（公共管理专业论文）湖南省土地利用及其政策建议.pdf

幽r 19 0 5 5 9 ：j 苣；i 。 l a n du s ea n di t sp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n si nh u n a np r o v i n c e b y l i ux i a o k u i at h e s i ss u b m i t t e di np a r t i a ls a t i s f a c t i o no ft h e r e q u i r e m e n t sf o rt h ed e g r e eo f m a s t e ro fp u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ( m p a ) i nt h e g r a d u a t es c h o o l o f h u n a nu n i v e r s i t y s u p e r v i s o r a s s o c i a t ep r o f e s s o rt a n gy u n s o n g a p r i l ，2 0 1 1 舢y 湖南大学 学位论文原创- i 生声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成 果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表 或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 下 mr 囔 1 日期：加f j 年朋 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖 南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密由。 ( 请在以上相应方框内打” ) 作者签名： 导师签名： 纠扩李 7 编 日期： 加，1 年j ，月 日 日期：年月 日 湖南省土地利用研究 摘要 土地问题是一个带有全局性、战略性的重大问题。在人口、资源、粮食、环 境问题日趋严峻的今天，对土地利用问题进行深入研究，准确掌握土地利用现状 和基本农田保护状况，落实保护耕地的基本国策，为社会经济发展提供土地资源 保障具有重要意义。 论文以湖南省行政区域范围内历年的和第二次土地利用现状调查数据为基 础，采用纵横比较法，研究湖南省的土地利用的时空演化规律；采用土地利用指 数模型对湖南省土地利用结构和程度进行研究，分析湖南省土地利用存在的主要 问题；构建湖南省土地利用评价数学模型，分析湖南省土地利用的效益；在地理 信息系统和聚类分析等软件平台上，在可持续发展理论的指导下，以县为单元对 湖南省土地利用进行分区，研究确定各区域的土地利用重点和方向；最后提出耕 地和基本农田保护目标和节约集约利用目标以及土地资源合理利用的政策措施。 研究认为：湖南省近一二十年耕地面积逐年减少，动态度为3 3 3 ，建设用 地逐年增加，动态度为7 3 0 ；土地利用效率整体较高，城市土地利用效率由东 向西逐渐降低；从土地利用与综合效益藕合的模型研究结果得知，湖南省从1 9 9 9 年开始土地利用趋于协调发展，到2 0 0 9 年土地利用效益藕合度达4 7 3 ；据土地 资源禀赋、利用特点和存在的主要问题，湖南省土地利用可分为四个大区八个亚 区，其土地利用方向各不相同，为科学利用土地资源提供了依据。 关键词：土地资源；土地利用；土地配置 l i 公共管理硕士学位论文 a b s t r a c t t h el a n di s s u eh a sa l w a y sb e e na ni m p o r t a n ti s s u ew i t ho v e r a l ls i t u a t i o na n d s t r a t e g y i nt h em o d e r n i z a t i o n p r o c e s s n o w , t h ep o p u l a t i o n ，r e s o u r c e s ，f o o d ， e n v i r o n m e n t a lp r o b l e m sh a v eb e c o m em o r es e r i o u s ，s od o i n gf u r t h e rr e s e a r c ho nl a n d u s e ，g r a s p i n gt h ef a r m i n gp r e s e n ts i t u a t i o na c