短信息实现农村信息化的创新模式与建设效果分析——基于四川省调查数据的实证研究

( 月刊) 2 0 0 8 年第5 期 短信息实现农村信息化的创新模式与建设效果分析 基于四川省调查数据的实证研究 口吴结兵童晓渝杨跃 内容提要：短消息具有使用方便、价格便宜、传播速度快、互动性强等优势，在农村信息化建 设中具有突出的适用性优势。对此，本文提出以短消息为载体的农村信息化建设模式，并基于四 川省“天府农业信息网”业务发展实践总结了这一模式的创新要素，同时通过问卷数据实证考察 了这一农村信息化模式的实践效果。 关键词：农村信息化；短信息；创新模式；助农增收 一、引言 农村信息化是新世纪我国现代农业发展的重要标志，对农业生产经营、农业生产资源配置和农村社会 文化发展具有基础性的推动作用，是解决“三农”问题的重要手段，也是实现农村现代化的前提条件( 郭永 田，2 0 0 7 ) 。但由于人口分散、地理位置偏僻、经济文化相对落后等客观条件的限制，目前我国广大农村的 信息化建设非常落后，已经成为制约农村经济发展的主要瓶颈( 胡鞍钢、周绍杰，2 0 0 2 ) 。 移动通信作为信息化建设的重要方式，是近2 0 年信息通信技术中发展最快、应用最广、渗透力最强的 技术。发挥移动通信的技术优势、建设农村信息化已经得到各级政府部门和移动运营企业的广泛认同。 在信息产业部组织的“村通工程”中，移动通信技术更是发挥了突出作用，仅2 0 0 6 年中国联通就为1 1 5 2 个 行政村新开通了讯号，而中国移动2 0 0 6 年全年净增的5 3 2 2 万用户中就有一半来自农村，两大运营商全国 网络人口覆盖率都高达9 7 以上，成为我国农村信息化建设的重要支柱。但以往农村信息化的难题同 样阻碍着移动通信技术在农村信息化的应用，如何向农村居民提供“有用”、“会用”和“用得起”的移动信 息服务仍然是农村信息化建设中一个亟待解决的现实课题，对此的研究不仅是移动通信企业开发农村市 场的迫切需要，同时对于农村信息化发展具有重要的现实意义。 二、短信息在农村信息化建设中的适用性优势 2 0 0 0 年以来短信息是我国移动通信行业增长最为迅速的业务，至2 0 0 6 年市场规模突破4 0 0 亿元，形 象地被业界称之为“拇指经济”。 与传统媒体相比，短信息具有使用方便、价格便宜、传播速度快、范围广、互动性强的优势( 见表1 ) ，非 常适合作为农村信息化建设的载体。 数据来源：中国农业信息网，h t t p ：w w w a 一秽e n 一7 8 万方数据 吴结兵等：短信息实现农村信息化的创新模式与建设效果分析 表1 移动短信息与传统传媒的比较 1 使用方便。短信息业务操作简单，一般手机短信息的录入界面都非常友好，提供了拼音、笔画、字 符等多种输入法，短信息转发功能也非常简单；特别对于接受信息而言，接受者只要认识字就能阅读使用 短信息，对于广大农村居民而言非常适用。另外，与通话业务不同，用户开机或者进入服务区马上就能接 受在关机或不在服务区时对方发送的短信息；同时用户对于短信息可保留存储，方便查阅。 2 价格便宜。短信息以价格便宜为广大消费者所接受和使用。早期移动话费比较高且双向收费，客 户普遍都有买得起用不起的心理，相对而言短信息价格非常便宜。以中国移动神州行业务来看，短信息业 务是O 。1 5 0 2 衫条( 网内0 1 5 形条，网间o 2 衫条) ，市话为O 2 影分钟，并且由于短信息单向收 费、无长途、无漫游等业务特点，相对通话业务而言，其价格优势非常显著，特别适合收入水平不高、对价格 非常敏感的农村居民。 3 传播速度快、范围广。从传播的角度看，短信息的交流手段更加方便、交流速度更快，这也带来了 交流频率的增加和交流内容的扩大。