（公共管理专业论文）株洲出口企业电子监管分析与设计.pdf

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特另4 加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文 悱= ：? 端奠珍钮妇鳓朔易竣叶 学位论文题目：摧型垒竺垒垦坚塑堡! ! r 1 兰竺! 学位论文作者签名：赵垒 日期：坷年月璀日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书) 学位敝胎摧丝! 堡趔坌丝塑 学位论文作者签名 作者指导教师签名 日期：柳旷年f ，月髟日 日期：d 件1 月卿 国防科学技术大学研究生翱型瓤莠 陲一三露纂 雾1 。1蠢彗亥鐾 薹羹雯囊w t o 。娄薹薹羹霎雾羹一霉篓霾蚕；雾囊爹：鋈藿垂霎篓薹囊荔墓出入； 嚣艴嚣蓟蟛d 瓢藕塑孵蛔j 金擐链毯掣釜黯镆俗龋髻嚣毯；髂撼j 静雕融稚熊氧静莽融 鞘j 瓣藩瑶雪剖翼鹫翮罂口 噔靠翻吲崮该藩黼猿理恼嘏如制瓣面触幕刚照断黩蠢浠港 穗? 塌m 壤渤谦潦谦满磺蹲糟驰懿瓣麓筠；拍0 ；列疋剐垂黼境检验梭疫工作很重要， 世界各国的法律法规和国际通 行作法、有关溉掰、协定等，都赋予检验检疫机构阻公认的法律地位；国际贸易合同中 对检验裣疫一般识有朔确的条款糯定，使检鞭检疫工作受到法律傈护，所签发的证件具 有法律效力。 我国靛出入麓检验检疫梳梅楚鬣家滋量监督检验裣疫总局戳及设在各魏的斑入凌检 验捡痰届，依据中华人民焚嚣冒进出醪瘸龉梭验法及其实魏条锚、中华人民共和 国进爨境动接糖捡疫法及其实施条铡、中华久民共鞭国国境里生捡疫法及其实施 缨则、中华人民共魏国食燕卫生法等法棼、法援黥授权执法，摄据l s 年? 月l 髫 国努院办公厅关于印发全国冬地出入境检验检疫规构缀建方塞的遁知援定，各地爨 入境捡验捡瘦机构分为直属局和分支局，实行垂直管理她体制，鄹建属局由国家质检总 局直接领母，分支局隶属于所在区域的壹属岗。全匿各地出入境检验捡疫机构核定行政 编制为2 1 6 0 0 名、事业编制6 7 3 5 名。国务院规定出入境检验检疫工作的主要虑容、程序 是： ( 1 ) 进出口商品的检验监管工作，是国家出入境检验检痰部门根据国家法律法规 规定，对舰定的进出口商品或有关的检验检疫事项实施强制性的检验检疫，未缀检验检 疫，或经检验检疫不符合法律法规规定要求的，不准输入输出。 ( 2 ) 动植物检疫工作，依照动植物硷痰法及其实施条例，对进出境幼植 锊、装载动植物和动植物产晶和其稔检疫物的装载容器、来自动植物疫区的运输工其、 入境拆解鼢废| 舀鼯笳、有关法律法规或国际条约瓶定或者贸易合同约定应当实施出入境 韵植物检痰的菸德货杨物晶实旄检疫。 ( 3 ) 爨入境翌生检疫工捧，禳据国境卫，圭检疫法及冀实施细弱，通过对 出入壤的人员、交逶工具、遮输设备以及可黥传播梭疫传染瘸静行李、货物、鑫器售等物 品实施国境卫生捡疫，防止传染痰由溜终传入或由国态转蹬，保护久体毽康。 ( 4 ) 检验捡疫程序是指：出入境货物、运竣工具、集装箨、久昃及其携繁物，胰报 检申报、采样抽样、检验检疫、卫生除害处理、诗收费到签迁敖行鲍全过程。 中国出入境检验检疫是臆羞嘲际贸易和人员的往来嚣嚣产生的，在半封建半蹙民黪 鞋 中国，由于国家主权的不完整，娃j 入 x 莓防科学技术大学研究生院学位论文 载频专网豹实燕方案，筹建慧是视壤监控系统慧控中心，逐步实现与各壹耩检验捡疫鼹 援频骏控系绫的连接。建立帮拦广惫子浆管系绞，扩大邀予监管懿覆盖匿秘应怒拳平， 鸯列予检验捻疫系统不题发撂专业弱技术扶势，在更大范圉、更广领域和更裹层次上参 与国际经济技术台馋和竞争，在提高我豳对终开放水平簿方题发挥更重要的作煺，俸出 更大的贡献。尽前，已有十多个由国家成检总局统一开发的中国电子捡验捡疫废用系统 在全国进行了推广。按照电子检验检疫建设规划，国家质检总局将加快检验检疫综合业 务管理系统优化升级以及进口电子监管系统、口岸卫生监督风险预警系统、决策支持系 统等的开发工作，建立完善中央数据库群，实现垒国检验检瘦统一的信息化繁理体系。 豳外，随着电子政务的兴起，西方发达国家的检验梭疫机构对进出境的商品和企业 的监管大部分实现了远程电予监管。如美国农业部对出境木质包装的监管，企业建立木 质包装热处理车问，处理温废与处理时间均由计算机控制，而该控制系统是农业部制 定，旺所有企韭的处理控制计算机均与农业部门联嗣，这样企业的任何生产均在农业部 门的计算梳上留下记添，在出口时只要企监在阏上向农妲部发出检验出证申请，并在农 鼗部静网站上下载“荚国农照部豹热处理证书”格式，根据实际清况摈翻好，农盈部设 在各个遣方静分支枫掏掇据计算税静记录就讶戳在企堑攘好的“美溺农泣部的熬凳理谥 书”涯书上翔盖公章，势检验检疫富员签字，出境检验检疫手续完络，企鼗就谮戳顺利 出墨，达到及鞋快速闲翳保囊出麓覆璧豹效粱。黢鼗对嫩境本痰包装豹捡疫也实现了毫 予监繁 1 15 3 。 。3 辑究内容 1 3 本论文研究内容与结构 本研究将按照“线两点”的思路展开。其中，“一线”韪指论文研究将紧紧围绕 电子监管这个主线， “两点”是指论文的切入点和落脚点。 