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华北油田分公司科技管理系统健康发展研究 论文作者：张德瑛( 企业管理) 指导老师：张在旭( 教授) 摘要 伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立以及中国加入w t o ， 我国石油工业面临着前所未有的机遇和挑战。而对于中石油华北油田分 公司来说，在国外，面临国际石油市场风险和国外大型石油公司的激烈 竞争，在国内又面对油气田开发技术难度、投资额度和风险程度日益增 加，石油市场竞争日益激烈，而石油储鼍增长减缓，环境保护费用递增 和油价波动性大的新形势。投资不足、开采的中后期、技术创新力度不 够、各种生产要素不协调等等，直接导致华北油田明显处于亚健康甚至 不健康状态，严重影响了华北油田分公司的健康发展。 本文通过对华北油田分公司健康发展内涵的解析以及健康标准的制 定，结合华北油田分公司科技管理系统现状，然后进行相应地分析，肯 定过去的成绩，发现所存在的闯题。本文在对企业健康发展定义的基础 上，构建华北油田公司科技管理系统健康发展评价指标体系，并运用层 次分析法确定了各指标的权重：在此基础上，本文选取模糊综合评价法 作为评价方法，建立了华北油田公司科技管理系统健康发展综合评价模 型，并对华北油田2 0 0 0 年至2 0 0 4 年的指标数据进行实证分析，分析了 华北油田分公司的科技管理系统是否健康，找出制约和影响华北油田分 公司科技管理系统健康发展的主要因素，提出保持华北油田分公司科技 管理系统健康发展的对策，以使华北油田分公司科技管理系统真正实现 健康、可持续发展。 关键词：健康发展，科技管理，指标体系，模糊评价 t h e h e a l t h yd e v e l o p m e n t r e s e a r c ho fs c i - t e c h m a n a g e m e n ts y s t e mi nh u a b e io i l f i e l db r a n c h z h a n g d e - y i n g ( e n t e r p r i s em a n a g e m e n t ) d i r e c t e db yp r o f e s s o rz h a n gz a i x u a b s t r a c t a l o n gw i t ht h eg r a d u a le s t a b l i s h m e n to fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i c s y s t e ma n dc h i n a st h ee n t r yi nw t o ，p e t r o l e u mi n d u s t r yo fc h i n ai sf a c i n g u n p r e c e d e n t e do p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s h u a b e io i l f i e l db r a n c h o f c n o p cf a c e st h er i s k sf r o mt h ei n t e r n a t i o n a lo i lm a r k e ta n dt h ef i e r c e c o m p e t i t i o nf r o mf o r e i g nm a j o ro i le o m p a u l e sa b r o a d ，a n da l s of a c et h en e w s i t u a t i o ni nc o u n t ys u c ha st h ed i f f i c u l t yo fd e v e l o p i n gt e c h n o l o g i e s ，t h e i n c r e a s i n gr i s ka n da m o u n to f i n v e s t m e n t , f i e r c eo i lm a r k e tc o m p e t i t i o n , s l o w o i lr e s e r v e s g r o w t h , i n c r e a s i n gc h a r g ef o re n v i r o n m e n t a lc o s t sa n dt h e f l u c t u a t i o no fo i lp r i c e s u c hp r o b l e m sa si n s u f f i c i e n ti n v e s t m e n t , t h el a t eo f m i n i n g ，i n s u f f i c i e n tt e c h n i c a li n n o v a t i o n , i n c o r r e s p o n d e n e eb e t w e e nv a r i o u s f a c t o r so f p r o d u c t i o na n ds oo n , d i r e c t l yl e