（公共管理专业论文）北部湾（广西）经济区经济发展理论与对策研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 摘要 北部湾( 广西) 经济区主要是由广西沿海的北海、钦州、防城港三市及南宁市 所辖的行政区域为主组成的经济区。该区域位于北部湾核心处，东连广东，西接越 南，与海南相望，背靠大西南，面向亚太，处于西太平洋经济增长地带的南段，是 环北部湾经济圈中的重要组成部分；对内是西南地区最便捷的出海大通道，同时也 是华南经济向西南转移的一个过道，东部经济往西部转移的一个通道：对外是中国 一东盟区域经济合作的重要组成部分，是中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域 合作、泛珠三角区域合作、南贵昆经济带等多区域合作的交汇点，更是促进中国一 东盟全面合作的重要桥梁和基地，是中国对外开放、走向东盟的重要门户和i i i 沿。 北部湾( 广西) 经济区拥有优越的区位、丰富的资源和得天独厚的发展机遇。 但受历史、政治与政策等因素的影响，该区域历史积累少，经济基础薄弱，开发程 度低，主导产业优势不明显，缺乏具有辐射带动能力的中心城市，区域内尚未形成 有效的协调和整体规划思路与政策，这些都已成为影响北部湾( 广西) 经济区发展 的关键性障碍。 从国内外沿海发达地区经济发展的经验来看，其沿海经济的发展对当地经济的 发展均起着极大地促进和带动作用。因此，本文认为广西要发展，环北部湾地区要 发展，中国走向东盟的桥梁和基地要真正建立起来，首要关键是要把北部湾( 广西) 经济区发展好。本文在系统分析北部湾( 广西) 经济区发展的现状，并对比其与长 三角、珠三角地区经济发展的差距的基础上，通过回顾区域经济发展的理论和我国 区域经济发展的历程，探讨北部湾( 广西) 经济区发展的理论依据和发展战略；分 析国内外区域经济发展的政策实践，从中借鉴成功经验；围绕发展的总体目标和政 策措施的总体构思，以产业发展政策为中心，并从服务或服从于这一中心的人力资 源政策、区域筹资政策和开放开发政策等方面，阐明自己的观点。 关键词：区域经济北部湾( 广西) 经济区发展理论发展政策 华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t b e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o r n i cz o n er a a i n i ym e a n st h ec o a s t a la r e ao fg m a n g x i z h a n ga u t o n o m o u sr e g i o n , i n c l u d i n g t h ea d m i n i s t r a t i v er e g i o no fn a n n i n g ，b e i h a i ， q i n z h o u , a n df a n g c h e n g g a n g t h i sz o n el i e so nt h ec e n t r a lp a r to f b e i b ub a y t oi t se a s ti s g u a n g d o n gp r o v i n c e ，a n dt ot h ew e s ti sv i e t n a m ，a n dl o o k st oh a i n a np r o v i n c eo v e rt h e s o u t hc h i n as e a b a c k e db yt h es o u t h w e s tc h i n aa n df a c i n gt ot h ea s i a n - p a c i f i cr e g i o n , b e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o m i cz o n el o c a t e si nt h es o u t hp a r to ft h ee c o n o m yd e v e l o p i n g z o n eo f w e s tp a c i f i co c e a n ，a n di sa ni m p o r t a n tp a r to f t h ee c o n o m i cc i r c l ea l o n gt ob e i b u b a y ：f o rc h i n a , i ti sap a s s a g et ot h ec o a s tf o rt h es o u t h w e s t e r nr e g i o n , m e a n w h i l e ，i ta l s o i sac h a n n e lf o rt h ee c o n o m i cd e v e l o p i n gp o i n tt r a n s f e r r i n gf r o mt h es o u t hc h i n at ot