（企业管理专业论文）论我国中小旅行社的现状与发展.pdf

摘要 近年来，旅游业快速发展的形势和市场竞争白热化的局面使我国旅行社企业 普遍感受到了危机与挑战，国内旅行社业承受了国际大型旅游集团重兵压境和企 业内部改革的双重压力。在全国旅游市场i j 景被普遍看好的情况下，旅行社业却 一直呈现出行业盈利能力下降、行业整体市场份额降低的被动局面。而在中国现 有的旅行社市场格局中，数量上占绝对优势的中小旅行社在产品开发、品牌竞争、 成本管理等方面都缈于更加明显的劣势地位，这极大地制约了国内旅行社整体竞 争力的提高。凶，深入研冗中小旅行社发展中存在的问题，寻求促进中小旅行 社发展的有效对策和措施具有重要意义。 本论文以中小旅行社发展为研究对象，分为三部分。第一部分首先概述了中 小旅行社的界定标准，接着分析了我国中小旅行社长期存在的必然性，最后对目 前我国中小旅行社的发展现状和存在问题进行了深入的分析，具体包括中小旅行 社发展环境存在的问题和企业内部经营管理方面的问题。第二部分首先分别针对 中小旅行社内外发展环境进行分析，最后利用s w o t 综合分析法得出目前我国中 小旅行社的内部优势、劣势和所面对的外部机遇与威胁，提出了适宜中小旅行社 的发展战略。第三部分针对问题提出了相应的发展对策。 本文旨在寻求适合我国中小旅行社发展的良策，从而增强中小旅行社在整个 旅行社业乃至整个旅游业中的重要作用，促进我国中小旅行社的健康良性发展。 关键词：中小旅行社；外部环境分析：内部条件分析；政府支持体系：发展对策 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，t h et o u r i s mi n d u s 仃yq u i c kd e v e l o p m e n ta n dt h em a r k e to f v e h e m e n tc o m p e t i t i o nm a k eo u rc o u n t r yt r a v e la g e n c ye n t e r p r i s ef e e l w i d e s p r e a d c r i s i sa n dc h a l l e n g e o u rc o u n t r yt r a v e la g e n c yi n d u s t r yi se n d u r i n gp r e s s u r ef r o mt h e i n t e r n a t i o n a ll a r g et o u rg r o u pa n di n t e r n a lr e f o r mo fd o m e s t i ce n t e r p r i s e t h e f o r e g r o u n do f c o u n t r y w i d et r a v e lm a r k e ta r ei ng o o do r d e rc a t h o l i c a l l y ，b u tt h et r a v e l a g e n c yi n d u s t r yh a sb e e np r e s e n t i n gp a s s i v ec o m p l e x i o nt h a te n t e r p r i s ea b i l i t yo f g a i n i n gp r o f i ta n do c c u p y i n gm a r k e ti sd r o p p i n g i nt h eo u rc o u n t r yt h ee x i g i n gt r a v e l a g e n c ys m a l la n dm e d i u mt r a v e la g e n c ys h a r ea b s o l u t ea d v a n t a g eo nt h ea m o u n t , b u ts m a l lt r a v e la g e n c ya r co nas t i c k yw i c k e ti np r o d u c t i o ne x p l o i t a t i o n ，t h eb r a n d c o m p e t i t i o n , c o s tm a n a g e m e n t e t c i th a sb e e nr e s t r i c t e dc o n s u m i n g l yt h ee x a l t a t i o n o ft r a v e l a g e n c yw h o l ec o m p e t i t i o na b i l i t y t h e r e f o r e ，r e s e a r c h i n gt h ee x i s t e n t p r o b l e mi nt h es m a l la n dm e d i u mt r a v e la g e n c ya n dl o o k i n gf o rv a l i dc o u n t e r p l a na n d m e a s u r et op r o m o t et h es m a l la