（公共管理专业论文）高等学校基层学术组织改革研究——以绍兴文理学院为例.pdf

，1】 高等学校基层学术组织改革研究 以绍兴文理学院为例 摘要 随着时代的进步和科技的发展，我国高等教育发展面临着重要的机遇和挑战，高等 学校必须提升自身竞争力，以实现快速、协调和可持续发展。高等学校基层学术组织改 革和创新是高校内部管理体制改革的重要组成部分，建立符合社会需求、大学组织特性 和环境变化要求的内部组织结构成为当前的重要课题。本文第一部分从历史的维度介绍 了中外高等学校基层学术组织的发展，分析了影响其变化的因素。第二部分从现实的维 度探讨了在我国经济、教育体制改革不断深入的背景下，当前基层学术组织变革的现状 以及存在的主要问题。第三部分结合案例分析了国内外高等学校基层学术组织的改革和 建设情况，通过经验借鉴，提出了高等学校基层学术组织改革的方向。第四部分通过对 绍兴文理学院基层学术组织改革的实证研究，探求建立适合高校自身实际的基层学术组 织框架和运行机制。 关键词：高等学校；基层学术组织；组织结构；学科 t h er e s e a r c ho nr e f o r m i n go fc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s b o t t o m - l e v e la c a d e m i co r g a n i z a t i o n s ac a s es t u d yo fs h a o x i n gu n i v e r s i t y a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n de x p l o s i v eg r o w t hi n k n o w l e d g e ，t h eh i g h e re d u c a t i o no fo u rc o u n t r yf a c e ss i g n i f i c a n to p p o r t u n i t i e sa sw e l la s c h a l l e n g e s i n s t i t u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o nh a v et op r o m o t et h e i rc o m p e t i t i v e n e s st oa c h i e v e f a s t ，c o o r d i n a t e da n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t t h er e f o r ma n di n n o v a t i o no fg r a s s - r o o t s a c a d e m i co r g a n i z a t i o n sm a k e su pam a j o rp a r to ft h er e f o r mo ft h ea d m i n i s t r a t i v es y s t e mi n t h e s ei n s t i t u t i o n s i ti sa l li m p o r t a n tm i s s i o nt oe s t a b l i s hi n t e r i o ro r g a n i z a t i o n sr e s p o n d i n gt o s o c i a lr e q u i r e m e n t s ，n a t u r eo ft h e s ei n s t i t u t i o n sa n dd e m a n d so fe n v i r o n m e n t a lc h a n g e s t h e f i r s t p a r to ft h i sp a p e ri n t r o d u c e sd e v e l o p m e n to ft h e s eo r g a n i z a t i o n sb o t hi n c h i n aa n d f o r e i g nc o u n t r i e sf r o mah i s t o r i c a lp e r s p e c t i v ea n da n a l y z e st h ef a c t o r sa f f e c t i n gt h e i rc h a n g e t h es e c o n dp a r td i s c u s s e st h es t a t eq u