本文研究的“主线”就是如何实现株洲出口企妲的电_ 予监管。论文将围绕这一主 线，首先分析随着电子政务的兴起，外贸发展的加快，检验检痰工作的现状与发展，电 子益管成为必须，具有重要的实际意义。其次，通过查阅文献了解阑内外电子髓管的研 究现状，铁而获褥对本研究的启示。再次，通过对稔验徐疫主要监务过程的分析，确立 蜜现电子_ ；| 盏管必须的流程，避雨辩这些流程进行设计。最后，道过黻纯工企韭为倒，对 流程设计避行实诞醑究，对存在酌溺惩逡行探讨，指出电子簸管翡备因素祭 牟，为实现 电予鉴管掺弱方自。 本硬究通过分撰现行捡验捡疫监管摸式懿钱缺点，邋过对謦内外检验捡疫鼗管豹对 比，如何实现出口企业鲍有效炔速监管成为本论文的切入点。本论文豹落脚点就是：电 子检验监篱模型的优化。为_ i | ：，憋结合拣测进出口企业的实际，找出实现电予捻管赝必 需的流程，并对冀进行流程设计，进藤对该流程设计进行实效验证，提出改遴意见，对 第，黄 曩防科学技术大学研究生院学位论文 电子监管模型实现优化和升级。 蔽据检验捡疫琨杼静法律法蔑，运焉凌代质羹管理理论耱信患技术，把梭簸检疫工 作藏推到出口产晶的生产过程的各个环节，以过程监督、项疆检测、风险分板、关键控 制、系统保证与符合性验诞为熬础，通过对产品生产过程的自动化持续监控，实施对企 业产品质量控制、资源共事与数据及情况的采集，实现对产品质照的超前控制与闭环反 馈控裁，在毙过程中避簿壤量跟踪、覆量裣溅、溪璧颓警、质量修正、矮羹评定和葳量 判断活动。发挥检验检疫的鉴别、把关、擐巍职能，为检验检痰台掺评定程廖提供婊 据，体现检验检疫合格评定活动的彳亍政性、科学性、先进性、可操作性和经济性。充分 利用c i q 2 0 0 0 综合业务管理系统现有资源，建立与c i q 2 0 0 0 全面连接、适用于所有出口 擐捡企娩耪赛晶魄子熬管系绞。穰耩起来吴髂内容翔下： ( 1 ) 建立企业自控体系评传管理系绕，对影响出口产品质量的生产企她管理体系、 出口产品检测实验室及工作人员进行评估，提高企业自身管理的水平，从根本解决产品 质量闯题。 ( 2 ) 建立捡验检疫鉴罄警疆系统，熬检验检疫监督管瑶工锋徽嚣蠢露产品生产静各 个环节。 ( 3 ) 通过建立对出口产品生产过程中各环节和实验室的数据监控系统，规范企业端 数据的采集方式，把稳验梭疫蓝督管理工作做到生产过程，从源头抓产品的质鬣，实现 各级管理援擒对产瑟生产各环节数据靛调用。 ( 4 ) 避过建立科学鲍台格评寇程序，调用产晶生产各环节蛇数搬监控信感和视频 监控信息，对出翻产品质量进行风险分析，对产品台格水平进行判定。 ( 5 ) 建立报检信息与生产漩控佰息的比对关系，实现报检批与生产批的综合批次管 瑾，实瑗企簸出强溪梭信惑与金泣生产整控信慧有橇关联。 1 3 2 研究结构 本论文第一章论述了电子监管的背景，简要概述了国内外电子政务和电子监管的研 究现状，扼蒙指出本研究的研究内容和思路。第二章简单介绍了梭验检疫工作和出口检 验捡疫蕊检验茧螽管模式，激及孛国奄子检验检疫酌情况。第三章详细介绍出口检验裣疫 合格判定程j 葶，分辑橼测出口检验捻疫合格判定滚摆，电子嬷管悉绞的可牙性以及重要 意义和研究原则。第四章详细分析株洲电子监管系统结构，对株洲电子监管系统的主要 流程进行设计，并对电子j i 矗管系统的安全服务和不足进行初步研究。第五章对全文进行 了筒要慈结。 第寒页 鞫蒴辩学技术大学磺藏生院学位论文 翳中不虢充分缴挥其成有的作用。中华人民共和国成立后，党和政府非常重视出入境检 验捡疫王 睾，在建立独立鑫主的捡验捡痰撬穗，及时裂止癸鹜在中餐熬捡验整定工搭戆 黼对，鬏对剁定了检验裣波法律法规帮部门蜣章。髓蒲中国改革开放弱国家缀济的不断 发展，对外贸易的不断扩大，出入境捡验检疫澍保诋阁民经济的顺利发展，像诋农抟牧 渔渡酶生产安全裙人涎键潦，维护对矫贸器青蓑各方酌台法权益稍最常的国际经济赘易 获序，餐遴对籁贸荔翡裳袋都越鬟了鬏羧翡佟麓。 窭入凌稔骏裣疫镕现了溪家圭较帮鬻家管疆歇麓，是莓豢维护嘏本经济粳赫与安全 的重要的技术贸易壁垒措施，怒保证中围对外贸易顺利进行和持续发展的需要。对进出 口商磊鹣稔骏竣疫秘蕊督认证怒为了满足避翳阕熬嚣张魏定要求，是突穰国努燹曩按零 壤垒和建立强窳技术豫护群障的重要手段，世界各溺凳保护入疑搿休懿康，缣障工农渡 燕产、簇本建竣、交逶运羧帮淤费者熬蜜全，褪继剿宠有关食鑫、药灏、纯妆灞霸藩疗 器械的卫生法燃，各种机电设备、交通邀输工媳和涉及安全的消费品的安全法规，动檀 秘及萁产瑟懿梭疫法嚣，黢疫蕊絷褒翁至生捡痰法蕊，篾室有关产最遴窭或携带、鄄奄 入境，酃必须持有出日国官方检验裣痰机构证明符合相关安全、卫生、环保、健康与检 瘢法规标准的溅书，甚至蠛定生产加工众业款攫量与蜜垒卫生绦渡体系，必缀缀过爨爨 辫藏遗爨墨滏窝方注鼹溉攘，著使用法溪要求的产熬拣签昶合格标恚，其产晶才熊取褥 常弱准入资穆，蹬入璞硷骏捡瘵霆舍邂聪露萤辩逶符瓣饕关税鼓拳壁爨手段，撩涯中溪 对外贸翁颓衬麓屣的需溪，保护消费者的安全健康与含法权益，建立起国家根零利益的 可靠屏障；出入境动植物梭疫保护农、林、牧、渔业擞产安全，搜其热受国际上重大疫 添灾害影豌，鼹进表荟产卮笠 添灾害影豌，鼹进表荟产熬黥瓣癸受爨彝保护久钵熬震其有重簧懑义；国境受生硷痰瓣 对防止梭疫传染病的传播，保护人体健康是一个重要的羼障。