c u r a t e l y , s u p e r v i s i n gt h ep r o t e c t i o n c o n d i t i o no fr e g i o n a ll a n da n dt h eb a s i cf a r m l a n dt i m e l ya r ei m p o r t a n tt op r o t e c tl a n d r e s o u r c ef o rt h es o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h ep a p e ri sb a s e do ns u r v e yd a t e so ft h ea d m i n i s t r a t i v er e g i o ni nh u n a na n dt h e s e c o n dc a l e n d a ry e a rl a n du s e ，w h i c hu s i n gv e r t i c a la n dh o r i z o n t a lc o m p a r i s o nt od o r e s e a r c ho nt h es p a c e - t i m ee v o l u t i o no fl a n du s e ；w h i c hu s i n gi n d e xm o d e lt oa n a l y z e t h es t r u c t u r ea n de x t e n to fl a n du s ea n dt h em a i np r o b l e m so fl a n du s e ；w h i c hu s i n g e v a l u a t i o no fm a t h e m a t i c a lm o d e l st o s t u d yt h ee f f e c t i v e n e s so fl a n du s e t h e n f o l l o w i n gt h es o f t w a r ep l a t f o r m ss u c ha sg e o g r a p h i ci n f o r m a t i o ns y s t e ma n dc l u s t e r a n a l y s i s ，a n df o l l o w i n gt h et h e o r yo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，t h ep a p e rm a k e sa s t u d yo nt h er e g i o n a lc o n f i g u r a t i o nt od e t e r m i n et h er e g i o n a lf o c u sa n dd i r e c t i o no f l a n du s e f i n a l l y ，i tp u t sf o r w a r dt h eg o a lo fp r o t e c t i n gt h el a n da n db a s i cf a r m l a n d ， t h eo b je c t i v eo fe c o n o m i c a la n di n t e n s i v el a n du s e ，a n dt h ep o l i c i e sa n dm e a s u r e so f r a t i o n a ll a n du s e t h ep a p e r sp o i n t sa r et h a t ：t h ec u l t i v a t e da r e ah a sr e d u c e dy e a rb yy e a rn e a r 1 0 - 2 0y e a r s ，t h ed y n a m i cd e g r e ei s3 3 3 ，t h ec o n s t r u c t i o nl a n dh a si n c r e a s e dy e a r b yy e a r , t h ed y n a m i cd e g r e ei s7 3 ；t h ew h o l eu t i l i z a t i o ne f f i c i e n c yi sh i g ha n d r e d u c e sg r a d u a l l yf r o me a s tt ow e s t ；f r o mt h e s t u d yo fl a n du s