水利水电工程建设征地移民实物调查规范(SL442-2009).pdf

目 录 第一章 总则2 第二章 调查要求4 第三章 社会经济调查11 第四章 农村调查14 第五章 城(集)镇调查27 第六章 工业企业调查36 第七章 专业项目调查41 附录 A1 地类地形图 附录 B1B6 社会经济调查表 附录 C1C6 农村人口、房屋、土地等调查表 附录 D1D12 城(集)镇调查表 附录 E1E5 工业企业调查表 附录 F1F14 专业项目调查表 条文说明 2 1 总 则 1 总 则 1.0.1 为规范和统一水利水电工程建设征地移民的实物指标调查 工作，保护有关各方合法权益，根据国家有关规定和水利水电工程建 设征地移民设计规范 （SL290-2003）(以下简称移民设计规范 (SL290-2003)，特制定本规范。 1.0.2 水利水电工程建设征地移民实物指标调查是建设征地移民 设计重要组成部分，主要任务是查明征地范围内各种涉及对象的数量和 质量，为论证工程规模、工程设计方案比选、研究工程建设对地区经济 影响、 编制征地移民投资概(估)算和进行征地移民规划设计及实施等提供 详细可靠的基础资料。 1.0.3 本规范适用于大中型水利水电工程的可行性研究报告、初步 设计和技施设计阶段的征地移民实物指标调查。项目建议书阶段可参照 可行性研究报告阶段进行工作。规划阶段可按相应的编制规范的要求， 参照本规范进行工作。 小型水利水电工程和征地范围较小的水闸、 穿渠(堤) 建筑物等工程的实物指标调查，可参照本规范适当简化。 1.0.4 征地移民实物指标调查的主要工作是：合理确定征地移民调 查范围，收集征地区域的社会经济资料，调查各项实物指标，提出调查 成果，对调查成果进行汇总分析，编写调查报告。 1.0.5 征地移民实物指标调查工作必须遵循国家法律、法规，正确 处理好国家和移民的利益关系，做到实事求是、公正、公平、公开。 1.0.6 征地移民实物指标调查工作应以有水利水电工程设计资质 的设计单位为主，地方人民政府和有关部门参与进行。 3 1.0.7 实物指标调查除符合本规范规定外，还应符合国家和有关部 门相关专业技术标准的规定。 4 2 调查要求 2 调查要求 2.1 各设计阶段调查要求 2.1 各设计阶段调查要求 2.1.1 可行性研究报告阶段应采用抽样调查与全面调查相结合的 方法，初步调查工程建设征地范围内人口、土地、房屋、城（集）镇市 政及公用设施、工业企业及重要专业项目等主要实物指标。 2.1.2 初步设计阶段，调查人员应实地全面调查各项实物指标。 2.1.3 技施设计阶段可不再进行实物指标全面调查。若需对实物指 标进行局部或全部调查复核，应按程序批准后，按照初步设计阶段的相 应要求进行调查。 2.1.4 调查成果认定应符合下列要求： 1 可行性研究报告阶段的实物指标调查表应由参加调查人员签字。 2 初步设计阶段的实物指标调查表，应由参加调查人员和实物的产 权人签字。实物的产权人签字分以下几种情况： 如果实物属农户或城（集）镇居民的，应由户主签字； 如果实物属企业的，应由企业法人代表签字； 如果实物属单位的，应由单位负责人签字。 3 初步设计阶段农村农户和城镇居民的个人实物指标调查成果应 由地方政府组织张榜公示。 4 可行性研究报告阶段和初步设计阶段的实物指标汇总成果应由 地方政府或地方政府授权部门签署意见。 2.2 调查依据及所需的基本资料调查依据及所需的基本资料 5 2.2.1 可行性研究报告阶段调查依据及基本资料应包括以下内容： 1 勘测设计任务书或委托文件、合同。 2 有关设计成果和审查意见。 3 工程建设涉及地区不小于 1：10000 比例尺的地形图或遥感成果。 对正常蓄水位选择有控制作用的大片农田、城(集)镇、重要企业等区域， 应有不小于 1:5000 比例尺的地形图或遥感成果。 4 相关测量成果。 5 各比较方案正常蓄水位的不同频率洪水回水成果。 6 对正常蓄水位方案比较有重大影响的浸没、坍岸、滑坡等初步地 质勘察成果。 7 工程建设涉及地区的自然、社会经济资料。 8 其它有关资料。 2.2.2 初步设计阶段调查依据及基本资料应包括以下内容： 1 与业主单位签订的勘测设计合同、任务书或委托文件。 2 可行性研究报告阶段设计文件和审查意见。 3 工程建设涉及地区不小于 1：5000 比例尺的地类地形图。属山岭 重丘区的，应有不小于 1：2000 地类地形图。地类地形图的要求见附录 A1。 4 正常蓄水位方案的不同频率洪水回水成果。 5 水库浸没、坍岸、滑坡区地质勘察成果。 6 工程施工进度和水库分年蓄水初步安排。 7 工程建设涉及地区自然、社会经济资料。 6 8 其它有关资料。 2.3 调查范围 调查范围 2.3.1 枢纽工程水库区的调查范围，应按移民设计规范 （SL290 2003）2.2.12.2.12 的规定确定。 2.3.2 枢纽工程水库区不同设计阶段的调查范围确定应符合以下 规定： 1 可行性研究报告阶段应按照移民设计规范 （SL2902003） 2.2.13 规定,初步确定淹没影响范围，持地类地形图现场确定调查范围。 必要时应辅助测量定线。 2 初步设计阶段应按照移民设计规范 （SL2902003）2.2.14 的规定确定，持地类地形图现场确定调查范围，必要时应设置临时标志。 3 技施设计阶段应在初步设计阶段确定的水库淹没影响范围基础 上，核定调查范围，按有关规定测设永久界桩。 