oo ft h eo n g o i n gr e f o r mo ft h e s eo r g a n i z a t i o n sa n dt h e k e yp r o b l e m sc u r r e n t l yc o n f r o n t i n gt h e mi nt h ec o n t e x to ff u r t h e re c o n o m i ca n de d u c a t i o n a l r e f o r m si nc h i n a t h e 1 i r dp a r te l a b o r a t e st h r o u g hc a s e st h er e f o r ma n dc o n s t r u c t i o no ft h e s e o r g a n i z a t i o n sa th o m ea n da b r o a da n d ，b yd r a w i n gl e s s o n sf r o mv a r i o u ss i d e s ，p r o p o s e st h e d i r e c t i o no ft h er e f o r m t h el a s tp a r ta t t e m p t st os e e kaw a yt oe s t a b l i s ht h ef r a m e w o r ka n d o p e r a t i o n a lm e c h a n i s mo ft h e s eo r g a n i z a t i o n si na c c o r d a n c ew i t ht h e s i t u a t i o no ft h e i n s t i t u t i o n so fh i g h e re d u c a t i o nt h r o u g ht h ee m p i r i c a lr e s e a r c hi ns h a o x i n gu n i v e r s i t y k e yw o r d s ：c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ；p r i m a r yl e v e la c a d e m i co r g a n i z a t i o n s ； o r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ；s u b j e c t 目录 摘要 a b s t r a c t 目录。 引言 i i i i i 1 ( 一) 问题的提出。1 ( 二) 研究意义l 1 基层学术组织是一个非常值得关注和研究的领域2 2 基层学术组织在人才培养、科学研究上具有重要的作用2 3 基层学术组织改革是建立现代大学制度的需要3 ( 三) 相关研究综述3 1 基层学术组织建设的经验介绍3 2 关于学术组织要素的研究4 ( 四) 研究方法5 1 文献法5 2 历史法5 3 案例法6 ( 五) 概念界定6 1 j 组1 9 乏6 2 高等学校学术组织6 3 高等学校基层学术组织7 一、高等学校基层学术组织历史演化考察 8 ( 一) 西方高等学校基层学术组织历史演化8 1 高等学校基层学术组织的雏形阶段8 2 基层学术组织的学科分化阶段8 3 基层学术组织多样化发展阶段1 0 ( 二) 我国高等学校基层学术组织历史演化11 1 学习苏联模式阶段1 l 2 职能拓宽阶段1 2 3 多元发展阶段。1 2 ( 三) 影响高等学校基层学术组织演变和发展的因素分析1 3 1 高校职能的演变1 2 知识的增长、学科的分化与综合1 3 3 国家政治、经济体制等因素的影响1 3 二、我国高等学校基层学术组织的现状 ( 一) 我国高等学校基层学术组织的现状概述1 5 ( 二) 我国高等学校基层学术组织存在的问题1 5 1 组织结构趋同，类型单一，缺乏特色1 6 i i i 2 组织的构建方式，导致教学与科研的矛盾1 6 3 组织系统运行不畅，保障机制不够完善1 7 4 学术与行政权力失衡，影响学术组织绩效1 7 5 组织结构单一，不利于高素质人才的培养1 8 三、国内外相关案例研究及经验借鉴 1 9 ( 一) 柏林工业大学基层学术组织建设1 9 1 柏林工业大学基层学术组织的基本情况一1 9 2 柏林工业大学基层学术组织的特征分析2 0 3 柏林工业大学基层学术组织建设的启示。