一般而言，农业技术、农产品供求、农业气象等新闻信息都短小精悍， 更新快，要求传播速度快和范围广，这也使得短信息在农业信息化中有着不可比拟的优势。 4 互动性强。短信息在“交互性”方面也有着传统媒体无法比拟的优势。短信息服务是一个“多对 多”的作业系统，传播者与受众之间没有明确不变的界线，受众亦构成这个传播体系中的一环。因此，短信 息系统不仅给用户发送他所需要的农业信息，更可达到跟踪、收集信息等多方面的功能，为广大农村居民 提供了更多、更方便的服务，实现了更广泛、更迅速的互动。 由于短信息点对点的操作方式，用户的效用随着用户数量的增加而增加，因此相对于传统媒体来说， 短信息具有较强的网络外部性，能够更好地锁定用户群，减少离网率，这保证了运营商长期受益和信息化 建设的可持续发展。 综合来看，短信息业务操作方便、价格便宜，且传播速度快、范围广、互动性强，非常适合收入水平偏 低、仍然存在大量半文盲人E l 的农村地区信息化建设，以短信息为载体的信息化建设有利于将农村经济信 息及时、准确、针对性地提供到广大农户手中，是我国农村信息化建设的一次重要创新。 三、短信息实现农村信息化的创新模式：四川经验的总结 “天府农业信息网”是I 匹t J t 省建立的以手机短消息为主要信息的传播方式，包含手机、座机、寻呼、互 联网以及1 0 1 0 呼叫中心等多种通信平台的综合性信息传播网络。“天府农业信息网”始建于2 0 0 3 年，建 设主体是中国联通N lw 1 分公司，同时联合了“四川农经网”、“四川农村日报”等专业信息合作机构，并得到 了四川省各级政府的大力支持。截至2 0 0 6 年，“天府农业信息网”在四川省1 0 0 0 多个乡镇建立了信息工 作站。发展涉农用户近8 0 万，发布信息2 亿多条，在农村信息化的过程中取得了良好的社会效益和经济 效益。 正如表1 所示，目前短消息在农村信息化中的应用还面临着业务模式不成熟、信息内容不够丰富等问 题，在解决上述问题方面“天府农业信息网”做出了大量有益的探索，在实践中发展和构建了短信息实现 农村信息化的创新体系。这一信息化体系有效解决了农村信息传播中出现的“收集难、发布难、交换难” 一7 9 万方数据 r - 1 0 1 0 9 5 5 5 呼叫中心 喜量蔷7 ：= 农户 信息员、酒篷 ! ；髅，苔农户信息员L 1 户瑕尸 在具体建站过程中，“天府农业信息网每个信图1 “天府农业信息网”农村信息服务中的信息发布与交流 息站的建设都依托当地与农业市场相关的机构，如乡 镇政府、农技站、农贸市场、农业企业等，探索出了“联通+ 政府”、“联通+ 政府+ 协会”、“联通+ 政府+ 农 业企业”等农村信息服务的多种合作形式，具体合作的方式包括：这些合作伙伴提供信息站工作场地、为信 息站发布信息提供内容、帮助发展该机构下受益群体成为信息站用户等。这样既保证了信息站所需的一 些物质支持，同时又是信息内容的重要保证。因为这些合作机构熟悉当地实际情况，本身对信息也具有很 强的需求，影响力大，在这些机构的配合下，一定程度上可以保证信息站的信息水平和信息质量，提供有针 对性和农民真正需要的信息。 四、短信息在农村信息化建设中的效果分析 通过一系列创新举措，“天府农业信息网”以短信息为载体的农村信息服务体系有效满足了农村消费 者的信息需求，促进了农民增收和农村社会经济发展。 为全面、定量考察短信息在农村信息化建设中的实践效果，本文基于大样本问卷调查比较分析了“天 府农业信息网”用户和非用户的农业增收情况。