机关制度建设调研报告.doc

机关制度建设调研报告 篇一：机关作风建设调研报告 机关作风建设调研报告 机关作风是党风政风以及行风的综合反映,抓住了机关的作风建设就抓住了机关加强党的执政能力建设的切入点抓住了建设“服务型政府和服务型机关”的根本点为切实摸清我区机关作风建设现状,有针对性地加强机关作风建设,近日,我区按照市委的统一部署和要求,对全区机关作风建设情况进行了调研通过调研,对发现的问题进行了分析,提出了整改建议 一、机关作风整体状况 机关作风历来是人民群众关注的热点问题机关作风建设既是一个老话题同时又是一个具有丰富研究内涵的新课题近年来通过机关作风教育整顿、深入学习贯彻科学发展观和开展党的群众路线教育实践等活动我区机关作风建设取得了明显成效机关工作更加规范干部的精神面貌有了新的变化整体素质有了较大的提高群众反映强烈的机关作风建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决 为积极践行“马上就办真抓实干”精神我区加强对党员干部作风建设的整顿要求领导干部及党员起到模范和带头作用通过发放园区企业征求意见表、召开企业家座谈会等形式认真剖析本单位作风建设状况梳理当前党风方面存在的突出问题研究提出进一步加强领导干部作风建设的对策建议要求各部门从严管理容易产生问题的重点环节、部位提高工作效率、 规范行政；要求干部职工把优化环境、加快园区经济发展摆在首要位臵杜绝空谈扯皮、拈轻怕重、敷衍塞责等作风真抓实干推动园区建设事业持续健康发展 二、存在问题 通过调查发现,我区机关作风建设虽然取得了明显成效,但面上仍然存在着不平衡,在工作作风和干部作风上有些问题仍然没有得到彻底解决,主要表现在以下几个方面 （一）深入实际调查研究不够在下去调研时往往局限在听汇报了解情况少有的调研没有深入来去匆匆走马观花发现不了问题有的调研广度和深度不够以点带面信息失真调而不研得出的结论不符合实际有些同志在部署工作时习惯于开会开过了工作就算完成没有花精力深入基层也没有精力思考一些深层次的问题摸不准情况提不出有针对性的对策甚至带着框框搞调查缺少实际效果 （二）有时对上级负责与对下级负责一致性方面把握得不够好上级重视的就认真办上级没有部署的事特别是对一些基层和职工提出的意见和要求处理的不够及时 （三）对处理群众上访问题往往就事论事而对引起群众上访的“源头”问题研究和解决的不够 （四）工作作风不够扎实存在着形式主义抓工作落实力度不够有的工作虽然部署了但抓落实、抓深入、抓拓展不够 （五）安排、部署工作想的不深做的不细浮在上头多 深入实际少；常常以会议贯彻会议以文件贯彻文件；不能及时发现问题帮助基层解决实际困难少有的好做表面文章搞花架子不去扎扎实实解决问题 三、形成问题的原因分析 导致作风建设产生问题的原因很多,既有主观方面的因素,又有客观方面的因素通过分析研究,我们认为主要是以下两个方面的原因 （一）制度落实不到位一方面对干部管理制度不严格执行、管理不到位有的制度只是唱在嘴上、贴在墙上但贯彻落实、检查督促少流于形式赏罚不分明、奖惩不兑现导致干多干少一个样甚至少干还比多干好激发不起干部的积极性导致工作时出勤不出力办事效率低；另一方面,随着时间的推移,一些原来行之有效的规章制度,已逐步不能适应新形势、新任务的需要,没有及时得到修订和完善 （二）监督管理不到位一是作风建设监督机制不够健全,对干部的评价要求比较原则,评价标准难以掌握,奖赏、惩戒不到位二是部门职责不够明确,责任不够落实,措施不够到位,工作没有形成合力,导致面上作风建设监督管理不到位三是受思想观念、整体素质等多种因素的影响,群众监督的渠道不宽,领域不广 四、改进作风的意见建议 机关作风的好坏、办事效率的高低对内关系到凝聚力对 外关系到吸引力对上关系到注意力对下关系到号召力；好的作风产生无穷的创造力好的作风形成巨大的凝聚力好的作风凝集无坚不摧的战斗力加强机关作风建设为基层、企业和广大人民群众提供最优质高效的服务这是每一个机关工作人员的职责所在、责任所在也是改善软环境、促进经济发展的重要手段为此要着力抓好以下几个方面工作 （一）强化干部服务意识大力发扬为民服务的工作作风认真开展“三比一看”活动确保真抓实干始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态充分发挥主观能动性以自己饱满的工作激情把心思凝聚到事业上把功夫下到抓贯彻落实上迎难而上为民办实事 （二）强化“马上就办”的服务理念对群众反映的亟待解决的问题实行“马上办”；对园区建设发展中的一些热点难点问题迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备但对园区发展有重大影响的问题创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题不遮不掩“公开办” （三）提高服务效率重点围绕项目建设、功能拓展、企业入驻和征地拆迁安臵等热点难点问题的解决优化部门联动统筹解决机制全方位满足入园企业建设需求全过程协助签约项目办理入园手续全力跟进意向项目的信息收集和跟踪落实提高了园区工作效能 （四）确保服务细化到位建立每月定期召开企业座谈会机制充分了解企业建设过程中存在的各种问题；建立“一对一”对接服务机制指定专人与企业对接保持24小时信息通畅；建立园企联动共建机制主动上门帮扶入园企业发展 机关作风建设是一项长期的任务只有强化组织领导齐抓共管敢于动真碰硬持之以恒常抓不懈才能确保取得实效、长效 篇二：关于机关作风情况的调研报告 关于机关作风问题的调查报告 为进一步提高我区的核心竞争力推动经济和各项社会事业的更快发展全面实现区第七次党代会提出的奋斗目标根据工委管委的统一部署由区机关效能建设领导小组办公室牵头并会同工委管委办公室、工委（区委）组织部、宣传部、区直机关工委、对外贸易经济合作局、经济管理局、财贸物价局、工委党校、外企党委、城建局、城管局、农发局、机关事务局、广电中心、新闻报社等部门分成七个调研小组在工委管委领导的带领下从3月12日至3月28日就当前机关作风问题登门走访了区内9家外资企业、54家建筑房地产企业、13家内资工业企业、29家商贸交通运输企业、5家公用事业企业共110个企业及5个街道办事处和60个村（居）听取了各企业、各街道办事处及有关村（居）负责人和其他相关人员的意见和建议调研期间调研小组累计发放并回收了500份调查问卷召开了20次座谈会对全区党政机关及其窗口单位的工作作风、办事效率等情况进行了为期半个月的明查暗访在此基础上工委（区委）副书记、纪工委书记同志召集了各小组组成人员调研情况交流会汇报交流了调研情况工委管委办政策研究室对各调研小组提交的调研情况进行汇总并牵头起草了机关作风调 研报告现将本次调研情况以及关于进一步改进机关工作作风、提高办事效率的建议一并报告如下： 一、对当前机关作风的基本评价 从走访座谈和问卷调查的情况来看全区各类企业和基层对我区近年来的机关作风建设成效给予了充分肯定认为近年来特别是去年以来开发区的党政机关通过深入开展“三个代表”重要思想学习实践深化政府管理体系“五项工程”和争创“四型机关”等活动工作作风有了明显改善职能有了进一步的转变服务效率有了较大提高企业的发展环境有了明显好转具体体现为“四个增强”：一是抢抓机遇、开拓创新的意识和效果进一步增强企业和基层认为我区绝大多数机关干部的竞争意识和机遇意识进一步增强精神状态是好的多数领导和工作人员能发扬“团结拼搏、艰苦创业、加压奋进、争创一流”的开发区精神能在实践中逐步做到由计划经济的思维定式逐步向市场经济的思维方式转变由“以官为本”的思想意识向“以民为本”的思想意识转变二是履行职能职责、文明服务的意识和效果进一步增强不少部门能主动登门为企业解决一些热点难点问题三是政府职能转变的力度和效果进一步增强突出表现在行政审批制度改革、政务公开和服务承诺制度建设取得了 