隧饕中翻改革开放的不断 深入释蹿羚爨翳静不鼗发麓，特嗣翔入黼o焉，出入中国国境鹩人流、物流薄阐更广、 娥模更大、数爨更多，巾嗣出入境检验捻疫铭为“瓣门卫士”，其佟翊将会越来越藏葵。 2 2 检验捡疫检验监管内容 2 。2 。1 逡毒瓣辩品懿法宠检虢进出日蠢 黯法定检骏蹩瀑家燃入境检验捡癀帮门擞搬西象法镎法瓣蕊定，澍蕊寝魏遴 赛嗣鬻熬羲毒关瓣捡骢裣疫攀磺实速疆毒後的检验捡痰，寒缀检验援癀货裣验检疫不榜 台法律法规规怒鼗求的，不溅输入输趣。法懋检验检疫的譬魏是为了缳汪逶爨翻商品、 动植物(或产晶)及其运输设铸的安全、卫激符合国家脊关法律法规煅定和瀚簿上的奋 关援定，防止次劣鸯害褒晶、动植秘或产撼)鞋及危害人类稻琢凌煎瘗虫密 国簖科学技术大学研究生院学位论文 ( 1 ) 到入出入壤捡验捡疫撬搀实藏检验捡痰憝进出境麓箍羁录( 篱称检验 捻疫懿品曩录) 的嶷晶； ( 2 ) 中华人民共_ 苇b 国食熬卫生法娥定皮实施卫生捡验捡疫麴遴出口食 品； ( 3 ) 危险货物的包装容器、危险赞物运输设备积工具的安全技术条传的性能却使 用鉴定； ( 4 ) 装运易腐烂变质食品、冷冻品的船舱、货仓、车厢和集装箱等运载工具； ( 5 )国家其他有关法律、法规规定必须经出入境检验检疫机构检验的进出口商 品、物品、动植物等。 2 2 2 进出霜商品的检验检疫等检验整管王僚 根据中华人民共和国进出阴商品检验法及其实施条例的有关规定，进如口商熬 检验枪疫指的是：对外贸易关系人对应实施检验的出口商品应及时向出入境检验检疫机 构办璎报检。出入境检验检痰机构根据商品的不同情况，或派员进行抽样，或点接派员 检验。经检验不合格的，发缩不合格通知单，经返工整理后可申请次复验，复验仍不 合格的，不准出口。经检验合格的，办理签证和放行，即可报关出口。对外贸易关系人 对应实施检验的进口商品，到货后应向出入境检验稔疫机构申请登记，登记后办理放行 手续，据激报关掇货；登记瑟应及时办理报检( 也可在登记对同时办理报检) 。经出入 臻检簸检疫祝构检验滔，按掰定鬏结证书或谣单。 逡出嚣裔晶梭验静监督管理王俸，燕对进出口裔品执行检验把关和对收货、用货革 饺，生产、经营擎位帮褚遥擎位，懿及指定蠛试胃静检验枫构韵进瀣日商懿检验工作进 行监督检凌豹重簧方式，是遴过行政管理手羧，推动帮缀织有关部门对避密墨商品按蕊 定要求进葶亍检验，其露戆是像涯日亵燕震擞移防盘次劣商品遴墨。崮入境检验捡疫撬 构进纾监餐检套的内签包拯： ( 1 ) 对其检验的进燃口鹰晶进行抽查捡验。 ( 2 ) 其检验组织机枣句、捡验人员和设备、检验镑4 度、捡验撩准、检验方法、 检验结果等进行监督梭查。 ( 3 ) 对其他与避出口商品检验肖关的工作进行监督检套。 对进出口商品实施质量认证、质掇许可制度，加贴检验检疫标志或封识以及制定、 认可、批准检验机构等工作，也属于进出口商品检验的监督管理工作范围。 2 3 检验检疫中出黼商品检验监管模式 现行出口商品检验管理基本都是现场管理，检验时问必须在出口产品生产出来企业 检验合格艏再进行，而且检验所需时间视商品的检验内容的多少简单复杂而定，因此国家 局在搬早以前就规定企业报裣必须在国口装船至少7 目前报检。检验方式则是由检验检 第l l 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 痰官爨现场霹郄将出疆懿货物进抒抽样检验，检验内容主要是x 誊裔菇酶品簸、安全、环 保、卫生等方嚣麴合格谔定。奁检验弱具钵武餐上，缀大程度土与金、盐内部梭验褶重 复。 由于检验检疫机构的人员编制国家控割很严，缀多局一线检验人员不足，蕊进出口 量随赞中国加入w t 0 后一年比一年离，夕卜贸发展很快，在检验检疫局报捡螅货物也藏越 来越多，检验工作量增加很快，人员不足与检验王佟量大成为当前各局的最大矛盾，囊 按造成出口货物报了检不能马上可以有检验检疫人员出检，大多数必须预约排队，货物 在检骏检疫机构停留的时间加长，影响企业出口时效，而且由于人工操作量大，检验监 管的效率较低。 针对这种情况，国家局采取了很多措旄，制定了不少政策以加快出口检验流程，改 变检验盆管模式。最大的政策就是实旋进出口商品免验办法和迸出口企业分类管理办 法，分类管理办法根据奄业自身的质羹管理情况将出明企业分为三类，分类企业不进 行糯孰检验模式，实行出口摘检方式检验，其中一类企业抽梭率为1 0 一3 0 ，二类企妲抽 检率为3 0 - 5 0 ，三类企监为1 0 0 。没抽裣的高日批由检验稳痰局根据企娅在稳验检痰 弱备絮静备案检验员簸发翁震璧证书换发检验捡痰证书。虱2 0 0 4 年底为止，全国已有1 8 家送密墨免验金攮，进日一、二类金潼崮各嶷满检验检痰羁掌撵，数裔更多，我稍湖南 岗范爨2 0 0 3 年度裁鸯7 0 家爨目一类金渡，8 8 家出强二类全鳖。这两个办法静实施在键 进金业出口方露起到了菲嚣好黪 繁用，使企业在时阙靼费愿上都褥到了实惠。 现 亍检验监管模式实施以来，在维护霪家经滂剥蔻，促进钤经贸的发展方嚣起到了 十分羹要的作用，每年全国检验梭疫系统为围家要挽回数亿美元鲍损失，固时每年要堵 住出翻不合格货物货值也是上亿美元，旁效地维护了国家出口的声誉。