体系建设方案

1 / 18 体系建设方案 关于印发贵州航天医院规章制度 体系建设实施方案的通知 各科室： 为进一步加强医院规章制度体系建设，逐步实现医院管理的科学化、民主化和制度化，结合等级医院评审相关要求和医院实际，制定了贵州航天医院规章制度体系建设实施方案，现下发各科室，望遵照执行。 二一三年八月 贵州航天医院规章制度体系建设实施方案 为进一步加强医院规章制度体系建设，结合等级医院评审相关要求和医院管理工作实际，梳理我院现有规章制度， 构建更为科学、高效、实用的规章制度体系，指导开展各项业务工作，特制定本实施方案。 一、指导思想 本次规章制度体系建设以中国航天科工集团公司、六一基地规章制度体系建设方案和规章制度管理规定、三级综合医院评审标准实施细则、上级卫生行政部门相关管理规定为指导，紧紧围绕医院发展实际，对现行规章制度进行梳理、补充，并汇编成册。通过规章制度体系建设，使医院的各项工作做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责、凡事有人检查，充分发挥规章制度在医院管2 / 18 理中的规范、引导和保障作用。 二、工作目标 本次制度建设的工作目标是：通过 2 3 年时间，对现有规章制度进行全面清理和补充修订，增加一批新的规章制度，初步形成适合我院发展和建设需要的规章制度汇编，再逐步完善，形成我院规章制度汇编。坚持用规章制度管人、管权、管事，实行科学管理，做到公正公开，运转高效，实现医疗工作管理的制度化、规范化、程序化。 三、主要内容 1.本次规章制度汇编包括三个主要部分：行政管理制度汇编、医疗管理制度汇编、各科室及人员岗位职责汇编。 2.行政管理制度汇编包括院级 委员会工作制度、行政、党群工作、信息、人力资源、安全保卫、财务、审计工作、物资供应、后勤保障等各项管理工作制度。 3.医疗管理制度汇编包括医政工作、医技、急重症、手术安全、门诊、护理、感染控制、药事、病案、医保、新农合、教学、科研、职业卫生、职工健康体系等各项管理工作制度。 4.各科室及人员岗位职责汇编包括院级管理委员会、职能部门、行政管理人员、党群机构及人员、医疗医技人员、护理人员、门诊各类人员、财会人员、物资供应、后勤保障人员等岗位职责。 3 / 18 5.各工作组可根据领导小组办公 室提供的规章制度和岗位职责汇编参考目录，结合实际情况进行增减。如果人力许可，尽量制定得完善和全面一些。 四、总体框架 多层三维规章制度体系结构 按照系统完善、构架清晰、定位明确、动态优化的要求，把医院规章制度体系建设多层三维规章制度体系结构。 多层次体现医院管理体制的多层级组织结构；三维结构反映各个层次中的规章制度在内容构成、制定过程控制和执行过程控制三个方面的总体架构，每一个维度从不同角度反映规章制度体系内涵，不同维度之间通过相互间的关联和制约，推动整套体系 不断发展、完善。 图 1：规章制度体系三维结构图 其中，规章制度的内容维度从职能类别和业务范围两个方面描述和刻画医院规章制度体系。 规章制度的制定控制维度反映医院规章制度的前期需求分析、规章制度制定、修改、废止的一系列控制过程。 规章制度的执行控制维度反映医院规章制度的宣贯、执行、考核和监督检查的一系列控制过程。 每一个维度从不同角度反映规章制度体系，不同维度之间存在相互关联和约束，推动整套规章制度体系不断发4 / 18 展和完善。 规章制度内容维 医院的规章制度体系在内容维度上，设计为主要职能分类别、按约束范围和程度分文种，即确定为决策、管理两大类别和规 定、办法、程序、规范四个文种。 规章制度的制定控制维 一项规章制度的全寿命周期要经历需求分析、制定、修订、废止等环节。规章制度制定控制维就是对构成规章制度制定全寿命周期的各个环节实施全过程管理与控制，它涵盖了规章制度制定前的策划、调研及需求分析、制定过程中的具体要求和流程，运行过程中的不断修订，以及规章制度的废止。 规章制度的执行控制维 规章制度的执行控 制维主要是对不同类型规章制度的执行层级和执行要求进行明确，并包括规章制度的宣贯、执行、监督检查和考核四部分内容。规章制度执行控制维与制定控制维和内容控制维密切相关、相互作用，并影响规章制度的制定、修改或废止，三个维构成不断动态优化的整体。 规章制度执行控制维的驱动部门是规章制度的制定部门和法律归口部门。