n dm e d i u m 仃a v e la g e n c yd e v e l o p m e n th a v et o o ko n i m p o r t a n tm e a n i n g i nt h ef i r s ts e c t i o n ，f i r s t l y , i ti sn a r r a t e dt h ec o n c e p t i o no f t h es m a l la n dm e d i u m t r a v e la g e n c y ，a n da n a l y z e de x i s t e n ti n e v i t a b i l i t yo f o u rc o u n t r yt h es m a l la n dm e d i u m t r a v e la g e n c yi nal o n gp e r i o do ft i m e f i n a l l y ，w ea n a l y z et h es t a t u sa n dm a i n p r o b l e m so ft h es m a l la n dm e d i u mt r a v e la g e n c yi no u rc o u n t r yc o m p a r i n g 、厕t i lo n t h eb a s i so ft h ea n a l y s i s t h em a i np r o b l e m sa r et h ee x t e r n a ld e v e l o p i n ge n v i r o n m e n t p r o b l e m sa n di n t e r n a lm a n a g e m e n tp r o b l e m s t h es e c o n ds e c t i o na d o p t ss w o t a n a l y s i sa n dp o i n t so u to u rc o u n t r yt h es m a l la n dm e d i u mt r a v e la g e n c ys t r e n g t h sa n d w e a k n e s s e x t e r n a lo p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t s t h et 1 1 i r ds e c t i o n , o nt h eb a s i so ft h e a n a l y s i s , w ep u tf o r w a r dt h ec o u n t e r m e a s u r e so f t h ed e v e l o p m e n t o nt h ew h o l e ，t h ep a p e rt r i e st of i n dg o o dm e a s u r e st op r o m o t et h ed e v e l o p m e n t o f t h es m a l la n dm e d i u mt r a v e la g e n c yi no n rc o u n t r y k e yw o r d s ：t h e s m a l la n dm e d i u mt r a v e la g e n c y ；e x t e r i o rc i r c u m s t a n c ea n a l y s i s ：i n n e r c o n d i t i o na n a l y s i s ；g o v e r n m e n ts u p p o r t i v es y s t e m ；c o u n t e r m e a s u r e so f t h ed e v e l o p m e n t i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得壶落爻态孚或其他教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与载一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 己在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名 确冠 签字日期：z 年午月珥日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解癌誓教赙有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和 借阋。本人授权凌 躲以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩自或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名 甄翮君 签字日期：z 口刃年牛月2 牛曰 学位论文作者毕业去向： 工作单位：凇清鸶理孚既 通讯地址：望江孝彩f f 筠 导师签名：嘻勃0 签字匿藕：。 