农业发展方式转变大会讲话.doc

农业发展方式转变大会讲话加快经济发展方式转变是决定我国现代化命运的重大抉择，对于这个时代的命题、发展的课题、现实的难题如何破解，是摆在我们面前的紧迫任务。湖南作为一个农业大省，要转变发展方式，实现可持续发展，首先应该做好农业的文章。近些年来，湖南的农业农村经济发展取得了长足的进步，但仍然走的是传统农业之路，主要表现在，农产品产量的增长仍然依靠种植面积的扩张，农民收入的构成仍然以家庭经营性收入为主体，农业的经营模式仍然维持一家一户小生产的格局，农村经济的发展仍然依赖资源的大量消耗，可以说农业从总体上讲，仍然走的是一条资源环境难以支撑的“负重之路”，产品竞争力难以提高的“低端之路”，农民收入难以增加的“物本之路”。要实现农业的可持续发展，就必须转变发展方式，大力发展现代农业。根据我省的实际情况，发展现代农业关键是要做到“六个更加注重”、“六个进一步提高”。更加注重基础设施建设，进一步提高农业装备水平。近年来，在省委、省政府的高度重视下，我省的农业基础设施建设水平虽然取得了较大提高，但基础仍然不牢。要转变农业生产方式，促进农村经济发展，必须大力实施好农业基础设施建设工程。一是着力搞好水利设施建设。抓好以水库除险加固、灌区渠系改造、山塘清淤扩容为重点的农田水利建设，力争到“十二五”末，将全省农田抗旱保障能力提高到一个新水平。二是着力加强高标准农田建设。抓好52个产粮大县的高标准农田建设，大规模开展中低产田改造，全面提高耕地质量。三是着力抓好造林绿化工作。把造林绿化作为转变经济发展方式的重要举措来抓。四是着力提高农业机械化水平。重点加快推进水稻生产全程机械化，扶持农机专业合作社、服务队和农机大户发展，完善农机社会化服务。更加注重城乡统筹，进一步提高城镇承载吸纳能力。实现城乡统筹发展，小城镇是重要的平台与载体。积极稳妥推进城镇化可以实现人口集聚和产业集约。据统计，我省城镇化水平比全国低几百分点。因此，要按照统筹城乡发展的思路，大力加快小城镇建设，提高城镇规划水平和发展质量，改善城镇人居环境和就业环境，吸引周边农民到城镇安居乐业，以此来带动农村经营的规模化，促进农业发展方式的转变。更加注重农业规模经营，进一步提高农业经营效益。农业规模经营，既是农业发展的一个基本方向，又是统筹城乡发展过程中的一种必然趋势。对农业规模经营要有更加宽广的视野，不能仅仅局限于土地规模，还要大力促进服务规模、组织规模的扩张。推动土地规模扩张，就是要推进土地流转。要适应农村改革发展需要，加快培育土地流转市场，构建县乡村三级土地流转管理服务平台和保障农民利益的长效机制，采取配套优惠政策扶持农村土地流转，促进土地流转健康发展。推动服务规模扩张，就是要大力支持农村社会化服务。推动组织规模扩张，就是要加快发展农民专业合作社。加大对合作社发展的政策扶持力度，完善税收优惠政策，支持合作社承担国家涉农项目和开展资金互助合作，重点培育一批产业关联紧、经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，力争到XX年，直接加入合作社的农户比重提高到30%。更加注重农产品品牌培育，进一步提高农产品市场竞争力。一是要着力壮大农产品加工龙头企业。根据现有基础，先从肉食、茶叶、柑橘加工突破，率先打造一批销售收入过百亿元的旗舰型加工龙头企业。二是着力抓好对现有品牌的整合提升工作。下决心改变我省农产品品牌多、散、弱的局面，强化品牌意识，加强资源整合，依托骨干农产品加工企业，对八大主导产业，分别集中打造一个主导品牌，不同企业可以在主导品牌下再打自主品牌。三是着力抓好农产品质量安全建设。主要是严格农业投入品与产地环境管理，加强农产品检验检测，实行市场准入制度，突出解决生猪瘦肉精、重金属与农残超标等问题。更加注重农民素质教育，进一步提高农民就业创业能力。农民素质不高，不仅制约农业生产率的提高，阻碍农业发展方式转变，也制约了农民向城镇转移。据测算，目前全省每年需要转移安置的农村劳动力多达1000来万。着力实施农民素质提升工程，已是刻不容缓。当前，一是要切实加强农民就业技能培训。整合扶贫、阳光工程、农民培训等项目资金，加快培养专业型、特色型劳务人才，启动新成长劳动力预备制培训，提高农民就业创业能力。二是要大力培养现代农业经营者。抓紧制定在农村青年中培养新型农民的行动计划，加大公共财政投入，支持农林高等院校定向培养农民技术员，力争用5年左右时间，在具备条件的农村家庭一户培养一名农业技术骨干。三是要充实基层干部技术力量。对一村一名大学生计划进行适当调整，力争用5年左右时间，每村配备一名农林院校毕业的大学生村官。更加注重农业科技服务体系建设，进一步提高科技对农业发展的贡献率。我省是农业科技大省，但科技转化率不高，近一半的重要农业技术没有转化成现实生产力。因此，要着力实施农业科技服务体系建设工程。当前，一是要继续加强农业科技的重点攻关。围绕优新种苗、丰产栽培、食品安全和加工转化等重点环节，抓好新品种、新技术的研发。实行产学研、农科教相结合，以优势产业为中心集成、示范和推广一批新品种、新技术、新工艺。二是要切实加大农业科技推广力度。完善科技特派员制度，组建农业科技专家服务团，推进科技进村入户和科企对接，提高科技成果转化率。三是要着力加快现有乡镇农业站