a dt oa na l r o l , l so re v e nu n h e a l t h y s t a t eo fh u a b e io i l f i e l d s o b v i o u s l y ，w h i c hs e r i o u s l y a f f e c tt h eh e a l t h y d e v e l o p m e n t o f h u a b e io i l f i e l db r a n c h t h ep a p e rd e f i n e st h ei n t e n t i o na n ds t a n d a r d so f h e a l t h yd e v e l o p m e n t o f h u a b e io i l f i e l db r a n c ha n da n a l y s i so nt h eb a s eo f t h es t a t u so f s c i e n c ea n d t e c h n o l o g ym a n a g e m e n ts y s t e mi nh u a b e io i l f i e l db r a n c h t h e nt h ep a p e r c o n f i r m st h ep r e v i o u sr e s u l t s ，d i s c o v e rt h ep r o b l e m s o nt h ed e f i n i t i o no f e n t e r p r i s eh e a l t h yd e v e l o p m e n t , t h ep a p e rc e n s t r u c t st h eh e a l t h ya p p r a i s a l i n d e xs y s t e mo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym a n a g e m e n ts y s t e mi nh u a b e i o i l f i e l da n de o n f m n st h ew e i g h to fi n d e xb yt h em e t h o do fa h p t h e p a p e r t h e nc h o o s e s h em e t h o do ff u z z ys y n t h e t i c a le v a l u a t i o na n de s t a b l i s h e dt h e s y n t h e t i c a la p p r a i s a lm o d e l t h ep a p e rc a r r i e so nt h ep o s i t i v ea n a y s i sw i t h t h ed a t ao f2 0 0 0 2 0 0 5a n da s s e s s e st h eh e a l t hs t a t u so fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g ym a n a g e m e n ts y s t e mo fh u a h e io i l f i e l db r a n c h a f t e ri d e n t i f y i n g t h em a i nf a c t o r st h a tc o n s t r a i n t sa n di m p a c tt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym a n a g e m e n ts y s t e mi nh u a b e io i l f i e l db r a n c h , t h e p a p e rp r o p o s et h ec o u n t e r m e a s u r et ok c 印t h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym a n a g e m e n t s y s t e mi nh u a b e io g f i d db r a n c h , w h i c h a i mt ot h e t r u l y ，c o n t i n u a ld e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y m a n a g e m e n ts y s t e m k e y w o r d s ：h e a l t h yd e v e l o p m e n t , s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ym a n a g e m e n t s y s t e m ，i n d e xs y s t e m , f u z z ys y n t h e t i c a le v a l u a t i o n 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论 文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国 石油大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了 谢意。 