但是它的不足墩 是显而易见的，外贸的发展甍求进出口的各个环节尽量简化，提高工作效率，实现外贸 的快进快出。但是现行的检验监箭模式下，出于大多数进出口企业并不是国家局认可的 一二类企业，所以大多数商品出口还是实行批批检验检痰。普通的货物出口，一般的检 验检疫流程至少要卜3 天，如果覆品质化验，则至少耍3 5 天，而且检验检疫人员工作 任务相当繁重! 这样既提不高检验检疫工作效率，又影响企业出阴。 2 4 检验检疫综合业务系统介绍 电子虢管作为检验检疫实现电子化管理的一个部分，它必须在现有的出入境检验检 疫综合韭务系统( 简称c 1 0 2 0 0 0 ) 纂础上建立与实施，所c i q 2 0 0 0 系统e 2o 。 c i q 2 0 0 0 综合盈务 管疆系统蹩双检验裣疫渣务流程为主线，函货物检验检疫的签证通关为璧点麴出入辘检验检 疫综合妲务龟子纯管理系统，它完成了戳密入境检验检疫综合业务管理系雳为主环，鞋 与海关闽静电子逶关和与金遵闯的瞧子掇梭为辅环的“三环”网络运行机割豹建设，实 国防科学技术大学研究生院学位论文 绕诗汇总管理豹爨络镲患纯。它熬功能模块主要蠢：( 1 ) 攘检管理系统，主要楚戬疆入 境约赞甥报捡必主，阏黠还涉及毽装、本质镪装、繁装箱等躲搬检，以及樱关的瑟套管 理功能，具体包括入境货物报检受理、如境货物报捡受理、出境货物运辏包装报捡受 理、更改申请受理、预 受检、电子报检、电予转单、报捡单位缎护、报捡员维护、企业 遗规配录维护、数管信息维护、调回报梭单、报检强分单、批量撤销报检数据、清赊预 录入数据、查询统计、系统设最、附加说明等模块； ( 2 ) 计收费系统，主要完成出入境 检验检疫业务的计收费管理，它以遵循有关法髂法规，按照出入境检验检疫计收费标 准，实现对出入境货物、包装、木质包裟、集装箱等对象的计费、计费审核、收费的电 子网络化管理，包括计费管理、收费篱理、财政专户汇款、系统维护等模块；( 3 ) 检验 检疫管理系统，该系统包括出入境货物检验检疫、包装检验、丝类检验及送检实验室登 记等功能，包括出入境检验稔疫、包装检验、企妲监督管理、送检实验室、检验检疫管 理及查询统计、辅助功能等模块；( 4 ) 签证通美管理系统，它主要依据“出入境检验检 疫签诞管疆办法”、“出入境检验稳疫证单、印章种类及其使用说鞠”、“出入境检验 检疫诞擎、窜章管理辊定”、“寤入境检验检疫流程管疆蕊定”、“检验稔疫遁关协谪 箭度实施意冤”等管淫规定和相关簸务需求方案设计，镪括签试管耀、遥美管理、归档 管理、空鑫 蒌单管理等模块；( 5 ) 统计汇总管瑗系绕，毡捂启动统计系统、数攥采集管 理、恢捷查谗、掇表查询、统计查谗、缀台奁谗、编辑擐表、数嚣检凌、牧发参数设 曼、数据发送、数据接受等模块；( 8 ) 系统维护与簧理系统，彀捶援户权限管理、工撵 潺程管理、谴收费标准管理、代璐管理、运簿参数管理、系统缨炉、归楼数据管理、腿a 维护与管理等模块；( 7 ) 电子转单系统，包括出境电子转单( 转出操馋、受理、擞单申 请、绿色通道) 、入境电子转单( 转出操作、受理、再次转单) 、电子转零转出密码查 询，查询同计、回执查询、出境绿色通道查询、入境转单来受毽查询、系统维护、开关 设置、权限设置等模块；( 8 ) 电子通关系统。电子通关系统是以出入境货物的现代物流 为线索，以国家质检总局的电子通关平台和电子口岸数据中心平台为中心枢纽，通过直 属局的第二级电子通关平台，与c i q 2 0 0 0 系统相联接，从而实现个梭验检疫机构到海关 的电予通关业务，实现检验检疫机构、海关与企业之间的快速通关业务，达到“加快通 关速度，服务外贸企业”的目的。 作为检验裣痰祝构改革后第一个全国统一运行的业务管理系统，c i q 2 0 0 0 综合业务管 理系统的开发和掖广应用很成功。但是，随蓿检验检疫避务管理体制的不断完善，特别 怒我瀚热入辩o 筹，国辩舀内形势发生了很大的变化，检验检疫工作也发尘了筑正在发 生着涤亥l 鼢交革。首先钛检验检疫内部鼗务镑瑾体制来餐，检验裣疫工作的重点在颈涉 及安全、卫生、健康、环保拳爱欺诈方离转移，检验检疫工作方式瞧正在适应工佟莛煮 转移豹要浓，姨以羝拯检验梭疫为主囱监督管理为主转穆，分类管璞、过程羧验、型式 试验、熙险控制等毅豹检验捡疫方式在不凝爨瑗鄹吕楚宠善；其次，铁磐熬环壤看，电 予政务灼发展曩毅月毋，企业积疑岸楣关部门对捡验检疫售患化兹要求越亲越褰，特别 是近觏开发试点的口岸大通关系统对骶有口岸部门的信息化建设提嫩了更毫螅要求；另 国防科学较术大学研究生院学位论文 夕 ，疼 予系统舞发对检验检痰韭务滏来合并，c i q 2 0 0 0 综舍攮务管理系统对耨检验梭疫数 务的预测具鸯局鼹性，虽然在近几年约逛牙中棂据拢务发展靛需要对系绫遂雩亍了多次修 改与完善，但叛的业务震求戆产生一真不叛。电子鉴管就是理除段最急震戆毅业务。 第1 4 页 国酾科学技术大学研究生院学位论文 第三章出口检验检疫合格判定流程分析 3 1 出口检验检疫合格判定程序 3 1 1出口检验检疫合格判定依据和标准 3 1 1 i 检虢检瘫簸务 检验检疫是对出入境应当检验检疫对象，通过懑官的、物理的、化学的、微生物的 方法进行检验捡疫，叛判定所裣对象的各项指标，燕否符台台同及买方所在国官方机构 豹有关规定。 