2.3.3 枢纽工程坝区和其它水利工程的调查范围应为移民设计规 范(SL290-2003)3.1 规定的用地范围。用地范围根据占地的用途应划分 为永久用地范围和临时用地范围。 2.3.4 枢纽工程坝区和其他水利工程永久用地和临时用地调查范 围应按以下方法确定： 1 可行性研究报告阶段应根据施工总体布置图和有关资料，现场确 定。必要时应辅助测量定线。 2 初步设计阶段应根据施工总体布置图划定的红线范围为依据，在 7 现场测量放线并设置临时标志确定用地调查范围。 3 技施设计阶段应在初步设计确定的范围基础上，复核用地调查范 围，按有关规定测设永久界桩。 2.4 调查内容 2.4 调查内容 2.4.1 实物指标调查内容分农村、城（集）镇、工业企业和专业项 目等。 1 农村调查项目分类应包括人口、房屋及附属建筑物、土地、水利 设施、农副业设施和零星树(果)木、坟墓、电话和有线电视等。 2 城（集）镇调查项目分类应包括建成区用地、人口、房屋及附属 建筑物、工商业、市政设施及公用设施等。 3 工业企业调查项目分类应包括位置、占地面积、人口、房屋、设 施、设备、主要产品年产量、年产值、年工资、年利润和年税收等主要 技术经济指标。 4 专业项目调查项目分类应包括交通运输、电力、电信、广播电视、 水利水电、输油输气等设施，以及农（林、牧、渔）场，矿产资源、文 物古迹、水文站、测量设施、其他项目等。 2.5 调查成果 2.5 调查成果 2.5.1 调查基准年应以调查起始时间确定。 2.5.2 枢纽工程水库区的各项实物指标应分水位高程，分淹没、浸 没、坍岸滑坡、库周影响区，按行政区划逐级统计汇总。对于分期蓄水 的水库还应按分期蓄水要求进行汇总。 2.5.3 枢纽工程坝区和其他水利工程用地各项实物指标应分永久 8 用地和临时用地，按行政区划逐级统计汇总。 2.5.4 不同设计阶段的调查精度规定如下： 1 主要实物指标调查精度，系指同一阶段用同样方法所取得的调查 数与抽样调查数相比的允许误差。抽样调查的样本数可取调查数的 1525%。 各设计阶段的主要实物指标调查精度， 应符合表 2.5.1 规定。 表 2.5.1 主要实物指标调查精度要求 表 2.5.1 主要实物指标调查精度要求 项 目 精 度 (%) 可行性研究 初步设计 技施设计 人 口 10 5 2 房 屋 10 5 3 水田、水浇地、商品菜地、旱地、园 地、牧区草地 10 5 2 林地、牧草地 15 10 5 2 调查成果应及时整理汇总，如发现差错或有异议，应采取相同的 调查方法进行复查。 3 应采用抽样调查的方法检查调查成果的精度。如抽样调查结果达 不到表 2.5.1 规定的精度要求时，应扩大复查面，必要时再进行全面复 查。 2.5.5 初步设计阶段应提出实物指标调查专题报告，专题报告的内 容可按移民设计规范(SL290-2003)附录 D 的要求进行编制。项目建 议书阶段、可行性研究报告阶段可不编制专题调查报告，但主要内容应 在征地移民规划专题报告和设计报告有关章节中反映。 2.5.6 初步设计阶段成果与可行性研究报告对比出入较大时，应进 行对比分析，说明原因。 9 2.5.7 调查成果应包括以下主要内容： 1 征地移民实物指标调查报告或篇章。 2 征地移民实物指标调查大纲、测量任务书、地勘任务书及其他专 项委托调查协议。 3 征地移民区近 3 年的国民经济统计和年报资料、农村经济典型调 查和其他社会经济统计调查资料。 。 4 分户分单位的实物指标调查表、统计表、汇总表。 5 测量和地勘工作报告，回水成果等。 6 有关审查意见，与有关单位的来往文件、会议纪要和协议。 7 界桩埋设成果。 8 有关图件和影像资料包括： 行政区划图； 1：10000 地形图； 1：2000 或 1：5000 地类地形图； 水库淹没影响示意图； 工程用地范围示意图； 初步设计阶段的不同调查对象的影像档案库； 其他图件。 2.6 准备工作 2.6 准备工作 2.6.1 调查前准备工作包括编制调查工作大纲，准备资料，在地形 图上标明河道断面的位置，勾绘调查范围，制定调查、统计表格，编制 测量、地勘和文物、矿产调查委托任务书。 10 2.6.2 调查工作大纲应包括调查工作依据、要求、内容及方法、组 织分工、计划、经费和提交成果等。调查大纲应征求有关地方政府的意 见，必要时，调查工作大纲应经国家有关部门审定。 11 3 社会经济调查 3 社会经济调查 3.1 一般规定一般规定 3.1.1 社会经济调查目的是为分析、评价征地移民对区域社会、经 济影响，编制移民安置规划和补偿投资概（估）算提供基础资料。 3.1.2 社会经济调查的范围，主要为建设项目征地移民及其安置涉 及区域。 3.1.3 社会经济调查的内容应主要包括以下两个方面： 1 社会经济现状，包括户数、人口、文化程度、民族构成、宗教信 仰、风俗习惯、劳力及其就业情况，自然资源及开发利用情况，工农业 生产状况及产值，产业结构，基础设施状况，居民经济收入水平等。 2 国民经济和社会发展近期计划和远景规划，包括人口增长率、人 民群众的收入水平预测、工农业产值及构成等规划目标及其措施。 3.2 收集的主要资料 3.2 收集的主要资料 3.2.1 以县(市、区)、乡(镇、办事处)为单位的社会经济资料，应 包括以下内容： 1 土地利用现状资料，土地利用总体规划。 2 可供开发利用的自然资源的数量和质量，开发利用现状及其开发 规划、计划。 