2 0 ( 二) 麻省理工学院基层学术组织建设2 1 1 麻省理工学院基层学术组织的基本情况2 1 2 麻省理工学院基层学术组织的特征分析2 2 3 麻省理工学院基层学术组织建设的启示2 3 ( 三) 华南理工大学基层学术组织的改革与实践2 4 1 华南理工大学基层学术组织的改革2 4 2 华南理工大学基层学术组织改革的积极意义2 5 ( 四) 安徽大学基层学术组织的改革与实践2 6 1 安徽大学基层学术组织的构建。2 6 2 安徽大学基层学术组织建设的积极意义2 7 ( 五) 国内外高等学校基层学术组织改革的经验借鉴2 8 1 推动高等学校基层学术组织向多样性、多元化方向发展。2 9 2 促进高校基层学术组织向学科综合、学科交叉和跨学科方向发展2 9 3 强化基层学术组织的学术权力，形成民主化的管理体制3 0 4 拓展基层学术组织的职能，促进教学与科研的有机结合。3l 5 加强学校与社会的合作，建立产学研相结合的基层学术组织31 四、绍兴文理学院基层学术组织改革的探索与实践 ( 一) 绍兴文理学院基层学术组织改革的背景。3 3 1 绍兴文理学院概况。3 3 2 绍兴文理学院实施基层学术组织改革的动因3 3 ( 二) 绍兴文理学院基层学术组织改革的目标3 5 1 指导思想3 5 2 改革原则3 5 1 3 改革目标3 6 ( 三) 绍兴文理学院基层学术组织框架3 7、 1 基层学术组织的设置3 7 2 基层学术组织的定位与职责3 8 ( 四) 基层学术组织的运行机制4 0 1 实行主任负责的管理体制4 0 2 建立学科专家组，提升基层学术权力，实行民主管理4 0 3 以课程为重心，调整管理体制，以科研促进教学4 l 4 以特色求发展，寻找学科建设突破口，提升学术层次4 l 5 以人为本，集聚优势，推进学术队伍建设4 2 6 实行扶强扶优、兼顾其它的梯度发展战略4 2 i v ( 五) 基层学术组织改革的保障机制4 2 1 转变观念，提高认识，树立基层学术组织建设意识4 2 2 深化人事分配改革，形成组织绩效与个体绩效相结合的机制4 2 3 实施拔尖人才奖励办法，培养高水平学科带头人4 3 4 完善教师教学绩效考核制度，提高人才培养的质量4 3 5 建立基层学术组织的绩效考核制度，促进学科团队建设4 3 6 建立学科经费管理制度，提高学科投入的产出效益4 4 ( 六) 基层学术组织建设的具体实践以经济与管理学院、人文学院为例4 4 1 经济与管理学院基层学术组织建设情况4 4 2 人文学院基层学术组织建设情况4 5 ( 七) 绍兴文理学院基层学术组织建设的成效4 6 结论 参考文献 攻读学位期间取得的研究成果 致谢 浙江师范高校学位论文独创性声明 学位论文使用授权声明。 v 、 一 r ( 一) 问题的提出 己l 吉 ji 嗣 高等学校作为一个复杂的社会组织，它源于中世纪的欧洲，在历史的发展过 程中，逐渐走向社会的中心，形成了教学、科研和社会服务三大职能，高等学校 基层学术组织作为高校活动的细胞，是高校发挥职能的基本平台和组织基础。面 对科学技术的迅速发展、知识经济的兴起和全球化进程的加速，高等学校基层学 术组织若要合理的应对来自各方面的冲击和挑战，就需要加强理论研究和实践探 索，为组织结构的调整和完善提供理论指导和经验借鉴，提高其在复杂、变化环 境中的适应能力。 从2 0 世纪末开始，我国高等教育处于新的发展变革时期。国家实施科教兴 国战略，加大对高等学校的投入，调整高等教育布局结构，改革宏观管理体制， 使得我国的高等教育获得了快速发展，逐步实现了高等教育大众化。在这样的背 景下，高校纷纷进行了内部管理体制改革，通过对学校发展战略、办学层次、办 学规模等进行调整、定位、确定，以在新形势下发展壮大自己成为众多高校的共 识。高等学校的学院、学系、教研室学术组织结构的重组与建设，成为高校内部 管理体制改革的重要组成部分。时任教育部长周济在第二届中外校长论坛的总结 讲话中提到“长期以来，我国高等学校的基层学术组织普遍采用学习前苏联的教 研室模式。当前，这种基层学术组织形式的局限性日益显现，已经严重制约了人 才培养质量和学术水平的提高。 因此，在复杂多变的新形势下，开展基层学术组织研究，探究通过组织创新 来建立适合我国国情和学校实际的基层学术组织不仅会推动这次改革健康有序 地进行，也是摆在我们面前的新课题。 ( 二) 研究意义 引言 1 基层学术组织是一个非常值得关注和研究的领域 高等学校组织纷繁复杂、规模庞大，“正因为它那令人眼花绦乱的高深学科 及自体繁殖和自治的倾向，高等教育才变得独一无二不从它本身的规律去探 索就无法了解它 。“系统作为一个整体，特别难于大规模地通过从上到下的 命令变动，这些命令变动往往在中途就会夭折，却很有可能革新出现在基层群众 这一层面，通过渐进地发生一些变化，变化的方式常常难于从系统的外部，甚至 系统内部辨别出来”。 高等学校学术组织的变革，一方面呈现出多元化趋势， 另一方面又面临着重重困境。