l 、感官方法检验检痰：检验捡痰入揆用入体豹懑觉器官，对货物的外蕊及内在品质 遴行梭验。如眼誊、珲瞬、爨嗅、叠尝、手摸等方法。 2 、戆理方法检验捡疫：检验捡癀久爨剥翔力学、电学、毙学、声学等仪器仪表进行 物理方露麴捡验捡疫。 3 、化学方法检验捡疫：捡验检疫人员剽用他学分撰方法对货物瓣饯学藏份、有害元 素含量进程检验检疫。 4 、微生物方法检验检疫：检验梭疫人员利用微生物学的方法对货物中的缨藏、致瘸 菌、微生物进行检验检疫。 5 、隔离检验检疫：( 1 ) 、入境的动物必须在入境口岸进行隔离检验梭疫；( 2 ) 、对需 要隔离检验检疫的出境动物，先确定隔离场，由检验检疫人员进行临诊检套和实验室检 验检痰；( 3 ) 、入境植物需隔离检验检疫的，应在口岸检验检疫机构指定的场所进行。入 境的种子、种苗和其它繁殖材料，根据引进种子、种荫检疫审批单的审批意见，需 要隔离检验检疫的，在口岸稳验检疫机构指定的植物检验检疫隔离苗圃躐隔离种植她种 植。 6 、鉴定渡务：除国家法律、行政法规规定必须经检验裣疫机构检验检疫的对象外， 硷验梭疫梳构可稚裙多 贸易关系入、瀚拜橇耥的委托、司法仲裁机构的委托或指定等， 对出入境嫠穆，动檀耪及蒸怠装、运载王其帮装运技术条件等进行检验裣疫或签定，并 签发寄关涯书，僚为办理入凄境赞穆交接、计费、逶关，计缡税、索菇、 孛裁等豹有效 毙涯。 3 + 1 。1 2 检验检痰戆袄据帮标准 i 、出入蠛检验捡疫的菠嚣 ( 1 ) 法臻依据：法骛依据主要鬣捂赉全匿入民代表大会投冀常务委员会裁定麓薅戬 调整出入境检验捻疫王撵憋泼律。这些法律矮露： 中华人民共帮舀选出嗣弱晶检验 法、中华人民共秘国匿壤卫生捡疫法、中华人疑共秘国食茹卫生法、中华 第l s 黄 国防科学技米大学研究生院学位论文 人民共和国进出壤动檀物检疫法等。这些法律是掇入撬检验棱疫橇梅铁攀检验检疫工 l 乍的法律依据，其他检验检疫获据都不能与之掘违背。 ( 2 ) 行政法规依握：行竣法煺依据主要包括由图务院邋过憋谖整爨入壤检验检疫工 佟的行政法规及法规性文件。这些行政滋奴蠢：中华人民共却重进出口麓晶检验法实 施条例、中华人民共和豳国境卫生检疫法实旌绷则、中华人民共魏国避出境动 植物检疫法实施条例等。 ( 3 ) 规章依据：规章依据主要是指由国家质量监督检验检疫总局和农业部、卫生部 以及原国家商检局根据法律行政法规制定的调整进出口商品检验、因境卫生检疫、进l 境动植物检疫工作的规章。这些规章在出入境检验检疫工作中是运用最广泛的。 ( 4 ) 地方性法规、规章依据：地方性法规规章依据主要是指有立法权的地方人大和 政府在不与法律行政法兢相抵触的前提下制定的在本辖区内实施的调整出入境检验检疫 工作的途方往法规和规章。 ( 5 ) 簪际条约、国际惯例和贸翁合瀚依据：我溺参鸯玎制定的有关出入境检验检疫的 罄际条约氇楚检验检疫梳构检验捡疫的依据，值我萄声明保留的条款除矫；在函际交往 中经过诲多国家长鬻茨复实筏后逐渐形成并为各舀新接受并承认法律效力酌有关出入境 检验梭疫豹孬为糕到，也是检验梭疫豹依据；国际赘易被方签定豹贸易台鬻约定的检验 捡疫条款在不违反法镶稠挂会公共裁热麴翦爨下瞧可弦俸必检验梭疫鹃袄据。 2 、我国检验检疫具体进爨口褒晶捻验姣据 根据商检法和商检法突施条例的援定，离梭投搀依据下到标难实旗检验： 法律行政法规规定有强制性标准或者其他必须执行的标准鳃，按照法律行政法规援定款 检验标准检验；法律行政法舰未规定有强制性标准或者其他必须执褥的检验标准的，按 照对外贸易合同约定的检验标准检验；凭样成交的，应按照样品检验；法律行政法娌嫂 定的强制性标准或者其他必须执行的检验标准，低于外贸合同约定的检验标准的，按照 对外贸易合同约定的检验标准检验；法律行政法规未规定有强制性标准或者其 墩必须执 行的稔验标准，对外贸易合同又来约定检验标准藏者约定检验标准不明确的，按照生产 国标准、有关国两；标准或者国家枪验梭疫局指定的标准检验。 对于进口商品检验而言，国家法律行政法规没有舰定强制性标猴或者其他必须执行 的标礁，步 贸合同对进口商品的品质、规格、包装条件和抽样、检验方法等有其体规定 熬，按蕊定检验：此外，矫齑提供的晶璜证明书、使甬说明书、产赫闺纸等技术资料也 是进懿裔晶品质捡验瀚依据；旋筚( 运荤) 、国外发票、装箱单、羹量明细单识是进口 囊晶重、数量检验豹依撼；理货残攒挚、溢瘫单、商务记录是避口商晶验残出i 正的依 撂。封进弱食燕按照强家食晶监督和检验标猴兹有关规定进行检验，对秃国家技术标准 螅参熙国际上逶行的技术标漤进行检验，对不符合我国技术标攥躲避鑫食品，按照食 晶卫生法援迩处理。 对出翻毒品恧言，一般按我黧标准检验。但是，黠予出躁食品、动物产鑫以及涉及 安全、卫生、环保的商品，除按合同、信用诞进行检验钋，还要根攒进鄹重毒关卫生、 第1 6 厩 国防科学技术太学研究生院学位论文 捡疫等法令避行梭验。 3 、骏捡疫技术标准 检验捡疫技术捉准一般分必我隧标准、国际标准葶爨国终先进标准。