3 调查年近三年的国民经济统计资料，国民经济和社会发展的近期 计划和远景规划，近期的人口普查资料等。主要指标包括农作物播种面 积和产量，工农业总产值、农民收入总量以及各项指标的构成等。 4 农业生产经营状况、农业区划报告、农业综合开发规划；林业生 产状况，包括用材林的蓄积量、出材量，经济林优势树种的产量、产值， 以及林业资源普查成果。 12 5 城（集）镇现状和规划资料。 6 工业生产现状资料，工业普查报告及成果，工业发展规划资料。 7 水利、电力、交通、邮电、文教、卫生等行业发展规划。 8 县（市、区）涉及的乡(镇、办事处)、行政村、村民小组的个数、 人口、民族组成、宗教信仰、地方风俗、生产生活方式和历史沿革等。 3.2.2 以行政村、村民小组为单位的社会经济报表资料。应根据村 级统计年报调查前一年的户数、人口、人口结构、民族构成、职业构成、 文化程度、土地面积，产值、户均收入和支出情况等（见附录 B1） ，以及 调查前近 3 年的耕地面积、农作物播种面积和产量等资料（见附录 B2） 。 3.2.3 抽样调查包括以下内容： 1 以户为单位的抽样调查内容包括： 人口、性别、年龄、受教育程度、劳动力及就业状况、收入状 况、拥有财产、社会关系、环境条件、要求安置方式等（见附录 B3） ； 调查近三年的土地面积、播种面积、产量等资料（见附录 B2） ； 调查前一年的家庭收入和支出情况（见附录 B4、B5） ； 2 以村（组）为单位的抽样调查内容包括： 调查前一年的土地等资源状况、产值、收入和支出； 基础设施、文教卫生情况及搬迁意愿等资料（见附录 B6） 。 3.2.4 有关价格资料包括： 1 农、林、牧、副、渔主产品及副产品价格。 2 有关建筑材料、人工工资、定额等资料。 3.3 调查方法和要求 3.3 调查方法和要求 3.3.1 调查方法包括以下内容： 1 在相关单位收集县(市、区、旗)的国民经济统计资料和乡（镇、 13 办事处） 、行政村统计报表、农村经济调查资料，并加盖单位公章。 2 以行政村、组为单位抽样调查，应首先选择不同类型的样本村、 组，由村、组干部填表，调查人员实地核实、修正。 3 以农户为单位的抽样调查，应在征地涉及的农户中选择样本，对 样本农户进行入户调查。若有当地农村社会经济调查队调查的样本户资 料，可直接采用。 3.3.2 各设计阶段调查要求包括以下内容： 1 可行性研究报告阶段应收集县（市、区）和乡(镇)基本情况和统 计资料。 2 初步设计阶段应以村（组）为单位收集基本情况和统计资料，并 进行抽样调查。 枢纽工程水库区抽样调查的样本数可取征地移民区涉及行政村（组） 个数和总户数的 5%-8%，枢纽工程坝区和其它水利工程可取 10%。 3 技施设计阶段应按初步设计阶段确定的抽样村（组）和农户，进 行跟踪调查。 14 4 农村调查 4 农村调查 4.1 一般规定 4.1 一般规定 4.1.1 农村包括以从事农业、林业、牧业、渔业生产为主的乡、行政村、 村民小组和农业户以及城（集）镇所辖的郊区村组。 4.1.2 流动人口不作为调查人口。 4.1.3 对有多个正常蓄水位方案比选的水库，应区分不同正常蓄水位分 别调查实物指标；对分期实施的工程项目应根据分期水位分别调查各项 实物指标；对水库淹没范围应区分围堰截流施工期洪水淹没范围、初期 发电蓄水淹没范围等分别统计各类实物指标。 4.1.4 初步设计阶段应用数码技术建立不同调查对象的音像档案库。 4.1.5 对每个居民点的调查结束后，地方政府可以行政村为单位张贴公 示调查成果，对有问题的调查户应在规定时间内向组织公示单位反映， 必要时应进行复核。 4.2 人口调查 4.2 人口调查 4.2.1 农村人口调查分为以下几种情况： 1 居住在调查范围内，有住房和户籍的人口计为调查人口。 2 长期居住在调查范围内，有户籍和生产资料的无住房人口计为调 查人口。 3 上述家庭中超计划出生人口和已结婚嫁入（或入赘）的无户籍人 口计为调查人口。 4 暂时不在调查范围内居住，但有户籍、住房在调查范围内的人口， 15 如：升学后户口留在原籍的学生、外出打工人员计为调查人口。 5 在调查范围内有住房和生产资料，户口临时转出的义务兵、学生、 劳改劳教人口计为调查人口。 6 户籍在调查搬迁范围内，但无产权房屋和生产资料，且居住在搬 迁范围外的人口，不予计算。 7 户籍在调查范围内，未注销户籍的死亡人口，不予计算。 4.2.2 调查方法及要求： 1 对于水库淹没区的被调查人口以其实际居住房屋地面高程为判别 条件。 2 被调查户数以调查时的户籍为准；被调查户的人口姓名、与户主 关系、出生日期、民族、文化程度、户口性质、劳动力就业现状列为调 查项目。 3 调查人员应查看被调查户（人）的房屋产权证、户口簿、土地承 包证，按照户口薄的姓名，结合土地承包证进行核对。户籍不在调查范 围内的已婚嫁入(或入赘)人口，应查看结婚证、身份证后予以登记；对 超计划出生无户籍人口应出具出生证明和乡级人民政府证明后才予以登 记；满足 4.2.1 中规定的其它无户籍条件的人口均应出具乡级人民政府 证明后才予以登记。 4 可行性研究报告阶段应以村民小组为单位进行调查，由行政村、 村民小组负责人按设计单位现场确定的调查范围统计户数、人口，调查 人员结合户籍册现场查对填表登记。 1. 初步设计阶段，以户为单位全面调查。调查人员应与县（市） 、乡 16 （镇） 、村、组负责人共同到现场，按房屋产权证、户籍册、土地承包证 逐户核对，登记造册。