ea n dc o m b i n e d e a r n i n g sc o u p l i n gm o d e l ，w ec a nk n o wt h a tf r o m19 9 9l a n du s et e n d st oc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n t ，a n du n t i l2 0 0 9t h el a n du s eb e n e f i tc o u p l i n gd e g r e eh a sr e a c h e d4 7 3 ； a c c o r d i n gt ot h el a n dr e s o u r c et a l e n t ，t h eu s ec h a r a c t e r i s t i ca n dt h ee x i s t e n c es u b j e c t m a t t e r s ，t h el a n du s eo fh u n a np r o v i n c em a yb ed i v i d e di n t of o u rd i s t r i c ta n de i g h t s u b r e g i o n s ，a n dt h e s ed i r e c t i o n so fl a n du s ea r ev a r i o u s ，w h i c hh a v ep r o v i d e dt h e b a s i sf o ru s i n gt h el a n dr e s o u r c es c i e n t i f i c a l l y k e yw o r d s ：l a n dr e s o u r c e s ；l a n du s e ；l a n dd i s t r i b u t i o n i i i 湖南省土地利用研究 目录 学位论文原创性声明和学位论文版权使用授权书i 摘要i i a b s t r a c t i i i 插图索引v i 附表索引v i i 第1 章绪论l 1 1 研究背景及其意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究意义l 1 2 国内外文献综述2 1 3 研究内容和技术路线6 1 3 1 研究内容6 1 3 2 技术路线9 第2 章湖南省土地利用变化及效益分析k 1 0 2 1 土地利用结构变化j o 2 1 1 土地利用结构变化1 0 2 1 2 土地利用动态度变化1 1 2 2 土地利用程度变化1 2 2 2 1 土地利用程度参数及评价1 2 2 2 2 土地利用组合类型参数及评价1 4 2 3 土地利用效益宏观分析与评价一1 7 2 3 1 指标体系及模型构建1 7 2 3 2 土地利用效益综合值的计算1 9 2 3 3 土地利用效益分析结果2 1 第3 章湖南省土地利用中的主要问题及原因分析2 5 3 1 土地利用区域不平衡2 5 3 1 1 土地资源丰度的地域差异与区域发展空间结构不协调2 5 3 1 2 土地资源区域配置不尽合理与土地利用效益地区差别大2 5 3 1 3 区域重复建设问题严重导致产业结构趋同2 5 3 2 农用地保护压力大2 6 3 2 1 人均耕地减少且耕地和基本农田保护难度大2 6 i v 公共管理硕十学位论文 3 2 2 建设占用耕地多为优质良田使占补难以达到质的平衡2 6 3 2 3 耕地用养不够合理以致总体质量呈下降趋势2 7 3 2 4 耕地后备资源不足使开发整理复垦的难度较大2 7 3 3 建设用地集约节约整体水平仍较低2 7 3 3 1 城镇用地内部挖潜亟待加强2 7 3 3 2 农村宅基地利用不经济2 8 3 3 3 工矿用地布局和土地利用不够合理2 8 3 3 4 基础设施用地粗放2 8 3 4 土地生态环境形势依然严峻一2 9 3 4 1 土地生态环境局部好转但总体恶化2 9 3 4 2 洞庭湖平原和湘江下游地区生态安全下降2 9 3 4 3 区域土地利用与生态建设压力大3 0 第4 章湖南省土地利用分区及区域土地利用方案一3 1 4 1 湖南省土地利用分区3 1 4 1 1 分区方法31 4 1 2 湖南省土地利用分区方案3 6 4 2 区域土地利用方向3 8 4 2 1 湘东区3 8 4 2 2 环洞庭湖区3 9 4 2 3 湘中南区4 0 4 2 4 湘西区4 l 第5 章湖南省合理利用土地的政策建议4 4 5 1 土地资源的保护目标4 4 5 1 1 耕地保护目标4 4 5 1 2 节约集约用地保护目标4 5 5 2 土地资源的合理利用政策建议4 6 5 2 1 严格保护耕地并确保耕地面积动态平衡4 