j 年v 月a 臣 论我国中小旅行社的现状j 发展 第一章绪论 一、论文的选题背景 二次大战以来，全世界进入了现代旅游的迅猛发展时期。据世界旅游组织 公布的统计数字，2 0 0 6 年全世界旅游业继续保持着良好的发展态势，全年游客 总数达8 4 2 亿人，比2 0 0 5 年8 0 8 亿人增长4 5 。近三年来，全球旅游业的发 展达到了一个前所未有的高度，旅游人数增长了1 5 亿。 在世界旅游业强劲发展的大环境下，中国的旅游业作为一个新兴产业。经过 改革开放2 0 多年的发展，已初具规模。2 0 0 6 年，我国入境旅游人数达到1 2 4 9 4 万人次，比上年增长3 9 ：旅游外汇收入达到3 3 9 4 9 亿美元，比上年增长1 5 9 ； 国内旅游出游人数达到1 3 9 4 亿人次，比上年增长1 5 o ；国内旅游收入达到6 2 3 0 亿元，比上年增长1 7 9 ；国际国内旅游业总收入为8 9 3 5 亿元，比上年增长1 6 3 。 据预测“十一五”期间旅游收入年均增长1 0 , 6 ，而到2 0 1 0 年，中国旅游业总收 入将达1 2 2 6 0 亿元人民币，年均增长1 0 , 6 左右，相当于g d p 的7 。到2 0 2 0 年， 中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，旅游业总收入将达到 2 5 0 0 0 亿元人民币以上，年均增长7 ，占g d p 的比重提高到8 左右。2 0 1 0 年和 2 0 2 0 年国际旅游人数将分别增长到1 0 亿人次和1 5 6 亿人次，1 9 9 5 2 0 2 0 年的 平均增长速度将达到4 1 o ”。 伴随着我国旅游业的快速增长，一直被看作整个产业龙头的旅行社业，其发 展却有所滞后，形成所谓“小马拉大车”局面。突出表现在： 第一、整体市场份额低。在全国旅游市场中，旅行社行业的市场份额是非常 低的。具体表现在入境、国内及出境三大旅游市场中，旅行社只在出境旅游市场 占有较大份额，而目前出境旅游市场总量极小。2 0 0 5 年度接待入境游客i 2 亿 人次，但旅行社接待的不到l 成，国内出游1 2 亿人次，通过旅行社出行的也仅 1 成左右。即使是占有较大份额出境旅游市场2 0 0 5 年出境3 2 0 0 万人次，出境旅 行社组团大概在8 0 0 万左右，旅行社并没有担当起旅游业务主渠道的作用。而在 美国、英国、意大利这些旅游业发达的国家旅行社在旅游市场上扮演着不可忽视 的角色，发挥着重要的枢纽作用，具有比较高的运营效率，已形成旅游与旅行服 务网络，并从中获得了极大的经济收益。 第二、行业总体规模小，行业盈利总额少。2 0 0 5 年全国近1 7 万家旅行社 第一章绪论 营业收入共计l 1 0 0 亿元人民币，而国际旅游巨头美国运通一家的年收入就达到 2 9 0 亿美元，我们还不及其一半。 第三、旅行社单体规模小，单体盈利能力差。2 0 0 5 年全国各类旅行社1 6 2 4 5 家毛利润总额7 8 4 7 亿元，毛利率为7 0 3 ，净利润总额1 2 7 亿元，净利率为 0 1 1 ，旅行社获利极其菲薄。 我国旅行社业虽然从建国初成立的第一家旅行社华侨服务社，发展到 2 0 0 5 年底已有各类旅行社1 6 2 4 5 家，数量和质量都有了长足的发展，但是与世 界上旅游业发达国家相比，还存在着较大的差距。总的来说我国目前的大多数旅 行社规模比较小，基本保持着作坊式的运作方式，处在市场的夹缝中，勉强维持 着生存。旅行社与协作单位的关系并不密切，在旅游市场上也没有深入人心。对 于酒店、交通部门等旅行社的上游服务企业来说，旅行社并不是一个必要的销售 环节：对于旅游者来说，旅行社也不是出游时的必然选择。这都决定了我国旅行 社在旅游市场上的尴尬地位。影响了旅行社业的健康发展。 如果我们把旅游行业看成互相联系的整体，那么旅行社则是不断地向整个旅 游行业输送作为其生存命脉的顾客流的枢纽。因此旅行社业是否能够运作良好， 决定整个旅游业的运营效率与效果。日趋激烈的竞争，市场全球化、电子分销技 术的发展，以及旅游产品本质决定的脆弱易损性等特点，都加强了对于旅行社业 进行研究的必要性。 二、国内外研究动态 从整个关于旅游业的研究来看，近年来国外学者比较关注中小旅游企业。旅 游业所具有的服务业的行业特性，表现为众多的中小企业存在，与大型企业相比， 中小旅游企业对行业有着不同的贡献与作用。罗登伯格( r o d e n b u r g1 9 8 0 ) 以巴厘 岛为例，分析了旅游业中大型企业、小型企业和从事手工艺体验旅游( c r a f t t o u r i s m ) 的企业对社会和经济的影响，文中所探讨的大型旅游企业为客房数超过 1 0 0 问的国际酒店，小型旅游企业是指经济型酒店，而从事手工艺体验旅游的企 业包括有家庭留宿设施、小型独立餐馆和纪念品商店。罗登伯格认为，在提升工 作收入、增加就业机会、扩大对外贸易、增加投资、增加生产、促进创业、基础 设施建设与降低不良的社会文化影响方面，发展与投资大型旅游企业并不是最好 的选择。 2 论我国中小旅行社的现状吁发展 进入2 1 世纪以来，旅游业未来的发展趋势也同样有利于旅游中小企业的存 在与发展。现代旅游业的成长一直与科学技术的进步是并行的，今天信息技术的 发展与普及，正在逐渐改变旅游业的面貌。科学技术的发展已经使旅游业的组织、 管理和日常运转发生了很大的变革。