逐户调查成果应由户主签字认可，各单位参加调 查人员确认签字。调查表格式见附录 C1。 4.3 房屋调查 4.3 房屋调查 4.3.1 房屋按产权、结构和用途分为以下几种类型： 1 按房屋产权分为以下 2 种： 1）居民私有房屋。 2) 农村经济组织集体所有房屋。 2 按房屋结构分类有以下 5 类： 依据承重构件材料，将农村房屋结构区分为五类，相似结构应尽量合 并，对于特殊结构不能合并的可在此基础上增加分类。 1) 框架结构，以钢筋混凝土浇捣成承重梁柱，再用预制的加气混凝 土、膨胀珍珠岩、浮石、蛀石、陶柱等轻隔墙分户装配而成的住宅； 2) 砖混结构，砖或石质墙身，有钢筋混凝土承重梁或钢筋混凝土屋 顶的房屋； 3) 砖木结构，砖或石质墙身，木楼板或房梁、瓦屋面； 4) 土木结构，木或土质打垒土质墙身，瓦或草屋面，素土地面。 5) 窑洞，在土坡上特为住人挖成的洞。窑洞分土窑洞、石窑洞、砖 窑洞等。 3 农村房屋按用途可分为主房和杂房，层高（屋面与墙体的接触点 至地面平均距离）大于等于 2.0m，楼板、四壁、门窗完整者称主房；拖 17 檐房、偏厦房、吊脚楼底层等楼板、四壁、门窗完整，层高小于 2.0m 的 附属房屋称为杂房。主房、杂房均区分不同结构进行调查。 4 房屋面积按如下标准计算： 房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面 积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固， 层高 2.0m 以上（含 2.0m）的永久性建筑物。除参照 GB/T 17986.1-2000 房产测量规范中的规定外，考虑农村楼房的实际情况补充规定如下： 1) 按房屋勒脚以上外墙的边缘所围的建筑水平投影面积（不以屋檐 或滴水线为界）计算，以平方米为单位，取至 0.01m 2。 2) 楼层面积计算：楼层层高（楼板至屋面与外墙的接触点）大于等 于 2.0m，楼板、四壁、门窗完整者，按该层的整层面积计算。对于不规 则的楼层，视以下具体条件计入楼层面积：楼层完整，但层高 2.0 1.8m(含)者，按该层面积的 80计算；层高 1.81.5m(含)者，按该层 面积的 60计算；层高 1.51.2m(含)者，按该层面积的 40计算；层 高 1.2m 以下的不计算面积。 3) 屋内的天井，无柱的屋檐、雨蓬、遮盖体以及室外简易无基础楼 梯均不计算房屋面积。有基础的楼梯计算一半面积。 4) 室外走廊面积计算：没有柱子的不计面积；有柱子的，以外柱所 围面积的一半计算，并计入该幢房屋面积。 5) 室外阳台，封闭的全算面积，不封闭的计算一半面积。 6) 在建房屋面积，按计划建筑面积统计。 4.3.2 附属设施包括：围墙、门楼、水井、晒场、粪池、地窖、玉米楼、 18 沼气池、鸡鸭禽舍、畜圈、厕所、堆货棚等，不同项目以反映其特征的 相应单位计量，如 m 2，个，处等。 4.3.3 房屋的内外装饰调查规定如下： 在房屋调查时应对不同结构房屋的内外装饰作调查，具体的分类由 调查单位结合各工程征地范围各类房屋的具体情况划分。 4.3.4 不同阶段调查方法及要求规定如下： 1) 房屋登记以产权人名称登记。 2) 可行性研究报告阶段应分结构逐户统计栋（间）数，根据不同结 构房屋栋（间）数抽取 2530的样本户测量不同结构房屋的面积， 以每栋（间）的平均面积推算调查范围内的各种结构房屋总面积。 3) 初步设计阶段，逐村组、逐户、逐栋进行房屋面积及附属设施测 量造册登记，分户调查成果卡片由产权人（户主）签字认可，各单位参 加调查人员确认签字。调查表格式见附录 C2、附录 C3。 4.4 土地调查 4.4 土地调查 4.4.1 土地调查分类参照国家土地管理部门的土地分类标准国土资发 （2001）255 号文，结合水库征地移民设计的具体情况，土地一级分类 共 12 类(见附录 C4)， 在不同地区调查单位可根据工程建设区的具体情况 和补偿政策要求，在此基础上适当增减分类。 1 耕地是种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲 地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或 其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中 19 还包括南方宽1m，北方宽2.0m 的田间沟、渠、道路和田埂，调查时按 相应地类计列。 1) 水田：有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种 植水生作物的耕地，包括有灌溉的水旱轮作地。 2) 望天田：无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的 耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 3) 水浇地：指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年 景能正常灌溉的耕地。 4) 旱地：无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地。旱地分为旱 坪地、坡地、陡坡地、河滩地。 