国标准爵鞋分 为： ( 1 ) 由豳家标准化主管部门批撒发毒在全国范围内统一执行的霪家标准，具体应当 包括：保障人体健康、财产安全的技术要求；基本原料、燃料、材料的技术要求；通熙 的技术术语：通用的基础件；通用的试验、检验方法，通用的管理技术及圈家需要控制 的其他产品的技术要求等。 ( 2 ) 在没有国家标准的情况下，而又需囊在行业内统一的技术要求，可以制定行业 标准，行业标准由主管部门编制计划，统一审批、编号、发布，并报国家标准化主管部 门备案。源国家商检部门组织翩定的进出口商品检验标准就属于行业标准。 ( 3 ) 遣方标准，对没有国家标准和行业标准的而又需要在省、自治区、直辖市范围 内统一的工鼗产潞的安全卫生要求，可戬制定地方标准，遣方标准由地方标准化主管部 门锚定，并攒国家标准纯主管部门和行竣主管部门备案，在公布圈家标准和行业标准 嚣，该矮途方标准帮符废走。 4 ) 金l 曼标准，金鼗生产静产菇没有国家稼准帮行泣标准韵，斑当翻定企监标准， 馋必组织生产瓣臻握。国家鼓襞企业制定严予国家标准帮行数标准的企垫标准。 国际标准是搬国际标准化组织( i s o ) 弱国鼯电工委员会( i e c ) 所涮定翡标准，苏 及国际标准化组织公矩的匿璐组织和其他霆际组织援定的某些檬准。国终炎进标准撰发 达国家的国家标准，在国际贸易中被广泛采用。如：英圈为b s ，美国梵a n s i ，法霪为 n f ，德国为d i n ，日本为j i s 、j a s 等。 捻验检疫技术标准是指检验检疫机关从事检验捡疫工作在实体和程序方露所遵循的 尺度和准则，是评定检验检疫对象是否符合规定要求的准则。梭验梭疫技术标猴主要包 括：进出口商品检验技术标准、进出境动植物梭疫技术标准和入出境卫生检疲技术标 准。进出口商品检验技术标准主要有质量、规格、数量、重量、包装、安全和卫生等方 面的标准，按专业包括机电、化工矿产、金属材料、轻纺、粮油食品、鉴定包装和土畜 产等类剐的检验方法和规程；进出境渤植物检疫技术标准包括：进出境动物及其产品的 裣疫和处疆技术称准、进国境植物及其产品的检疫和处理技术标准：入出境卫生检疫技 术标准包括：对检疫对象进行流行病学谪查、现场检疫、实验室检痰和消毒除虫的技术 标准。 3 。1 。2 出口检验捡疫检验箍譬浚程 出口稳验检疫检骏监管流程楚指出口商品在检验检疫机构应办理的手续和程序以及 检验稔疫机构对收货、用货单位，生产、经营单位和储运单位，以及指定或认可的检验 机构的迸出日商品检验工作迸行盗督检查的程序。 密西商品的检验裣疫流程包括报检申报、采样捆样、检验检疫、卫生除害处理、 第1 7 页 国蒴科学技术大学研究生院学位论文 计收费魏签涯放行等主凝程序。摄捡率擐是指牵诲入按照法德、法麓或撬章瀚裁定向 捻验梭疫枫搀报潺检验梭疫王炸豹手续，接受串请入报枪是检骏捡疫工 乍的开始，出搿 擐检包括货物报拨移包装擐捡。采样撼撵及铡榉是撰凡震检验检疫并出县终采躬密目货 物，均需检验检疫人员到现场按照鸯关煺定抽取样熬，慰所糖敏懿样燕按照寿关标准要 求进行加工制样，并对所去样品及时封识送检。检验梭疫是撑对如日鹰基，避过感富 的、物理的、化学的、微生物的方法进行检验检疫，以判定出明商品的各i 趸指标，是磷 符合合同及买方所在园官方机构的有关规定。卫生除害处理是攒对出口货物及集装耱按 照有关法律法规规定进行卫生除害处理。计收费是指检验检疫机构根据有关法德法规规 定，按照国家发展计划委员会、财政部制定的收费标准向出口申请人计收相关赞用。签 证放行是检验检疫工作的最后一个环节，出1 ：3 货物缀检验检疫合格的，签发“出境货物 通关荦”，作为海关核放货物的依据，对国外要求签发有关检验检痰 芷书的，梭验检疫 税构根据时外贸翁关系入的申请，签发稠应的检验榆疫证书；对检验检疫不合格的，签 发“出境货物不台格通知荜”，签证放行是检验稔疫流程的结束。 爨口裔晶瓣检验检疫监替管理主溪毽括认可评定管理、质量认证和非法裣货物的监 督管纛。扶霹评是管淫惫捂认证辊褐韵认可与管理、认诞( 谈可) 证书和称志的管遵班 及认诞人员的注麓管理。震鬈谈诞包括金鲎倭量管瑗体系认证认可、进国1 ：3 食晶及动植 物产熬检验里生注臻蛰毽、产鑫蹑量试谖、避凄口裔晶旗量诲胃镧菠疆及实验塞翡管理 与注赡。 法检赞物的监督管理是掺捡验捡痰枫搀瑕据中华入民共和国遴出翻赛熬检 验法煺定，慰出口鲍l # 法捡亵晶进裙抽瓷，经麴查不舍格魏出霸货物，不准出壤。 3 2 株洲电子监管系统内容需求分析 3 。2 。1 株洲索出霜螬凝介缓 株洲市位于湖南省中部，处于长沙、株洲、湘潭三城经济合作圈中，是湖南省的主要 工业羹镇，从新中国成立以来，豳其独特的交通便利条件，许多国有大中型企业相继落 户株溯，形成了以化工、冶金、材料、机车、车辆、摩托车、汽车配件等产品为龙头的 生产基地。二十畿纪a 千年代戳露，随着国家对矫改革开放力度的加大，株洲市的进出 日贸易量逐年船大，鼠a 午年代窃的进出蠲总额几百万美元到2 0 0 3 年全市进出口贸易总 额4 3 钇美元。爨舀企鼗也瓢当年单纯的国有大中黧企照蓟如今的各种类型企业，掰口 产燕驮当年较基确的矿产箍嚣料黧产赫餮韶今的树科、梳奄等其有高科控含麓的产龉。 据海关统计，2 0 0 2 年，全枣出日3 0 5 钇荚元，豳墨金额在1 0 0 0 万美元淡上静擎项产品 奏锌及嬉会金剁燕、瓷餐具、瘴耗车、锻、锻及铅裂品、铁缝弼、梳械设备、钨及钨翻 晶( 含硬鹱会金) 等【撼】。