信息技术的出现，有助于降低企业的经营成 本及行业进入壁垒，更有利于中小旅游企业的生存。旅游业未来发展还与旅游者 的“品位”的改变有关。这一变化将影响旅游消费行为，尤其是一批新型的旅游 消费者，他们拒绝参加团队旅游和传统的包价度假旅游产品，而是喜欢更具弹性 和自由度的度假方式，人口老龄化等各种人口因素将更进一步促使旅游市场向细 分方向发展。中小企业经营的灵活性，与大企业相比使它们更接近顾客，可以充 分实现差异化市场战略和利基( n i c h e ) 思想。 与大型企业不同，中小旅游企业由于竞争能力弱、管理水平低等原因，在其 发展过程中更需要政府的支持与帮助。斯蒂芬汪希尔( s t e p h e nw a n h i l l ) 的 政府对中小旅游企业的支持：理论与实践( g o v e r n m e n ta s s i s t a n c ef o r t o u r i s ms m e ：f r o mt h e o r yt op r a c t i c e ) 研究了政府对中小旅游企业的支持， 他认为数量众多的中小旅游企业主宰了旅游业，它们在发展中面临许多的困难， 这些困难常常会阻碍中小旅游企业的成功，因而政府要从多个方面为中小旅游企 业的生存与发展提供援助。文中分析了如下政府支持中小旅游企业几个主要方 面：首先是构建小企业的金融支持体系( s t r u c t u r i n gs m a l lb u s i n e s sf i n a n c e ) 包括建立中小企业的借贷基金，鼓励商业银行向中小企业提供中长期贷款。其次 是提高质量标准( u p g r a d i n gs t a n d a r d s ) ，这些标准主要包括：中小旅游企业的 管理水平和获利能力；员工的雇用、发展和培u i l ；质量控制体系；环境管理；健 康与安全程序；机会平等；获得最新的旅游信息等。再次是改善信息渠道 ( i m p r o v i n gc o m m u n i c a t i o n sc h a n n e l s ) ，主要内容是：建立有助于直接邮件销 售方式的数据库；提供市场信息：提供市场需求变化的权威分析：通过来自于满 意游客的推荐来加强旅游促销。最后是提高市场调研能力( r a i s i n gt h el e v e lo f m a r k e ti n t e l l i g e n c e ) ，即中小旅游企业应当了解顾客的需求、态度和满意、 追踪销售努力的有效性磁。 这些研究表明在世界范围内中小旅游企业的发展已经引起业界和学术界的 广泛关注。而西方学者关于旅行社的研究成果中有不少是侧重于旅行代理商的， 第一章绪论 旅行代理商在西方国家大部分是小型旅行社，这同样符合国外学术界对中小旅游 企业发展关注的这一趋势。弗汉赛维拉斯( v e l l a s 。f r a n c o i s ，2 0 0 1 ) 在t h e i n t e r n a t i o n a lm a r k e t i n go ft r a v e la n dt o u r i s m 一书中简要介绍了欧洲各 国旅行社业中的典型做法3 。信息技术、人口变化。使旅游企业在经营方式、 市场战略方面都发生变化，里歇尔就曾指出旅游代理商( t o u r i s ta g e n t ) 只有两 种战略方向可选：一是针对的是大众市场，利用大型企业规模扩大交易量，提供 比竞争对手更占优势的产品价格，从而实现成本优势的大型旅游代理商；另一个 是有重点的进行经营，针对利基市场、提供差异化旅游产品的小型旅游代理商嘲1 。 同样，对于中小旅游企业互联网等信息技术的出现，使它们可以面对更广阔的国 际市场，能以极低的边际成本让全世界各地的潜在客人都能了解企业，也可以更 有效的针对超细分市场和专业化特殊兴趣市场。所以针对大众市场的大型企业与 针对超细分市场的小型企业能在未来的旅游业中共存。 我国学者近几年来对中小旅游企业的研究较少，可以说还是个较新的课题。 而对于旅行社的研究，由于长期以来我国旅行社存在着很多问题，如“小、弱、 散、差”、“低价竞争、恶性循环”等等，随着w ? o 的加入，我国旅行社业更面临 着前所未有的机遇和挑战。因而解决我国旅行社业中存在的各种问题，实现我国 旅行社的良性发展问题提上日程，也成为学术界、理论界讨论的重点。 近年来国内已有不少学者对我国旅行社发展现状的成因做出分析：由于地 方保护主义和国际、国内市场的人为分割使得旅行社的规模经济几乎成为不可能 达到的目标；国有旅行社产权制度缺失，出资人缺位导致内部人控制，表现为客 户资产私有化，导致利润流向个人；信息技术的使用减少了旅游者对旅游产品的 信息不对称，从而降低了旅游者对旅行社的使用率；旅游产品缺乏商标权、专利 保护权，易被模仿，新开发旅游产品不能带来垄断利润，导致产品差异化丧失， 同构竞争等。而这些问题正是使我国旅行社生存面临严峻危机的主要因素。 面对行业如此现状，我国旅行社业出路何在昵? 对此学术界也提出了相应的 发展模式。杜江( 2 0 0 0 ) 的旅行社管理比较研究在指明了中国旅行社业存在 的一些问题的基础上，提出了中国旅行社业分销渠道应该向垂直自然分工体系方 向发展的思路，并介绍了日本和美国的相关典型案例啷1 。