6 5 2 2 大力提高建设用地利用效率5 0 5 2 3 规范和完善土地承包经营权流转5 2 5 2 4 建立与生态安全协调的土地资源利用体系5 4 结论5 6 参考文献5 8 致谢6 2 v 湖南省土地利用研究 插图索引 图2 1历年地类面积对比图1 1 图2 2 湖南省土地利用指数图1 3 图2 3 湖南省土地利用组合类型图1 5 图2 4 土地利用效益的藕合关系1 8 图2 5社会经济效益演化曲线2 2 图2 6生态环境效益演化曲线2 3 图2 7湖南省土地利用效益演化曲线2 3 图4 2湖南省土地利用区域配置图3 7 v i 公共管理硕士学位论文 附表索引 表2 1土地利用时间变化表l l 表2 2 湖南省1 9 9 7 - - 2 0 0 8 年土地利用动态度及面积变化1 2 表2 3 土地利用人为作用强度分级表1 3 表2 4 土地利用类型分级表1 4 表2 5 土地利用组合划分表1 5 表2 6 土地利用组合类型统计表1 6 表2 7 湖南省土地利用效益评价指标体系及权重2 0 表2 8 湖南省历年社会经济、生态环境计算值2 2 表2 9 湖南省土地利用效益发展速度与藕合度2 4 表4 1 土地利用区域配置数据计算表3 2 v i i 公共管理硕上学位论文 第1 章绪论 1 1 研究背景及其意义 1 1 1 研究背景 2 1 世纪前2 0 年是我国现代化建设的重要战略时期，也是以资源环境约束加 大为主要特征的矛盾凸显期，就土地资源而言，随着人口高峰的逼近、工业化和 城镇化的加速发展，我国土地供需矛盾日益尖锐。以耕地为例，截至2 0 0 8 年1 2 月3 1 日，全国耕地面积为1 8 2 5 7 4 亿亩，而且建设占用、灾害损毁等耕地减少因 素仍将继续存在，后备耕地开发也正面临着资源匮乏和成本增加的局面。 面对日益严峻的土地利用形势，党的十七大要求迸一步加强和改进土地调控， 当前尤其要针对“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为 明显通货膨胀 的要求，加强与财政政策、货币政策的协调，增强土地调控政策 的针对性和有效性，管住总量，严控增量，优化结构。国务院连续下发了关于 深化改革严格土地管理的决定，关于加强土地宏观调控有关问题的通知和关 于促进节约集约用地的通知等管理文件，并采取了一系列对策措施，如首次将 土地作为参与宏观调控的重要手段、建立土地督察制度、划定1 8 亿亩耕地保护红 线等，土地管理参与宏观调控，是从我国特殊国情出发的重大管理创新。对土地 利用问题进行深入研究，准确掌握耕地现状，及时监督各地耕地和基本农田保护 状况，才能为保障国家粮食安全提供基础信息支持，才能更好的落实保护耕地的 基本国策；只有掌握土地利用中真正存在的问题，掌握第一手资料，才能更好的 落实国家土地政策，国土资源管理才能够充分履行参与经济宏观调控的职能，促 进国民经济健康平稳运行。 1 1 2 研究意义 l 、促进全省严守耕地保护红线，维护国家粮食安全工作有效开展。当前，我 省耕地保护形势严峻，1 9 9 7 - 2 0 0 8 年的十二年间，耕地面积下降幅度较大，减少 了1 5 7 5 万公顷。如何既保护耕地资源，又保障全省经济和社会发展，本次研 究都将以第二次土地调查成果为基础，对土地利用结构、土地利用动态利用程度、 土地利用效益及土地资源利用配置进行研究，有助于湖南省政府把握资源、合理 利用全省的土地。 2 、为政府科学规划、科学决策、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的 。田光进基于遥感与g i s 的中国城镇用地扩展特征【j 】，地球科学进展，2 0 0 3 ，1 8 ( 4 ) ：5 0 5 5 0 8 湖南省土地利用研究 重要基础支撑。本次研究将重点分析分析湖南省及各市、县的土地利用效率，诊 断湖南土地利用中存在的问题，研究时间上的演化特征和变化趋势，评判湖南土 地利用发展过程中的得失；成果应用到土地利用规划修编、耕地保护目标责任考 核、建设用地审批、节约集约用地等各项国土资源管理业务中去。切实提高国土 资源管理工作的科学性。 3 、促进全省第二次土地调查成果应用。本次研究通过进行土地利用结构和动 态度、土地效益分析，划分出不同的土地利用类型区及确定区域土地利用重点和 方向；研究成果将运用到各个领域，例如查清各类土地使用情况，为节约集约用 地打下基础；掌握土地利用方向和重点，为划分主体功能区域提供依据，为湖南 省土地科学研究提供了一个思路和方向。 1 2 国内外文献综述 土地指的是地球表层的陆地部分及其以上、以下一定幅度空间范围内的全部 环境要素，以及人类社会生产生活活动作用于空间的某些结果所组成的自然一经 济综合体。