签名： 兰氐缮堡 沙6 年罗月i ，e l 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国石油大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件及电子版，允许论文被查阅和借阅：学 校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 学年答名琴厶缓次 学生签名：；刍i 兰墼 导师签名： 枷b 年厂月f s 日 忡b 年趴( ) e 1 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章绪论 1 1 问题的提出 第1 章绪论 随着中国经济发展的加快，人均收入水平的提高以及汽车的逐步普 及，我国石油消费量显著增加。但目前我国陆上油田大部分都已进入稳 产开采阶段，不能满足我国日益增长的石油消费量日益增长的需求。有 关专家对我国石油消费趋势做了预测，2 0 2 0 年前，我国石油消费仍将保 持快速增长态势，预计2 0 2 0 年之后的2 0 年间，我国石油消费还将继续 增长，但速度放缓，2 0 4 0 年以后才有可能进入相对稳定阶段。而目前由 于伊拉克战争及中国强劲需求等因素影响，国际市场石油价格持续走高， 并且预计近几年内仍将继续保持高位运行。受国际市场影响，预计今年 我国国内的原油和成品油价格也将居高不下。面临这一挑战，我国石油 企业为了行业的可持续发展，必须根据国内石油资源的有关情况，采取 相应地措施，找出生产经营管理当中存在的问题并加以改进，实现油田 企业的健康持续发展。 ( 1 ) 我国石油企业推行健康管理的必要性 目前我国石油资源现状主要表现在两个方面：一是石油资源比较丰 富，但人均占有资源量严重不足。据2 0 0 3 年b p 石油公司的统计，在世 界1 0 3 个产油国中，我国的石油可采资源总量和剩余可采储量分别居于 第1 1 位和第1 0 位。我国石油可采资源量1 5 0 亿吨，现己探明的6 5 1 亿 吨，有待探明8 4 9 亿吨。同时，我国人均占有石油资源严重不足，相当 于世界平均水平的1 6 。二是我国石油勘探仍处于中等成熟阶段，截止 到2 0 0 3 年底，石油可采资源探明率为4 3 ，尚有5 7 的剩余可采资源 有待探明。从世界主要产油国1 4 0 年来的石油发展历史表明，当资源探 明率达到4 0 - - 6 0 这个中等成熟阶段的时候，储量增长是处在一个相 对较长的稳定时期。 石油工业是一个特殊的行业，在结束计划经济管理模式后，我国的 石油工业也进入了市场经济的大潮中。伴随着我国社会主义市场经济体 制的逐步建立，中国加入w t o ，中海油、中石油、中石化三大公司挂牌 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章绪论 上市，我国石油工业面临更大的挑战，风险程度不断增加。世界石油市 场的竞争空前激烈，国际大石油公司强强联合，已经形成一批全球性公 司，他们把包括中国在内的发展中国家作为潜在的市场和投资重点，不 断加大渗透和开发力度，这对我国石油工业形成了巨大的竞争压力；加 入世贸组织后，原油价格已逐渐与国际接轨，原油进口关税将削减至零， 非关税壁垒( 主要是进口配额) 也要取消，我们的石油工业在失去保护 网的情况下，将面l 临来自国际市场更直接、更激烈的竞争和前所未有的 挑战；随着经济的持续快速发展，作为石油生产和消费的大国，未来我 国对石油的需求将会越来越大，国家不可能完全依赖进口，必须保持一 定的自供率，而我国却面l 临石油后备储备不足，东部已开发油田大多进 入高含水期，开采成本越来越高的局面，需要不断提高油气田开发技术， 增加投资额度。 ， 本文通过对华北油田分公司科技管理系统健康发展的研究，可以明 确华北油田分公司科技管理的健康状况，使企业科技规划和决策能够有 利于企业的健康发展，企业经营管理更加长远，不会因为追求眼前的成 功，而扼杀了未来的生机；还可以定期对华北油田分公司科技管理系统 进行体检，了解企业科技管理系统的健康情况，使企业能对科技管理系 统的运行状况保持清醒和准确的认识；并且对有“疾病”的华北油田分 公司科技管理系统进行诊断和调养，对症下药，及时治疗：最终通过应 用实施，实现华北油田分公司科技管理系统的健康、可持续发展。 ( 2 ) 华北油田分公司健康发展研究的背景 面对油气田开发技术难度、投资额度和风险程度日益增加，石油市 场竞争日益激烈，而石油储量增长减缓，环境保护费用递增和油价波动 性大的新形势，华北油田分公司健康发展面临严峻的问题：投资不足、 开采的中后期、技术创新力度不够、各种生产要素不协调等等。这些直 接导致华北油田明显处于亚健康甚至不健康状态，严重影响了华北油田 的长期、持续和和谐发展。 由于石油资源是不可再生的资源，维持对国家安全具有重要意义的 石油工业的健康和可持续发展是当前面临的重大课题。