冯若梅( 2 0 0 2 ) 在旅 游业营销中讲述了旅行社业的基本营销要素，介绍了西方旅行社业中代理制的 4 论我国中小旅行社的现状与发展 成功发展，也提出了我国旅行社应转变现有的旅行社经营方式。 所谓的垂直分工体系是指在市场经济体制发挥主导作用的国家，旅行社的分 类不同于一些亚洲国家和地区，它是根据旅行社在向旅游者提供旅游服务的流程 中所起作用作为分工依据的。有的旅行社专门从事旅游咨询和产品的销售工作： 有的专门从事面向零售商的组团工作：也有的旅行社专门面向各单项旅游产品的 所有者，批量购买后形成新包价再向组团旅行社进行销售。由于这种分工是在市 场经济社会里依据旅游者的消费流程自然形成的，并呈“相关旅游企业经营 批发零售旅游者”这样一种垂直状态，所以也称旅行社的垂直分工 体系。这一结果的产生，源于二战后市场发展的需要，欧美旅游市场上形成了层 次分明的旅游批发经营商与旅游零售代理商两大基本类别，垂直分工体系自然形 成。垂直分工体系其实是市场机制内生的产物，是在解决市场供求矛盾的过程中 自发演进而成的。所以，它也称作内生于市场经济体制的自然分工体系。西方国 家旅行社业的垂自分工体系既是对工业领域产业组织分工的移植，也是适应旅游 业中旅游者分布面广、人员流动性强等特点而进行的制度创新。这种市场经济体 制内生的分工体系通过专业化分工、规模经济、协作与联盟等等途径最大限度地 发挥了资源优化配置功能。1 。 我国在政府行政力量的干预下，旅行社曾被分为若干等级和类别，统一的旅 游服务市场也被按业务范围分为入境旅游、国内旅游和出境旅游等若干子市场。 这样，每一类别或等级的旅行社就对应经营相应的子市场，在这样的市场中，所 有的旅行社都执行从生产到销售等一系列职能，每个旅行社都是批发零售一体化 的企业。从分销渠道的角度来看，这也就意味着所有的旅行社都在同一个层级上 展开竞争，这样的旅行社业分工系统就被称为水平分工系统。水平分工是与市场 机制主导下演进而成的垂直分工相对应的一个概念。中国、日本、韩国和我国台 湾省等东亚国家和其它一些发展中国家在发展旅游业的初期都曾采用了这一分 工体系。我国旅行社业的分工体系，无论是1 9 8 5 年的三分法，还是1 9 9 6 年的二 分法，都属于水平分工体系。 我国旅行社业现行的行业结构分工是行业政策法规、传统经济体制和市场机 制综合作用的结果，这种结构在某种程度上具有其存在的历史合理性。但就我国 旅行社业发展的实践和趋势而言，其自身固有的不合理成分己经成为了我国旅行 第一章绪论 社行业市场秩序混乱和低效率运转的主要原因，也是阻碍我国旅行社业健康发展 的重要因素。在历史上，政府主导下的水平分工体系可以较好地实现国家的旅游 发展目标。但是，从长期来看，这一非市场经济内生的分工体系将会由于实际对 市场主体的差别歧视，导致优势企业的低效率运行和整个行业的无序运行。因为， 在政府主导下的旅行社业水平分工体系，取得政府支持的较高级别的旅行社往往 会利用自己的市场和非市场优势向下兼容国内旅游市场，反之则要困难得多。比 如1 9 9 6 年以前我国的二、三类旅行社要想进入来华入境旅游的招徕、组团市场， 就必须通过各种违规手段向一类旅行社“购买”相应的外联权。具体说来，中国 旅行社业分工体系的不合理性造成了下述一系列问题的存在和不断恶化：1 ) 大型 旅行社没有实现规模经济，规模优势得不到发挥。一般说来，大型旅行社在经营 中具有产品开发、服务采购、市场拓展、接待以及资金、信息、人才和抵御风险 等多方面的优势因此易于实现规模效益，会在分销渠道中起到领导者的作用。 而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并不明显，也未能在旅行社业分销 渠道中发挥其作为重要主体的角色而应该发挥的优势；2 ) 中小旅行社缺乏明确的 市场定位，发展可谓举步维艰。就目前我国中小旅行社的总体情况而言，在分销 渠道中与大型旅行社处于同层级而进行竞争，其所经营的业务类型和承担的职 能与大社类似，没有竞争优势，其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润 水平。3 ) 旅行社业市场秩序混乱，违规竞争屡禁不止。 那么如何实现我国旅行社业分工体系结构的合理改革与调整呢? 杜江 ( 2 0 0 3 ) 提出我国旅行社可采用下列发展模式建立垂直分工体系大型旅行社 集团化，中型旅行社专业化，小型旅行社通过代理实现网络化。通过分工体系的 调整，摆脱企业低效运转的状况”。这罩的大社主要指的是国、中、青等老牌 大社，他们通过并购、控股，参股原有系统内部分、支社等的形式而组建为旅游 集团。大社主要从事产品开发、市场开拓和旅游接待，成为旅游批发商和经营商； 而销售任务就交给代理社。当小型旅行社转变为代理社之后，可基本不拥有接待 设施，专事旅游产品的代理销售。除上述方式外，旅行社还可以通过为客户提供 咨询服务及奖励会务旅游策划来获利，可以推行旅行社产品专利化，为旅行社创 造新的产品提供法律上的保障，从而保证旅行社获得创新利润。 当然，我国旅行社业分工体系变革的过程不可能是一蹴而就的，这一变革过 6 论我国中小旅行杜的现状与发展 程还取决于多方面因素的变动。针对我国旅行社业的垂直分工体系一直难以形成 的原因，李天元、王娟( 2 0 0 1 ) 在我国旅行社业垂直分工体系缘何难以实现 一文中陈述了欧美国家中旅行社业分工体系的形成背景，指出垂直分工体系其实 是市场机制内在的产物，是在解决市场供求矛盾的过程中自发演进而成的。