较为丰硕的成果大幅度清理和削减了行政审批事项积极推行了审批核准制和备案制简化了办事程序降低了准入成本各界的满意率大为提高四是廉洁从政、依法文明行政的意识和效果进一步增强多数企业反映机关里能够做到廉洁自律、依法办事、文明执法的人员越来越多 二、机关作风方面存在的问题 尽管开发区的机关作风发生了明显变化干部队伍的主流是好的但从这次调研过程中反馈的实际情况来看我区机关工作作风方面确实还存在一些不容忽视的问题有的问题已经到了非解决不可的地步个别具有审批和执法权力的区直和驻区有关部门依然是企业和基层反映的热点部门行政审批手续繁琐、办事效率低下等问题依然是造成企业和基层不满的焦点问题在问卷调查“深化行政审批制度改革”一项中14.6%的问卷认为较差；在“工作效率和服务水平”一栏中31.8%的问卷不满意；在“工作人员素质和文明行政”一栏中20%的问卷认为不满意机关作风方面的问题归纳起来主要有以下几个方面： （一）关于群众观念和服务意识 企业和基层反映在少数部门和个别机关的工作人员及部门领导身上仍然存在着“冷、硬、横、烦”的不良现象 有的企业反映害怕到某些单位办事表现在：一是官僚主义作风依然存在个别部门机构臃肿人浮于事一些工作人员仍习惯于“当官做老爷”整天惦记着级别和待遇他们把服务当作管理把义务当作权力；有的高高在上对企业和基层的办事人员态度冷淡甚至蛮横他们放弃自己的说明、告知和解释职责对一些牵扯重大利益的事情只发一纸通知二是主动服务的意识淡薄有的部门仍然习惯坐等企业和基层“上朝”办事基层反映个别权力部门对牵扯基层单位和老百姓切实利益的热点难点问题不愿下去面对群众进行政策讲解而是把任务简单地推给办事处办事处的工作人员对相关政策不是很熟悉造成基层单位和群众的不理解和种种猜疑三是服务水平不高调研中一些企业反映个别部门的个别工作人员业务水平不高对企业报批的材料只说不行不说为什么不行一些具有行政执法和审批权力的部门的个别工作人员有时不履行一次性告知义务且这些部门处室之间相互否定的事情时有发生结果让办事人员跑来跑去四是服务全局的意识不强企业反映个别部门的“本位主义”思想比较严重缺乏大局意识和团结协作的精神对本单位有利的工作就争着干对麻烦或者棘手的事就推来推去造成工作前后脱节使简单的问题复杂化如：有的行政执法部门对群众投诉的问题往往以不 在自己的执法权限之内为由相互推脱造成一些问题长期得不到解决五是个别驻区单位的机关工作作风改进力度还不够、服务水平偏低调研期间企业和基层普遍认为随着我区实行垂直管理的驻区单位日益增多“条、块”脱节的现象越来越多区直单位与个别驻区单位之间的工作协调难度越来越大时常发生推诿扯皮的事情 (二)关于机关办事效率 从这次调研的情况来看企业对机关的办事效率抱怨最多走访座谈中一多半的企业表示机关的工作效率比较低调查问卷对深化行政审批制度改革及机关工作效率、服务水平的满意率是各项内容中最低的企业普遍反映：一是需审批的项目仍然繁多、环节依然烦琐规划、建设、土地审批等依然是基层和企业反映的焦点问题企业反映现在各单位设立的对外服务窗口实际上只是收发窗口审批往往要部门层层办理领导层层签字基层办事人员常常往返十次、二十多次办不成事二是权事分离的体制制约了工作效率的提高目前各单位的服务窗口往往是在一线办事的没有审批权有审批权的不在一线办事在调研中不少企业认为办事慢不是慢在窗口往往慢在有审批权的处长、局长身上由于这部分人会多、事多要审批决定的事项多有时还可能出差造成一个报告在一个领导那里就可能卡几 篇三：机关作风建设情况调研报告 加强和改进机关作风建设 根据乡局级后备干部培训安排市委党校于五月份组织开展了机关作风作风建设情况调研活动通过问卷调查、座谈会等形式广泛征求各方面的意见和建议经过分析对机关作风现状有了清晰的认识据调查我市政治生态好风清气正有一大批忠于职守、兢兢业业干事业的干部队伍；工作效率、服务质量逐步提高；机关效能、工作作风逐步好转；工作机制、发展环境逐步优化但与市委的要求、人民群众的期望相比仍有较大差距有些问题还应当引起足够重视 