5)菜地指商品菜地。 2 园地是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木 本和草本作物（含其苗圃） ，覆盖度大于 50或每亩有收益的株数达到合 理株数 70的土地。 1) 果园：种植果树的园地。 2) 桑园：种植桑树的园地。 3) 茶园：种植茶树的园地。 4) 橡胶园：种植橡胶树的园地。 5) 其它园地：种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等其他多 年生作物的园地。 3 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包括居 民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护岸林。 20 1) 有林地：树木郁闭度20的天然林、人工林。 2) 灌木林地：覆盖度40的灌木林地。 3) 疏林地：树木郁闭度10，但20的疏林地。经济林、竹林不 划入疏林地。 4) 未成林造林地：造林成活率大于或等于合理造林数的 41，尚未 郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满 35 年或飞机播种后 不满 57 年的造林地） 。 5) 迹地：指森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地。 6) 苗圃：固定的林木育苗地。 4 草地是指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。 1) 天然草地：以天然草本植物为主，用于畜牧业的土地。 2) 改良草地：采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施进行改良 的草地。 3) 人工草地：人工种植牧草的草地，包括人工培植用于牧业的灌木 地。 5 养殖水面是人工开挖或天然形成的专门用于生产养殖的坑塘水 面及相应的附属设施用地。 1) 鱼塘：用于水产品养殖的坑塘水面。 2) 藕塘：用于种植莲藕的坑塘。 3) 苇塘：用于种植芦苇的坑塘。 6 其他农用地是指耕地、园地、林地、草地、养殖水面以外的农用 地。 21 1) 畜禽饲养地：指以经营性养殖为目的的畜禽舍及其相应附属设施 用地。 2) 设施农业用地： 进行工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地。 3) 田坎：耕地中南方大于等于 1.0m，北方大于等于 2.0m 的梯田田 坎。 4) 农村道路： 乡村道路、 机耕路、 人行便道用地 （宽度大于等于 2.0m 田间道路） 。 5) 农田水利用地：田间渠道（宽度大于等于 2.0m 的田间排灌沟渠） 及灌溉设施用地。 6) 晒谷场等用地。 7 居民点及工矿用地：包括城乡居民点、独立居民点及居民点以外 的工矿、商业服务、公用设施等用地。 8 交通运输用地：包括公路、铁路、民用机场、港口码头、地面运 输管道及其相应的附属设施用地，并应包括护路林地。 9 水利设施用地：包括水库水面、干支斗渠（含护渠林） 、闸、坝、 堤路林、水电站、提水站等用地。 10 特殊用地：包括军事设施、涉外、宗教、监教、墓葬等用地。 11 未利用土地：包括盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、荒草地、 裸岩石砾地、高寒荒漠、苔原等。 12 其它土地：包括河流水面、湖泊水面、滩涂等。 4.4.2 调查方法及要求规定如下： 1. 土地面积以水平投影面积为准；计算机量图面积以平方毫米为计 22 算单位；统计面积采用亩，对使用其它非标准计量面积单位的要换算成 亩后分类填表。 2. 采用计算机量图，同时建立各方案以行政村、组为单位的土地面 积数据库（。 3. 对每幅图的量算成果应进行图幅内平差(见附录 C5)，允许误差 F0.0025P 式中：F 图幅理论面积允许误差；P 图幅理论面积。 4. 园地或林地（含天然林）面积大于 0.5 亩（含 0.5 亩）或林带冠 幅的宽度 10 m 以上的成片土地按面积计算；园地或林地不符合以上规定 的按株数或丛（兜）计量,统计为零星林(果)木，其面积计入其他农用地 地类。 5. 设计人员与被调查县（市）土地、林业行政主管部门配合工作人 员及征地单位主管人员一起持调查范围内地形图、地类地形图（土地利 用现状图） ，到现场复核行政界线、地类分界线和必要的线状地物，现场 落实土地权属。利用复核后的地形图、地类地形图（土地利用现状图） 区分不同方案的淹没影响范围及征地范围，分行政村、组量算各类土地 面积。 6. 典型调查线状地物面积，分析调查范围内各类土地利用系数，用 图上量得的各类土地面积乘以各类土地利用系数确定各类土地的实际面 积。 7. 产干果的园地归入经济林类，如油桐、油茶、油棕、八角、花椒 等，分幼龄林和成熟林调查权属、面积。 23 8. 可行性研究报告阶段，对于淹没影响区内的耕地、园地和林地等 各类土地面积，可应用不小于 1:10000 比例尺地形图、林相图或遥感成 果，按地类界和乡村行政区划进行量算，并以土地详查资料和实地典型 调查进行校核；现场逐片落实土地权属。对正常蓄水位选择有控制作用 的土地调查， 应用不小于比例尺1:5000地类地形图或遥感成果进行量算。 