进而 提出旅行社整个行业正步入微利行业，选择自j 接销售渠道所带来的销售利润尚不 能补偿维持费用，因而在我国选择间接渠道具有不经济性与不合理性嘲。文章 还探讨了信息技术对旅行社业的冲击及对旅行代理商发展前景带来的威胁，最后 指出零售代理商的生存条件尚不具备。夏赞才( 2 0 0 2 ) 也在我国旅行社代理制 的深层障碍及对策分析中谈到，我国不具备实行垂直分工体系的市场环境，还 存在着“政府的保护”、“大旅行社集团并未形成”、旅行社产品结构单一等问题， 阻碍着旅行社垂直分工体系的实现嗍。宋振春、马永刚( 2 0 0 5 ) 在对旅行社 产权改革和规模化经营的思考中就提出，旅行社的规模化应该在充分竞争的市 场环境中来完成，形成大小共存、大小共赢、行业集中与竞争并存的局面h 。 杨军( 2 0 0 6 ) 影响旅行社绩效的深层次原因透析指出导致我国旅行社业绩效 低下的根本原因是市场失灵问题e 1 1 。 三、研究意义 一个行业的健康发展不仅仅取决于代表性大企业集团的水平和实力，也与数 量众多的中小企业密切相关。中小企业的发展问题，无论是在发达国家还是在发 展中国家，政府官员、经济学家、管理学家都把它提升到战略高度给予重视，这 种超越国界的共识，已成为2 1 世纪经济发展的重中之重。正如前文所述，西方国 家的学者已经从理论和实践上论证旅游业是十分适合中小企业生存发展的，并且 开始关注中小旅游企业这一领域的研究。虽然国内对于这一领域研究较少，但近 两年也开始起步。本文选择我国旅行社中的中小旅行社作为研究对象，原因有以 下两点： 第一，从文献分析可以看出，西方国家近几年来对旅游业的研究比较侧重于 中小旅游企业的研究，对旅行社业的研究更多是关注旅行代理商，例如旅行代理 商的营销策略、对目的地社会的影响等。我国关于中小旅游企业的研究还是个较 新的课题，关于旅行社方面的研究更多关注的是整个产业结构的调整、分工体系 的改革与调整等，涉及到中小旅行社生存和发展这一领域的研究成果较少，前文 第一章绪论 的文献综述就可以体现。因此从理论研究的角度来说，本文选择中小旅行社作为 研究对象，符合旅游业相对发达的西方国家对旅游业研究的发展趋势，也希望能 引起学术界对这一领域的重视。 第二，从我国旅行社业的现实状况来看，中小旅行社占据了绝对的数量。虽 然无论是学术界还是业界都对我国旅行社业合理分工体系的建立做出了大量的 努力，然而令人遗憾的是，到目前为止旅行社业合理的分工并未出现，高效的运 行机制并没有生成。一方面没有形成拥有真正大的营销网络和高水平管理技术相 结合的大旅行社集团，另一方面大量的中小旅行社仍然存在较大的生存空间。另 外，从国外的发展经验来看，即使形成了合理的垂直分工体系，中小旅行社仍然 有其生存的空间。因此从行业发展现实状况来看，选择中小旅行社作为研究对象 有一定的现实意义。 本论文将在前人的研究成果上根据我国大量中小旅行社的实际调查研究， 具体地设计我国中小型旅行社未来的发展方向，为我国的中小旅行社健康发展提 供一些可行的参考。 四、研究方法、思路和框架 本论文在分析我国中小旅行社现状和存在问题的基础上对我国中小旅行社 生存环境进行深入的探究，并提出具有可行性的中小旅行社发展模式与具体对 策。论文共分为三部分： 第一章主要是我国中小旅行社概况介绍，包括三个部分。首先引出我国中小 旅行社的界定，其次分析大量我国中小旅行社的生存理由，并对目前中小旅行社 存在的问题进行了阐述。 第二章采用8 w o t 综合分析，对我国中小旅行社的外部环境和内部条件进行 了全面细致的剖析。 第三章是关于促进中小旅行社健康发展的对策分析，由四个部分构成。分别 从宏观层面和中小旅行社微观层面上，提出了有助于中小旅行社健康发展的举 措。 在本论文的研究过程中，主要遵循以下程序： 资料与文献收集：相关的中外研究文献；中外旅行社业管理模式；典型案例 材料等。 论我国中小旅行社的现状i 孑发展 实际地调研与考察：对本地部分旅行社进行走访。 确定目标与研究体系：确定旅行社业中代表大多数的中小旅行社作为研究对 象。 研究评价：对我国中小旅行社内外环境进行评价分析，从而深层次分析我国 中小旅行社生存、发展的优劣势所在。 启示：针对优劣势的深入分析，提出促进中小旅行社健康发展，外部环境和 内部管理两个层面的应对措施。 本文在研究方法上有以下特点：第一，综合性分析与归纳相结合。本文力 图在研究中采用经济学的一些研究方法，也采用企业战略管理的某些研究方法； 将分析与归纳相结合。第二，实证分析与规范研究相结合。研究主要以规范研究 为主并结合了实证分析的方法。第三，定性研究与定量研究相结合。在进行定 性分析的同时，运用了大量详实的数据资料，使研究结论具有真实性和可靠性。 五、本文的创新与不足 本文在参考国内外相关研究成果的同时，也提出了自己的一些观点，有一些 创新点： 本文在分析了我国旅行社业垂直分工体系形成尚需漫长过程的前提下，指出 现存的大量中小型旅行社，在相当长一段时期内完全有生存、发展的空间。因此 立足国情和行业现状，致力于“做精做强”或“做精做专”，是具有可持续性的 生存发展之路。 本文结合我国中小旅行社的实际，系统地提出促进中小旅行社健康发展必需 的政府和社会支持体系，以及适合我国中小旅行社发展的经营措施，有一定现实 意义。 