h e s o u t h w e s tc h i n a , a n df r o mt h ee a s tc h i n at ot h ew e s tc h i n a ；f o rt h eo u t s i d eo f c h i n a , i ti s t h em a j o rp a r to fc h i n a - a s e a nr e g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，a n di st h ej u n c t i o n j o i n i n gb yt h ec h i n a - a s e a nf r e et r a d ez o n e ，g r e a tm e k o n gs u br e g i o nc o o p e r a t i o n , f a n p r dr e g i o n a lc o o p e r a t i o n ，a l ln a n g u i k u ne c o n o m yz o n e s m o r e o v e r , t h i sa r e ai s t h em a j o rb r i d g ea n db a s ee n h a n c i n gt h ef u l lc o o p e r a t i o no fc h i n a - a s e a n ，a n di st h e m a j o rg a t e w a ya n df r o n t i e ro fc h i n ao p e n i n gu pt ot h eo u t s i d ew o r l da n ds t e p p i n gt o a s e a n b e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o m i cz o n eh a sa l le x c e l l e n tg e o g r a p h i c a ll o c a t i o n , r i c h r e s o u r c e s ，a n du n i q u ed e v e l o p m e n tc h a n c e b u td u et oe f f e c t so fh i s t o r y , p o l i t i c s ，p o l i c y , t h i sa r e as t i l lh a sm a n yw e a k n e s s ，s u c ha sl e s sh i s t o r i c a l a c c u m u l a t i o n , p o o re c o n o m i c b a s e ，l o w - d e g r e ed e v e l o p m e n t ，l e s sa d v a n t a g e o u sd o m i n a n ti n d u s t r i a l s ，s h o r to fc e n t r a l m o t i v a t i n gc i t i e s ，n oe f f e c t i v ec o o r d i n a t i o na n dw h o l ec o n s i d e r a t i o na n dp o l i c i e so f d e v e l o p m e n t a l lt h e s ew e a k n e s sh a v eb e e nt h eb o t t l en e c kt h a ti n h a b i t i n gt h ef u r t h e r d e v e l o p i n go f b e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o m i cz o n e f r o mt h ee c o n o m yd e v e l o p i n ge x p e r i e n c e so fo u t s i d ea n di n s i d ec o s t a ld e v e l o p e d r e g i o n ，t h ed e v e l o p m e n to fc o a s t a le c o n o m ym a k e sg r e a tc o n t r i b u t i o nt ot h ed e v e l o p m e n t o fl o c a le c o n o m y s o ，f o rt h ed e v e l o p m e n to fg u a n g x i ，f o rb u i l d i n gt h eb r i d g ea n db a s eo f c h i n at h a ts t e p st oa s e a n ，b e i b ub a y ( o u a n g x i ) e c o n o m i cz