近半个世纪以来，发达国家对高等学校基层学术组 织的研究已形成了各具特色的成果，非常值得我国的高教管理研究进行借鉴和吸 收，但由于各个国家的国情和高等学校办学历史、办学基础、办学条件都不相同， 因此对这些成果还需要深入分析再行借鉴。与发达国家相比，我国在高等学校基 层学术组织的理论研究和实践操作上处于相对落后的状况，理论研究多停留在经 验总结上，在实践操作上缺少理论指导，已不能够满足当前我国高等教育迅速发 展的需要。因此，有必要对我国高等学校基层学术组织问题进行广泛深入地研究。 2 基层学术组织在人才培养、科学研究上具有重要的作用 一方面，基层学术组织是开展学术交流、进行科学研究、规划自身发展的组 织，它在高等学校学术研究中扮演着重要的角色，是进行知识加工的极具活力的 细胞，也是生产、传播、运用知识的前沿。高等学校基层学术组织是一个“学者 共同体”，“具有共同的职业责任感和认同感”。 教学、科研人员虽然主要以个 人的智力开展学术生产活动，但他们并不是孤立地开展工作，而是在组织的作用 下形成充满生机和活力的团队，开展富有成效的创造性的协作劳动。另一方面， 现代高等学校的教学也与传统教学有着很大的区别。随着研究生教育的日益普及 和扩大，高校科研水平的提高，使得本科生也有机会参与科学研究，加之社会对 本科教育的需求，高等学校需要一种本科生教育与研究生教育相结合的模式，也 需要与其功能相匹配的基层学术组织。 毋伯顿克拉克高等教育系统学术组织的跨国研究【 q 王承绪等，译杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 , 3 1 3 宙伯顿克拉克高等教育新论多学科的研究【嗍王承绪等，译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 1 ：1 4 伯顿克拉克高等教育系统学术组织的跨国研究m 王承绪等，译杭州：杭州大学出版社。1 9 9 4 ： 4 7 2 引言 3 基层学术组织改革是建立现代大学制度的需要 大学本身是制度文明的产物，有什么样的大学就需要什么样的大学制度。基 层学术组织是现代大学的细胞，大学的本质属性是学术性，因此从某种意义上说， 基层学术组织才是大学组织系统的重心，只有围绕其配置各种资源，并建立起科 学有效的管理体制和运行机制，才能最大限度地激发大学科技创新的“生产力”。 高等学校的所有变革都是为更有效地培养人才、学术研究和服务社会，但这 都必须依赖基本工作群体发挥作用。“许多由上层宣布的改革过早地夭折，其原 因之一是内部组织没有能有效地动员起来，从而缺乏应有的支持。基层组织是推 动政策和改革的主要力量 。高校在教学科研上的改革能否落到实处并取得好 的效果，关键在于基层是不是做出了相应的反应。 ( 三) 相关研究综述 近些年，我国学术界和高等教育工作者对高校学校基层学术组织建设进行了 大量地研究，笔者查阅和分析了有关学术组织的文献，主要内容可以归纳为以下 两个方面： 1 基层学术组织建设的经验介绍 对基层学术组织建设的经验介绍大体可分两类，一是对发达国家研究型大学 基层学术组织建设进行的研究。例如：郑晓齐、王绽蕊指出美国研究型大学基 层学术组织是以学科为基础的、独立的、自主的学术组织，总结和归纳了美国研 究型大学基层学术组织的现状与改革动向。张炜 分析了2 0 世纪9 0 年代以来， 柏林工业大学跨学科学术组织的发展和变革以及其学术组织的特征。孔捷、李迎 园分析了德国大学典型的学术组织结构和2 0 世纪6 0 年代以来德国大学学术组织 的创新和改革。孔寒冰 等介绍了日本东京大学工程教育和研究中的三种特色鲜 叶白顿克拉克高等教育系统学术组织的跨国研究嗍王承绪等，译杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ： 2 6 2 国郑晓齐，王绽蕊试析美国研究型大学基层学术组织模式明高等教育研究，2 0 0 7 ( 1 2 ) 国张炜德国柏林工业大学的跨学科学术组织叨比较教育研究，2 0 0 3 ( 9 ) 孔捷，李迎德国大学学术组织的演变与改革【j 】中国高校师资研究，2 0 0 6 ( 5 ) o 孔寒冰，邹碧金，王沛民日本东京大学理工科的学术组织与创新【j 】西安交通大学学报( 社会科学版) ， 2 0 0 2 ( 3 ) 引言 明的学术组织模式。胡成功等分析了德、法、英、美、日五国与中国高等学校 学术组织结构在层次、形态、功能等方面存在种种差异以及形成的原因。汪家惠、 郭广生 分析了美国和德国基层学术组织的发展变化，并通过比较得出了一些启 示。对发达国家学术组织发展的介绍和分析旨在进一步推动我国高校基层学术组 织的发展，对探讨我国研究型大学未来的改革重点与方向具有重要的借鉴意义。 