一、机关作风建设存在的主要问题 近年来随着省“长吉一体化”战略和九台市“三城并进二三产业并举”建设目标的推进九台市由过去纯农业市转变为具有一定规模的工业化城市干部的观念、知识、能力等方面没能做到与时俱进存在明显的不适应状况 1、思想守旧服务意识不强一些干部缺乏创新发展意识和工作热情习惯以传统思维想问题、办事情不能主动按科学发展的要求谋划工作解决问题；对政策研究不透工作缺乏前瞻性积极性不高主动性不强有些干部缺乏群众观念服务意识淡薄一些职能部门和单位的工作人员存在特权思想和官僚主义现象 2、工作责任心事业心不强有的干部精神状态不佳进取心不强缺乏积极向上的精神状态满足现状得过且过干劲不足；有的工作标准不高不求有功但求无过干工作的标准停留在完成任务上停留在应付考核上停留在不受领导批评上争先进位意识不强；有的缺乏攻坚克难的魄力工作中有畏难情绪遇到问题不敢抓不主动积极作为不寻创新方法习惯请示报告怕担责任工作久拖不决满足于当“太平官” 3、素质能力不高一些干部忙于事务不注重学习 习惯于凭经验做事；不求上进学习流于形式走过场；理论学习与实践相脱节造成认识和解决问题上的偏差；对学习心浮气躁思想消极对从事的业务一知半解；在管理实践中有的对新情况新问题研究不透对工作的复杂性认识不到位政策把握的能力不够驾驭全局的能力欠缺突出表现在解决复杂问题水平低更有甚者有些干部固守传统工作模式和做法思想僵化知识老化能力弱化 4、执行力不强执行力就是把想干的事情办成的能力有些干部不按制度办事对集体决议不认真执行自行其是；抓落实意识不强习惯于以会议落实会议以文件贯彻文件；有的以检查评比代替工作等；有的部门、个人利益至上对味的就执行不对味的就不执行存在中梗阻、落实难问题；有的不深入实际虚报浮夸一些问题长期得不到解决 5、自律不够他律不严组织纪律松懈我行我素 上班迟到、早退上班时间做与工作无关的事；一些制度定的很严但执行起来很松如工作日午餐禁酒的规定形同虚设干部“走读”现象依然存在；少数干部拜金主义思想严重出现了以权谋私、贪污受贿等现象干部教育、管理和监督的经常性、制度化和规范化不够甚至是缺失 二、对策与建议 要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制就必须改进机关作风只有把作风搞正我市经济社会才能实现跨越发展为此特提出以下建议 1、抓教育提高机关干部综合素质在抓好学习政治 理论、业务知识、法律法规的同时开展正反面典型教育；进一步加强思想道德教育切实增强全市干部的宗旨意识、大局意识、法律意识；要在全市开展机关效能、作风大讨论活动不但讨论如何优化发展环境提高效能而且要深入查找在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题把影响发展的作风问题查摆到位把影响发展作风问题的危害性分析到位不断提高广大干部群众对加强作风建设的认识形成作风效能建设基层看机关、干部看领导、领导看全局的局面；新闻媒体要加大宣传力度对作风查摆活动进行跟踪报道大力宣传效率高、作风硬、服务好的单位和个人 并开展明查暗访对突出问题及时曝光通过宣传和舆论监督推动作风的转变；开展座谈讨论、调研、考察培训、专题讲座、现身说法、知识测试、业务比赛等多种学习方式提高机关干部的综合素质 2、抓队伍树立正确用人导向坚持正确的用人导向 是推进作风转变的关键用什么人不用什么人对作风建设具有重要导向作用选用作风好的人就树立了一个形象具体的标杆能够引导干部明确努力的方向有利于防止用人的不正之风从而带动政风、行风的根本好转在实际工作中要制定科学严密、系统完整的用人标准和考核指标体系把作风纳入干部考察的重要内容全面深入地考察发现干部客观公正地分析评价干部准确无误地使用干部做到重用干事的调整误事的撤掉出事的要将作风建设纳入机关部门年度工作考核内容与政风行风评议、党风