五常市工作报告

1 / 11 五常市工作报告 宋希斌市长在五常调研时的讲话 今天，是我到哈尔滨市政府工作以后第一次来五常调研，用了大半天的时间，看了园区企业、棚室蔬菜等 11个项目。看了以后，觉得非常令人振奋。五常市委、市政府做了许多积极有益的工作，园区建设和产业发展初见成效，经济和社会呈现了良好的发展势头。 总体来说，我有几个方面的感受： 一、五常的工作思路很清晰，定位很明确，推进的措施很得力。五常市委、市政府提出了“依托哈尔滨，打造新五常”，建设“生态、创业、活力、宜居”城市的思路。发展 思路非常清晰，发展定位非常准确，我十分赞同。刚才，志波书记对五常经济社会发展的问题做了分析，并提出了解决的思路和办法，这充分说明五常的班子是一个想事、干事、能干成事的班子。 二、五常的新班子上任以后，保持了经济和社会健康发展。这次全市县域经济拉练评比中，五常县域经济综合排名第二位，地方公共财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上企业工业增加值等重要的经济指标都在全省前列，综合的经济发展质量较高，这一点应该给予充分肯定。 三、在十县市中，五常的品牌战略初见成效。和周边省份比，我们黑龙江 最缺少的就是知名度高的品牌。提起2 / 11 内蒙 古，有蒙牛、伊利、鄂尔多斯；提起吉林有大成玉米、长春一汽；提起黑龙江，拿不出什么像样的品牌来。五常最起码有两个：五常大米、葵花药业。品牌是区域经济发展最有效的资源，希望你们倍加珍惜。 四、园区建设取得了突破性的进展。五常在短短的半年时间里，能够完成平方公里的建设规模，并且举全市之力招商引资，上半年引进项目 73 个，超亿元的有 34 个，为哈尔滨的县域经济工作树立了榜样，我觉得很了不起。因此我准备在 9 月份召开的园区建设推进会上，请你们做典型发言。 五、干部群众的精神风貌很好。无论是市委、市政府的领导，还是普通的工作人员，都在以一种积极向上、团结一致、认真负责的精神干工作，这一点给我留下了深刻印象。我想，五常今天之所以呈现出良好的发展势头，这和我们五常市委、市政府班子，和这支队伍积极向上的良好精神面貌是分不开的。 我觉得五常的优势确实有很多，很鲜明： 一是资源优势。五常的土地资源、生态资源、旅游资源、稻米资源，在全省各个县市中是少的，在全国也是少有的。 二是区位优势。五常距离哈市较近，在于吉林、黑3 / 11 龙江两省交界处， 处吉黑两省的中间的位置。五常周边的榆树、舒兰、双城、尚志、平房等区县市都有很好发展的基础。这 个大的区位优势是未来发展的重要前提，也是其他任何一个县市所不具备的。 三是产业优势。现在五常的产业发展已经初具规模，为五常的发展奠定了坚实的基础。 四是人口优势。五常有 100 万人口，这在全省、全国都是中等规模的城市。联合国规定，人 50 万以上就是大城市，五常有 100 人口，这不是包袱，是绝对的优势。 所以我说，现在五常已经具备了加快发展的条件、具备了加快发展的基础，具备了加 快发展的可能，我们要很好的研究规划它，为促进五常经济的快速发展做出自己的贡献。 你们的发展思路，我完全同意，现在我做一些补充和强化，提几点希望和要求： 一、要以建设“哈南中等规模城市”为目标，做好城市建设规划工作。五常提出了建设哈南中等规模城市的目标，现在也具备条件。对于这个定位，我赞同。那么，中等规模城市怎么建，五常市委、市政府要放在大战略中去思考。一要进一步规划。不是就五常规划五常，要把五常放在黑吉两省之间，放在吉林和哈尔滨市之间去规划。我建议要请城4 / 11 市规划的专家来规划，然后请专家 进一步论证。这个论证不是黑龙江的专家所能做的，要请高手。既然我们有了这个规划和目标，就要有一班人来专门研究它，将来哈尔滨也要帮助你们来研究，你们先做基础工作。二要在大规划的指引下， 把起步区的控详规划做好。起步区放在什么地方合适，怎么起步。起步区两边四方怎样发展，都应该很好的论证，论证好了再去发展。如果做好了，各种社会的要素都会围绕这个起步区聚集，充分显现出良好的拉动效应。 二、加快产业发展，抓好产业布局，打造特色的工业园区。牛家工业园区的产业，是五常的优势，也是哈尔滨的优势，是对哈南 工业新城的有益补充，是五常经济可持续发展的所在。牛家工业园区的定位一定要明确，园区规划要坐下来认真的研究，功能布局和产业定位一定要清晰。有所不为才能有所为。到底要搞什么，我看有三个可以考虑：装备制造、食品加工、畜牧产业。我建议你们到上海的曹靖工业园区和苏州工业园区去看看。