规章制度的制定部门主要负责规章制度的宣贯、执行、考核工作；法律归口部门主要负责牵头组织制定部门和有关业内专家开展规章制度的监督检查等工作。 5 / 18 五、规章制度体系建设的实施计划 2016 年 8 月，完成医院规章制度体系建设方案的制定。 2016 年 9 月，召开医院规章制度体系建设工作动员大会，部署工作重点和工作任务，提出要求，全面启动医院规章制度体系建设工作。 2016 年 10 月 2016 年 2 月，各科室完成规章制度汇编初稿，交相应工作组。 2016 年 3 月 6 月，各工作组完成各科室规章制度汇编初稿讨论，提出修改意见，反馈至各科室。 2016 年 7 月 10 月，各科室修改规章制度汇编初稿。 2016 年 11 月，各科室下发规章制度汇编初稿，提出2016 年制 定规章制度的计划报工作组审批。 培训体系建设方案 1 使用指南 手册内容 本手册作为企业建设培训体系的指导方案，认真学习和贯彻有助于不断提升企业培训水平。本手册包括使用指南、培训概述、培训部门的建设、培训资源建设与管理、培训日常运营管理、附件六个部分。 使用指南：即本部分，简要介绍本手册，本手册使用效力及本手册使用方法。 6 / 18 培训概述：介绍培训的基本概念和培训的必要性。 培训部门的建设：简要介绍培训部门设置的形式以及培训部 门内部的岗位设置、编 制。 培训资源建设与管理：本部分详述培训资源建设的五个方面具体的建设步骤和管理 手段。 培训日常运营管理：本部分从日常培训的具体流程详述了每个部分的分析方法和工 具。 阅读策略与方法 阅读本方案时，企业可根据自身培训的具体情况，阅读其中自己比较薄弱或者迫切需要提高的环节。 2 培训概述 什么是培训 培训是使受训人员通过有计划的、连续的学习而获得知识、技能、态度及 行为的定向改进的行为或过程，以使其能够按照预期的标准或水平完成所承担或将要承担的工作任务。这一概念从以下三个方面理解。 培训的本质是学习。人类自蒙昧进入文明就开始了学习活动，从施教者的角度看， 就是对被教育者的培训。因此，不管是什么形式的7 / 18 培训其本质都是让受训人员通过不同的方式进行学习。通过学习，受训人员能掌握工作所需要的知识、技术，也能通过必要的训练获得各种工作技能。 培训是有计划的、连续的系统行为或过程。人们通常以为让员工上一堂某某讲师的 课就是培训，这种理解 是狭义的。企业培训应通过确定培训目标、培训需求分析、制定培训计划、实施培训，最后对培训的效果进行检验，进而反馈、修正这样一个有计划的系统工程，而不是心血来潮的临时意念。 培训可使员工和企业达到双赢。培训是公司给员工最好的福利，可以让员工在知识、 技能、态度、行为等多个方面取得不断的进步，这为员工将来的发展和实现自身存在的价值是极为有利的。人不学习就会落后，企业给员工提供培训，就是为其创造有利于学习、成长的环境！员工的能力上升了，公司的效益自然就会跟着提升。因此，培训是能够让员工和企业 实现双赢的有效措施。 培训的必要性 从根本上说，员工培训的必要性在于社会发展和技术进步的要求。 组织及组织成员必须及时充电，适应当前社会环境的要求、与时俱进，才能生存和发展。适者生存，优胜劣汰。8 / 18 无论职工还是领导，或是整个组织，都面临着这个严峻的挑战。事实已证明：成功的组织基本上都将抓好培训视为使组织成功的重要方法；成功的组织必定是那些帮助其员工充分发挥自己潜能的组织。 长期以来，国际上的许多著名企业都非常重视职工培训，比如，美国联邦快递每年花费 2 亿多美元用于 职工培训，这一费用占组织总开支的 3%左右。 职工培训存在的诸多误区也在促使我们重新认识职工培训的必要性。 虽然培训有着诸多好处，但仍有不少职工因怕耽误自己的时间而不愿意接受培训，实际上不仅如此有些企业尤其是小企业的管理者其本身也不愿意对职工进行培训，担心既花时间又怕职工学好之后另谋高就。不少组织的管理者都有这样一个困惑：培训后，职工如果不安心本职工作，弄不好，跳槽到别的组织，甚至跳槽到竞争对手的组织。除此之外，业内人士认为：一些组织对职工培训存在几大误区。 ? 培训成本能省则省。目前 ，许多组织经营者较偏重市场运作，在广告投入上更是不 惜“一掷万金”，渴望得到立竿见影的效果，但却忽视了显效期较长的“培训”投 第 2 页 共 43 页 资。