二是我国高水平大学学术组织创新的积极探索和实践。宣勇、张金福 认为学科 制是大学最基本的学术组织制度，学科制组织制度以知识创造为主导，将学科组 织化与建制化，把人才培养、科学研究、社会服务集中于大学最基层的学科组织， 是现代大学基层组织制度的创新。李元元介绍了华南理工大学基层学术组织的 结构性改革方面的举措和成效。郭贵春 介绍了山西大学在基层学术组织建设中 的基本思想，即要以基层学术组织为载体，以教师、研究生、本科生为对象，鼓 励本科生参与科学研究，重视研究生的力量，促进科研与教学融合，互相贯通， 共同进步。李志刚 指出了研究型大学基层学术组织改革的必要性和存在的问题， 并介绍了哈尔滨工程大学基层学术组织改革的探索和经验。 2 关于学术组织要素的研究 伯顿克拉克在对各国高等教育系统进行深入调查研究和理性分析后，高 度概括构成高等教育系统内部的基本要素为“工作”、“信念”和“权力。根据 各要素的性质及彼此之间的关系，解释了大学组织的内部结构、组织的象征性存 在、权利表现形式和分配规则，以及组织内部各种冲突与整合现象的独特性质。 他把高等教育系统看成是围绕知识和学科而发展起来的学术组织，认为高等教育 必须以学科为中心，但它同时必须存在于事业单位，是由院校和学科组成的矩阵 结构。该研究为我们全面了解和认识大学的组织特性、内部结构、权力运行机制 等方面提供了坚实的理论基础。阎光才 从组织文化的视角对大学学术组织进行 了分析。他认为，大学存在着独特无形的“组织文化 ，这种组织文化深嵌于大 。胡成功，刘洁中外高校学术组织结构差异与成因探讨【刀大学研究与评价，2 0 0 8 ( i ) 国汪家惠，郭广生美、德大学基层组织的发展及对我们的启示阴中国高教研究，2 0 0 4 ( 3 ) 宣勇，张金福学科制：现代大学基层学术组织制度的创新【j 】教育研究，2 0 0 7 ( 2 ) 固李元元推进基层学术组织改革提升教学科研创新能力阴中国高等教育，2 0 0 4 ( 2 0 ) 郭贵春研教贯通打造最优化的基层学术组织叨中国高等教育，2 0 0 7 ( 6 ) 刘志刚积极思考与实践推进基层学术组织改革【j 】中国高等教育，2 0 0 7 ( 6 ) o 伯顿克拉克高等教育系统学术组织的跨国研究【m i 王承绪等，译杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 阎光才识读大学一组织文化的视角【m 】北京：教育科学出版社，2 0 0 2 4 引言 学组织结构、制度框架之中。大学组织调整与变革往往是在原有的系科建制基础 上寻求建立一种对话机制，而不是瓦解现有的系科结构，这是因为以学术文化为 主的大学组织里学术权威是大学组织调整与变革的重要力量。在关于组织结构的 研究上，吴志功介绍了国外各种组织结构理论，分析了组织结构设计的诸多要 素，提出了高等学校组织结构设计的若干原则，对于构建我国高等学校组织结构， 提高高等学校管理水平具有重要意义。向春东 认为基层学术组织应该具备独立 的意志和在独立意志主导下的独立行动，超越世俗社会的庸俗性和功利性以及民 主的、紧密结合的、能够互相激励与促进的团队文化等属性。 从目前的研究现状来看，关于高水平大学的基层学术组织改革的研究以及从 不同的视角研究学术组织的要素相对比较丰富，但是从历史的维度尤其是我国基 层学术组织发展的历史进行的分析和研究较为缺乏。同时，对于我国教学研究型 大学、教学型大学基层学术组织创新的研究更是极其有限。相对有代表性的是陈 何芳、陈彬 发表的大学基层学术组织的历史演变及其启示。宣勇、鲍健强发表 的教学研究型大学的使命与管理模式的选择。 不同类型高等学校基层学术组织改革理论研究的滞后，使得我国高等学校基 层学术组织的改革既缺乏理论指导，又没有现成的经验可以借鉴。 ( 四) 研究方法 i 文献法 通过对文献进行查阅、分析、整理从而找出事物本质属性的研究方法。鉴于 本研究所涉及的高等学校组织结构发展史领域的情况，把文献分析作为重要的研 究方法。通过对基层学术组织、学术组织、学科组织、组织结构、组织变革等的 有关论文、专著的整理分析，了解这个问题的历史根源和研究现状，为本研究的 框架的设计提供了整体思路和理论准备。 2 历史法 通过研究事物的发生发展和消亡的过程，探索事物本质和规律的方法。本文 吴志功现代大学组织结构设计【m 1 北京：北京师范大学出版社，1 9 9 8 口向春东大学基层学术组织的属性透视【j 】高等工程教育研究- 2 0 0 6 ( 3 国陈何芳，陈彬大学基层学术组织的历史演变及其启示【j 】高教探索，2 0 0 2 ( 4 ) 。宣勇，鲍健强教学研究型大学的使命与管理模式的选择【j 】高等工程教育研究，2 0 0 6 ( 3 ) 引言 以中外高等学校基层学术组织的历史变迁为对象，以探究影响其变化的因素。 