o n em u s td e v e l o pf i r s t t h i s a r t i c l eb a s e so ns t u d y i n gt h ep r e s e n ts i t u a t i o no fb e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o m i cz o n ea n d i i 华中科技大学硕士学位论文 c o m p a r i n g w i t ht h ed e v e l o p m e n to f t h e y a n g f i v e r - d e l t aa n dt h ep e a r l f i v e r - d e l t a , a n a l y s e s t h et h e o r yo fr e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n ta n di t a e i n gb a c kt ot h eh i s t o r yo ft h e r e g i o n a le c o n o m yd e v e l o p m e n ti nc h i n a , a n dr e s e a r c h e st h ed e v e l o p m e n tt h e o r y b a s i sa n d t h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo fb e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o m i cz o n e ，a n dl e a r n st h es u c c e s s f u l e x p e r i e n c eb ya n a l y z i n gt h ep o l i c yp r a c t i c eo fo u t s i d ea n di n s i d er e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t , a n dc o n c e r n st h ew h o l et a r g e ta n dp o l i c yo fd e v e l o p m e m ，r o u n d i n gt h e p o l i c yo fi n d u s t r i a ld e v e l o p m e n t ，i n c l u d i n gt h o s er e l a t e dp o l i c i e so fh u m a nr e s o u r c e ， r e g i o n a lf i n a n c e ，o p e na n dd e v e l o p m e n t b yd o i n gt h e s e ，t h i sa r t i c l ee x p l a i n si t so w nv i e w c l e a r l y k e y w o r d ：r e g i o n a le c o n o m y d e v e l o p m e n tt h e o r y b e i b ub a y ( g u a n g x i ) e c o n o m i cz o n e d e v e l o p m e n tp o l i c y i l l 独创性声明 v1 0 1 6 9 9 1 工 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。 学位做作者魏例挈 日期：泗z 年加月卵日 | 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在 年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密回。 ( 请在以上方框内打“”) 指剥嗽：哮陟 醐渺m 明7 日 协 孙矽 作手 姗舻 敝渺塞| 物 靴醐 华中科技大学硕士学位论文 1 1 论文选题的思考 1 绪论 改革开放以来，我国地区经济发展战略发生了根本性的改变，从原来以建设内 地为主的平衡发展战略，转向了以东部沿海地区经济发展为主的不平衡梯度推移战 略。这种转移不仅反映在对沿海地区推行的投资倾向性不平衡发展战略上，而且反 映在对沿海地区实施的财税、信贷、外资外贸、价格等政策的倾斜上。如，自“五五” 时期起，东部沿海基建投资所占的比重逐期大幅度攀升，沿海与内陆的投资份额之 比曾高达l ：o 7 9 ：2 0 世纪8 0 年代初，国家允许广东、福建实行某些“特殊政策”，并设 立深圳、珠海、汕头、厦门等四个经济特区。1 9 8 4 年开放沿海1 4 个港口城市，从北 到南形成了一个开放城市带。1 9 8 5 年，国务院将长江三角、珠江三角和闽南的厦门、 漳州、泉州一带划为沿海开放地区。9 0 年代初，国家决定建设上海浦东新区，2 0 0 5 年，国家将天津滨海新区的建设纳入了国家“十一五”规划。