9. 初步设计阶段，应用 1:5000（平原低丘区）或 1：2000（山岭重 丘区）比例尺地类地形图，实地测量土地征用和居民迁移界线，设置临 时标志，现场逐地块查清各类土地权属，以村民小组为单位，量算各类 土地面积。初步设计阶段成果与可行性研究报告对比出入较大时，应进 行对比分析，说明原因。 4.5 水利设施调查 4.5 水利设施调查 4.5.1 水利设施调查内容包括以下内容： 调查征地范围内的村组所有的水库、山塘、引水坝、机井、渠道、水 轮泵站和抽水机站，以及配套的输电线路等项目。调查其建成年月、规 模、效益、主要建筑物名称、所在地面高程、原投资、固定资产原值、 净值等(见附录 C6)。灌溉渠道仅调查干渠、支渠、斗渠，田间的农渠、 毛渠不予调查。 4.5.2 各设计阶段调查方法及要求规定如下： 可行性研究报告阶段由各行政村组织权属人填报， 调查人员重点抽查 复核； 初步设计阶段调查人员持不小于1:5000地类地形图现场逐项调查。 4.6 农副业设施 4.6 农副业设施 24 4.6.1 农副业设施调查包括以下内容： 农副业设施应包括行政村、村民小组或农民家庭兴办的榨油坊、砖瓦 窑、采石场、米面加工厂、农机具维修厂、酒坊、豆腐坊等。调查内容 应包括：主产品、原料来源、生产规模，年产量、年利税，主要设备、 设备原值、残值等。 4.6.2 各设计阶段调查方法及要求规定如下： 可行性研究报告应由各行政村组织产权人填报，调查人员重点抽查 复核；初步设计阶段调查人员现场逐项调查，并收集工商营业执照、税 务登记证明、纳税证明等。 4.7 文化、教育、卫生、服务设施 4.7 文化、教育、卫生、服务设施 4.7.1 文化、教育、卫生、服务设施应包括文化活动站点、小学校、幼儿 园、卫生所、兽医站、商业网点等。 4.7.2 可行性研究报告阶段可由行政村组织产权人填报， 主要填报内容有 经营场所地点、产权人、规模、从业人员、年效益。 4.7.3 初步设计阶段应由调查人在填报的基础上逐项核实， 并收集工商营 业执照、税务登记证明、纳税证明等。 4.8 其他项目调查 4.8 其他项目调查 4.8.1 零星林(果)木调查规定如下： 零星林(果)木（指零星林木和零星果树）包括征地范围内房屋四周的 零星树木和植株面积小于 0.5 亩或林带冠幅的宽度小于 10m 的林地。 25 可研行性研究报告阶段和初步设计阶段均采用抽样调查方法调查零 星林(果)木。先调查典型村的零星林(果)木的数量，按典型村户数计算 户均(或人均)占有量，以此推算调查范围内零星林(果)木数量。可行性 研究报告和初步设计阶段分别取典型调查户数为调查范围内总户数的 20和 30。 4.8.2 坟墓调查规定如下： 坟墓调查以户主自报为主，仅限于近三代以内的坟墓。 可行性研究报告阶段可调查典型村的坟墓数量， 按典型村户数计算户 均占有坟墓指标，推算调查范围内坟墓数量。典型村总户数不应小于调 查范围内总户数的 30。 初步设计阶段应全面调查填报，可根据各地的风俗习惯区分单棺、双 棺坟墓。 4.8.3 电话调查规定如下： 可行性研究报告阶段可调查农村居民电话拥有率，用扩大指标计算 电话拥有户数；初步设计阶段应逐户调查各村屯居民电话拥有户数。 4.8.4 广播、电视调查规定如下： 可行性研究报告阶段调查农村居民点的广播、电视设施，有线电视 拥有率，用扩大指标计算有线电视拥有户数；初步设计阶段现场调查各 村屯的广播、电视设施、设备，拥有有线电视户数。 4.8.5 居民点内的基础设施调查规定如下： 居民点内的基础设施包括给水、排水、道路、输电、通讯、地下管线 等。 26 可行性研究报告阶段应由各行政村组织填报各村屯内的基础设施类 别、数量、等级、标准；初步设计阶段现场调查各村屯内的各类基础设 施的规模、数量、等级、标准、运行现状、投资来源等。 27 5 城（集）镇调查5 城（集）镇调查 5.1 一般规定一般规定 5.1.1 调查范围为工程建设征地范围内的集镇、城镇建成区。建成 区系指房屋等建筑物基本连片、市政工程、公用设施基本具备的区域。 位于征地范围城（集）镇建成区内的农村农业组，纳入城（集）镇调查， 使用农村调查表格登记并备注说明；同时应保持所涉及的村民组行政建 制的完整性。 位于农村的乡（镇）以上所属单位，填写单位表格，单独调查、汇 总。 5.1.2 调查内容包括收集该城（集）镇性质、功能、规模、高程分 布、设施、对外交通和防洪等方面的基本资料，全面了解城(集)镇的全 貌。调查表格式见附录 D1。 1、性质及功能：城（集）镇的分类，在区域中的作用。 2、规模：管辖范围、占地面积（建成区面积）及土地分类面积、总 人口及其分类、近三年人口变化情况、房屋总面积及用途分类面积。 3、高程分布：街道的最低、最高高程、主要街道的高程范围。 4、设施：含公用设施及市政工程设施，包括主要道路、供电、供水、 排水、邮电通信、广播电视等的等级及规模；学校、医院、广场、公园、 绿地等的设施规模。 5、对外交通：对外交通的方式、等级等。 6、防洪工程：防洪工程及其防洪标准、历史洪水位及相应频率，淹 28 没范围、历时、灾害损失等。 5.2 调查内容 5.2 调查内容 5.2.1 城（集）镇的调查内容包括 5 个方面： 1 征地调查范围内的土地面积及用地分类面积。 2 居民户、单位集体户的人口。 3 房屋、附属建（构）筑物、零星林（果）木等。 4 工商企业。 5 市政工程及公用设施等。 