原因在于，一些管理者错误地认为：培训是一种9 / 18 成本，应该尽量降低，因此能省则省，在组织培训方面投入的资金甚少。 ? 效益好时不需培训。有的组织认为组织效益好时不需培训，实则不然。要知道今天 效益好，并不意味着明天效益好。据统计，世界 500强的组织，平均寿命为 30 年左右，美国新组织 80%在第二年就宣布倒 闭。因而在组织经济效益好时，适当加 强培训，可以保持组织可持续发展。加强职工培训是改变组织经济状况的有效手段之一。反之，缺乏职工培训，则会使职工的不适应增多，从而导致组织经济效益下滑。 ? 高管人员不需培训。一些组织的最高领导人错误地认为：培训只是针对基层的管理 人员和普通职工的，而高层管理人员不需要培训。其理由是：他们都很忙，他们经验丰富，他们本来就是人才。显然这种认识是错误的，应该说，一个组织高层管理人员的素质高低对于组织发展的影响最大，因而高层管理人员更需更新知识， 改变观念，从而才能领导和带动组织的创新与发展。国外许多知名组织就做出这样的规定：越是高层管理者，参加的培训就越多，有的甚至把培训作为一项福利按职位进行分配。 以上这些误区或多或少、或早或晚地影响了组织成员综合能力的提高，在一定程度上制约了组织的发展。在组10 / 18 织竞争日益表现为人力资本竞争的今天，培训无疑是组织培养高素质职工并提高组织核心竞争力的重要手段。目前，许多组织已认识到培训的重要性，已把培训作为人力资源管理的重要任务。 大量的事实和道理告诉我们，职工培训非常有必要。而最重要的是让员工明白自己需要培训，需要提高自己和怎样提高自己。这也正是我写此文的一个重要目的，希望大家能够充分认识培训、接受培训，并好好利用培训，有效的提升自己、增效企业。 3 培训部门的建设 培训部门设置形式 组织中的学习系统，依据组织的规模、所处的发展阶段、学习系统的目标定位等因素，可以以不同的形式为组织的发展提供支持。主要包括：行政部或人事部、人力资源部或培训部、培训中心或组织发展部、企业大学或企业商学院。 行政部或人事部 特点 ? 有培训意识，没有专职培训岗位，没有明确培训计划。 ? 培训内容多倾向于新员工入职培训等比较常规和应急性的培训，培训缺乏效果。 ? 后期向人力资源部转型。 11 / 18 适用范围 该培训部门设置模式适用于企业发展阶段处于初创期，培训对象倾向于企业内部中基层员工。 人力资源部或培训部 特点 ? 有专职培训岗位，开始规划年度培训计划。 ? 开始根据岗位要求和员工职业发展设计课程，并着手建 立培训体系。 ? 成立了培训部，但仍归属于人力资源部，对人力资源部负责人负责。 适用范围 该培训部门设置模式适用于企业发展阶段处于发展期，培训对象倾向于企业内部中基层员工。 培训中心或组织发展部 特点 ? 已经建立相对完善的培训体系。 ? 开始着手定制开发内部的培训课程，建立讲师队伍。 ? 成立了独立于人力资源之外的培训机构，已具备企业大学雏形。 适用范围 该培训部门设置模式适用于企业发 展阶段处于成熟12 / 18 期，培训对象包括企业内部中基层员工和企业内部中高层员工。 企业大学或企业商学院 特点 ? 组织形态上，有独立的组织系统和使命、愿景等。 ? 硬件上，有独立的培训基地，先进的教学设施、设备等。 ? 软件上，有健全的培训体系，独立的课程开发能力，完善的管控和评估系统。 第 4 页 共 43 页 适用范围 该培训部门设置模式适用于企业发展阶段处于壮大期，培训对象包括企业内部中基层员工和企业内部中高层员工。 组织中不同人员在培训工作中的职责 培训活动除了与人力资源开发专业人员密切相关外，还需要组织中其他成员的密切配合。组织中参与培训工作的人员主要包括：最高领导层、人力资源部门、其他职能部门和员工。这四种角色在培训与开发活动中的作用具有明显的差异。 最高领导层 ? 提供培训与开发的总体政策与程序，以确保培训13 / 18 工作的有效推行。 ? 提供行政上的监控。 ? 提供权利上的保障，以确保培训管理的权威性。 ? 提倡和建立适合培训的企业文化 。 ? 对培训与开发的理解和支持等。 人力资源部门 ? 中长期培训开发规划与年度培训计划的编制与管理。 ? 以专业知识和经验，支持各个部门进行人员的培训开发工作。