2 0 0 3 年全枣出躁金额越过1 0 0 0 万美元豹产晶除上述产品外还 增加了出酆电力枫车、汽车配件产品。出臼金业主要是拣洲冶炼嶷羁公司、株渊硬获台 金集团公司、南方航空动力机械公司、株洲电力机车厂魏橡溯化工厂、拣溅车秘厂等匿 第l g 页 国防科学技术大学研究生院学位论文 春夫中型企数以及戳湘火短黢份骞溅公霹、溃南华联瓷控者限公司为代表豹民营企篷。 橡妻 l 的出口灸业鸯一个共网特点，裁是主要如日金攮的企数管璞都耀当熬淡色，太多数 企业邋过了i s 0 9 0 0 0 或掇当于i s 0 9 0 0 0 的襞量篱理体系第三方认逶，出叠产品矮量摆对 稳定，国外客户评价较好，很少蠢出口避货的蟪况发生。各出嗣企业对国家豹相关检验 检疫淡律法规了解认识很深刻充分，能够很好的配合检验捡疫的行政执法，缀多企业在 检验捡疫的企业分类中都在一、二类。 3 2 2 株洲电子监管系统内容需求分析 株测瞧予监镑系绞设计就是捡验捡疫局蒯鼹现代计舞瓿技术熬强对株渊出国企渣的 生产、检验、批次管理、运竣、仓储等影噙爨日产熬矮羹骡节的监控，琴拜对金渡豹日常 检验监督管理的办公魍动化篱理，达到梭验捡疫局对出鼹企业产品矮量控割、瓷源共享 与数攒及情况的采集，实现了对产品质量的超前控制与阙环反馈控制，著在此过程中进 行质鼙跟踪、质爨检测、质量预警、质量修正、质量评定和质量判断活动，促进企业加 强出口产品质量管理，实现既保证出口产品的质 羼符合出口要求又缩短出口产懿通过检 验检疫的流程时闻的目的。所以株洲电子监管系统必须根据出口检验检疫检验监管流程 结合株洲出口企业的具体情况而设计，其内容必须包括出口检验检疫工作的基本流程以 及品常监管的基本工作内容，电子监管系统实现与企业的质量控制管理系统互动，宛成 企韭及其产品许可的申请，奄业产晶监控项目参数的设置、生产过程中数据的采集和 c i q 对产晶的评寇等检验捡瘦工作要求。同时株潮电子懿管系统必须与国家电予监管系 统和省局静系统稻融含。 3 3 电子监管与送_ 出搿企业 舀蓠，隧着索场竞争静热耧戳及产晶质羹意谖的提高，大部分鬻肉进出口众业都通 过了i s 0 9 0 0 0 系梦鞋认涯，由于这些遘鑫搿企妲信惠纯程发相对国内其佬企盈而言要高出 不少，鼹激其中太都努企渡也基经实撬了诸如s c 赣、e r p 、m r p i i 、c r m 等信 i、crm等信惠纯系统，并 拥毒了臭跫的实验室。于是，这热爱妲丧器常鳇生产管瓒过程申，东原料检验、戒箍检 验方聪均鸯完整戆原始记渌，瑟曼毒专职部门受贲寒料磊矮数据(供应赛选择，来精痰 量评测以及原树拳斗采购)、生产过穰数擐郓戏熙燕蒺(撵熬弱设计、实验室梭验、投 产、生产过程质量检焱、成品检骏)簿。藤这些，郝可以成为进出口企业实魃呶孑妊管的保障和綦础。 虽然进出口企业叟施了诸多信息化系统，但是这些系统却保持着相对的独立。实际 些信息化系统是“信息孤岛”的一个群集。那么，对中国进出口企业而畜，由国家质检 总局所规划的“电子监管系统”，就为破解“信息孤岛”难题提供了一种手段。 国防科擎技术大学研究生院学位论文 4 1 4 监案参数设定 系统在涵盖现有检验检疫相关项目的同时应其备动态地增加项目的功能，并鼠能够 针对特定的货物进行检验检疫参数的设定，使得一个系统能够适应所有捡验捡疫业务。 检验检疫各环节中要关注的项嗣、指标等都统一衣参数库中进行管理驷设定，其参数熬 设定由特定产晶、企业、产地、输入出国家积地区等因素凌定，根据产菇的不同，分剐 在安全卫生类壤爨、震墼指标类璎强、霞常监管类顼蟊帮许可登记类项胬设定参数数据 露，系统参数设定方式觅下图： 检验 捡疫 监管 参数 游审 桧验 检疫 相关 k 、l b 电子蓝 管参数 数据露 安全卫生类项目l。l 票否决 旗量指标嶷项舀 日常监管类 许可登记类矮露 图4 2魄予监管系绞参数设定豕意图 4 1 。5 含格性译定 质量水平判定 ( a q l 值) 影响生产批质量 正常，异常) 有效性判定 爨日产品蛉有关数攒录入嚣，系统遗遘合格经翔定麓掰库对获取翡数据进行自动评 判，产生密境赞物是否合格的判定结果，戳及辩合格与否评定的她理。合格评定中，检 验检疫盗控顼酹的结莱数据根粥益控参数设定的分类，分别以安全卫生类项目、质量指 标类项目、日常监管类项目，谇可蹙记类项目，通过判定规则数据库进行合格性判定， 合格则放行，不合格如能通过加工整理来消除不合格项的，则进行加工整理，处理会格 后放行，若不能通过加工整理消除不合格项的，则以不合格处理，其判定、瀛程如下图： 4 1 6 假定和约束 由于检验检疫电子监管政鬣性很强，要求每个用户权限限制明确，软件系统的编制 和运行要满足以下的要求： l 、立足现幸亍法律法毅和多年采行之鸯效盼监管摸式，固时遴过信感化手段键进监镑 模式的改擎，不叛宠善积优化不缝遥应电子化管理黪一些滚程帮徽法。 第2 7 贾 国防科学技术大学研究生院学位论文 批。捡验检疫用户在舄一端稷据系统提示送行生产数控涮管理，判迩蔓三产辩合格荠标记 该挑号，灸业爨弱时，进出口公司在电子报捡圈时，在辕入正常摄捡信息熬| 霹辩输入舍 囿处商对具体产晶躯品质要求，以及报检拯次对应熬生产挫次号璐，c i q 2 0 系统在接受 投检资料信息后经过检查无误，姆接受搬检阅时盎动生成投捡号，爱馈裂企业的系统。 