3 案例法 本研究的另一个重点为案例分析。主要体现在：第一，选取柏林工业大学、 麻省理工学院、华南理工大学、安徽大学等等国内外具有代表性的高等学校进行 分析，以期获得鲜明的、具体的、有关国内外高等学校基层学术组织建设的经验 借鉴，为高校基层学术组织改革实践提供方向。第二，选取笔者所在单位为个案， 对该校正在推行的基层学术组织改革进行实证分析，有助于我们完整全面地了解 其发展过程，深入对其本质认识。 ( 五) 概念界定 1 组织 组织是人类最普遍的社会现象，从古典组织理论到现代组织理论，各种各样 的组织研究者从不同的立场和角度，为组织概念下了各种各样的定义。如彼得 德鲁克认为，“组织是由人组成的团体，它是由为了一项共同任务、按照一定的 规则而聚集在一起工作的专家组成。组织是有目的的设计，而不是根据人的心理 本性和生物需要。国一般认为组织“是由规范体系、等级系统、信息沟通体制、 有关组织成员行为的调整程序等构成的集合体。组织所进行的，是同一系列的组 织目标密切相关的活动。组织具有可确认的境界，并通过这种境界同环境相互作 用。组织的这种实体性意味着，它是超越组织成员和组织部门的相对独立的社会 存在。组织包括正式关系和非正式关系。 本文中的“组织”是指由多位成员 组成的，有一定目标、结构和职权的正式团体。 2 高等学校学术组织 迈克尔阿伦认为，“目前可以达成共识的观点是高等学校的基本任务包括 三方面传播、扩展和应用知识。三者分别与高等学校的教学、研究和社会服务的 职能相对应。 伯顿克拉克认为，“知识是包含在高等教育系统的各种活动之 中的共同要素：科研创造它；学术工作保存、提炼和完善它；教学传播它。自高 ) 牟字知识管理与大学学术组织变革【d 】金华：浙江师范大学，2 0 0 6 。金东日现代组织理论与管理f m l 天津：天津大学出版社，2 0 0 3 ：il 杨永革我国高等学校学术组织研究【d 】西安：西安电子科技大学，2 0 0 7 6 、 引言 等教育产生以来，处理各门高深知识就是高等教育的主要任务，并一直是各国高 等教育的共同领域。，高等学校学术组织是“由学者、知识信息及学术物质资 料等组成的实体化的组织形式多，是高校中通过加工高深知识并承担教学、科 研、社会服务等职能的组织。 3 高等学校基层学术组织 高等学校基层学术组织中的“基层”是仅仅相对于学校这个“上层和学院 这一“中层睫而言的最低层次的学术组织。潘懋元在多学科观点的高等教育研 究一书中指出“我国高等学校比较典型的组织体制是一种三层次结构。基层是 以学科或专业为基础的教研室组织。组织体制的中层是学系或学院。组 织体制的上层是学校”圆。 在本文中“高等学校基层学术组织是指高等学校纵向结构中承担教学、科 研、社会服务等职能的最低层次的正式组织。这一含义包含以下几个要点。 ( 1 ) 高等学校基层学术组织的工作对象是学科，是一个个的高深专门知识 领域。“当我们把目光投向高等教育的生产车间时，我们所看到的是一群群 研究一门门知识的专业学者。这种一门门的知识被称作学科，而组织正是围 绕这些学科确立起来的。 。 ( 2 ) 高等学校基层学术组织是学术性组织，学术性是它的本质属性，它所 从事的主要活动是学术活动，即教学、科研、社会服务以及三者的整合。 ( 3 ) 高等学校基层学术组织在组织结构是处于最低层次的，是高校职能的 具体操作单位。本文中主要是指中世纪高等学校的“教师会”，德国的讲座制、 美国的学系、苏联的教研室以及系( 教研室) 、学科( 研究所) 、跨学科研究中心、 科技创新平台等均属高校基层学术组织。 。伯顿克拉克高等教育新论多学科的研究【m 】王承绪等，译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 1 ：1 0 7 。庞青山大学学科论【m 】广东：广东教育出版社，2 0 0 6 1 4 5 守潘懋元多学科观点的高等教育研究【m 】上海：上海教育出版社，2 0 0 1 ：3 4 0 囝伯顿克拉克高等教育新论多学科的研究【m 】王承绪等，译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 1 ：1 0 7 一、高等学校基层学术组织历史演化考察 高等学校的发展如果从中世纪意大利的博洛尼亚大学算起，已经走过了近千 年的历程。基层学术组织是高校的基本单元，它的产生是与高校的诞生同步的， 它的发展与演变也是与高校的历史沿革息息相关，而今基层学术组织的职能、组 织、管理、规模、结构等都与初创时期截然不同。本章通过对中外高校基层学术 组织演变的历史脉络进行梳理，在历史的线索中印证知识增长、科技进步、社会 发展对高校基层学术组织变革所产生的影响，为研究当代我国高校基层学术组织 建设提供借鉴。 ( 一) 西方高等学校基层学术组织历史演化 真正意义上的高等学校产生于1 2 世纪的西欧，它具备了高等学校这种组织机 构自己独有的特征，如组成了系和所，雇用了稳定的教学人员，开设了规定的课 程，实施正式的考试，颁发被认可的毕业文凭或学位等等。所以本文从1 2 世纪开 始考察高等学校基层学术组织的历史演化。 1 高等学校基层学术组织的雏形阶段 “教师会”( f a c u l t a s ) 的原义是指某一知识部门或特定学问的分支，以后引申 为专教某一学科的教师团体。高等学校的形成是先有学生和教师，在形成一定的 规模后成立了教师行会或学生行会这种基层组织，在这些基层组织之上出现专门 的管理部门。中世纪的教师会不仅是高校的雏形，也是高等学校的教师团体基层 组织。从功能上来看，教师会最初具有行会的性质。教师会通过行会团体的力量 保护教师，减少世俗封建主和教会对教师的迫害；通过规定教师资格保证教师教 学的水平；通过教学、学生管理和学位授予来保证教育质量。尽管这些措施因为 笼统和保守而显得不完善，但它基本上还是发挥了教学职能，因此可以看作是高 等学校基层学术组织的雏形。 2 基层学术组织的学科分化阶段 8 域的研究是以研 在权力分配上处于支配地位，也可与其他几位讲座占有人分享权力”。“有一 点很清楚讲座组织形式在德国高等学校中获得了新的活力和现代标志，因为德国 高等学校组织结构模式在1 9 世纪和2 0 世纪初成为世界上最重要的学术机构模 式。” 一个个讲座作为基本组织单位组成了高等学校的基本形式。工业革命以 后，知识量迅速增长，科学加速发展，各学科不断产生、分化并向纵深发展，在 这些因素的影响下，在德国出现的集教育与研究于一体的讲座制，对欧美其他国 家高等学校基层学术组织的发展产生了深刻影响。 对德国大学基层学术组织模式进行最大改造的是美国的大学。1 9 世纪随着理 事和行政管理人员对日益发展的学院和新兴高校逐渐加强控制以及美国工业革 命之后政治经济的迅速发展，对高等学校提出了新的要求。高等学校再也不能是 远离社会的象牙塔，也要为社会发展做出自己的贡献。美国没有照搬德国的讲座 制，只学习了其以单科为基础对教学内容进行分解和组织的方法，在原有学科分 化和继承德国高等学校讲座制的概念基础上创立了以学科为基础的新学术组织 形式学系。学系不再是一名教授独享权力，而是教授集体决策基础上的系主 任负责制。学系是美国高校的基本教学和行政单位，它的职权包括课程设置，教 师聘用，学术工作开展和学位授予等。系主任对全系的学术研究和教学负责，通 过集体讨论的方式对学术研究和教学问题做出安排和处理，系里的决策乃至系主 任的任免都是教师协商讨论的结果。系主任更多地体现了组织人员的作用。这一 新的学术组织形式满足了众多青年进高等学校接受教育的要求。同时，系一级民 主自治的管理氛围提供了学术评价和学术支持的良好环境，使得系的学术研究得 以充分发挥。这个环境对所有教师的成长和学校功能的完善都是非常有利的。美 国伯顿克拉克高等教育系统学术组织的跨国研究f 嗍王承绪等，译杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ： 5 0 亩伯顿克拉克高等教育系统学术组织的跨国研究【m 】王承绪等，译杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ： 5 l 9 一、高等学校基层学术组织历史演化考察 国高等学校教学与科研的统一，学术服务于社会经济发展的需要等的成功做法， 对主要发达国家包括德国产生了重大影响。 俄国教研室产生于1 9 世纪上半叶，后来成为苏联高等学校中基本的基层教学 和科研单位。其工作主要有按照学科、专业或课程进行组合，负责这一组合内的 教学和科学研究；开展学生的教育管理工作；培养科学教育干部和他们的业务进 修。教研室由教授、副教授、助教、主任教员、教员以及高级和初级科学研究人 员等组成，主任从有科学博士学位或教授职称的科教干部中通过选举产生，教研 室会议是负责研究和解决教研室工作中的各种基本问题。教研室具有比较灵活的 组织形式，其人数经常会发生变化，可以邀请各种教学和科学研究部门的人员参 加，能够把教育和科学研究有效地结合起来，与其它教研室、科研机关、高校和 生产部门保持广泛、密切的联系，积极主动地完成所承担的各项教学、科研任务， 自觉参加政治和业务学习，不断提高自身素质、业务能力和科研水平。同时，有 能力的、经过培养的青年的不断加入和成长，不仅有利于保持和发扬教学和科学 研究中的优良传统，也有助于权威的科学研究学派的产生、形成和发展。 3 基层学术组织多样化发展阶段 2 0 世纪6 0 、7 0 年代以来，随着科学技术快速发展，知识呈现既高度分化又高 度综合的趋势。