5.3 土地面积及用地分类调查 5.3 土地面积及用地分类调查 5.3.1 调查范围内的土地面积及用地分类调查， 可向当地有关部门收 集资料，同时可持图现场查勘勾绘，并量算其面积。 5.3.2 根据城市用地分类与规划建设用地标准 、 村镇规划标准 用地分类，城（集）镇建设用地分为居住建筑、公共建筑、公用设施、 生产建筑、仓储、道路广场、对外交通、绿化、水域和其它用地等，建 成区内若有农用地，按农村土地的调查方法进行调查。 5.3.3 建成区范围和调查范围内的土地面积和用地分类面积调查， 可行性研究报告阶段应收集基本资料，并采用 1/万地形图调查复核；初 步设计阶段在收集资料的基础上，应利用不小于 1/5000 地类地形图现场 查勘调绘、量算其面积。 29 5.4 人口调查 5.4 人口调查 5.4.1 城（集）镇搬迁人口的分类、统计方法规定如下： 1 以长期居住的房屋为基础，以户口簿、房产证为依据调查登记。 无户籍的超计划出生人口，户口临时转出需回原籍的义务兵、学生、劳 改劳教人员，提交相关证明材料后，纳入搬迁人口调查登记。 2 有户籍无房产的租房常住户，纳入搬迁人口调查登记。 3 无户籍但与上述家庭房主常住的配偶、子女及父母，查明原户口 所在地情况，提交相关证明材料后登记为寄居人口。 4 具有住房产权的常住无户籍人口，无户籍但常住调查范围内的行 政、事业单位正式职工，查明原户口所在地情况，提交相关证明材料后 纳入搬迁人口调查登记。 5 无户籍、 无房产的流动人口、 有户籍无房产且无租住地的空挂户， 无户籍的单位、企业合同工不得列入搬迁人口调查。 5.4.2 调查人员应查看被调查户（人）的房屋产权证、户口簿，按照户 口册上的姓名，结合房屋产权证进行核对。户籍不在调查范围内的已婚 嫁入(或入赘)人口，应查看结婚证、身份证后予以登记；对超计划出生 无户籍人口应出具出生证明和乡级人民政府证明后才予以登记；满足 4.2.1 中规定的其它无户籍条件的人口均应出具乡级人民政府证明后才 予以登记。 可行性研究报告阶段搬迁人口调查以常住的房屋为基础， 根据公安派出所提供的户口情况以户、行政单位居委会或村民小组为单 元调查统计；初步设计阶段应现场逐户、逐单位调查，以长期居住的房 屋为基础，根据户口簿、房产证、暂住证逐项登记每户的家庭成员名单 30 及有关情况。 5.5 房屋和附属建（构）筑物调查房屋和附属建（构）筑物调查 5.5.1 房屋调查区分所有权属、用途、结构，按各设计阶段所需要 的水位分级分别调查。所有权属分居民、单位等几种。 5.5.2 居民房屋按用途分为主房、杂房，居民商业门面房应单独调 查登记；单位房屋按用途可分为住宅、商贸服务、办公科研、教育、医 疗卫生、文化体育演出场馆、仓库和其它等八类。 1、住宅：供单位职工居住的房屋（含学生宿舍等） ； 2、商贸服务：对外营业，以经营为主的各种用房； 3、办公科研：党政机关、群众团体、科研单位等的办公用房； 4、教育：各类学校从事教学的用房； 5、医疗卫生：医院、卫生院（所） 、防疫站等医疗机构及公共厕所 等各种房屋； 6、文化体育演出场馆：从事体育训练比赛、文艺演出的各类场馆； 7、仓库：储存粮食、各种原材料和成品物资的仓库（特种仓库需注 明） ； 8、其它：不在上述用途内的房屋。 5.5.3 房屋结构一般分为框架、砖混、砖木、土木四类，结构定义 同 4.3.1 的规定。 5.5.4 上述用途和结构不能覆盖的房屋， 各调查单位可根据工程所在 地实际情况增加分类。 5.5.5 房屋建筑面积测量执行国家标准 GB/T17986-2000 的有关规 31 定。 1、房屋的建筑面积：房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各 层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具 备有上盖，结构牢固，层高 2.20m 以上（含 2.20m）的永久性建筑。 2、计算全部建筑面积的范围 1）永久性结构的单层房屋，按一层计算建筑面积；多层房屋按各层 建筑面积总和计算。 2） 房屋内的夹层、 插层、 技术层及楼梯间、 电梯间等其高度在 2.20m 以上部位计算建筑面积。 3）穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，均按一层计算面积。门 厅、大厅内的回廊部分，层高在 2.20m 以上的，按其水平投影面积计算。 4）楼梯间、电梯（观光梯）井、垃圾道、管道井等均按房屋自然层 计算面积。 5）房屋屋面以上，属永久性建筑且层高在 2.20m 以上的楼梯间、水 箱间、电梯机房及斜面结构屋顶高度在 2.20m 以上的部位，按其外围水 平投影面积计算。 6）挑楼、全封闭的阳台按其外围水平投影面积计算。 7）属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积计算。 8）与房屋相连的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，均按其柱 的外围水平投影面积计算。 9）房屋间永久性的封闭的架空通廊，按外围水平投影面积计算。 10）地下室、半地下室及其相应出入口，层高在 2.20m 以上的，按 32 其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）的外围水平投影面积计算。 