问卷调查时间是2 0 0 6 年3 “月，调查范围是四川省已经 建立信息工作站的1 0 0 0 个乡镇，调查方式是我们委托信息站工作人员对当地农户进行随机抽样，每一信 息工作站发放调查问卷1 5 份，其中要求2 3 的被调查对象为“天府农业信息网”用户，1 3 为非用户，并且 要求被调查对象尽量覆盖不同种类、不同规模的种植户、养殖户和其他经营户。 问卷共设置问题4 0 项，涵盖被调查者的基本信息、通信业务的使用情况以及主要信息需求等基本内 容，其中考察农户增收的问项是“您的家庭收入2 0 0 5 年比2 0 0 4 年提高了多少? ”选项包括“1 0 0 0 元以下”、 “1 0 0 0 2 0 0 0 元”、“2 0 0 0 5 0 0 0 元”、“5 0 0 0 1 0 0 0 0 元”和“1 0 0 0 0 元以上”等5 项；另外问卷还详尽考察了 对农户增收可能产生影响的各种因素，包括文化程度、周边资源、与最近城市的距离、家庭人口、家庭总收 人和是否用户等6 个方面，其中“是否用户”为定性变量，取0 或1 ，其余变量( 包括农户收入增长) 均为定 量变量，取0 4 之间的整数。 整个调研共发放问卷1 5 0 0 0 余份，回收问卷4 5 0 7 份，剔除部分农户没有对相关问题做出全部选择，有 效数据样本3 6 7 7 个，其中“天府农业信息网”用户1 9 0 5 个，占有效样本的5 1 8 ；非用户1 7 7 2 个，占有效 样本的4 8 2 ( 见表3 、表4 ) 。 表3 调查样本的统计特征表4 调查样本的年龄分布 一8 1 万方数据 ( 月刊)2 0 0 8 年第5 期 根据问卷调查结果，我们比较了“天府农业信息网”用户和非用户的家庭经济收入增长情况( 见 表5 ) 。从表中可以看出，用户的家庭收入增长在增长较低的区间( 1 0 0 0 元以下) 低于非用户，而在 增长较高的区间( 1 0 0 0 1 0 0 0 0 元) 高于非用户，在直观上表明了短信息服务对于农民增收具有较为 明显的效果。 表5 “天府农业信息网”用户和非用户2 0 0 5 年 家庭收入增长比较( 人，) 表6 变量均值、标准差与P e a r s o n 相关系数( N = 3 6 7 7 ) 为考察不同因素在农户增收中的作用，我们比较了“是否用户”与“文化程度”、“周边资源”、“与城市 距离”、“家庭总收入”在农户增收中的作用，各变量均值、标准差和P e a r s o n 相关系数如表6 所示。 在置信区间9 5 ( 0 t = 0 0 5 ) 的条件下对“是否用户”这一因素对农户增收的影响进行单因子方差分 析，结果如表7 所示。由于P = 0 0 0 0 0 5 3 远远小于O t ，所以可以认为因子“是否用户”对因变量“农户增收” 具有显著影响。另外。从变量间的相关系数来看，“是否用户”与其他变量之间的相关系数均小于0 1 ，相 关度非常小，因此可以排除其他因素对因变量的影响，由此可以看出“天府农业信息网”的农村信息服务 确实显著促进了农户收入的增长。 表7 单因子方差分析结果 五、结论 农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农村信息化带动农业现代化，对于促进国民 经济和社会持续协调发展具有重大意义。“天府农业信息网”以短信息为载体的农村信息服务体系有效 解决了农村信息传播中的“信息收集难、发布难、交换难”和农业信息到户“最后一公里”等实际问题，大力 促进了农产品供求、农业技术知识、劳务用工等生产信息的传播，对促进农业增效、农民增收起到了基础性 和先导性的作用，是带动农村经济社会发展、建设社会主义新农村的创新实践，具有重要的推广价值。 但我们应该看到，短信息的信息化模式具有一定的局限性，主要体现在缺乏信息化的系统性，并且农 民更多的是被动地获得信息，从这个角度来看，短信息仅仅是农村信息化的一个切入点，是信息化建设的 一个现实途径。