面对油气田开发 技术难度、投资额度和风险程度日益增加，世界石油市场竞争日益激烈， 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章绪论 而石油储量增长减缓，环境保护费用递增和油价波动性大的新形势下， 油田公司科技发展状况已经成为当今石油工业发展的必然趋势j 【2 ”。 本文通过对华北油田分公司健康发展内涵的解析以及健康标准的制 定，结合华北油田分公司科技管理系统现状，然后进行相应地分析，肯 定过去的成绩，发现所存在的问题，分析华北油田分公司的科技管理系 统是否健康。并通过管理诊断，力图找出制约和影响华北油田分公司科 技管理系统发展的主要因素，提出保持油田科技管理系统健康与可持续 发展的管理思路。并对问题进行系统整合，提出相应地对策和建议加以 持续改进，以使华北油田分公司科技管理系统真正实现健康、可持续发 展。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 国外科技管理的发展是伴随着科学技术的发展而发展的。从1 8 世纪 末到1 9 世纪末，称做近代科学的发展时期，从1 9 世纪末到2 0 世纪是现 代科学技术的发展时期。在这两个时期内，经历了以蒸汽机、电力和计 算机的广泛使用为主要标志的三次技术革命。 第一次技术革命前后，科学研究大多是个体开展的。从纺织机到蒸 汽机，基本上是个人的发明创造或技术改进。这种个体研究管理上的特 点主要是靠个人的经验、感觉和记忆，没有统一的计划和管理方式，没 有明确的技术标准。 第二次技术革命前后，手工作坊式的个体研究逐步转向具有一定规 模的集体研究。这时出现了科研组织和科技管理机构，德国的西门子、 美国的贝尔、爱迪生就是这个阶段的代表人物。集体研究的科学管理是 科技发展历史上的巨大进步。 第三次技术革命前后，科技管理发展到了国家规模阶段。把科学和 技术、科研与生产紧密结合，把企业和大学、科研院所作为一个受多种 因素影响的社会系统，利用电子计算机等先进手段进行综合管理。其管 理特点主要是管理体制高效化、管理人才专业化、管理方法量化、管理 3 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章绪论 手段现代化。 而到了现在这个新的时期，科技管理伴随着高新技术的开发利用又 得到了新的发展。微电子、原子能、激光、海洋开发等高新技术的开发 利用，构成了第四次技术革命。这次技术革命使社会的政治经济结构产 生了前所未有的变化。 处在科学技术革命的历史关头，组织科技管理的鲜明特点集中表现 为用“大系统”的管理。过去的技术革命往往是建立在单项或少数技术 的基础上，这次则是建立在多项和综合性新技术的基础上。新的科技管 理，要求比以往更重视高新技术的开发同建立新产业相结合，基础理论 研究与高新技术应用相结合，高新技术企业同大学、研究所相结合，“管 理科学”和“行为科学”相结合，科技同社会、经济协调发展。 就企业科技管理而言，国外的企业科技管理水平也明显高于我国。 主要体现在国外的企业科技管理体制比较完善，科技管理的模式比较适 合科技管理水平的提高，科技成果的转化率高。 国外把科技管理当作一门学科来研究已经有了多年的历史，有了一 大批关于企业科技管理的专著出版，而且科技管理的各个方面已经形成 独立的体系，真正成为了门科学来进行研究。 1 2 2 国内研究现状 改革开放后，我国的科技管理工作开始蓬勃发展起来。但是伴随着 我国科技管理工作的发展，我国在企业科技管理上的问题也开始暴露出 来突出表现为管理的目的不是为了科技管理的效益，科技成果的转化 率低。而这些问题的出现是和企业科技管理的体制和模式分不开的，当 然也有管理手段上的落后的问题。另外在高校科技管理的理论研究上， 我国科技管理的理论研究跟国外相比较是起步很晚的，我们经过近几十 年的努力，科技管理的理论研究有了很大进展，到现在我们已经出版了 一大批的科技管理著作。但是目前我国科技管理学的研究的深度还明显 不够，没有真正具体地深入到科技管理的最前沿。我国科技管理工作还 没有真正探索出适合自己情况的管理体制和管理模式，在管理手段上也 不够丰富。 4 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章绪论 1 3 本文的主要工作综述 本文在对企业健康发展的内涵和内容进行界定的基础上，针对中石 油华北油田分公司科技管理系统的现状，提出运用系统的观点认识华北 油田分公司科技系统的发展，并把多级模糊综合评价方法运用于科技系 统健康发展的评价过程，以系统优化的观点和方法研究了科技管理系统 健康发展评价问题，以科学的观点和方法研究了提升华北油田分公司科 技管理能力的对策。主要研究内容可以概括为： 第一章提出选题的意义、国内外研究现状和论文的逻辑结构。 第二章研究了企业健康发展内涵界定的问题，从全局的观点出发探 讨了企业健康发展的内涵，并结合油田企业的实际界定了石油企业健康 发展的内容与要求。 第三章研究了华北油田分公司科技管理系统健康发展评价指标体 系，提出了科技管理系统健康发展评价指标体系的设计原则，设计出科 学合理的评价指标体系，并确定层次分析法作为指标权重的确定方法。 第四章构建了华北油田分公司科技管理系统健康发展评价模型，提 出了健康发展评价思路，对模糊综合评价方法进行了论述，并应用此方 法构建科技管理系统健康发展评价模型。 第五章选取华北油田分公司2 0 0 0 年至2 0 0 4 年共5 年的科技管理指 标数据作为样本，运用多级模糊综合评价模型进行实证分析。 