可以说，这一系列战略 政策的实施，使得以广州、深圳为核心的珠江三角地区、以上海为核心的长江三角 地区、以京津塘为核心的环渤海湾地区、以及以青岛为核心的山东半岛地区，以厦门、 漳州为核心的闽南地区经济迅速发展，社会经济面貌发生了巨大变化。上述区域中 的广东、江苏、浙江、山东、福建等省份以及上海、北京、天津等城市目前已成为 我国经济最发达的省份( 城市) 。然而，在这些东部沿海省份和城市空前快速发展的 同时，地处我国北部湾地区的广西壮族自治区，虽然同样具有沿海的地理优势和政 策优势，如，1 9 8 4 年，国务院将广西的北海市( 含防城港区) 列为全国1 4 个沿海开 放城市之一；1 9 8 8 年，将我国北部湾地区列为沿海开放区，但在这2 0 多年间，广西 的经济发展却未能跟上这些发达省份的步伐。客观地说，受自然、历史、政治与政 策等因素的影响，广西相对于东部沿海地区省份来说，其经济发展的起点是较低的。 1 9 7 8 年，广西的地区生产总值和人均地区生产总值分别为广东、江苏的4 0 8 、6 0 9 8 和3 0 5 、5 2 3 ( 见表1 一1 ) 。但与广东、江苏、浙江、山东、福建等沿海发达地区 相比，广西的差距不仅在经济总量上，在经济增长的速度上也是明显落后的( 见图 1 一1 ) 。1 9 7 9 - - 2 0 0 4 年，广东、江苏地区生产总值平均增长速度、人均地区生产总值 平均增长速度分别为1 3 4 、1 1 4 和1 2 4 、1 1 3 ，而广西这两项指标分别为9 2 8 、 7 7 。至2 0 0 4 年，广西的地区生产总值和人均地区生产总值分别为广东的2 0 7 、 华中科技大学硕士学位论文 3 6 5 ，为江苏的2 1 6 、3 4 5 ，差距进一步扩大。安虎森认为，“区域经济差异不 仅仅是资源禀赋和其他外部条件所造成的，它的出现在很大程度上是内生的，内生 的原因在于经济集聚及其带来的规模收益递增效应。”1 广西如何采取有效的政策与措 施，形成自身的经济聚集点，并通过发挥其规模收益递增效应而最终实现整体经济 水平的递增，加快缩小与发达省份的差距，是广西区党委、政府最为关注的问题之 表1 1 苏、浙、闽、鲁、粤、桂历年部分主要经济指标 江苏浙江福建山东，“东广。曲江苏浙江福建山东，“东，1 【 l i 年份 地区生产总值( 亿元，按当年价) 地区生产总值增长速度( 按可比价) 1 9 7 8 钜2 4 91 2 46 62 2 51 8 67 62 4 72 1 91 7 8l o 11 o1 1 7 1 9 7 9 年2 9 91 5 87 42 5 22 0 98 51 2 o1 3 55 56 68 53 4 1 9 8 0 年3 2 01 8 08 72 9 22 5 09 74 81 6 21 8 41 2 21 6 61 0 2 1 9 8 1 芷3 5 02 0 41 0 63 4 72 9 01 1 3l o 81 1 51 5 55 89 08 0 1 9 8 2 焦3 9 02 3 31 1 83 9 53 4 01 2 99 81 1 49 31 1 31 2 01 2 5 1 9 8 3 拒4 3 82 5 61 2 84 6 03 6 91 3 51 2 38 o6 21 3 97 33 3 1 9 8 4 证5 1 93 2 2 1 5 7 5 8 24 5 91 5 01 5 72 1 71 7 91 7 41 5 66 9 1 9 8 5 矩6 5 24 2 8 2 0 0 6 8 0 5 7 7 1 8 l1 7 3 2 1 7 1 7 61 1 41 8 o1 1 o 1 9 8 6 年7 4 5 5 0 0 2 2 37 4 26 6 8 2 0 5 l o 41 2 1 5 76 31 2 76 4 1 9 8 7 芷9 2 26 0 42 7 98 9 28 4 72 4 2 1 3 4 1 1 8 1 3 61 3 81 9 69 2 1 9 8 8 正1 2 0 97 6 63 8 31 1 1 81 1 5 53 1 3 1 9 6 1 1 2 1 4 31 2 ，5 1 5 84 5 1 9 8 9 年1 3 2 28 4 44 5 81 2 9 41 3 8 13 8 3 2 5 - o 6 7 84 o 7 2 3 6 1 9 9 0 年1 4 1 78 9 85 2 21 5 1 l1 5 5 94 4 9 5 0 3 97 5 5 3 1 1 67 0 1 9 9 1 年1 6 0 11 0 8 26 2 01 8 1 11 8 9 35 1 98 31 7 8 1 4 21 4 6 1 7 71 2 7 1 9 9 2 年2 1 3 61 3 6 57 8 52 1 9 7 2 4 4 8 6 4 6 2 5 6 1 9 0 2 0 31 6 9 2 2 11 8 3 1 9 9 3 年2 9 9 81 9 0 91 1 2 82 7 7 9 3 4 3 2 8 7 1 1 9 8 2 2 o 2 4 12 1 92 2 3 1 8 3 1 9 9 4 拒4 0 5 72 6 6 71 6 7 63 8 