土地包括两项基本属性：资源属性和资产属性。土地具有养育功能、 承载功能、仓储功能、景观功能。 土地利用是指人类为了自身生存和发展的需要，在一定的经济和社会目的驱 使下，根据土地本身的自然属性和社会属性而采取相应的技术手段，对土地进行 的经营利用活动，是人类为满足自身需求而利用土地自然属性和经济属性为自身 服务的过程。因此，土地利用应包含两方面的含义：一个是指人类根据土地质量 特性开发利用土地，创造财富，以满足人类生产和生活的需要：令一个是指利用 土地，改善环境，以满足人类生存的需要。土地利用过程受到自然、社会等多方 面因素的制约。土地利用受自然因素的限制，是指土地利用过程不能脱离土地的 自然性质，只能在土地的基本自然物质之上来施加人类需要，否则就会破坏土地 的潜在价值。土地利用同时又受制于社会经济因素，是指科技进步、社会需求、 经济发展、法律制度和国家政策等都会影响土地利用的方向和效率。因此，从系 统观点看，土地利用的实质就是土地自然生态子系统和土地社会经济子系统以人 口子系统为纽带和接口耦合而成的土地生态经济系统。 土地利用变化不仅仅体现在数量上，而且体现在各种不同利用类型在空间上 的位置、大小、布局等以及这些因素对社会经济、生态环境的影响。土地利用变 化，以及导致这些变化的因素等成为土地利用与土地覆盖变化、景观生态学、环 境规划和自然资源管理等领域里的中心议题，土地利用的研究也就逐渐发展起来， 研究者从空间上和时间上去探讨各种土地利用类型分布的特点、形成的过程及其 格局变化的影响。 土地利用的变化可以体现在空间上土地利用斑块或土地利用景观的变化，以 公共管理硕士学位论文 及在时间上的变化。借助遥感技术、地理信息系统以及全球定位系统可以定量分 析格局变化的区域、范围、面积等。比较有代表性的研究有b u m s i d e 等利用航空 摄影技术，定量分析1 9 7 4 1 9 9 1 年英国南部土地利用的景观格局变化，及其在 不同生态区域和不同政治体制管理下的格局变化的过程，并提供一种景观尺度上 编制规划的工具，可以评估农业环境论政策、规划和规划对半自然状态草地环境 潜在影响；r a o 等在中尺度上研究印度h i m a l a y a 小流域区域中部1 9 6 3 年、1 9 8 6 年和1 9 9 6 年土地利用景观格局时，通过遥感和地理信息系统定量分析，发现人类 影响土地的能力依然强烈并且在增加，过度农业扩展会引起燃料、饲料、肥料等 大量需求，进而导致土地的不平衡利用，以及森林的采伐和环境的退化；而p a n 等认为研究检验社会人口统计学和其他有联系的因素是理解景观变化至关重要 的。他们利用厄瓜多尔北部亚马孙河区域的t m 卫星时间序列的数据、g i s 图层数 据，以及在农场尺度上的1 9 9 0 年和1 9 9 9 年森林采伐、农业扩展和植物演替组成 和空间组织情况的调查数据，通过综合分析农场1 9 9 0 年和1 9 9 9 年两年样本数据、 景观格局指数、地形、土壤、距离和农场空间到达方式等以及农场家庭调查数据， 建立广义线性混合模型，结果表明快速增长的人口引起实际土地的进一步细分， 1 9 9 9 年比1 9 9 0 更为复杂和破碎化的景观。c r o i s s a n t 在美国栅格分割系统下，研 究小尺度上土地利用的变化，研究结果支持了关于基于栅格的小块系统影响土地 利用和覆盖格局的假设，揭示出小块区域土地碎化对于较大区域土地利用和覆盖。 格局是明显的，说明社会经济和政治制度也是影响景观空间格局的潜在因素。相 关的研究还有o l s s o n ( 1 9 6 3 ) 、n e l s o n ( 1 9 8 3 ) 等。固 尺度是指观察研究对象的空间分辨率或时间分辨单位。土地利用格局强调空 间性，而不同的尺度下的格局是不同的，但二者存在一定的联系。尺度、过程和 格局之间的相互关系可以简单表述为：格局决定过程、过程反过来影响格局，他 们都统一在一个空间或时间尺度上。在研究土地利用空间格局与过程的复杂关系 中，许多研究者应用景观生态学理论和破碎化分析方法，通过结合地理信息系统、 社会经济和遥感技术寻找空间格局与土地利用过程联系。这方面比较典型的研究 有v e t h u r g 等基于多元回归方程定量分析了区域实际土地利用分布情况和( 潜在) 驱动力或替代因素的关系，同时说明多尺度方法对于土地利用变化的驱动因素是 具有尺度依赖性。这种方法提供了一种当地情况尺度结果从下向上作用和在国家 尺度变化结果的从上到下作用之间的平衡；k o k 则重点分析了尺度影响中的空间 分辨率。