第六章从科技经费投入、评价体系、管理体制和人才等四个方面探 讨了提升华北油田分公司科技管理能力的对策，以确保华北油田分公司 科技管理系统健康发展。 第七章总结全文。 全文的结构如图l - 1 所示。 5 中国石油大学( 华东) 硕士论文第1 章绪论 图1 - 1 全文结构图 6 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章企业健康发展内涵界定 第2 章企业健康发展内涵界定 所谓“健康”，是指事物发展正常，没有毛病的状态。事物的发展遵 循着事物发展的一般规律的要求稳定向前发展的状态，就是事物的健康 发展状态。那么，对于企业来说，什么是健康，健康发展的内容是什么， 怎样判定企业是否健康发展呢? 2 1 企业健康发展思想的提出 健康是日常生活中人们经常提及和非常关心的概念。人们通过对自 己进行健康检查和心理健康的咨询，发现自己是否存在健康问题，如果 有了疾病或者处于亚健康状态，通过一定的医疗手段、心理健康治疗和 调养，人们可以恢复健康，保持良好的身心状态，达到延年益寿的目的。 企业的运行与人类的身体状况相似，需要悉心呵护，企业如果调养 不好，不采取有效的管理措施和治理方案也会生病。企业的管理者也经 常笼统的提及企业健康发展和行业健康发展这样的词汇。对企业健康状 态的模糊认识严重影响企业经营者对企业发展的规划和经营决策的判 断。但究竟怎样的企业算是健康的，怎样判断企业是否健康，如何使用 健康的概念帮助企业进行管理。参考人的健康检查思想，我们对企业健 康的概念进行重新的审视，试图寻找一种不同于传统企业管理手段的新 的发展模式，确立种全新的企业管理观念。 2 2 企业健康发展的内涵 在1 9 7 9 年世界卫生大会制定的( 2 0 0 0 年人人健康全球战略中， 肯定了“健康不仅是没有疾病和病症，而且是一种个体在身体上、精神 上、社会上的和谐状态”。这一定义的价值，并从心理、社会各个角度作 了解释。这个定义把人类健康上升到生存的大环境上，反映了在现代社 会中健康的内涵。 通过对国内外文献的检索，我们发现学术界和企业界对企业可持续 7 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章企业健康发展内涵界定 发展、长远发展、企业员工健康管理等研究较多，而对企业健康发展研 究较少。运用 2 0 0 0 年人人健康的原理，人的健康概念对企业健康发 展概念的定义有非常好的启发作用。企业健康发展的定义也应该包含现 代健康的理念、企业能够充分利用内外的各种资源、各组成部分具有基 本素质和自我更新活力、各种能力协调发展、企业与外部环境关系和谐、 具有发展的潜力等方面嗍o ”。 由此企业健康发展的内涵可以得出，一个企业要想健康发展，必须 满足三个方面的条件：一是企业的健康发展不仅是企业没有“疾病和病 症”，各组成部分素质良好并协调运作，企业整体功能完善，具有较好的 经济效益；二是企业应该有健康的企业文化，企业充满活力，有自我革 新的能力；三是企业与企业外部关系呈现一种和谐而又健康的状态。 2 3 石油企业健康发展的内涵 在新形势下，更好地保障国家石油安全供应，是石油企业肩负的重 大责任。因此，石油企业必须以科学发展观作为一切工作的指导思想， 而贯彻落实科学发展观，就必须坚持把发展作为第一要务，尤其是石油 企业的健康、可持续发展。 石油企业的健康发展是实现三个元素问平衡的关键。这三个元素是： 元素之是需要开发价格合理且能保证安全供应的能源来满足人们的需 要；元素之二是需要为子孙后代保护好自然环境；元素之三是需要构建 一个繁荣昌盛的社会。总之，石油企业健康发展就是实现能源、环境与 社会责任之问的协调。实现石油企业健康发展，企业就要强调商业行为 中的道德性、人性的一面，要充分尊重人、社区和环境，同时也为股东 创造和增加价值，通过自己的商业行为，改善和提高人类的生活质量。 依据有关企业健康发展的条件及要求，再结合石油企业的自身的实 际情况，给出石油企业健康发展的主要特征，表现在以下四个方面： ( 1 ) 石油企业的发展必须是可持续的，反映在经营效果上是长期稳 定的石油产品的生产与稳定的经济效益； ( 2 ) 石油企业的发展必须是高水平的，在目标实现过程中把勘探、 8 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章企业健康发展内涵界定 开发、经营、管理等各项工作的水平提高到一个新台阶，乃至向国际一 流水平迈进； ( 3 ) 石油企业的发展是依托在内部高度和谐、协调配合的基础上的； ( 4 ) 石油企业的发展必须是与外部环境和谐发展。 2 4 企业科技管理与健康发展 科学技术作为第一生产力，已经成为人类生存发展的基础和保证， 而且随着知识经济时代的到来，对经济发展和社会进步越来越发挥其巨 大的推动作用和特殊的社会功能伽。国家经济的持续增长和快速发展， 没有科技进步的支撑是不可能。企业提高经济效益，更离不开科技进步。 推动科学技术进步，首先要加强企业科技管理“，。 科技管理工作的实质，就是对全社会的科学技术活动进行有效的调 节与控制。科技管理是对科学技术这样一种人类特殊的知识生产和社会 活动的管理，因此，具有与其他管理所不同的特点。 首先，科技活动具有较大的灵活性，即不确定性。由于科技活动更 多的是以探索性、创造性为主的脑力劳动，工作过程中出现的问题往往 难以预料，因此其工作计划或方案常常需要不断的修改变化。 