在此基础上，我们仍然需要多管齐下建设农村信息化，尤其需要加强农村科技教育、系统 提高农民科学文化水平。另外，在信息化过程中应探索电话语音信息查询、专家在线解答、农村信息搜索 技术等新手段，全面满足农村居民的信息需求。 一8 2 万方数据 杨惠芳：城乡社会养老保障一体化的实践与探索 城乡社会养老保障一体化的实践与探索 以浙江省嘉兴市为例 口杨惠芳 内容提要：本文基于对浙江省嘉兴市实施城乡居民社会养老保险制度的调查，系统分析了嘉 兴市在推进城乡社会养老保障一体化进程中的现实基础和阻碍因素，并提出了进一步完善、改进 的建议。认为与嘉兴市经济社会发展相近的经济发达地区已经具备建立农村社会养老保险制度 的条件，应当在正确的价值取向下逐步实现城乡社会养老保障一体化。 关键词：社会养老保障；城乡一体化；人口老龄化；价值取向 人口老龄化是人类经济社会发展到一定阶段 后的产物，是2 1 世纪我国人口发展的主要矛盾。 统筹发展城乡养老保障事业是促进农村经济发展、 社会稳定，从根本上解决“三农”问题的关键。党 的十七大报告就提出“到2 0 2 0 年要基本建立覆盖 城乡居民的社会保障体系”。这标志着我国今后 社会保障将重点由城镇为主向城乡统筹、城镇职工 向城乡全体居民发展，最终消除各种城乡壁垒。在 现代社会保障体系中社会保险居于核心地位，其中 养老、医疗及失业等保险项目居于重要的位置，并 成为各国发展社会保障事业的重点。 在我国，由于受多种因素的制约，2 0 世纪9 0 年代初开始在全国实施的县级农村社会养老保 险基本方案( 以下简称基本方案) 并未取得预 期的效果，基本处于停顿状态。建立健全一种适应 当前经济社会条件、有较强的保障能力、并且符合 城乡一体化发展要求的农村社会养老保险制度已 成当务之急。近年来，浙江省嘉兴市致力于实施城 乡一体化战略，率先在构建全民社会保障体系方面 进行了有益的探索，继普及城乡居民合作医疗保险 后，从2 0 0 7 年1 0 月1 日起，又开始实施嘉兴市城 乡居民社会养老保险暂行办法( 以下简称暂行 办法) ，并由此成为全国第一个社会保障城乡全 覆盖的地级市。嘉兴市的实践与探索无疑能为其 他地区提供良好的借鉴。 一、嘉兴市城乡居民社会养老保险制度概况 1 参保对象。凡属嘉兴市行政区域内、有嘉兴 户籍和非嘉兴户籍但取得暂住证的常住人口，不符 合参加城镇职工基本养老保险或现有各类社会养老 保障的所有劳动年龄段内及以上的人员( 不含在校 参考文献 1 胡鞍钢；周绍杰中国如何应对日益扩大的“数字鸿沟”中国工业经济，2 0 0 2 ( 3 ) ：2 5 2 7 2 郭永田试论发展农村信息化农业经济问题，2 a r T ( 1 ) ：4 4 - 4 6 ( 作者单位：吴结兵，杨跃：浙江大学公共管理学院，杭州，3 1 0 0 2 7 ； 童晓渝：中国联合通信有限公司，北京，1 0 0 0 3 2 )责任编辑：吕新业 一8 3 万方数据 短信息实现农村信息化的创新模式与建设效果分析基于短信息实现农村信息化的创新模式与建设效果分析基于 四川省调查数据的实证研究四川省调查数据的实证研究 作者：吴结兵， 童晓渝， 杨跃 作者单位：吴结兵,杨跃(浙江大学公共管理学院,杭州,310027)， 童晓渝(中国联合通信有限公司,北京 ,100032) 刊名： 农业经济问题 英文刊名：ISSUES IN AGRICULTURAL ECONOMY 年，卷(期)：2008，(5) 被引用次数：1次 参考文献(4条)参考文献(4条) 1.查看详情 2.查看详情 3.胡鞍钢.周绍杰 中国如何应对日益扩大的数字鸿沟期刊论文-中国工业经