德国、法国、英国、美国等国高等教育的基本目标和职能进一步 拓展，传统的基层学术组织遭受巨大冲击，迅速向多元化多样化方向发展。德国 大学在2 0 世纪7 0 年代设置“专业领域 取代学部，在人员、资金和设备的分配方 面享有更大的权力，以强化学科间的合作；到9 0 年代，为了促进跨学科的研究和 学习，将置于学系之下的研究所提升到与学系同等的地位，其中柏林工业大学的 学术组织结构具有典型性。法国于1 9 6 8 年取消了原来的学院制，重新组建跨学科 - 的“教学与科研单位 ( 后更名为“培训与科研单位”) ，加强了学科间的整合。 、 英国在2 0 世纪6 0 年代为进行大学教育改革实验而创办新大学，根据经济社会和科 技发展的需要，在新大学的学科组织上采用“学群结构制 和经过改革的学院制， 倡导跨学科教学，打破了传统的单学科系科结构，促进了文理交叉。美国大学在 2 0 世纪五六十年代设立了很多享有自治权的研究中心、研究所之类与学科平行的 机构，还设立研究计划、项目计划、实验室、研究组、课题组等不完全依附于学 系相对独立的研究机构或单位。同时，国外一些研究型大学建立了以问题为中心 i o 一、高等学校基层学术组织历史演化考察 的跨学科学术组织，把不同学科的人员组织起来，开展跨学科的研究。如美国麻 省理工学院、斯坦福大学等大学，创建了众多跨越传统学科界限进行教育和研究 的学术组织，主要包括跨系研究中心、跨系实验室、跨学科课题组等。 ( 二) 我国高等学校基层学术组织历史演化 我国高等学校基层学术组织经历了长期、缓慢的发展历程。尤其是新中国成 立之后，伴随着对旧的政治、经济和文化制度的批判、改造和新的社会主义政治、 经济和文化制度的建立、巩固和完善，我国的高等学校及其基层学术组织也经过 了一个重建、改革、发展和完善的过程。根据高等学校基层学术组织职能的演变， 概括起来可以分为以下几个阶段。 1 学习苏联模式阶段 这一阶段从建国后一直n 2 0 世纪8 0 年代中期。我国高等学校在学习苏联办学 模式的基础上，坚持以教学为主，建立了以教研室为主要形式的基层学术组织。 在高等学校内部组织结构上，取消了学院一级的建制，实行校、系两级管理。在 系之下，根据各行业部门的具体要求设置相应得专业。在专业下根据开设的课程 或课程组设置一个或若干个教研室。教研室职能有以下几个方面：一是专业教学 的组织单位。在系的指导下，负责实施教学计划、安排课程、组织教学、选用教 材、开展教育教学方法的研究，是直接承担教学任务的教学组织和管理机构。二 是作为学校的基层教学行政组织，要负责教师的业务管理、组织教师的政治学习。 三是进行研究生培养。四是开展科学研究。按照苏联模式，我国建立了专门从事 科学研究的科学院系统，由科学院系统承担科研工作，高等学校主要以教学为主， 承担少量的科研任务，大多数高等学校的科研工作都是由教研室组织进行。这就 形成了校一系一教研室三层组织结构模式，它符合当时中国高校以教学为主要职 能的单一需求，基本满足了在计划经济体制下人才培养的要求。在这种情况下， 教研室成为我国高等学校主要的基层学术组织形式。 毋庸置疑，教研室在建国后3 0 年的实践中，确实适应了我国大学以教学为载 体培养社会主义建设急需专门人才的需要。它带有很强的行政化色彩，强化了教 学工作的计划性、规范性和组织性，有利于教学和科研活动互促互进，在专业化 人才培养方面发挥了巨大作用。同时，通过加强对青年教师的培养，提高了教师 一、高等学校基层学术组织历史演化考察 业务水平，增强了教师的集体主义观念和团结协作的精神，从而较大程度地提高 了教学质量和科研水平。 2 职能拓宽阶段 这一阶段从2 0 世纪8 0 年代中期n 2 0 世纪末。从1 9 8 5 年开始，国家正式启动科 技体制和教育体制改革，特别是2 0 世纪9 0 年代中期以后，随着社会主义市场经济 体制的深层次改革，国家科技和教育体制的改革也全面展开并引向深入。在这一 过程中我国高校的职能逐渐拓宽。为了加强高等学校的科学研究工作，促进高等 学校在发展科学技术方面的作用，国家有关部委以及地方政府与部分高等学校开 展合作研究，在这些高等学校内建立了一批比较有影响力和实力的研究中心，如： 国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家重点实验室等。这些研究机构 的主要任务是进行科学研究和技术开发以及培养少量的研究生。研究人员大部分 由这些高等学校的教师兼任，也有专门从事这些研究工作的研究人员，教师在原 来的系、所内承担相当部分教学工作并开展学术研究，在这些研究机构内则进行 专门性的科学研究。时任教育部长周济同志曾经讲过，这种模式的组织结构呈现 出一种距阵式、柔性化、网络化的特征，教师和研究生都是