他分析中美地区6 个国家土地利用格局的基础上，应用统计方法确定6 类土地利用与许多潜在决定因素的关系，分析一个国家范围内以及一个区域的几 国曾辉，江子冻，喻红等深圳市龙华地区快速城市化过程中的景观结构研究一农业用地结构及异质性分析 切，北京学学报( 自然科学版) ，2 0 0 0 ，3 6 ( 2 ) ：2 2 2 - 2 3 l 圆l a m b i ne fb a u l i e sx ，b o c k s t a e ln ，e ta 1 l a n du s ea n dl a n dc o v e rc h a n g e ，i m p l e m e n t a t i o n s t r a t e g y r 】，i g b pr e p o r tn o 4 8 i h d pr e p o r tn o 1 0 ，19 9 9 湖南省十地利用研究 个国家的土地利用格局与空间分辨率的关系，强烈建议任何一个在区域或全球尺 度上的模拟努力应该包括一个细致周全的土地利用变化预测空间尺度影响分析。 国内土地利用空间格局分析研究，如王思远等在遥感技术与g i s 技术的支持 下，利用1 ：1 0 万中国土地利用数据库，生成中国土地利用类型空间分布格局数 据库，借助景观多样性、优势度、均匀度、破碎度等景观生态学指数，定量分析 中国土地利用景观格局，揭示出人类活动对土地利用景观的影响程度；赖彦斌等 从土地利用结构和土地利用程度两方面构建了土地利用覆盖格局分析的指标体 系，采用面积权重法将一种空间单元的信息转换到另外一种空间单元上，以实现 社会经济与自然两大类数据间的匹配，使得土地利用这一自然与人文相互作用的 结果得以充分定量表达，并使用土地利用组合类型以县域为单元刻画土地利用空 间结构，从土地利用破碎度和土地利用程度两方面来研究土地利用。而齐伟等从 县域范围统计每一类土地斑块体的频率，定量分析土地利用景观的空间格局，揭 示我国农村土地利用方式及高人口密度综合作用，即景观人文干扰强，耕地在整 个景现中占首要位置，水浇地、早地和居民点的优势度明显高于其他景现类型。 赵翠薇分析了毕节市土地利用现状特点，采用吉布斯一马丁( g i b h a m i r t i n ) 的多样化指数来度量土地利用类型的多样化程度，用集中化指数来度量反映土地 利用的集中性，定量分析了毕节市土地利用的空间格局。其他相关的研究还有朱 凤武等( 2 0 0 1 ) 、常疆等( 1 9 9 9 ) 、周再知等( 1 9 9 9 ) 、包亮等( 2 0 0 3 ) 等。 土地利用动态是指土地利用变化的过去、现状和未来趋势，它需要回答的问 题是：土地里利用是怎样变化的、为什么这样变化以及变化的结果。国内不少学 者在这方面做了大量的工作。比较早期的研究有徐岚等( 1 9 9 3 ) 运用马尔可夫链 的转移概率和稳定状态方程来研究沈阳市东陵区土地利用类型变化的动态特征， 并对其发展的趋势进行了预测。结果表明，当前该区的土地利用正处于一种耕地 逐渐减少，居民点工矿用地逐渐增加的变化状态，而且这种变化将持续很长时间， 最终达到稳定状态，形成一个城乡结合的新的土地利用格局。刘宗群( 1 9 9 4 ) 以 四川万县市郊区为例，分析南方丘陵地区的土地利用的变化，得出土地利用格局 的形成和变化与自然环境因素和社会经济因索紧密相关，并且社会经济因素对它 的影响更大、更重要。近期的研究如刘纪远等( 2 0 0 2 ) 依据中国2 0 世纪9 0 年代 末期五年时间间隔的陆地卫星数据资料，研究了土地利用变化的特征和空间分布 规律，依据土地利用动态度的概念，在i k m 格网土地利用变化数据基础上，根据 区域近期土地利用动态特点与社会，自然环境综合特征，设计了全国土地利用动 态区划图，揭示了土地利用变化过程的空间格局；常禹等( 1 9 9 7 ) 以沈阳市东部 1 9 7 6 - 1 9 8 9 年的历史航空相片为基础进行解译和转绘，以地理信息系统a r c in f o 。t u r n e r b lt h es u s t a i n a b i l i t yp r i n c i p l ei ng l o b a la g e n d a s ：i m p l i c a t i o nf a ru n d e r s t a n d i n gl a n du s e l a n dc o v e r c h a n g e t h eg e o g r a p h i c a lj o u r n a l ，1 9 9 7 ，1 6 3 ( 2 ) ：1 3 3 - 1 4 0 公共管理硕上学位论文 技术为手段，将土地利用类型在空间分布的图斑视为嵌块体，基于景观生态学和 信息理论的多样性指数、均匀性指数、优势度指数、蔓延度指数等几个指标来描 述土地利用空间格局，分析该地区土地利用的嵌块体面积变化、景观破碎化、嵌 块体空间分布等，并且运用分数维分析嵌块体的复杂性。