包括：提供培训资源 上的保证；培训管理，如培训方案评估、培训过程监控、培训效果评估、培训档案管理等；培训制度、程序的制定与监控；培训成本与费用管理。 各部门领导 ? 确保培训与开发工作的顺利进行。 ? 鼓励所属员工自我开发。 ? 安排时间和机 会让员工去实践自我发展。 ? 实施现场培训。 ? 对所属人员进行培训与开发需求评估，并制订所属人员的培训和职业开发。 ? 对培训政策和策略，以及对培训需求、程序和资源方面的支持等。 14 / 18 人力资源开发专业人员的角色与能力要求 中国石化标准化制度体系建设方案 根据“关于塑造中国石化特色管理模式指导意见”和“中国石化管理标准化信息化总体方案”的要求和部署，研究提出中国石化标准化制度体系建设方案。 一、标准化制度体系建设原则与指导 思想 中国石化标准化制度体系是指以规范的管理机制为基础，按照科学的制度分类别和分层级标准，运用标准化制度模板构建的涵盖集团公司、股份公司全部业务领域的制度集合。这里所称制度，是指集团公司和企业按照规定程序印发的具有长期普遍约束力的规范性文件。 中国石化标准化制度体系建设遵循“统一、规范、实效、继承和创新”的原则。“统一”是指一个体系、一套文本、一项机制；“规范”是指内容标准、流程规范、职责明确；“实效”是指要求清晰、设计简明、执行高效；“继承”是指总结经验、分析提炼、吸收固化；“创新 ”是指博采众长、提升优化、自我完善。 标准化制度体系建设的指导思想，贯彻一个方针、实现两个目标、达到三个统一、强化四方联动。贯彻一个方针是指将先进管理思想与中国石化实际相结合，体现总部管理意图；实现两个目标是指通过制度标准化信息化，实现制度与业务相匹配，提高制度执行力；达到三个统一是指统一制15 / 18 度架构，统一制度模板，统一制度管理流程；强化四方联动是指制度归口管理方、制度制定方、信息系统管理方和制度执行方联动，保证制度落地执行。 二、标准化制度体系建设主要思路 标准化制度体系建设 主要包括三个方面内容：一是设计标准化制度体系架构，包括划分制度分类别分层级的标准、设计标准化制度模板；二是建立科学的制度管理机制，包括制度全生命周期管理流程和制度管理职责；三是信息化支撑，包括制度管理信息化和制度信息化。 标准化制度体系建设分为标准化制度体系设计、建立、实施与优化三个阶段逐步推进。其中，第一阶段包括设计业务分类框架、确定制度分类别分层级标准、设计标准化制度模板、明确制度管理流程和制度管理信息系统功能等；第二阶段包括业务流程体系建立与完善、标准化制度体系建立、试点业务领域和试点企业 制度信息化等；第三阶段包括标准化制度体系的应用和优化、制度与业务融合，实现制度流程化、信息化。 三、标准化制度体系建设实施要点 以业务分类为基础进行制度分类。 科学合理搭建中国石化业务分类框架是制度分类别的基础。业务分类框架搭建以价值链为原则，并体现公司对业务集中管理的要求和对业务共享的服务支持。 16 / 18 中国石化全部业务分为 A、 B 两大类， A 类为主营业务、配套业务及其他业务； B 类为管理、服务和支持业务，共计 30 大类，涵盖公司全部业务领域和管理职能领域，上述 30 大类业务， 按照其各不相同的业务流程或管理职能，又分解为 157 个中类。 与其相对应，规范中国石化业务活动与管理行为的管理制度也分为 30 大类、 157 中类。 A 类业务制度包括油气勘探开发业务制度、炼油业务制度、化工生产与销售业务制度、油气与非油销售业务制度、石油工程业务制度、炼化工程业务制度、原油和产品贸易业务制度、物资供应业务制度、科技与研发业务制度、金融服务业务制度、公用工程业务制度、其他业务制度； B 类业务制度包括决策与综合协调管理制度、发展计划管理制度、资本运营管理制度、生产经营管理制度、集团财务管理制度、 股份财务管理制度、企业改革管理制度、人力资源管理制度、科技管理制度、工程管理制度、信息化管理制度、健康安全环境管理制度、法律事务管理制度、纪检监察管理制度、审计管理制度、外事管理制度、后勤服务管理制度、党群工作与企业文化管理制度。 以适用范围为依据进行制度层级划分。 根据制度适用范围，中国石化制度分为基本制度、通用业务制度、板块业务制度和企业制度四个层级。 第一层级：基本制度。是指依据国家法律法规与政17 / 18 策，规范公司法人治理结构，满足行业监管要求，反映公司共同