7 24 5 1 71 1 9 81 6 52 0 o2 1 11 6 31 9 11 5 2 j 9 9 5 年5 1 5 53 5 2 52 1 6 l5 0 0 25 7 3 41 4 9 81 5 41 6 71 5 1 1 4 21 4 9 1 1 4 1 9 9 6 年6 0 0 44 1 4 62 5 6 05 9 6 06 5 1 91 6 9 81 2 21 2 7 1 3 91 2 21 0 7 8 3 1 9 9 7 正6 6 8 04 6 3 82 9 7 56 6 5 0 7 3 1 6 1 8 1 7 1 2 o 1 1 1 1 4 61 1 2l o 6 8 3 1 9 9 8 矩7 2 0 04 9 8 83 2 8 77 1 6 2 7 9 1 91 9 0 31 1 o 1 0 0 1 1 1l o 8l o 2 9 1 1 9 9 9 年7 6 9 85 3 6 53 5 5 07 6 6 28 4 6 41 9 5 3l o 11 0 0 l o ol o 19 5 7 7 2 0 0 0 正8 5 8 36 0 3 63 9 2 08 5 4 29 6 6 22 0 5 0l o 61 1 09 5l o 5l o 87 3 2 0 0 1 芷9 5 1 26 7 4 84 2 5 39 4 3 81 0 6 4 82 2 3 ll o 21 0 59 01 0 19 68 2 2 0 0 2 年 1 0 6 3 2 7 7 9 64 6 8 21 0 5 5 21 1 7 3 62 4 5 51 1 61 2 51 0 51 1 61 1 41 0 5 2 0 0 3 芷1 2 4 6 l 9 3 9 55 2 2 31 2 4 3 61 3 6 2 62 7 3 51 3 61 4 41 1 61 3 71 4 3l o 2 2 0 0 4 芷1 5 5 1 21 1 2 4 36 0 5 31 5 4 9 11 6 0 3 93 3 2 01 4 91 4 31 2 11 5 31 4 21 1 8 2 华中科技大学硕士学位论文 江苏浙江福建山东广东广西江苏浙江福建 山东 广东广西 年份 人均地区生产总值( 元人，按当年价) 人均地区生产总值增长速度( 按可比价) 1 9 7 8 年4 3 03 3 12 7 33 1 63 6 92 2 52 3 32 0 21 5 69 1 1 9 7 9 矩5 0 94 1 73 0 03 5 0 4 0 92 4 61 0 81 2 23 95 46 81 3 1 9 8 0 年5 4 14 7 03 4 8 4 0 24 8 02 7 83 91 5 01 7 2“2 1 4 8 8 2 1 9 8 1 年 5 8 6 5 3 0 4 1 64 7 25 4 93 1 79 7l o 41 4 o4 57 15 9 1 9 8 2 盆 6 4 55 9 74 5 75 3 16 3 13 5 48 51 0 07 51 0 0l o 61 0 5 1 9 8 3 芷 7 1 66 4 84 8 76 1 16 7 43 6 31 1 o6 94 41 2 55 61 5 1 9 8 4 正8 4 38 0 75 9 l7 6 58 2 73 9 91 5 o2 0 61 6 31 6 21 3 95 2 1 9 8 5 年 1 5 31 0 6 37 3 78 8 71 0 2 54 7 11 6 62 0 61 4 9l o 61 6 38 9 1 9 8 6 年1 1 9 31 2 3 18 0 99 5 61 1 6 85 2 59 41 1 o4 55 01 1 14 6 1 9 8 7 芷1 4 6 21 4 7 09 9 91 1 3 l1 4 5 06 0 71 2 - 31 0 61 1 81 2 01 7 07 3 1 9 8 8 年1 8 9 l1 8 4 21 3 4 91 3 9 51 9 6 17 7 01 8 o9 91 2 6l o 71 4 82 3 1 9 8 9 年2 0 3 82 0 0 94 5 8 91 5 9 52 3 0 79 2 71 0一1 66 12 75 51 8 1 9 9 0 年2 1 0 32 1 2 21 7 6 31 8 1 52 5 3 71 0 6 61 13 14 72 68 75 2 1 9 9 1 年2 3 4 72 5 4 02 0 4 1 2 1 2 2 3 0 0 1 1 2 1 1 6 9 1 7 11 1 41 1 81 4 7 1 0 9 1 9 9 2 定3 0 9 7 3 1 8 7 2 5 5 72 5 5 63 8 1 5 1 4 9 0 2 4 21 8 31 9 o1 6 12 0 11 6 8 1 9 9 3 正 4 3 0 84 4 3 l3 6 3 33 2 2 25 2 5 41 9 8 21 8 82 1 32 2 62 1 52 0 21 6 7 1 9 9 4 年5 7 8 56 1 4 95 3 5 54 4 7 36 7 9 52 6 7 51 5 61 9 22 0 21 5 91 7 o1 3 2 1 9 9 5 年 7 2 9 