在论文的写作过程限于各种条件的制约。特别是本人理论水平所限，使得本 论文对我国中小旅行社发展的实现思考方面还停留在比较粗浅的层面，不论在理 论方面，还是在实践方面，都还有很多问题需要继续进行深入、细致的探索。希 望本文能起到抛砖引玉的作用，引起更多学术界专家对我国中小旅行社发展的关 注。 9 第一二章我同中小旅行社的发展概况 第二章我国中小旅行社的发展概况 一、国内外关于中小旅行社的界定 对于中小旅行社的定义与中小企业的定义一样，是一个相对概念，至今都 没有一个统一的定义。以小型旅游企业为例，旅游业的研究者就对此下了各种不 同的定义，在现有的旅游小企业研究文献中，旅游小企业的界定有定量与定性两 种标准，以后者为主。在定性研究方面，学者们多从旅游小企业的性质、地位和 作用方而来进行界定。在定量界定方面，则主要通过雇工人数这一指标来进行界 定。由于“小”只是一个相对的概念，因此在不同的国家，涉及不同的旅游行业 构成，具体指标也各不相同( 见下表) 。 裹i i 近年圜外研究文献中部分学者对旅游小企业的界定 f ，占。 r 业摊止 篼o n 崭( m o r r i 一 f l j 龠q k 魁i “个作或小刚朝i 纵投锻片 1 9 9 r i i l 所仃开采f 鲐f ￥的伽、l l c 霸伽鲍s u m n j f 卜：r ；- fq k窖虏教小r - 2 5r t , j 一- - i 1 9 9 9 十c 所( g r h c u n “_ h 肺ir 十1 姆tj 托 们啦施馁jj ：，枘，瞰j ：人般 ；5 0 人以f n l - 1 9 9 7 ) l t t 曹 审彝锋fr m r j f l 1 l ? 狞r q e腮工= 人数n ：2 5 人咀f i 1 9 9 8 海q t 曲i fh h h1 j ：，爿q k霹脚敦小j ：- 5r - j h i 1 9 9 8 瓴科j k 堋：r m d nt h 肼h t z l 瑚 对于大、中、小型旅行社的划分标准，业内并没有统一的规定。从世界各 国在设置各自的中小企业划分标准所选取的指标看，一般选取较直观易得的指 标，如营业收入作为划分标准。美国一般以年营业收入在5 0 0 万美元以上的为大 型旅行社，2 0 0 万美元以下为小型旅行社。 根据2 0 0 2 年6 月2 9 日颁布的中华人民共和国中小企业促进法的定义， 中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需求，增加就 业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企 业 1 2 2 。同时，国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局联合发布了中小 企业标准暂行规定。中小企业标准根据企业职工人数、销售额、资产总额等为 指标，同时结合行业特点，适用于各类所有制和各种组织形式的企业，体现了不 0 论我国中小旅行社的现状与发展 同所有制形式的中小企业将享有同等的待遇。规定适用于工业、建筑业、交通运 输和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业。 其中住宿和餐饮业，中小型企业须符合以下条件：职工人数8 0 0 人以下， 或销售额1 5 0 0 0 万元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数4 0 0 人及以上， 销售额3 0 0 0 万元及以上，其余为小型企业。本规定中，职工人数以现行统计制 度中的年末从业人员数代替，住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年 营业收入代替。虽然住宿和餐饮业与旅行社业同属旅游业，但行业之间还存在一 定差别，因此适用于住宿和餐饮业的划分标准不能完全适用于旅行社行业。 2 0 0 3 年1 1 月4 日为加强企业财务会计信息统计标准管理，规范企业规模分 类标准，国务院国有资产监督管理委员会办公厅下发国资厅评价函( 2 0 0 3 ) 3 2 7 号文件，关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知的通知， 依据统计上大中小型企业划分办法( 暂行) 的划型原则，参照国民经济行业 分类标准( g b t 4 7 5 4 - - 2 0 0 2 ) 及大中小型非工业企业划分标准( 草案) ( 财清 办( 1 9 9 5 ) 5 3 号) 的划型标准，对统计上大中小型企业划分办法( 暂行) 中 未列示的非工企业划分标准进行了补充，研究制定了部分非工企业大中小型划 分补充标准( 草案) 。 在国家统计局关于贯彻执行新( 国民经济行业分类) 国家标准的通知 ( g b t 4 7 5 4 2 0 0 2 ) 国统字 2 0 0 2 0 4 4 号中，旅行社行业属于国民经济行业分类 代码表中l 一租赁和商务服务业，其代码为7 4 8 0 。按照这一划分，旅行社行业应 当执行部分非工企业大中小型划分补充标准( 草案) 的标准。在部分非工 企业大中小型划分补充标准( 草案) 中，“商务及科技服务企业”行业的标准是： 小型企业指标为从业人数在1 0 0 人以下、营业收入在1 0 0 0 万元以下。