11）有柱或有围护结构的门廊、门斗，按其柱或围护结构的外围水 平投影面积计算。 12）玻璃幕墙等作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算。 13）属永久性建筑的有柱的车棚、货棚等按柱的外围水平投影面积 计算。 14）依坡地建筑的房屋，利用吊脚做架空层、有围护结构的，按其 高度在 2.20m 以上部位的外围水平面积计算。 15）有伸缩缝的房屋，若其与室内相通，伸缩缝也计算建筑面积。 16）居民 2.2m 以下的杂房调查方法与农村部分相同。 3、计算一半建筑面积的范围 1）与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，按其围护结构外围水平投 影面积的一半计算。 2）独立柱、单排的门廊、车棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖 水平投影面积的一半计算。 3）未封闭的阳台、挑廊，按其围墙结构外围水平投影面积的一半计 算。 4）无顶盖的室外楼梯按各层水平投影面积的一半计算。 5）有顶盖不封闭的永久性的架空通廊，按外围水平投影面积的一半 计算。 4 不计算建筑面积的范围 1）层高小于 2.20m 以下的夹层、插层、技术层和层高小于 2.20m 的 33 地下室和半地下室。 2）突出房屋墙面的构件、配件、装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、 勒脚、台阶、无柱雨篷等。 3）房屋之间无上盖的架空通廊。 4）房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池。 5）建筑物内的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置箱、罐 的平台。 6）骑楼、过街楼的底层用作道路街巷通行的部分。 7）利用引桥、高架路、高架桥、路面作为顶盖建造的房屋。 8）活动房屋、临时房屋、简易房屋。 9）独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干（支）线。 10）与房屋室内不相通的房屋间伸缩缝。 5.5.6 房屋调查时，应对房屋的内外装饰进行调查，装饰分类由调 查单位结合各工程的具体情况确定。 5.5.7 附属建（构）筑物包括围墙、大门、砼地坪、水井、水池、 水塔、独立的烟囱、绿化地及花坛、零星林（果）木等，应分别调查其 结构、规格、数量。 5.5.8 经主管部门批准，已进行施工的房屋，按批准的面积或施工 图面积登记，并备注为在建房屋。占用街道的临时性商业棚架房不作调 查。 5.5.9 可行性研究报告阶段房屋调查可直接采用房产证登记，并抽 取 10%15房屋对房产证面积验证后对调查成果进行修正； 附属建 （构） 34 筑物由户主或单位申报，调查人员现场重点抽样复核；对房产证未覆盖 的杂房进行抽样调查。初设阶段房屋可逐户、逐单位现场测量建筑面积， 也可采用经过验证符合国家建筑面积测量规定和本规范规定的无争议的 房产证登记，杂房、附属建（构）筑物调查应现场逐处丈量或清点。调 查表格式见附录 D2、D3、D4、D5、D6。 5.6 工商企业调查 5.6 工商企业调查 5.6.1 工商企业指有营业场所、营业执照、从事商业、贸易或服务 的企业。 固定资产原值小于100万元(不含)的小型工业企业按本节规定调查。 5.6.2 调查内容包括工商企业名称、 所在地、 隶属关系、 经济成分、 业务范围、经营方式、从业人数、房屋面积，注册资金，近三年年税金、 年利润、年工资总额，设备和设施名称、规模或型号、数量等，并调查 设备和设施是否可搬迁。 5.6.3 可行性研究报告阶段由业主填报，调查人员现场重点复核； 初步设计阶段应按 5.6.2 条规定进行全面调查，逐项核定。调查表格式 见附录 D7。 5.7 市政工程及公用设施调查 5.7 市政工程及公用设施调查 5.7.1 道路桥梁：调查道路名称、红线宽度、车行主干道、次干道 的长度、宽度、路面材料；桥梁名称、结构、桥面宽度、桥面及支座高 程、跨度等资料。 5.7.2 供电工程：调查配变电所名称、容量、高压线路布置、线型、 35 高程、供电范围等资料。 5.7.3 给水工程：调查水源、取水方式、输水方式、水厂名称、高 程、净化方式、设计及实际供水能力、主次管网布置及长度、材料、断 面尺寸、供水范围以及供水普及率等资料。 5.7.4 排水工程：调查其排水制式、污水处理工程、主、次管涵走 向、长度、结构、断面尺寸、出口高程等资料。 5.7.5 防洪工程：调查防洪建筑物等级及标准、防洪工程规模等。 5.7.6 邮政、电信、广播电视工程：调查邮政、电信、广播电视局 （所）的位置、高程、型式、容量、主要设备、主要线路等级及走向、 普及率等资料。 5.7.7 其它工程：调查人防工程、环卫工程及其它工程等资料。 5.7.8 公用设施：在人口、房屋调查范围以外的广场、公园、绿地 等，调查其规模、设施等资料。 5.7.9 可行性研究报告阶段以收集资料为主，辅以现场复核主要项 目和指标；初步设计阶段应现场逐项调查登记。 调查表格式见附录 D8。 36 6 工业企业调查 6 工业企业调查 6.1 一般规定 6.1 一般规定 6.