98 0 7 46 7 8 75 7 5 88 4 9 53 3 0 41 4 61 5 91 3 91 3 81 3 2l o o 1 9 9 6 年 7 4 4 79 4 5 57 9 9 06 8 3 49 5 1 33 7 0 61 1 51 2 21 2 41 1 89 o7 2 1 9 9 7 正9 3 4 41 0 5 1 59 1 7 97 5 9 01 0 4 2 83 9 2 81 1 31 0 41 3 3l o 88 o7 0 1 9 9 8 年1 0 0 2 l1 1 2 4 71 0 0 6 6引2 81 1 1 4 34 0 7 61 0 49 6l o 31 0 28 78 1 1 9 9 9 年1 0 6 6 51 2 0 3 71 0 7 9 78 6 7 31 1 7 2 84 1 4 89 69 49 29 8 87 86 8 2 0 0 0 正1 1 7 7 31 3 3 0 91 1 6 0 l9 5 5 51 2 8 8 54 3 1 99 51 0 36 59 1 96 76 4 2 0 0 1 年1 2 9 2 21 4 6 5 51 2 3 6 21 0 4 6 51 3 7 3 04 6 6 89 18 87 o9 0 96 07 5 2 0 0 2 盔 1 4 3 9 1 1 6 8 3 81 3 4 9 71 1 6 4 51 4 9 8 65 0 9 91 1 21 1 89 61 1 01 0 39 7 2 0 0 3 正 1 6 8 0 92 0 1 4 71 4 9 5 31 3 6 6 l 1 7 2 1 35 9 6 91 3 21 3 61 0 91 3 31 3 1 9 4 2 0 0 4 正 2 0 8 5 22 3 9 2 41 7 2 1 81 6 9 2 51 9 7 0 7 7 1 9 61 4 51 3 41 1 41 4 7 1 1 11 1 0 注：i 地区生产总值按四舍五入取整数。 2 山东1 9 7 9 1 9 9 4 年人均地区生产总值增长速度数据，本文根据有关数据进行整理。 资料来源：根据江苏、浙江、福建、山东、广东、广西的省( 区) 统计局编的统计年鉴2 0 0 5 相关资料整理，中国统计出版社，2 0 0 5 。 3 华中科技大学硕士学位论文 图1 1 苏、浙、闽、鲁、粤、桂历年地区生产总值增长速度曲线图 国际国内的实践经验表明，沿海地区大多是一个国家或地区的产业重心，发达 地区的沿海经济均占当地经济的主导地位，沿海经济的发展极大地促进和带动了当 地经济的发展，起着“领跑”和“龙头”的关键作用。如，从我国大的方面看，长三角、 珠三角、环渤海地区作为我国三个主要的沿海经济圈，对整个国家的经济起到了重 要的支撑和带动作用。2 0 0 4 年，三大经济圈地区生产总值占全国4 1 ，人均生产总值 为全国平均水平的2 9 倍，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别占至i j l 3 ， 进出口总额、出口分别占3 4 ，实际利用外资占4 5 。从局部地区来看，福建的福州一 厦漳泉地区、山东的济南一青岛山东半岛地区、辽宁的大连一沈阳的辽东南地区， 经济发展十分活跃，与长三角地区、珠三角地区、环渤海地区形成了三大- - = d 的沿 海经济群，构成了全国范围的沿海经济黄金海岸。 广西是我国环北部湾地区的一个少数民族自治区，也是全国唯一沿海的西部省 区。广西的沿海城市北海、钦州、防城港和次沿海城市南宁所构成的北部湾( 广西) 经济区，是我国沿海岸线上最南端的一个三角地区。但目前该区域依然处于未开发 状态。2 0 0 4 年，北部湾( 广西) 经济区三次产业结构为2 3 7 ：3 1 3 ：4 5 ，这一产业结构 与福建1 9 9 2 年、广东1 9 9 0 年的产业结构十分相似，在产业结构发展相似的条件下， 北部湾( 广西) 经济区的年均产业结构变动速度却远远低于这两个地区( 见表l 2 、 4 华中科技大学硕士学位论文 表1 3 、表l 4 ) 。北部湾( 广西) 经济区不仅在发展程度上无法与上述地区相提并 论，就广西区内而言，也未能象上述地区的沿海城市那样，发挥其应有的促进和带 动作用，2 0 0 5 年，北部湾( 广西) 经济区生产总值占全区不到3 0 。可见，广西沿海 经济发展与发达地区相比差距之大，沿海经济的发展不足是导致广西经济发展乏力 的重要原因所在。 