再有就是生产性的服务业也要充分的研究，这么大的一个园区，没有生产性的服务业也很难支撑。同时，我建议你们搞一个工业园区的规划馆，按照规划你们一届一届的做下去，把牛家园区建设成集装备配套、食品加工、畜牧产业和现代化新城为一体的园区建设典范，使之 成为五常建设哈南中等规模城市的一部分。 三、整合优势资源，做大做强优势品牌。一是突出5 / 11 地域特点，整合大米品牌。怎么去整合，靠什么东西去整合？我想到两个方面：一方面保护好生态。五常的米好，是因为土地、水质、品种好，更是因为生态好，因此我们要把保护生态作为一项自觉行动。另一方面是制定标准。整地、耕作、 加工、销售都要制定相应的标准，并且用这些标准和指标整合五常大米。 另外建议和农科院联手，在三亚建立良种扩繁基地。这样也是政府调控的一个手段。 四、以旅游产业为契机，强化 撤乡并村工作步伐，加快城市化进程。“撤乡并村”也是五常建设中等规模城市的重要举措，是拉动内需最好的一个产业。要把 11 镇 13 个乡好好研究一下，以五常为核心，分布几个中心节点的城镇，加快撤乡并镇，促进人口向城镇集中，加快中等规模的城市的建设步伐。 “缅怀英烈 放飞理想”清明节祭扫活动 五常市民族英雄事迹简介 汪雅臣，别名王景龙，山东蓬莱县人，中国共产党员，东北抗日联军高级指挥员。“九一八”事变后，他树旗抗日，组织“双龙队”，开辟了五常抗日游击区。 1934 年 2 月 ，汪雅臣联合五常一带的反日山林队的首领及附近群众 700 余人，在尖子山老爷庙前召开了抗日大会，号召各抗日武装联合起来，彻底打败日本帝国主义。 19366 / 11 年 9 月 18 日，经满州省委批准，将东北人民革命军第八军改编为东北抗日联军第十军，汪雅臣任军长。 1940 年 3 月，汪雅臣率队攻打亚布力 ,缴获战马 70 余匹。据不完全统计，从 1933 年至 1940 年的八年中，汪雅臣率领部队同日伪军进行大、小战斗 400 余次，共击毙日军 1003 人，缴获各种枪支 1800 余支，解救劳工 120 人和 9 名被押爱国者。 1937 年日本帝国主义发动 全面侵华战争，全国性的抗日战争开始。汪雅臣率抗日联军第十军，在敌后广泛开展游击战争。 1941年 1月 29日，在蛤蜊河子突围战斗中身负重伤，壮烈殉国，年仅 30 岁。 五常市食品安全工作汇报 今年我市食品安全工作在市委、市政府正确领导下，各食安成员单位积极配合下，认真贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，为保障人民群众身体健康，我们认真贯彻落实食品安全法及哈市 2016 年食品安全专项整治工作方案、 2016 年食品安全重点工作方案等相关文件精神。现将全年具体工作情况汇报如下： 一、强化领导，建立有效的食品安全监管组织体系 今年我市为确保人民群众身体健康和生命安全，结合上级有关要求，多次召开食品安全工作会议并对食品安全监管工作进行详细安排部署，成立了组织机构、落实食品安7 / 11 全监管责任。结合本地实际在年初制定下发了 2016 年五常市食品安全工作方案、五常市食品安全目标责任考核办法。于 4 月份组织召开全市食品安全工作会议，层层签订 2016 年五常市食品安全工作目标考核责任状， 6 月份与各食品 安全监管部门签订了 2016 年五常市问题乳粉清查清缴工作目标责任状。将全年工作目标任务分解、落实到各成员单位，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 二、专项整治工作开展情况 自开展各项专项整治以来，我市在辖区覆盖面大、时间紧、任务重、要求高、人员少的情况下，对全市食品企业实行了“ 5+2”和“白加黑”的监管方式，深入辖区扎实开展各项食品专项整治工作。重点对肉制品、奶制品、豆制品、 粮油制品和调味品等高风险食品进行全面监督检查。全年开展“打击食品非法添加剂和滥用食品添加剂 专项检查工作”、“对涉嫌邻苯二甲酸类食品添加剂专项检查工作”、“问题乳粉专项整治工作”、“地沟油、餐厨废弃物专项整治工作”、“瘦肉精专项整治工作”、“食品安全 整治百日会战工作”、“鲜肉和肉制品安全整治专项工作”等众多食品安全专项打击整顿工作。在全年的食品专项整治工作中，各成员单位认真履行职能，密切协作，互相配合，形成领导主抓、片区人员具体抓的管理模式，落实人员、定8 / 11 区域、定企业、定责任的“四定”方法，将监管责任落实到每名监管人员。