从而实现社区服务成本最小化和服务社会性才能使社区服务成为居民群众的首选才具有生命力才不致于流于形式三是因地制宜有所为有所不为社区服务要结合社区的实际进行群众需要的街道社区有条件、有能力做到的就千方百计办到；条件和能力不具备的要想方设法创造条件解决；对条件确实达不到要求的要采取制定规划、资源共享等办法为居民解难防止和克服不切实际、图有虚名搞花架子、劳民伤财四是社