表l 2 苏、浙、闽、鲁、粤三大产业在g d p 中所占比重( ) 年 1 9 5 21 9 5 51 9 5 7 1 9 6 2 1 9 6 51 9 7 0 1 9 玎 1 9 7 8 1 9 8 51 9 8 91 9 9 01 9 9 11 9 9 52 0 0 02 0 0 4 江 份 a5 35 04 64 24 33 92 62 83 02 42 52 l 1 6 1 2 9 苏 i1 71 92 22 53 23 65 25 25 25 04 95 05 35 25 6 s3 03 13 2 3 32 52 52 22 01 82 62 62 93 l3 63 5 年 1 9 7 81 9 7 91 9 8 01 9 8 31 9 8 51 9 8 61 9 8 71 9 朗1 9 9 01 9 9 l1 9 9 2l 钙1 52 0 0 02 0 0 4 浙 份 a3 84 33 63 22 92 72 62 52 52 31 91 6 l l 7 江 i 4 3 4 14 74 44 74 64 74 64 54 64 85 25 35 4 s1 91 6 1 72 42 42 7 2 7 2 93 0 3 13 3 3 2 3 6 3 9 芷 福 份 1 9 5 21 9 5 71 9 6 21 9 6 51 9 7 01 9 7 51 9 7 81 9 8 51 9 8 91 9 9 01 9 9 21 9 9 4 1 9 9 72 0 0 02 0 0 4 a6 65 64 64 74 44 23 63 42 92 82 52 21 91 61 3 建 i1 92 42 32 93 13 84 33 63 6 3 4 3 7 4 44 34 4 4 9 s1 52 03 12 42 52 02 13 03 53 83 83 43 8 4 0 3 8 芷 山 份 1 9 5 21 9 5 51 9 5 61 9 6 21 9 6 51 9 7 01 9 7 81 9 1 9 8 51 9 9 01 9 9 21 9 9 31 9 9 52 0 0 0 2 0 0 4 a6 6 6 15 7 4 7 4 9 4 1 3 33 63 5 2 82 4 2 l 2 0 1 51 2 东 i1 82 02 62 63 44 35 35 04 34 24 64 94 75 05 6 s1 6 1 91 7 2 71 71 6 1 4 1 42 2 3 03 03 03 33 53 2 正 广 份 1 9 7 81 9 8 01 9 8 41 9 8 51 9 8 71 9 8 81 9 9 01 9 9 11 9 9 21 9 l 钙1 51 9 9 72 0 0 02 0 0 4 a3 03 33 23 02 72 62 42 21 91 61 51 3l o8 东 i 4 7 4 l4 1 4 03 94 03 9 4 1 4 55 05 05 0 5 0 5 5 s2 32 62 73 03 43 43 63 73 63 43 53 74 03 7 a 资料来源：根据江苏、浙江、福建、山东，广东省统计局编的统计年鉴2 0 0 5 相关资料整理 中国统计出版社2 0 0 5 。 b 表中a 、i 、s 分别代表第一、二、三产业在g d p 中所占的比重。 华中科技大学硕士学位论文 表l 3 北部湾( 广西) 经济区与苏、浙、闽、鲁、粤产业结构相似系数( s b ) 2 北部湾 广西) 经济区( 2 0 0 4 ) 与 地区江苏浙江福建 山东 广东 相同年份s b 0 8 8 6 70 8 9 9 80 9 3 6 60 8 8 4 70 8 9 3 9 最人s a b 及年份0 9 1 5 3 ( 1 9 9 1 ) 0 9 4 11 ( 1 9 9 1 ) 0 9 8 7 9 ( 1 9 9 2 )0 9 4 2 9 ( 1 9 9 5 ) o 9 7 9 4 0 9 9 0 ) 注：表中括号中的数字表示产业结构相似系统最大的年份。 表l 一北部湾( 广西) 经济区与苏、浙、闽、鲁、粤产业结构相似基础上的产业结构变动速度比较 北部湾( 广 地区江苏浙江福建山东广东 西) 经济区 时间段1 9 7 8 一1 9 9 11 9 7 8 _ 一1 9 9 11 9 7 8 _ 一1 9 9 21 9 7 8 _ 一1 9 9 51 9 7 8 一1 9 9 01 9 7 汹0 0 4 k 3 值 1 82 03 43 82 75 0 年均变动k n 值 1 3 8 51 5 3 82 4 2 92 2 3 52 2 5 1 9 2 3 注：北部湾( 广西) 经济区1 9 7 8 年三次产业结构为4 9 ：3 1 ：2 0 因此，本论文研究的主要任务是，系统分析北部湾( 广西) 经济区发展的现状 并对比其与长三角、珠三角地区经济发展的差距；探讨北部湾( 广西) 经济区发展 的理论依据，为其经济发展提供理论支持；分析国内外区域经济发展的政策实践， 从中借鉴成功经验；围绕发展的总体目标和政策措施的总体构思，以产业发展政策 为中心，并从人力资源政策、区域筹资政策和开放开发政策等方面，为北部湾( 广 西) 经济区经济发展提供可供决策参考的政策建议。 1 2 文研究对象的界定及研究方法 1 2 1 北部湾( 广西) 经济区的界定 北部湾( 广西) 经济区是指由广西的北海、钦州、防城港市及南宁市所辖的行 政区域为主组成的经济区。该区域土地面积4 2 5 万平方公里，海域总面积1 2 9 3 万 平方公里，大陆边境线长2 3 0 多公里，2 0 0 4 年末总人口1 2 2 1 万人。这一区域是北部 湾经济圈4 的重要组成部分( 见图l 2 ) 。 6 华中科技大学硕士学位论文 1 2 2 论文研究方法 图1 2 中国环北部湾地区地理位置和行政区划图 本论文涉及政治学、经济学、区域经济学、管理学等学科的内容。因而在研究 上采取多学科相结合、定量分析与定性分析相结合、理论探索与实例分析相结合的 方法。 ( 1 ) 运用跨学科的系统研究方法，将理论研究与政策研究和战略研究、经济研 究与管理研究进行交叉、嫁接和综合。 ( 2 ) 定量分析与定性分析相结合。定量分析北部湾( 广西) 经济区发展现状， 对比分析其与长三角地区、珠三角地区经济发展的差距，探索北部湾( 广西) 经济 7 华中科技大学硕士学位论文 区发展的优势和问题所在，提出相关的公共经济政策建议。 ( 3 ) 从具体到抽象和从抽象到具体相结合的认识论方法。本论文首先立足于现 有理论资料和具体政策措施的分析，在此基础上进行归纳、综合、提炼、运用，为 进一步研究奠定理论基础：然后再将理论结论、启示还原到北部湾( 广西) 经济区 的现实经济中去，根据理论和实践相结合的原则，提出指导实践的政策措施，产生 本文自己的政策主张。 ( 4 ) 运用比较分析方法。本论文注重区域间、不同时期间的比较，从而使论文 具有较广阔的视野。 1 3 论文的结构安排和主要研究内容 本论文的结构框架分为五章： 第一章是绪论。提出论文选题的思考，对研究对象进行界定，提出研究的方法、 论文的结构安排和主要研究内容等。 第二章是北部湾( 广西) 经济区发展现状分析。本章主要是对北部湾( 广西) 经济区发展地位的确立、发展的基本条件、经济发展现状、主要存在的问题及与长 三角、珠三角存在的差距进行全面分析。 第三章是北部湾( 广西) 经济区经济发展的理论依据。从北部湾( 广西) 经济 区发展实际需要的角度，归纳了区域经济发展的基本理论和我国区域经济发展的三 个战略阶段。在此基础上，研究分析北部湾( 广西) 经济区发展的理论依据。 第四章是国内外区域经济发展的政策实践及其启示。通过分析美国、巴西、欧 盟等国欠发达地区经济发展实践和我国经济发展的成功模式，引发出对北部湾( 广 西) 经济区发展的启示。 第五章是促进北部湾( 广西) 经济区发展的对策。主要是提出北部湾( 广西) 经济区未来发展的总体目标、政策措施的总体构思，并从产业发展政策、人力资源 政策、区域筹资政策和开放开发政策等方面研究相应的具体政策措旅。 华中科技大学硕士学位论文 2 北部湾( 广西) 经济区发展现状分析 北部湾( 广西) 经济区地处我国大陆沿海岸线最南端，位于环北部湾经济圈的 中心位置，是中国与东盟、东亚与东南亚的连接点，我国西部唯一的沿海地区，属 广西五大经济区之一5 ，也是广西对外开放的重点区域。该区域由广西沿海地区的北 海、钦州、防城港市及南宁市所辖的行政区域为主组成，土地面积4 2 5 万平方公里， 占广西土地面积的1 7 9 ，海域总面积1 2 9 3 万平方公里，辖2 4 个县( 市、区) ，2 7 4 个乡镇和街道办事处，2 0 0 4 年末总人口1 2 2 1 万人。 2 1 北部湾( 广西) 经济区发展地位的确立 2 0 世纪7 0 年代末，国家开始有步骤的实行改革开放，开发的重点由内地转向沿 海。但由于当时中越边境状况不稳定，广西并未能作为“沿海省份”来发展。后来， 随着中越两国关系的改善，广西的发展重点才逐渐由国防建设转移到经济建设上来。 1 9 8 4 年，北海被列为全国1 4 个沿海开放城市之一。1 9 9 2 年，中央明确提出要充 分发挥广西作为西南地区出海通道的作用，1 9 9 3 年国务院批准新成立了防城港市， 沿海三市开始进入发展启动阶段，但1 9 9 4 年即遇上国家宏观调控而搁浅。1 9 9 7 年， 根据党的十五大精神，广西提出“三大战略，六大突破”的战略决策6 ，其中就提出了 实施“沿海开放带动战略”，战略中的“南北钦防”与北部湾( 广西) 经济区在地域上基 本相似。但由于当时北部湾( 广西) 经济区基础设施非常薄弱，水、电、路、通讯 不发达，加快发展的条件并不具备；而此时广西有四五百万贫困人口没有脱贫，贫 困面达9 7 ，扶贫攻坚的任务非常艰巨，从全区来看，主要任务还是解决吃饭的问 题，因此，广西对北部湾( 广西) 经济区投资力度无法加大，主要靠其自身发挥优 势发展。经过“九五”期间发展，广西基本上解决了农村的贫困问题。 进入2 l 世纪以来，国家强调要缩小东西、南北以及城市差距，统筹区域协调发 展。2 0 0 0 年，国家开始实施西部大开发战略，广西被列入西部开发的十二个省区之 - - i2 0 0 3 年，党的十六届三中全会提出“统筹区域发展”政策，鼓励东部沿海发达区 9 华中科技大学硕士学位论文 域深化内部联系、加强彼此合作，积极开发大西北，促进中部地区崛起，振兴东北 工业基地，等等。这时，广西深刻地意识到，加快北部湾( 广西) 经济区发展，是 推动广西沿海地区实现跨越式发展需要，是加快推进广西工业化、城镇化进程，打 造广西经济新增长极的需要，是提升广西在国际国内发展格局中的战略地位、拓展 广西发展新空间的需要，决心把北部湾( 广西) 经济区作为广西经济发展的重点地 区，提出了率先发展的思路。从2 0 0 4 年开始，在北海、钦州、防城港等沿海三市开 展基础设施建设大会战，集中力量重点建设和完善了一批沿海港口、供电、供水、 道路等基础设施，以满足林浆纸、沿海石化、大型钢铁等临海大型工业项目配套设 施需要。此时，该区域城市发展初具规模，i 临港工业、现代服务业、高新技术产业