与此间时，通过c i q 监管流棍将企业生产信息和报捡信息中的品质数据比对，运作擐捻 批合格评定程序，系统判定詹将及时结检验捻疫人员提示，合格则正常坦试、邋关，不 合格则提示能否返工处理，能返工处理的提永检验检疫人要求企业遴行返工处理，如不 能则出具不合格证书，不予出口。 法 律、 法规 标准 及风 险预 警子 系缝 c q 监 管 系 统 企 业 及 产 撼 许 可 子 虢控 磺星 参数 设定 子系 统 企业 数据 监控 子系 绫 撮检 批合 格评 定予 系绞 统计 与矮 量分 析子 系统 系 统 维 护 文档管理会虽管理 流程篱理报袭管理 身份认i 资源权i 工作流i 检索引l 数攒交 谨 限管理f 引擎f 擎f 换中心 呶予监管数据格式规范数据痒企娥担关数据 图4 4 株潮电子监管系统总体结构 数 据 阐 关 6 、建立出墨产品履量分辑系绞，实璎对爨弱产品震羹静衾覆分褥帮浚速反应梳翎， 孵决c i 娌o 泰能鳃决戆袋量分振| 丑题，失决婕郝门鬟供决策支持。 7 、建立电子数管系绞的撼批、撼撵嫂赠痒，实璎对生产攫、拨检投熬撼援、撼撵 管理。 8 、实现电子监管系统与c i q 2 0 0 0 综合业务管理系统的赞接，菸与出入境检验检疫其 他系统进行整合，以推进出入境梭验枪疫金过程的电子化进稷，形成一个完整的检验检 籀3 l 页 国防科学技术大学研究生院举位论文 疫电子网络。 4 。3 株渊电子篮管系统流程设计 在椿湖电子箍管系统的八个子系统中，法律、法规、标准和风除预警管理信息系 统、企、业及产晶许可管理系统、出口产品质量分析系统这三个系统由予可以共享国家局 戳及省髑系统，在本文簸不遗行流程设计。本文主要辩检验检疲在出翻商品检验中进行 脏管流稷设计，在整个检验过襁中，出口检验的流程擞要是：企业报梭；检黉单据；焱 我国家强裁往称准或国家法律浚燕，测定检验方案；现场裣验，赫样：对样品进行检 测；与标准或法律法规核对，得出检验结果；根据检验结果制定检验证书，出证放行。 安褒电孑鎏譬，系统登矮要静流程是：数据采集，包搔琢零孝辩检验鼗据、生产过程控镪 数据、产品检验数据、商品国家规范的强制性要求数据等；出口商品的批次管理；报检 撼次管璞：捡验捡疫霹淀强垒渡懿基黎整督管遴。壶梭验梭痰靛工终豫矮袭蠹容，嘏疆 电子政务信息管理流程设计的基本方法，业务流程设计的目的是在描述现有业务流程的 蒸础上，对滚程进行援熬和改遴，势将零来的滚程表这渍楚，建工穆太虽窝较传开发久 员提供滴晰的、可识别的业务流程，为相应的软件系统开发打下坚实的基础。由第二章 介绍可以知道检验检疫渡营豹主要内容虢是对众业螅鹾誉质量镑理、产品生产、产品震 激相关数据信息、政策法规对产品的强制性要求、合格评定等方面进行。综合检验检疫 的实际工作流程，在不考虑受羰报检后检验捡疫人员的糖样检验环节，悫接遴过电予监 篱企业产品生产过程数粥采集，生产批合格判定后直接进行报梭批合格判定，丽不是由 检验检痰人员抽样自检食格判定流程，这样的流程设计就可以达到既对企业出口产品生 产严密簸管，又胃酸实撬企韭合格出裔产品生产完后童接在计算机网络上取得稳验硷疫 机构的许可，节约了检骏检疫现场检验这个环节，在保证出口产品质鬣这个前提下，提 鬻了出翻产菇豹国口速度，蠲辩也节约不多久力物力。在这个懑体流程中，最主要静就 鼹c i q 监督管理、生产过程数据采集、生产批含格评定、报检批合格评定等流程，下蕊 对毽霪j 努麓进嚣浚诗。 矗。3 ，l 检验检疫( c l q ) 盗整警理鼗务滚壤设计 对进出口企业进行日常监管，是中华人民其和国进出口商品检骏法赋予检验检 痰祝孝鼋静一矮挠法职辘，臣常签管静蠢察不毽镪摇平时对企监出口产晶生产及璇量体系 逡行的监督，还悦括在溅常出口抽样检验时对企业的相关法律法规的宣传、企业生产和 蔟量保逶豹检查叛及窭国产晶覆爨豹遗一步确认。霞魏“e i q 煎鬻管理”流程就是电子簸 管系统的中枢，在这个流程里，国家法律法规、检验捡疫规章、国家强制性规范、来之 予器方瑟熬震量及检疫僚患经遥本滚程褥残隽瓣菜一金泣特定产物翡蒸俸熬检验捡疫瑟 求，同时本流程也是实现检验检疫工作“前推、后移”的主要活动之一。综合起来分析 零滚程主要应该锈禽以下尼方霆戆内容： 籀3 2 丽 国防科学技术犬学研究生院学位论文 l 、特对定金渡及其生产熬特定缝产燕，依据毽家法律法援、检验检疫瓣章、国家强 割性投葱、来之予各方碟故痿量及捡疫信息、风险颞警信息、企业躲体系详 吉结果、获 德许可的信息、以往日常检验检疫监管反馈信息及产物的襞璧傣息，援据援则痒完成爨 常监督检查项聂及频度、产品检骏检疫项目及频菠设霾。 2 、实施日常监管检查，完成抽查过程记录，著对不符合项跟踪。 3 、进行_ | 螽管抽查结果的分析对比、评估其对产品的影响程度。 4 、根据当前和历史的监管纪录，按照一定的转换规则，调憋监管强度和检验抽样的 频率，影响合格评定的方式和结果。 利用专家组的途经，通过对_ | 矗管项目在监管工作及合格评定的中的权值的不同进行 登化处理，实现监管工作的量化评估和动态调整。基于此，对企业的日常检