赵庚星等( 1 9 9 9 ) 利用 垦利县1 9 9 1 年土地详查的土地利用现状图( 1 ：1 0 万) 和由t m 卫片目视解译的 1 9 9 5 年土地利用现状图( 1 ：1 0 万) ，在地理信息系统a r c 1n f o 支持下，通过 对1 9 9 1 年和1 9 9 5 年土地利用现状图的叠加分析提取各地类转化信息，确定转移 土地利用类型初始状态概率和转移概率矩阵，运用马尔可夫链基本方程，在计算 机上模拟了垦利县土地利用空间格局的变化；刘湘南等( 2 0 0 2 ) 将地理图形信息 理论和景观生态学理论运用到吉林省前郭县的土地利用空间格局研究中，采用前 郭县1 9 8 7 年9 月和1 9 9 6 年9 月的l a n d s a t t m 遥感数据及研究区地形图、植被 图、政区图等相关专题图件，得到1 ：1 0 万的前郭县1 9 8 7 年和1 9 年土地利用 分类图。采用分维数和圆度反映土地利用斑块的图形参数，以t m 影像的空间分辨 率3 0 m 为步长借助g i s 空间分析功能进行缓冲区分析，并将分析结果以缓冲区半 径的变化作为x 轴，发生叠加的斑块增加的个数占斑块总数的百分比作为y 轴， 得到反映斑块空间分布格局的v c m ( v 丽a b l ec l u m p in gm e t h o d ) 曲线，并对比1 9 8 7 年和1 9 9 6 年各土地利用类型的v c m 曲线，揭示土地利用空间格局及其变化；王思 远等( 2 0 0 2 ) 在分析中国土地利用空间格局分布特征的基础上，建立土地利用空 间格局演变模型和土地利用重心迁移模型，并借助马尔柯夫转移矩阵模型等从空 间上描述土地利用主要景观类型的时空演变过程。以上的模型定量进行中国土地 利用空间格局演变分析表明，由于中国地域辽阔，自然资源与社会经济发展的空 间差异显著，只有按自然生态和社会经济发展情况进行土地资源的空间区域配置， 充分考虑各类驱动因子，在子区域进行土地利用覆盖变化的时空建模，才能从 国家尺度上有效把握土地利用覆盖变化的现代过程；王雪军等( 2 0 0 2 ) 利用地 理信息系统a r c i n f o 的空间叠加分析功能，获取该地区土地利用类型动态转移数 据矩阵，应用m a r k o v 链模型来模拟研究区土地利用动态演变过程，定量分析其演 变特点，预测研究区未来土地利用格局趋势，为调控该地区土地利用结沟和方式， 改善其生态环境状况提供政策调控决策支持。其他的相关研究还有饶胜等( 2 0 0 2 ) 、 赵庚星等( 1 9 9 9 ) 、刘建军( 2 0 0 2 ) 等。 按生态经济理论，土地资源是无法替代的重要的自然环境资源，它既是环境 的组成部分，又是其他自然环境资源和社会经济资源的载体。土地本身就是自然、 社会、经济、技术等要素组成的一个多重结构的生态经济系统。土地利用不仅是 自然技术问题和社会经济问题，而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态保 。李晓文，方精云，朴世龙上海城市用地扩展强度模式及其空间分异特征自然资源学报，2 0 0 3 ，1 8 ( 4 ) ： 4 1 2 - 4 2 i 湖南省土地利用研究 护问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。按协同发展理 论，区域的城市化发展、土地利用、经济、土地人口承载能力四大子系统之间存 在着相互作用而产生的整体效应，在研究中要理清它们之间的相互作用关系及由 此而产生的整体效应。从而使各个子系统获益，达到整体的加强及共同发展。无 论哪个子系统遭到破坏，整体就不能协调发展。 区域土地利用的科学性在于可持续发展，可持续发展强调共同发展、协调发 展、公平发展，在发展的过程中不仅考虑代内公平也要考虑代际公平，要用全局 和发展的眼光看待问题。第一，不能为了当代人的发展需要而采用以破坏环境为 代价，危害后代人发展的掠夺式土地利用方式；第二，在发展中，我们关注重点 的不能仅仅是经济的发展，而应该是高效发展和多维发展。要解决好土地利用的 系统性和外部性问题，既要重视单项效益，更要重视社会、生态、经济三效益综 合形成的整体效益；开展土地利用项目费用与效益分析，使土地利用所获得的综 合效益大于所消费和所损失的效益，实现土地资源可持续利用；要实行土地资源 资产化管理，真正按资产属性去经营土地，盘活存量资产，节约交易成本，有利 于土地资源优化配置。 耦合是指两个或两个以上的电路元件或电路网络的输入与输出之间存在紧密 配合与相互影响，并通过相互作用从一侧向另一侧传输能量的现象。概括的说耦 合就是指两个或两个以上的实体相互依赖于对方的一个量度。具体到本研究中， 在湖南省土地利用的发展中，整个湖南地区是一个复杂的巨系统，土地利用变化、 城市化等都是这个巨系统不可分割的子系统。