其次，对科技活动的产出很难给出准确的评价和测量。科技活动成 果的影响和作用，往往很难通过定量的方法测定；同时由于其对相关事 物的影响常常是个漫长而且多变的过程，很难进行完全的评价。 第三，科技活动本身是一个不断发展变化的系统。随着科技的发展， 新学科不断涌现，科技活动自身及其与外界的联系和交互影响也在不断 加深和变化。科技活动各学科的发展也不是孤立的，丽是一个相互渗透、 影响、交叉和促进的过程1 4 j 。 而科技管理是人们对科技活动过程进行有目标的、分工协作的指导、 激励、组织和协调的总称。企业中的科技管理是指按照科学技术工作的 规律性，对工业企业的科学研究和技术活动所进行的计划、组织、协调、 控制、激励等方面的管理工作。科技管理的任务，就是推动科学技术进 步，提高社会和企业的经济效益。 9 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章企业健康发展内涵界定 其中，科技管理的内容主要有：进行科技预测，制订企业的科学研 究和技术开发的科技发展规划；科学研究的管理，包括科研课题的管理、 科研设备和条件的管理、科研人员的配备和管理等；新技术、新产品的 开发管理，包括新技术、新产品的发展规划，新技术、新产品方案的选 择，新技术、新产品的评价、推广、引进、转移等方面的管理工作；技 术改造、设备更新的管理工作，包括企业技术改造计划的制订与实施， 技术改造决策与技术改造方案和项目的评价和执行i 技术革新、技术组 织措施、合理化建议以及设备更新改造等管理工作；生产技术准备和日 常生产技术的管理，包括生产技术准备计划的制订、新产品的设计、工 艺准备、试制、鉴定工作以及日常的设计管理、工艺管理等工作；科学 技术信息的管理，包括科学技术情报工作，技术档案、技术标准的资料， 以及科技信息系统的建立和运行的管理；技术经济论证；科技人才的管 理，包括进行智力开发，科技人员的录用、配备、培养、知识更新和使 用，对科技人员进行考核、激励以及思想政治教育工作等啪啪。 因而，企业的科技管理系统要想健康发展就必须做到，根据科技活 动的特点，通过对科技活动自身的规律及其外界环境与条件的发展变化 的不断认识，通过对科技管理体系的完善以及重建，使科技管理系统内 部各要素素质得到提升并协调运行，使之能够更好地适应和促进科技活 动发展的过程。企业科技管理系统健康发展还要求企业科技投入、科技 管理活动、科技人才引进与培养和科技管理体制等方面的协调运行，以 保证企业内部科技资源的最优组合。 2 5 华北油田分公司科技管理现状 1 9 9 9 年l o 月l o 日，按照国务院对石油石化企业进行改制的总体要 求和中国石油天然气集团公司的统一部署，原华北石油管理局重组为上 市和存续两大部分。存续部分仍称为华北石油管理局。上市部分为中国 石油华北油田，下设6 个油气生产单位、3 个研究院；公司有勘探部、 开发部、经济研究所、工程造价和价格管理中心等7 个直属单位。 华北油田重组改制后，为了适应新形势下油田公司科技与信息管理 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章企业健康发展内涵界定 的需要，油田公司成立了专门的技术委员会华北油田分公司科学技 术委员会，其主要职责：一是负责传达上级主管部门和地方政府的有关 法律、法规和管理规定；二是研究制定公司中长期科技与信息发展规划、 年度科研计划；三是制定下发公司科技与信息管理工作的重要政策、决 定；四是协调解决科技项目实施及管理中存在的问题。 华北油田分公司科学技术委员会是公司技术和技术进步工作的领导 决策机构，是公司科技工作的最高决策层。科委下设油气勘探、油藏工 程、采油工程和综合管理等四个专业技术组，并分别成立了科技工作的 领导、决策机构。其具体职能管理部门是科技与信息管理处，主要负责 科技项目管理、科技奖申报及评比、科技成果管理、技术市场管理、网 络信息管理、矿权管理。下设科技管理科、信息管理中心、矿权管理科 等三个业务科室，共有管理人员1 1 人。在纵向上形成了油田公司科技与 信息管理处与9 个二级单位的科技信息科( 或科技与信息管理中心) 自 上而下的管理体系；在运行机制、科技攻关体系上形成了攻关一推广一 生产应用三个层面。研究院、采研院、物探院三个科研单位作为第一层 面，围绕油田生产开展油气勘探、油田开发( 油藏工程) 、采油工程等专 业的攻关研究；各二级生产单位的地质、工程等研究所作为第二个层面， 重点开展新工艺、新技术的推广应用研究；第三个层面，生产一线的技 术人员和广大员工作为第三层面，具体负责配合新工艺、新技术的现场 应用。 结合现状，华北油田分公司科技管理系统要健康发展，必须具备以 下几个特点： ( 1 ) 理顺科技管理体制。 要建立“机构精简、队伍精干、课题精选、经费集中、分工协作、 综合集成”的科技开发管理体制，科技管理上要从事业拨款型向企业化 运营转变，进一步完善科研项目管理，逐步形成高效能、全方位的科技 产业集团。 ( 2 ) 建立有利于技术创新能力提高的动力与压力机制 建立完善技术创新的激励约束机制，激发创新的积极性、主动性和 创造性，尽快形成一批核心技术。 中国石油大学( 华东) 硕士论文第2 章企业健康发展内涵界定 ( 3 ) 注重加大科技开发的投入，夯实技术创新的物质基础。 ( 4 ) 建立多学科协调工作组。