通过以上 可知，凡旅行社的从业人员在1 0 0 人以下，年营业收入在1 0 0 0 万元以下的旅行 社，无论是国际社还是国内社，都属于“小企业”范围。 再结合近几年我国旅行社业的现状： 年份数量 总营业收入 平均营业收入总从业人数平均从业人数 2 0 0 21 1 6 1 57 1 0 6 34 7 , 元7 1 0 6 3 斤元2 2 9 1 厅 i g 7 人 2 0 0 31 3 3 6 1 6 5 2 7 8 亿元4 8 8 5 7 万元 2 4 9 8h1 8 7 人 2 0 0 41 5 3 3 91 0 1 7 8 2 亿元6 6 3 5 5j j 元2 4 。6 2 万1 6 0 人 2 0 0 5 1 6 2 4 5 1 1 1 6 5 9 亿元6 6 2 8 2 万元2 4 8 9 万1 4 7 人 第一二章我国中小旅行社的发展概况 根据历年旅行社业务年检公告整理得来 因此综合以上因素及相关标准，本文对中小旅行社的界定是： 类别营业收入从业人数 大型3 0 0 0 万元及以上4 0 0 人及以上 中型1 0 0 0 万元及以上1 0 0 人及以上 小型小于1 0 0 0 万元1 0 0 人以下 二、我国中小旅行社长期存在的必然性分析 ( 一) 中小旅行社长期存在符合世界经济发展的趋势 第二次世界大战之后，随着经济的恢复和发展，特别是在新技术革命浪潮的 推动下，各发达资本主义国家的中小企业不仅存在形式多样，分布领域极其广泛， 而且在国民经济中的地位也愈来愈突出。在我国，随着改革开放的深入，中小企 业亦获得了新的生机和活力，在我国经济发展中的地位也迅速提高，成为我国经 济发展的重要组成部分。从世界范围来看，中小企业不仅在数量上占有绝对多数， 而且在各国经济增长方面所起的作用也是非比寻常的。例如，在美国大约2 0 0 0 万家企业中，9 0 以上是中小企业，其产值约占全美国民生产总值的4 0 ；在欧 盟的1 8 0 0 万家企业中，有1 7 9 2 4 万家是中小企业，占总数量的9 9 5 8 ，占总 产值的5 5 。在我国目前其总量己超过1 千万家，占全国企业总数的9 9 。根据 有关部门统计，中国g d p 的5 5 6 ，工业新增加值的7 4 7 ，销售额的5 8 9 。税 0 收的4 6 2 9 6 和出口额的6 2 3 是山中小企业创造的。中小企业提供的就业岗位己 占到就业岗位的7 5 。同时专利技术的6 5 ，技术创新的7 5 以上以及新产品的 8 0 也都是由中小企业完成的 1 3 1 0 中小企业的发展己成为各国经济增长的重要源 泉，中小企业己成为各国经济的重要支柱。 作为中小企业的中小旅行社同样是行业健康发展的重要因素。以旅游业高度 发达的美国为例，从数量上来看，美国旅行社行业主要由中、小规模的旅行社构 成。处于旅游批发经营商这一层级的旅行社数量较少，但单体规模较大，其中大 多数是营业额在5 0 0 万美元以上的大型旅行社，具有相当的垄断竞争的实力。在 1 9 9 3 年，这类旅行社约占美国旅行社总量的1 3 ，但其营业收入占到全美旅行社 行业营业收入总额的4 6 。一直到1 9 9 7 年，这类旅彳亍社的数量还在增长，其营 业收入在整个美国旅行社业营业收入总额中更是己经占到5 4 。处于旅游零售商 论我国中小旅行+ t 的现状j 发展 这一层级的旅行社数量众多，但单体规模较小，其中大多数是营业额在2 0 0 万美 元以下的小型旅行社，同时还有一大批营业额在1 0 0 万美元以下的“夫妻店”型 旅行社。在1 9 9 7 年，年收入在2 0 0 万美元以下的旅行社占到全美旅行社总数的 5 1 。其中，。夫妻店”型旅行社占旅行社总量的比例约为1 9 。所谓的中型旅行 社是指年营业收入在2 0 0 万美元和5 0 0 万美元之间的旅行社，他们大多数承担的 专业旅游零售商的角色。在1 9 9 3 年，其数量约占到全美旅行社总数的2 5 。可 以说美国的旅行社业呈明显的金字塔结构。因此无论从世界经济发展的趋势，还 是旅游业发达国家的发展现状来看，中小旅行社的大量存在是符合经济发展需要 和行业发展需求的。 ( 二) 中小旅行社长期存在适应行业本身的内在特点 施太莱和莫卡特1 9 6 5 年在对美国产业组织结构作了实证分析后。从技术和 经济两方面归纳出8 种适合中小企业经营的细分产业：原料来源分散的产业， 由于规模经济不足以补偿原料的运输成本，所以中小规模企业就近原料产地经 营更经济；生产地区性产品的产业，规模经济不足以补偿产品运到外地的运输 成本，适合中小企业就近产品市场经营：服务性产业，顾客一般对产品有较高 的个性化要求；可分割制造过程的产业，如工业机械制造的许多流程分包给中 小企业更经济：手工制品业，生产方法以手工为主，多为艺术或精密产品规 模经济并不重要：简单装配，混合及装饰工艺产业，如清洁剂、涂料生产企业； 生产特异性产品的产业，如鞋帽制造业；产品市场小的产业，如工艺品、乐 器制造业等。 显然，作为服务性产业的旅行社业，其产品是由交通、住宿、旅游景区等不 同要素构成的组合型产品，生产过程即服务过程是可以分割的，而且旅行社业进 入壁垒也较低，这都使旅行杜业自然成为一个利于e e 4 , 企业存在与发展的行业。 ( 三) 中小旅行社长期存在是我国旅行社业特有发展历程的客观结果 新中国成立后的近3 0 年的时间里，按行政和事业单位运转的国旅和中旅系 统垄断