形成人人有责任，人人有压力，提高监管工作效能，为抓好食品安全监管工作提供了强 有力的组织保障，逐步建立起了统一、权威、高效的食品安全监管体制，推动了全市食品安全工作的深入有效开展。 三、具体工作及办法 一是统一开展全市食品调味料和食品添加剂专项整治行动。迅速对辖区内经营食品的企业单位进行全面专项执法检查，狠抓“打非治滥”工作，从生产源头有效遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，认真检查经营食品调味料和食品添加剂经营行为的主体资格，对无照经营坚决依法取缔，认真核查经营者进货查验和进货查验记录制度，落实情况，严厉查处违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为，对标签标 识不规范或存在虚假标注的行为要依法查处。特别是 对邻苯二甲酸脂的检查，更为严肃，采取食品添加剂等级制度，要求企业但凡涉及到食品添加剂的，一律要索取质检报告，在购置时一律索取正规发票备查，标识标注要符合相关要求，并按时准确的填写食品添加剂食用情况登记表，坚决杜绝监管走过场企业不留心的现象。执法检查中，我市执法人员采用拉网式排查，检查餐饮服务单位食品原辅料库房、食品烹调间、凉菜间等场所，冰箱、储物柜、操作9 / 11 台等设备，不留任何空白；检查餐饮单位是否在食品加工中使用非食用物质，是否严格按照食品添加剂使用标 准规定的品种、使用范围、使用量使用食品添加剂；是否利用食品添加剂和调味料掺杂掺假，掩盖食品腐败变质。检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂是否符合“五专”要求。检查餐饮单位采购、使用的食品添加剂包装、标签、说明书是否规范。对部分餐馆的厨师，不经过单位统一进货查验登记，私自带入食品添加剂或其它物质加工食品的这一不规范行为坚决予以纠正和查处。对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位、集体用餐配送单位和中央厨房使用食品添加剂情况，实施了重点监管和监督检查。共查处滥用添加剂单位 10 家，对 6 家厨师未经单位统 一进货查验登记，私自带入食品添加剂行为进行了查处。对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮服务单位全部做到自制调料成分张贴公布于店堂内。 二是切实做好“地沟油”专项整治工作，制定五常市 餐厨废弃油脂监管整治工作实施方案，部署专项整治工作，完善质量安全溯源管理措施。整治中明确了各成员单位的职责及要求，促进企业诚信意识和行业自律。加强对流通环节食用油经营单位的监管，强化食品安全责任主体意识，自觉诚信守法经营，切实履行社会责任，严格落实进货10 / 11 查验、索证索票和全程追溯制度，建立流通环节食 用油经营单位诚信记录，以城乡结合部和城市近郊区为重点，集中力量对集贸市场、食品批发市场、小餐饮、火锅店、工地食堂、学校食堂特别是散装食用油批发零售单位加强巡查，严查进货查验记录、索票索证制度的落实情况及餐厨垃圾的流向进行了核查。并将检查情况每周四上报哈市食安办。 三是加大清查清缴问题乳粉工作力度，制定了五常市关于进一步清查清缴问题乳粉工作实施方案，对全市范围内的相关企业进行了地毯式的清查，针对企业的库房及可能仓储的地方进行了全面摸底排查，以防止漏掉死角。与此同时我市质监局统一于食品相关企业的 库房使用情况签定了质量安全承诺书，分别填写了企业库房使登记表和企业对外出租库房及企业再外承租库房调查表，有利的掌握了企业的库房使用情况。针对我市的一个乳制品生产企业和两个涉乳制品生产企业指派专人监管，并对三个企业建立了问题乳粉“回头看”彻查档案。对企业的监管形成了一级抓一级的监管模式。我市有 6 个乡镇饲养奶牛，奶牛饲养户共 3000余户，现存栏奶牛万头。对这些饲养户开展奶牛养殖、奶 站条件审查，对动物卫生条件不合格的场户，按乳品质量安全监督管理条例和生鲜乳生产技术规程的要求，提出整改意见，发放 整改通知书，整改合格后才予以生产。截止至 2016 年 12 月 30 日我市暂未发现问题乳粉。 11 / 11 四是根据，我市为切实维护肉制品市场的消费安全，确保广大人民群众吃上“放心肉”，于 12 月 30 日召开全市肉类市场整顿会议，会后由我市主管市长张金华同志为组长带领食品安全各成员单位进行了全市鲜肉和肉制品安全整治督导检查。制定了五常市鲜肉和肉制品安全整治工作实施方案，五常市 2016 年畜产品质量安全整治方案，与各乡镇、畜牧局、畜牧兽医站分