面对油气勘探开发条件越来越复杂、 技术难度也越来越大的状况，仅靠单一的技术已很难解决生产中的问题， 需要多学科、多专业技术人员的协同配合，采用综合研究的方法来解决 生产中的重大技术问题。 ( 5 ) 能够加大对技术知识产权的保护力度，依法保护技术创新主体 的权益，形成专利技术系列。 2 6 小结 本章就企业健康发展的内涵和内容，石油企业健康发展的内涵进行 界定，在对企业科技管理系统的内容、任务进行研究之后，提出了企业 科技管理系统健康发展的内容在对华北油田分公司科技管理系统现状 研究的基础上，提出了华北油田分公司科技管理系统健康发展的标准， 为下文科技管理系统健康发展评价奠定了理论基础。 1 2 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 结合华北油田科技管理系统的实际，其科技管理的目标具有多样性 和流动性。基于这一点认识，结合我国油田企业的现实特点，并参照国 外先进企业科技管理评价指标体系，建立符合华北油田实际的科技管理 系统评价指标体系，为华北油田分公司科技管理系统健康发展评价分析 奠定基础。 3 1 科技管理系统评价指标体系构建思路 一对科技管理系统评价而言，不仅要有性能参数，还要注重对运行机 制的深化创新进行评价，其内容范围广、涉及因素多，加之华北油田分 公司的特殊性，使华北油田分公司科技管理系统评价难以用一个或几个 定量的指标来衡量。本章将通过运用层次分析法和模糊综合评价的方法， 以一组较为客观的指标体系对华北油田分公司科技管理系统的健康状况 进行综合判定。华北油田分公司科技管理系统评价的基本思路可以概括 为如下几点： ( 1 ) 评价要结合石油行业的特殊性； ( 2 ) 评价紧紧围绕科技管理的基本构成要素及相互关系； ( 3 ) 评价指标的选择尽可能的全面、客观，突出综合评价的特点： ( 4 ) 评价结果不仅仅满足于评价对象的排序，还要对评价结果进行 分析，通过分析找出影响华北油田分公司科技管理系统健康发展的原因， 为改进和提高华北油田科技管理能力确保企业健康发展提供思路。 华北油田分公司科技管理系统评价思路如图3 - 1 所示。 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 图3 - l 华北油田分公司科技管理系统健康发展评价思路 3 2 科技管理系统评价指标体系构建原则 华北油田分公司科技管理系统健康发展评价指标体系设计的基本原 则根据系统论的思想，科技管理系统评价指标体系可以被逐层分解，依 次构建目标层、准则层和指标层，然后将总目标分解为一组各有侧重， 又相互联系，能够系统综合反映科技管理能力的指标集，以作为综合评 价华北油田分公司科技管理系统健康水平的依据。为了保证科技管理系 统健康评价结果的科学性、正确性、实用性、全面性和可比性，科技管 理系统评价指标体系在构建时应遵循以下几个基本原则： 1 4 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 ( 1 ) 经济效益第一的原则 华北油田科技管理系统健康发展评价指标必须体现出经济效益原 则，企业的最终目的是为了盈利，只有设计的指标体系能够体现出科技 管理的经济效果，科技管理评价才能达到健康发展的诊断目的。 ( 2 ) 目标性原则 华北油周科技管理系统健康发展评价必须有一定的评价目标，经济 效益、社会效益或管理效益，以突出油田企业健康发展评价的目的性。 ( 3 ) 可行性的原则 指标设置应尽量实现与现有统计资料、财务报表的兼容；同时注意 指标含义的清晰度，避免产生误解和歧义；另外还应考虑指标数量得当， 以此来提高实际评估的可操作性。 ( 4 ) 硬性指标与软性指标相结合原则 在指标体系中所采用的指标应全面、系统，力求反映华北油田科技 管理系统健康发展评价的内涵与本质。同时由于评价问题比较复杂，要 根据实际情况，硬性指标与软性指标相结合，许多因素不能量化，因素 分析可以软指标为主。因为，硬指标是显性的，它只代表过去与现在； 软指标是内在的，更具有前瞻性，个性化信息保留较多，对未来的把握 远比硬指标好嘲。 ( 5 ) 简明性原则 华北油田科技管理系统健康发展评价选定的评价指标应当简单、明 了、具有概括性及代表性，避免含义相同的评价指标出现。为了便于操 作要考虑实现的统计基础，能比较简单地获取及处理数据。 ( 6 ) 系统性原则 华北油田科技管理系统健康发展受自身的人、财、物、信息等各种 因素及其组合效果的影响。因此，必须采取系统的设计，系统评价的原 则，以便全面反映评价对象的优劣。 3 3 华北油田科技管理系统评价指标选取 华北油田公司科技管理系统评价指标体系，不仅要体现科技创新能 力的主要要素及相互关系，还要体现出石油行业和华北油田公司的特点， 1 5 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 评价指标的选择要尽可能的全面、客观、突出综合评价的特点，因此， 建立的华北油田公司科技管理系统评价指标体系，应是一个定量和定性 指标相结合的综合性指标体系，借鉴已有的科技创新能力评价指标，初 步建立科技管理系统指标体系如下所示： ( 1 ) 科技资源投入能力 科技资源投入能力指企业投入科技系统资源的数量和质量，它包含 r & d 投入和非r & d 投入。