系统的最根本特征是其整体性，每 个子系统都和其他子系统相互联系并发生作用，只要一个系统发生问题，都会直 接或间接影响到其他系统，造成系统的紊乱，甚至会诱发系统的整体突变。土地 利用系统、城市化发展系统、经济系统、环境系统之间都存在着紧密配合与相互 影响。各个系统之间的这种相互影响既有有利的影响、也有不利的影响。并且这 种相互影响作用通过一定的方式在各个系统之间互相传递，形成各个系统之间的 相互促进或干扰等现象。本研究通过分析土地利用系统与各系统之间的发展变化 规律与影响因素以及系统之间的相互关系，提出系统之间相互依赖与其它系统的 量度，以寻求湖南省土地利用与发展之间的最为有利的发展模式，为湖南省的进 一步协调发展提供一点建议。 1 3 研究内容和技术路线 1 3 1 研究内容 1 研究区概况 。杨桂山长江三角洲近5 0 年耕地数量变化的过程与驱动机制研究【j 】，自然资源学报，2 0 0 1 ，1 6 ( 2 ) ：1 2 1 1 2 7 公共管理硕十学位论文 本研究的对象为湖南省行政区范围内的土地。 湖南省位于我国东南腹地，长江中游，是连接东部沿海省与西部内陆省的桥 梁地带。全省土地面积2 1 1 8 万平方公里。东以幕阜、武功诸山系与江西交界； 西以云贵高原东缘连贵州；西北以武陵山脉毗四川；南枕南岭与广东、广西相邻， 北以滨湖平原与湖北接壤。湖南省地处亚热带，位于东亚季风区，属亚热带季风 湿润气候，具有气候温和、四季分明、雨水集中、光热资源丰富等特点。年均气 温17 左右。由于受季风和地形的影响，气温分布的总趋势是湘南高于湘北，东 部高于西部。湖南省年平均降水量在l3 0 0 , - - , 1 6 0 0 毫米之间，是全国降雨量较多的 省份之一。湖南地处云贵高原向江南丘陵、南岭山脉向江汉平原过渡地带。在内、 外地质营力的长期作用影响下，形成了大体上东、南、西三面山地围绕，中部丘 岗起伏，北部湖泊平原展布，南高北低，东、西高而中部低的朝东北开口、不对 称的马蹄形盆地。东面是湘赣交界的幕阜山脉、莲云山脉、武功山脉、万洋山 脉和诸广山脉，为湘江水系与赣江水系的分水岭；南面是五岭山脉，为长江水系 与珠江水系的分水岭；西面有雪峰山脉，呈弧形展布，南起城步向北东东延伸， 至安化转向东西向，至益阳消失于洞庭湖平原，其西为全国地势第二阶梯，其东 为第三阶梯；西北面是武陵山脉。湘中大都是起伏的丘陵、岗地和河谷两岸的冲 积平原盘踞。北部是我国第二大淡水湖一洞庭湖，沿岸是平坦的湖积、冲积平原 和人工围垦平原，海拔大多在5 0 米以下。湖南大致可分为平原、岗地、丘陵、山 地和山原等地貌类型，据初步统计，山丘占全省总面积的8 0 4 9 ，平原占1 3 7 5 ， 水面占6 3 9 。湖南是著名的“有色金属之乡 和“非金属矿之乡 。这里地质构 造独特、复杂，火成岩、沉积岩、变质岩系发育，地层出露齐全，三大岩系多期 次侵入，形成了特殊的成矿条件，蕴藏着丰富的矿产资源，并具有“矿种多、分 布面广 的特点，是全国矿产品种较多的省份之一。钨、锑、铋、独居石、莹石、 重晶石、长石、铅、锌、钼、锡、铍、雄黄、铀、锰、锂、钽、硫铁、磷、砷、 汞、高岭土、石墨矿、金刚石的储量在全国均占有重要地位；煤炭储量是长江以 南较多的省份之一。此外，大理石、花岗石、芒硝、硅灰石、石膏、膨润土等也 探明了储量，均有开采价值。郴州柿竹园矿区被誉为“世界有色金属博物馆 。锡 矿山的锑矿已开采9 0 余年，一直保持“世界锑都 地位。浏阳市境内海泡石的发 现，填补了我国矿产资源的一项空白。丰富的矿产资源，使湖南成为国家发展有 色冶金工业、建筑材料工业的重要基地和江南黑色能源的产地之一。 湖南省全省共有1 3 个地级市和1 个地州市。其中县级行政区包括1 6 个县级 市、7 2 个县和3 4 个市辖区。2 0 0 8 年年末全省总人口6 8 4 5 2 0 万人，比上年增加 3 9 5 0 万人，增长5 8 。居于各省( 市、区) 的第七位，平均人口密度3 1 8 人 。郭东旭，陈利顶，傅博杰土地利用，土地覆被变化对区域生态环境的影响环境科学进展，1 9 9 9 ，7 ( 6 ) ：6 6 7 5 湖南省土地利用研究 平方公里，其中，城镇人口2 8 8 5 2 5 万人，乡村人口3 9 5 9 9 5 万人。人口出生率 1 2 6 8 ，比上年提高0 7 2 个千分点；死亡率7 2 8 ，提高0 5 7 个千分点；人 口自然增长率5 4 0 。全省常住人口6 3 8 0 万人。2 0 0 8 年，全省地区生产总值突 破万亿元，达到l l1 5 6 6 4 亿元，比上年增长1 2 8 。其中，第一产业增加值2 0 0 7 4 0 亿元，增长5 3 ；第二产业增加值4 9 3 3 0 8 亿元，增长1 4 9 ；第三产业增加值 4 2 1 6 1 6 亿元，增长13 3 。按常住人口计算，