在这里，科技资源投入集中体现在经费和人员 上，结合华北油田分公司的特点，我们选取油田科研经费总额、科技人 员总数、科技人员占总人数比和科研项目投资结构作为评价指标。 ( 2 ) 科研产出能力 产出能力评价是对科技管理最终效果的评价，是科技管理能力的提 高，实际上反映的是效益实现和技术进步。结合华北油田分公司科技管 理系统的实际，科研产出能力指标主要选取了科研成果获奖程度、科研 成果获奖数等指标。 ( 3 ) r d 能力 r d 活动的成果新产品、新设备和新工艺等只有进入到生产活 动，才可能形成批量的产品投入市场，产生经济效益和社会效益。生产 能力可以说是技术的积累能力，其中生产设备的水平是最重要的内容， 其他各方面，诸如工人素质、结构、劳动生产率等都一定程度上影响和 反映了科技管理的能力。r & d 能力主要选取科研人员学历构成、科研人 员职称结构和专利拥有数等指标。 ( 4 ) 科技管理能力 科技管理固然不能离开一定的物质技术条件，但所有这些条件实施 最终还要靠人一个具有良好组织管理的企业可以弥补技术过程中的重 大缺陷。这种能力的表现就是能够焕发和激起企业的科技创新活动和积 极性，磨合并协调技术的各环节、各部门，在一定程度上减少技术的风 险和不确定性。另外，这种能力不单纯囿于企业内部环境，它还表现在 与外界环境( 政府、学术界和其他企业) 的沟通与协作上。主要选取科技 管理机制有效性指标。 1 6 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 3 4 华北油田科技管理系统评价指标体系 根据上述评价指标的选取，遵循指标体系的建立原则，结合实际， 建立华北油田分公司科技管理系统评价指标体系。 ( 1 ) 目标层 油田企业在我国经济中处于支柱地位，其科技管理能力的高低，在 很大程度上决定着整个油田企业的发展前景，对我国社会主义市场经济 的发展有着重要的影响。因此，对华北油田科技管理系统的健康状况进 行评价，其目的是明确华北油田分公司科技管理的实力，使华北油田分 公司对自身科技管理系统的健康状况有个较为明确的认识，为华北油田 分公司科技管理系统的健康发展、决策的制定提供依据。所以，选择科 技管理系统健康发展评价综合值作为目标层元素，记为a 。 ( 2 ) 准则层 准则层的各因素，是对华北油田分公司科技管理能力某一方面属性 的反应。根据前面相关分析，论文将从科技资源投入能力、r & d 能力、 科技管理能力和科技产出能力四个方面进行综合考察。由此，选择四个 因素构成准则层，分别记为科技资源投入能力a 1 、r & d 能力a 2 、科技 管理能力a 3 和科技产出能力a 4 。 ( 3 ) 指标层 指标层各元素在前文作过分析，具体结构如图3 2 所示。 1 7 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 图3 - 2 华北油田分公司科技管理系统健康评价指标体系 3 5 评价指标权重的确定 指标的权重，就是指标对某一目标的重要程度，它是多指标综合评 价的关键，其结果直接影响决策的准确性。目前，指标权重的确定主要 采取主观赋值法，即主要是通过专业工作者对某指标的重要程度的认识 来确定。常用的有两两比较法、环比法、德尔菲法、主观概率法等。这 里，我们推荐采用层次分析法。 层次分析是美国著名的运筹学专家匹兹堡大学教授t l s e a t y 于 7 0 年代提出的层次排序法( a l p 法) ，原理简单，有较严格的数学依据， 广泛应用于复杂系统的分析与决策叫。 层次分析法( 简称a h p ) 是把复杂的问题分为若干有序的层次，然 后根据对一定客观现实的判断，就每一层次各元素的相对重要性给出定 量表示，也即所谓构造判断矩阵。a h p 的关键在于利用判断矩阵，通过 求解最大特征根及其对应的特征向量，来确定表达每一层次元素相对重 1 8 中国石油大学( 华东) 硕士论文第3 章华北油田科技管理系统评价指标体系构建 要性的权值，通过各层次的分析，进而导出对整个问题的分析。 具体来说，层次分析法的一般步骤为： ( 1 ) 分析目标，建立递阶层次结构 在进行分析时，首先应对要解决的问题有明确的认识，确定出一个 目标，并把影响该问题的各种因素进行分解，形成一个多层次结构。即 针对上一层次指标因素，下一层次与之有联系的分指标之间两两进行比 较所得的相对重要程度，用具体的标度值表示出来，写成矩阵的形式， 这就是判断矩阵。所谓标度值，就是人们根据对客观事物的观察和认识， 在特定范围内对事物的某种特性所规定对比基础。之所以在这里引入标 度的概念，是基于如下原因考虑：在我们所建立的指标体系中不但含 有定量指标还含有定性指标，作为衡量人们主观感受的主观社会指标很 难以量化统计，将一些定量、定性混杂的问题综合为统一整体进行综合 分析是我们引进标度概念的主要原因；即使定量指标中之间的单位也 各有差别，因此需要一种统一的度量方法来加以统一。 ( 2 ) 建立判断矩阵 当层次结构建立后，可建立判断矩阵。即对上一层某元素而言，可 将本层次各元素进行两两比较，得到它们的相对重要程度，并把比较结 果通过合适的标度用数值表示出来，写成矩阵，即得判断矩阵。 以本文给出的指标体系为例，共有三层递阶层次结构。第一层代表 科技管理系统健康状况的综合评估计量值的目标层，设为a ；第二层为 描叙科技管理健康评价的准则，设为a 。、a ：、乜、凡。第三层代表反映各 项能力的各指标。 如a 层因素中的q 与相邻下一层次中的a t ，4